從安徽模式看基藥招標(biāo)方向

從安徽模式看基藥招標(biāo)方向董權(quán)2011.03.1412安徽模式解析1目錄3未來發(fā)展預(yù)測兩種截然不同的聲音虎年歲尾，原安徽省委常委、常務(wù)副省長孫志剛調(diào)任國家發(fā)改委副主任。孫曾任安徽省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主抓該省醫(yī)改，并總結(jié)出安徽醫(yī)改經(jīng)驗，受到中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。孫志剛在安徽任內(nèi)，安徽醫(yī)改經(jīng)驗受到中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。據(jù)《求是》雜志主管、主辦的《紅旗畫刊》報道，安徽省把黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策與欠發(fā)達(dá)省區(qū)的實(shí)際結(jié)合起來，探索出基層醫(yī)改路徑，在2010年1月舉行的實(shí)施國家基本藥物制度現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上，被國家醫(yī)改辦多位負(fù)責(zé)人稱贊為“安徽經(jīng)驗”。實(shí)際上，安徽的一些做法已上升為全國政策。去年年底，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于建立和規(guī)范基本藥物采購的指導(dǎo)意見，安徽省率先采用的“雙信封”招標(biāo)制度和“單一貨源承諾”等方法均被寫入其中。安徽以基本藥物制度實(shí)施為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革的探索受到了多方肯定，國務(wù)院醫(yī)改辦稱其“為全國醫(yī)改闖出了一條新路子、提供了寶貴經(jīng)驗，值得全國其他省區(qū)市學(xué)習(xí)借鑒”。

醫(yī)藥界代表委員質(zhì)疑醫(yī)改“安徽模式”2011-03-0512:34:48來源:財經(jīng)網(wǎng)(北京)

一面是患者抱怨藥價“虛高”的聲音不絕于耳，一面卻是藥品生產(chǎn)企業(yè)的董事長們在集體抱怨著藥價“虛低”，“企業(yè)活不下去了”。2011年3月4日，第三屆醫(yī)藥界全國人大代表、政協(xié)委員座談會在北京舉行。醫(yī)改“安徽模式”中的基本藥物招標(biāo)辦法，成為此次座談會中的最熱議題。參會代表委員認(rèn)為，醫(yī)改“安徽模式”中“唯低價是取”的取向，會帶來較大的藥品質(zhì)量隱患，影響醫(yī)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這比“藥價虛高”更加危險。參與此次座談會的代表委員包括，石藥集團(tuán)董事長、中國制藥（01093.HK）董事局主席蔡東晨、羚銳制藥（600285.SH）董事長熊維政、神威藥業(yè)（02877.HK）董事局主席李振江、輔仁藥業(yè)董事長朱文臣、康萊特集團(tuán)董事長李大鵬、葵花藥業(yè)董事長關(guān)彥斌、科倫藥業(yè)（002422.SZ）董事長劉革新等人。63.2.3安徽實(shí)踐模式-具體步驟1制度解析前期準(zhǔn)備制定采購目錄簽訂委托協(xié)議編制采購計劃制定采購參考價建立評標(biāo)專家?guī)熘贫ㄐ薷陌l(fā)布招標(biāo)文件開展咨詢培訓(xùn)307+276藥品+29劑型共844個品規(guī)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與采購中心簽訂授權(quán)協(xié)議編制采購計劃軟件搜集基層信息基層實(shí)際進(jìn)貨價、市場零售價、臨近省份中標(biāo)價醫(yī)學(xué)專家+藥學(xué)專家+管理專家采購目錄、藥品評價辦法、企業(yè)文件面向投標(biāo)企業(yè)政策解答73.2.3安徽實(shí)踐模式-具體步驟2制度解析技術(shù)投標(biāo)投標(biāo)報名遞交投標(biāo)資料審核投標(biāo)資料投標(biāo)信息確認(rèn)投標(biāo)信息公示特殊藥品、急救用藥等邀請招標(biāo)、詢價采購紙質(zhì)資料與電子資料相符審查其真實(shí)合法性確認(rèn)產(chǎn)品信息和企業(yè)信息接受社會監(jiān)督83.2.3安徽實(shí)踐模式-具體步驟3制度解析商務(wù)標(biāo)報價商務(wù)標(biāo)報價投標(biāo)信息公示含配送費(fèi)用及其他稅費(fèi)監(jiān)察部門全程監(jiān)督向社會公布報價結(jié)果報價結(jié)果刻錄成光盤交省招辦備案93.2.3安徽實(shí)踐模式-具體步驟4制度解析技術(shù)標(biāo)評審評標(biāo)分組抽取專家評審技術(shù)標(biāo)公布結(jié)果依藥品第一適應(yīng)癥、功能主治分成7組計算機(jī)隨機(jī)抽取，基層專家占50%依藥品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽(yù)、不良記錄百分制評標(biāo)依臨床療效、品牌知名度、藥品包裝、伴隨服務(wù)進(jìn)行評審公布技術(shù)標(biāo)評審得分和技術(shù)標(biāo)評審合格結(jié)果103.2.3安徽實(shí)踐模式-具體步驟5制度解析商務(wù)標(biāo)評審確定擬中標(biāo)藥品議價談判公示中標(biāo)結(jié)果定標(biāo)與公告技術(shù)標(biāo)入圍、報價最低者擬中標(biāo)若均高于采購參考價，依排名順序依次議價公示期不少于3個工作日，期內(nèi)受理企業(yè)申訴發(fā)布基本藥物采購中標(biāo)公告113.2.3安徽實(shí)踐模式-具體步驟6制度解析簽訂采購合同確定配送關(guān)系簽訂藥品購銷合同網(wǎng)上藥品采購和統(tǒng)一配送藥款結(jié)算與支付中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)確定配送企業(yè)采購機(jī)構(gòu)代表醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)簽訂購銷合同醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上下單，中標(biāo)企業(yè)及時配送醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上確認(rèn)藥品入庫，提出用款計劃采購機(jī)構(gòu)出具網(wǎng)采數(shù)量證明縣級國庫集中支付中心根據(jù)采購合同、用款計劃、網(wǎng)采證明，30日內(nèi)支付貨款12基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)采平臺配送企業(yè)省醫(yī)藥集中采購服務(wù)中心生產(chǎn)企業(yè)縣市財政局國庫支付中心縣市衛(wèi)生局財務(wù)核算中心1.上傳采購計劃5.接收網(wǎng)上確認(rèn)信息2.接收采購計劃4.傳遞網(wǎng)上確認(rèn)信息12.支付貨款103