大連發(fā)展郵輪旅游的建議及對策

"開展郵輪旅游的建議與對策"課題負(fù)責(zé)人：課題組成員：作為中國北方著名的港口，把守著京津的門戶，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的圈首和東北亞金融、資訊、旅游中心，素有“北方〞的美譽(yù)。同時(shí)也是哈大線的終點(diǎn)，以東北三省為經(jīng)濟(jì)腹地，是東北的門戶和全國第三大海港，也是我國目前港口密度最高的黃金海岸。港目前已經(jīng)成為國際郵輪掛靠港，2009年國際郵輪出入境15航次，郵輪游客2.7萬人次；2010年郵輪出入境達(dá)11航次，郵輪游客1.9萬人次。市在其國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展十一五規(guī)劃中提出，以老港區(qū)改造為契機(jī)，全面提升老港區(qū)的客運(yùn)主功能，依托現(xiàn)有港航效勞業(yè)，形成區(qū)域性集聚性功能配套設(shè)施群，大力開展郵輪經(jīng)濟(jì)，將區(qū)開展成為郵輪經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和國際航運(yùn)中心的效勞區(qū)之一，構(gòu)建國際郵輪的區(qū)域母港和核心效勞區(qū)，到2010年建成區(qū)域性國際郵輪干線港，到2020年建成國際郵輪母港。目前規(guī)劃建立的國際郵輪母港包括碼頭及其配套功能，包括國際郵輪港、航海博物館、大劇院、酒店、國際海員俱樂部、漁人碼頭、摩天輪等。建成后將成為時(shí)尚新地標(biāo)和濱海旅游的新景觀。“十二五〞期間，如何合理利用優(yōu)勢資源、優(yōu)勢條件，抓住歷史機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，將郵輪旅游做好、做大，將是非常關(guān)鍵的五年。本研究以科學(xué)開展、和諧開展、轉(zhuǎn)型開展為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜的原則，以立足資源根底、傳承、培育特色文化為原則，來打造富有時(shí)代特色的郵輪旅游城市，為郵輪旅游的未來開展提供科學(xué)的決策依據(jù)。一、開展郵輪旅游的意義〔1〕帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的最大受益者就是郵輪母港城市。郵輪公司往往選擇在母港城市設(shè)置規(guī)模較大的地區(qū)總部，港口城市會(huì)因此受益于郵輪上乘客的消費(fèi)以及郵輪到港的消費(fèi)，包括餐飲、賓館、旅游景點(diǎn)門票、海上必需品采購費(fèi)等等。而這些消費(fèi)必定會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)匚锪鳌①Y金流、信息流的充分流動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)城市及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。此外，也會(huì)創(chuàng)造成千上萬個(gè)崗位，給當(dāng)?shù)貛矶嘣木蜆I(yè)效應(yīng)。據(jù)悉，目前國際郵輪所帶來的游客在的消費(fèi)比其他入境游客平均高出了很多，有著很強(qiáng)的拉動(dòng)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?！?〕創(chuàng)造了積極的社會(huì)效益與此同時(shí)，郵輪旅游的迅速開展，使得作為中國北方著名的旅游城市充分的展現(xiàn)了其海濱城市的魅力和良好的都市國際形象，把海派文化的兼容并包淋漓盡致的表現(xiàn)出來；同時(shí)也提高了當(dāng)?shù)厝说男蓍e娛樂品質(zhì)，在傳統(tǒng)的旅游形式下，郵輪旅游又為人們開創(chuàng)了一種全新的休閑娛樂方式，豐富了當(dāng)?shù)厝说奈幕?；此外，許多國際游客來到這里通過吃住行游購?qiáng)实幕顒?dòng)和當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)展溝通，從而進(jìn)一步增進(jìn)了國際間的文化交流和開展?！?〕形成了良好的示效應(yīng)郵輪消費(fèi)雖然是興旺國家的尋常消費(fèi)，但在中國卻剛剛起步。不僅接待國際郵輪游客的數(shù)量有限，中國消費(fèi)者對郵輪旅游這種消費(fèi)產(chǎn)品依然非常陌生。大量國際郵輪及游客的來訪，必然在這種消費(fèi)領(lǐng)域?qū)χ袊M(fèi)者起到良好的示和引導(dǎo)作用。