DB31-T 1423-2023 特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則

13.100CCS

C75

31上 海 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB

31/T

1423—2023特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則Directives

for

regional

risk

assessment

of

special

equipment2023

-

08

-

21

發(fā)布 2023

-

09

-

01

實(shí)施 發(fā)

布DB

31/T

1423—2023 前言

.................................................................................

II1

范圍

...............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13

術(shù)語(yǔ)和定義

.........................................................................

14

特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)架構(gòu)

.......................................................

15

特種設(shè)備指標(biāo)

.......................................................................

1數(shù)據(jù)來(lái)源

.......................................................................

2指標(biāo)計(jì)算

.......................................................................

26

安全管理指標(biāo)

.......................................................................

2數(shù)據(jù)來(lái)源

.......................................................................

2指標(biāo)計(jì)算

.......................................................................

27

安全監(jiān)管指標(biāo)

.......................................................................

3數(shù)據(jù)來(lái)源

.......................................................................

3指標(biāo)計(jì)算

.......................................................................

38

持續(xù)改進(jìn)

...........................................................................

3附錄

A（規(guī)范性） 評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重

.......................................................

4附錄

B（規(guī)范性） 區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算.................................................

5B.1 特種設(shè)備指標(biāo)的計(jì)算

.............................................................

5B.2 安全管理指標(biāo)的計(jì)算

.............................................................

8B.3 安全監(jiān)管指標(biāo)的計(jì)算

.............................................................

8參考文獻(xiàn)

..............................................................................

9IDB

31/T

1423—2023 本文件按照GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并組織實(shí)施。本文件由上海市特種設(shè)備管理協(xié)會(huì)歸口。限公司、上海羽晏企業(yè)管理咨詢有限公司、寶武碳業(yè)科技股份有限公司。岳鵬、湯溢博、宋益民、秦力、高陽(yáng)、張曉剛、李哂薈、侯少毅、楊蓉遵、黃正球、胡朋。IIDB

31/T

1423—2023特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則1 范圍續(xù)改進(jìn)。本文件適用于上海市各級(jí)行政區(qū)域及工業(yè)園區(qū)、重大活動(dòng)舉辦區(qū)域開(kāi)展特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的管控工作。2規(guī)范性引用文件文件。GB/T

承壓設(shè)備系統(tǒng)基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)實(shí)施導(dǎo)則DB31/T

1187 特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南DB31/T

1188特種設(shè)備使用單位安全管理評(píng)價(jià)導(dǎo)則3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn) regional

risk

special

應(yīng)用特定數(shù)學(xué)模型得到的描述該區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的整體風(fēng)險(xiǎn)狀況。重點(diǎn)特種設(shè)備 key

special

equipment可能導(dǎo)致重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失等風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的特種設(shè)備。4 特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)架構(gòu)特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)由三個(gè)

1

指標(biāo)。特種設(shè)備指標(biāo)由兩個(gè)

2

級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，包括風(fēng)險(xiǎn)總量指標(biāo)和重點(diǎn)特種設(shè)備指標(biāo)。安全管理指標(biāo)由兩個(gè)

2

級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，包括重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)和一般企業(yè)指標(biāo)。安全監(jiān)管指標(biāo)由兩個(gè)

2

級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，包括安全監(jiān)察指標(biāo)和檢驗(yàn)檢測(cè)指標(biāo)。特種設(shè)備區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)可以由單個(gè)

1

級(jí)指標(biāo)表征，也可以對(duì)指標(biāo)進(jìn)行組合，并根據(jù)權(quán)重綜合確定。當(dāng)附錄

A

確定。區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。5 特種設(shè)備指標(biāo)1序號(hào)重點(diǎn)特種設(shè)備數(shù)量臺(tái)(套）重點(diǎn)特種設(shè)備同類占比風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1≥10≥10%重大風(fēng)險(xiǎn)2≥10≥5%且<10%較大風(fēng)險(xiǎn)3≥10＜5%一般風(fēng)險(xiǎn)4＜10

--一般風(fēng)險(xiǎn)5<3--低風(fēng)險(xiǎn)DB

31/T

1423—2023數(shù)據(jù)來(lái)源特種設(shè)備指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源于：a)

特種設(shè)備使用單位數(shù)量、特種設(shè)備類型和數(shù)量；b)

特種設(shè)備重大維修后監(jiān)檢報(bào)告結(jié)論為：監(jiān)護(hù)使用或限制條件使用的數(shù)據(jù)；c)

特種設(shè)備事故發(fā)生數(shù)據(jù)；d)

重點(diǎn)特種設(shè)備數(shù)據(jù)。指標(biāo)計(jì)算5.2.1 風(fēng)險(xiǎn)總量指標(biāo)計(jì)算所需的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)值應(yīng)根據(jù)上海市范圍內(nèi)特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定，當(dāng)事故樣本數(shù)不滿足要求時(shí)，可以根據(jù)全國(guó)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。風(fēng)險(xiǎn)總量指標(biāo)計(jì)算應(yīng)按附錄B.1.2

進(jìn)行。5.2.2 重點(diǎn)特種設(shè)備包括根據(jù)

26610、DB31/T

1187

判定為重大風(fēng)險(xiǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)）的特種設(shè)備或企業(yè)按生產(chǎn)重要性等原則認(rèn)定的重點(diǎn)特種設(shè)備。5.2.3 重點(diǎn)特種設(shè)備指標(biāo)的計(jì)算值由區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)特種設(shè)備數(shù)量和重點(diǎn)特種設(shè)備占區(qū)域內(nèi)該類特種設(shè)備的比例確定。5.2.4 對(duì)于街鎮(zhèn)區(qū)域級(jí)別，當(dāng)以重點(diǎn)特種設(shè)備指標(biāo)表征區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，按照表

1

確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。表1 重點(diǎn)特種設(shè)備指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)5.2.5 對(duì)于其他區(qū)域級(jí)別，當(dāng)以重點(diǎn)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)表征區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需根據(jù)區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的情況來(lái)5.2.5 對(duì)于其他區(qū)域級(jí)別，當(dāng)以重點(diǎn)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)表征區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需根據(jù)區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的情況來(lái)6 安全管理指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源安全管理指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源于：a)

重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)根據(jù)

1188

開(kāi)展安全管理評(píng)價(jià)的結(jié)果；b)

特種設(shè)備使用單位隱患排查及治理數(shù)據(jù)；c)

非重點(diǎn)企業(yè)的隨機(jī)抽樣調(diào)查結(jié)果。指標(biāo)計(jì)算6.2.1 安全管理指標(biāo)根據(jù)區(qū)域內(nèi)開(kāi)展特種設(shè)備使用單位安全管理評(píng)價(jià)工作的結(jié)果計(jì)算確定。重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)的計(jì)算樣本包括區(qū)域內(nèi)開(kāi)展安全管理評(píng)價(jià)工作的全部重點(diǎn)單位的數(shù)據(jù)，同時(shí)安全管理評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)需計(jì)算樣本。指標(biāo)計(jì)算應(yīng)按附錄

進(jìn)行。6.2.2 當(dāng)以安全管理指標(biāo)表征區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，按照表

2

確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2序號(hào)安全管理指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1≥90低風(fēng)險(xiǎn)2≥70

一般風(fēng)險(xiǎn)3<70較大風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)各區(qū)域安全監(jiān)管指標(biāo)排序風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1排序的前

80%低風(fēng)險(xiǎn)2排序的后

20%一般風(fēng)險(xiǎn)DB

31/T

1423—2023表2 安全管理指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)6.2.3 街鎮(zhèn)級(jí)別區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)計(jì)算樣本數(shù)量應(yīng)不少于6.2.3 街鎮(zhèn)級(jí)別區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)計(jì)算樣本數(shù)量應(yīng)不少于

5

家，當(dāng)數(shù)量不滿足時(shí)，可選擇非重點(diǎn)企6.2.4 非街鎮(zhèn)級(jí)別行政區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)計(jì)算樣本數(shù)量根據(jù)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量確定，應(yīng)不少于總數(shù)的

20%。6.2.5 特定區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)計(jì)算樣本數(shù)量應(yīng)不少于

5

家，當(dāng)數(shù)量不滿足時(shí)，可選擇非重點(diǎn)企業(yè)的安全管理評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)代替。7 安全監(jiān)管指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源安全監(jiān)管指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于：a)

特種設(shè)備使用單位安全監(jiān)察數(shù)據(jù)；b)

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的信息數(shù)據(jù)。指標(biāo)計(jì)算7.2.1 安全監(jiān)管指標(biāo)由特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的督查與考核結(jié)果計(jì)算確定。指標(biāo)計(jì)算應(yīng)按附錄

進(jìn)行。7.2.2 當(dāng)以安全監(jiān)管指標(biāo)表征區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，按照表

3

各區(qū)域安全監(jiān)管指標(biāo)排序來(lái)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。表3 安全監(jiān)管指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)8 持續(xù)改進(jìn)特種設(shè)備的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)值隨上海市特種設(shè)備事故率每年進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)外部情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。3序號(hào)1

級(jí)指標(biāo)權(quán)重賦值權(quán)重賦值1特種設(shè)備指標(biāo)0.252安全管理指標(biāo)0.53安全監(jiān)管指標(biāo)0.25DB

31/T

1423—2023附 錄 A（規(guī)范性）評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重賦值按表A.1確定。表A.1表A.1

評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重賦值4DB

31/T

1423—2023附 錄 B（規(guī)范性）區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算B.1 特種設(shè)備指標(biāo)的計(jì)算B.1.1 基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)值的計(jì)算計(jì)時(shí)段3年，承壓類特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)時(shí)段10年。基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)值按式（B.1）計(jì)算。??

=

??

×??(B.1)式（B.1）中的??

和??分別按式（B.2）和式（B.3）計(jì)算。??

=

??

?(??

×??

)(B.2)??

=

??

???

(B.3)式中：??

——基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)值；??

——事故發(fā)生率；??

——事故后果，為統(tǒng)計(jì)時(shí)段內(nèi)每起事故的平均死亡人數(shù)；??

——統(tǒng)計(jì)時(shí)段內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)；??