增加對這一特殊旅游產(chǎn)品的認(rèn)知和了解，不僅有助于提升我國港口城市接待郵輪游客的效勞水平，更有助于培育中國郵輪消費(fèi)者群體，推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)在我國未來的開展意義是非常深遠(yuǎn)的?！?〕促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化，獲得生態(tài)效益油輪旅游是一個(gè)綜合型產(chǎn)業(yè)，具有十分突出的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，發(fā)揮著帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)開展的核心作用，不僅直接給航空、交通、飯店、餐飲效勞、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、景區(qū)等帶來客源和市場，而且間接的帶動(dòng)和影響了城市建立、加工制造、文化體育等行業(yè)的開展。從而，調(diào)整了第三產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以促進(jìn)資源合理利用，提升資源利用效率，到達(dá)節(jié)能減排，改善地區(qū)生產(chǎn)環(huán)境以及人居環(huán)境，帶來豐厚的生態(tài)效益。二、影響郵輪旅游的因素分析〔SWOT分析〕〔1〕優(yōu)勢是一座風(fēng)景優(yōu)美的海濱城市，被聯(lián)合國授予“人居獎(jiǎng)〞。2007年又獲“中國最正確旅游城市〞稱號。近年來，到旅游人數(shù)年均增長到達(dá)20%以上，需求也在與日俱增。開展郵輪產(chǎn)業(yè)是近幾年來努力探索的重要課題。具備三方面優(yōu)勢：①區(qū)位和口岸優(yōu)勢位于中國遼東半島最南端，我國海岸線的東、北部，東瀕黃海，西臨渤海，處于環(huán)渤海地區(qū)的圈首，是京津的門戶；北依中國東北的省、省、省和自治區(qū)廣闊腹地；南與半島隔海相望，與日本、國、朝鮮和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)相鄰，具有絕佳的區(qū)位優(yōu)勢。以為起點(diǎn)，郵輪可在48小時(shí)到達(dá)日本、，而到達(dá)國、**、可以朝發(fā)夕至，由于具有渤海灣客運(yùn)黃金水道，港客運(yùn)量一直位居沿海港口前列。②港口優(yōu)勢從郵船大型化的開展趨勢來看，超大型郵輪碼頭及航道的水深應(yīng)在-10.5米以上，并具有較好的避件，而東港區(qū)的條件與之相符。一方面，東港區(qū)緊靠市中心，同時(shí)老港城市化改造的面積達(dá)230公頃；另一方面，灣大港航道水深-11米，可接待世界上現(xiàn)有的最大水深的超級郵輪。東港區(qū)長期以來形成的主航道條件較好，水域?qū)掗熗〞常纬砷L條形寬闊的航道水域；東部海岸外有大、小島嶼為天然屏障，南臨市區(qū)，北與灣海岸隔海灣相望，波況條件較好，水域外有防波堤，波浪較小，只有在強(qiáng)臺風(fēng)時(shí)波浪較大。東部污染企業(yè)在2000年前已搬離市區(qū)，天然良港不淤不凍，無陸地污染，適合大型國際郵輪通航需求。因此，目前正在施工建立的東港區(qū)是建造郵輪母的最正確區(qū)域。③旅游資源優(yōu)勢是我國著名的避暑勝地和旅游熱點(diǎn)城市，不僅有被譽(yù)為“半個(gè)中國近代史天然博物館〞的人文歷史旅游資源，還有許多風(fēng)景奇秀的自然旅游資源，能夠滿足不同旅客對觀光的需要。的國際服裝節(jié)、商品進(jìn)出口交易會(huì)、煙花爆竹迎春會(huì)、賞槐會(huì)、國際馬拉松賽、冰峪冰燈會(huì)等大型活動(dòng)已蜚聲海外。此外，世界圍的夏季達(dá)沃斯論壇兩次選擇在召開，這一切有鮮明城市特色的重大活動(dòng)每年都能吸引大量國外游客到觀光旅游。此外，腹地的旅游資源也十分豐富。故宮、千山、水洞、長白山、渤海國遺跡、鏡泊湖、五池、北極光、扎龍自然保護(hù)區(qū)景觀均可根據(jù)郵輪公司的需求，設(shè)計(jì)和形成不同的旅游套餐?！?〕弱勢①郵輪母港軟環(huán)境建立相對滯后的郵輪母港建立尚處于初級階段，相關(guān)的效勞軟環(huán)境建立還未及時(shí)跟上。目前，制約郵輪旅游開展的軟環(huán)境的瓶頸主要有：與郵輪旅游相配套的效勞體系和設(shè)施尚不完善；通關(guān)環(huán)境與國際上成熟的郵輪母港有很大差距，缺乏符合國際慣例的出入關(guān)程序和口岸管理?xiàng)l例，通關(guān)通道數(shù)量及人員配備缺乏，有待于進(jìn)一步完善。