——統(tǒng)計(jì)年數(shù)；??

——同類設(shè)備臺(tái)數(shù)；??

——統(tǒng)計(jì)時(shí)段內(nèi)的死亡人數(shù)。B.1.2 風(fēng)險(xiǎn)總量指標(biāo)的計(jì)算區(qū)域特種設(shè)備總風(fēng)險(xiǎn)值按式（B.4）計(jì)算。??

=

∑(??

×????

×????

×????

×????)(B.4)式中：??

——區(qū)域特種設(shè)備總風(fēng)險(xiǎn)值；????、????、????、????為修正系數(shù)，默認(rèn)值為1.0。各類特種設(shè)備的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)值??

和修正系數(shù)的取值按B.1.3～B.1.10進(jìn)行。大事故以上取值50、發(fā)生人員死亡的，單個(gè)死亡人數(shù)取值30。風(fēng)險(xiǎn)總量指標(biāo)為區(qū)域特種設(shè)備總風(fēng)險(xiǎn)值與區(qū)域事故值之和。B.1.3壓力容器風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算壓力容器基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)值??

根據(jù)統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的壓力容器事故計(jì)算得到。修正系數(shù)按下述取值：a) ????按容器類別取值：一類容器為1.0、二類容器為1.0、三類容器為3.0；b) ????按在用時(shí)間取值：在設(shè)計(jì)壽命內(nèi)的為1.0、超設(shè)計(jì)壽命為2.0；c) ????按安全狀況等級(jí)取值：1級(jí)～2級(jí)為1.0、3級(jí)為2.0、4級(jí)為10.0。5鍋爐種類????電站鍋爐5有機(jī)熱載體爐氣相爐2液相爐1工業(yè)熱水鍋爐出水溫度≥120℃2出水溫度＜120℃1工業(yè)蒸汽鍋爐0.8MPa＜P≤2.5MPa50.1MPa＜P≤0.8MPa2管道種類管道級(jí)別????長(zhǎng)輸管道

GAGA12GA21公用管道

GBGB12GB21工業(yè)管道

GCGC15GC2、GC31檢測(cè)結(jié)論????外部檢測(cè)結(jié)論

允許運(yùn)行1.0監(jiān)督運(yùn)行10停止運(yùn)行如繼續(xù)運(yùn)行

1000、如已停用

0.1內(nèi)部檢測(cè)結(jié)論

允許運(yùn)行1.0DB

31/T

1423—2023B.1.4 壓力管道風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算壓力管道基本風(fēng)險(xiǎn)值??

根據(jù)統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的壓力管道事故計(jì)算得到。修正系數(shù)按下述取值：a) ????為長(zhǎng)度修正系數(shù)，取管道長(zhǎng)度（米）除以500的值；b) ????按表B.1中管道類別取值；表B.1

壓力管道????取值c)

????按在用時(shí)間取值：在用時(shí)間小于等于表B.1

壓力管道????取值c)

????按在用時(shí)間取值：在用時(shí)間小于等于

年時(shí)取值

1.0、在用時(shí)間在

年間時(shí)取值d)

????按安全狀況等級(jí)取值：1

級(jí)～2

級(jí)為

1.0、3

級(jí)為

級(jí)為

B.1.5 鍋爐風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算鍋爐基本風(fēng)險(xiǎn)值??

根據(jù)統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的鍋爐事故計(jì)算得到。修正系數(shù)按下述取值：a)

????按表

表B.2

鍋爐????取值b)

????按在用時(shí)間取值：在用時(shí)間小于等于表B.2

鍋爐????取值b)

????按在用時(shí)間取值：在用時(shí)間小于等于

20

年時(shí)取值

年時(shí)取值

表B.3

表B.3

鍋爐????取值設(shè)備等級(jí)和類型????電梯速度≥5m/s52m/s～5m/s2≤2m/s1設(shè)備等級(jí)和類型????起重機(jī)械A(chǔ)5B2C1檢測(cè)結(jié)論????整改后運(yùn)行2.0限制條件運(yùn)行10停止運(yùn)行如繼續(xù)運(yùn)行

1000、如已停用

0.1DB

31/T

1423—2023表B.3 鍋爐????取值表B.3 鍋爐????取值（續(xù)）電梯基本風(fēng)險(xiǎn)值??

根據(jù)統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的電梯事故計(jì)算得到。修正系數(shù)按下述取值：a)

????按表

中的設(shè)備等級(jí)類型取值；表B.4

電梯????取值表B.4

電梯????取值b)

????按在用時(shí)間取值：在用時(shí)間小于等于

15

年時(shí)取值

年時(shí)取值

起重機(jī)械基本風(fēng)險(xiǎn)值??

根據(jù)統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的起重機(jī)械事故計(jì)算得到。修正系數(shù)按下述取值：a)

????按表

中設(shè)備等級(jí)類型取值；表B.5

起重機(jī)????取值b)

????表B.5

起重機(jī)????取值b)

????按在用時(shí)間取值：在用時(shí)間小于等于

年時(shí)取值

1.0、在用時(shí)間在

年間時(shí)取值c)

????按整機(jī)工作級(jí)別取