②郵輪旅游營銷工作有待加強(qiáng)營銷、宣傳工作尚未起步，新興郵輪休閑娛樂的消費(fèi)方式還未被廣闊市民普遍承受，了解相關(guān)知識的人不多，擁有切身體驗(yàn)的人更少，單純依賴到觀光的國外消費(fèi)者人群，在世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)期必將影響正常的運(yùn)營。加強(qiáng)國消費(fèi)者的郵輪旅游宣傳，培育郵輪消費(fèi)理念，推進(jìn)郵輪旅游產(chǎn)品營銷的工作還有很長的路要走。③關(guān)于郵輪經(jīng)濟(jì)開展的理論研究缺乏推進(jìn)實(shí)踐，理論先行。但郵輪經(jīng)濟(jì)開展相關(guān)理論研究成果尚少。諸如涉及郵輪船務(wù)、碼頭、運(yùn)營商、城市商業(yè)中心等節(jié)點(diǎn)的供給鏈構(gòu)建問題，郵輪旅游的地方特色設(shè)計(jì)問題，旅行社的功能擴(kuò)展問題，客運(yùn)、休閑、商業(yè)三位一體協(xié)同開展，降低本錢，郵輪經(jīng)濟(jì)時(shí)效性的把握等相關(guān)理論研究不多。加之郵輪經(jīng)營的人才緊缺，缺乏強(qiáng)有力的組織、管理和協(xié)調(diào)機(jī)制等等?！?〕機(jī)遇①世界郵輪旅游開展?jié)摿Υ螅瑏喼奘袌鲈鲩L迅速根據(jù)預(yù)測:2020年全球郵輪旅客人次會(huì)超過4000萬人次。郵輪旅游熱潮將朝亞洲市場開展是必然的趨勢，亞洲和中國市場將成為郵輪產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)。各大郵輪公司，近幾年紛紛進(jìn)軍亞洲和中國市場。我國人口占世界人口的1/5，海岸線長達(dá)18000多km，郵輪旅游開展空間巨大，為國際大型郵輪跨國公司普遍看好。到2020年，我國將成為世界上最大的旅游目的地，將吸引更多的國際郵輪。②國家大力開展郵輪經(jīng)濟(jì)2008年6月,國家發(fā)改委下發(fā)"關(guān)于促進(jìn)我國郵輪業(yè)開展的指導(dǎo)意見",從宏觀上初步確定了我國郵輪業(yè)開展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。國家發(fā)改委牽頭,擬提出我國郵輪經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)建議；邊檢已采取一些有效措施,如隨船辦理入境手續(xù)、赴錨地登輪提前檢查等,便利了郵輪入出境。國家對郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持必將帶動(dòng)郵輪旅游市場的開展。③郵輪旅游開展初具規(guī)模港口自由水域346平方公里,陸地面積約15平方公里，灣大港航道水深-11米，可接待世界上現(xiàn)有的最大水深的超級郵輪。從大窯灣至老虎灘近百千米的海岸線上，平均每4千米就有一座港口，是我國目前港口密度最高的“黃金海岸〞。碼頭上配有大型室停車庫、候船大廳和聯(lián)檢大廳、海關(guān)、邊檢、出入境簽證、檢驗(yàn)檢疫、海事局、外輪代理公司等多家聯(lián)檢單位，可為旅客提供出、入境一條龍效勞。可見，郵輪旅游根底設(shè)施建立已經(jīng)逐步完善?！?〕挑戰(zhàn)①周邊港口城市的競爭目前,我國已有、、鳳凰島國際客運(yùn)中心3個(gè)設(shè)施較為齊全的郵輪港口,**、等城市也在制定或建造郵輪客運(yùn)中心的規(guī)劃。假設(shè)不能給郵輪公司提供良好的條件,他們很可能會(huì)選擇其他城市,如、**等。面臨國南北及臨近港口的夾擊,港必須從軟、硬件設(shè)施改善方面來加強(qiáng)自身競爭力。②亞太其他區(qū)域的競爭雖然中國郵輪市場份額在全球郵輪市場中份額偏低,但很多國家或地區(qū)卻比中國開展郵輪經(jīng)濟(jì)起步早,比中國更有經(jīng)歷。亞洲郵輪市場主要分為兩個(gè)區(qū)域：遠(yuǎn)東區(qū)域與東南亞地區(qū)。遠(yuǎn)東區(qū)域有國和日本的競爭,東南亞地區(qū)則有新加坡、泰國、越南和馬來西亞的競爭。亞洲郵輪市場已成為兵家必爭之地，開展郵輪經(jīng)濟(jì)、開發(fā)郵輪旅游市場勢在必行，而且越快越好。三、推進(jìn)開展郵輪旅游的建議與對策開展郵輪旅游經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要有一流的郵輪母港根底設(shè)施，更需要產(chǎn)業(yè)配套效勞的有序跟進(jìn)，完善各種效勞設(shè)施和流程，規(guī)效勞管理體系。在開展現(xiàn)代郵輪經(jīng)濟(jì)的過程中，要注意做好以下幾方面的工作：〔1〕加大根底設(shè)施和接待效勞設(shè)施的建立力度①常規(guī)旅游設(shè)施的完善郵輪母港是不同于小碼頭、停靠港碼頭的，它的成功運(yùn)作必需要大量的配套設(shè)施和環(huán)境。所以，要大力建立常規(guī)旅游及附屬設(shè)施，包括大型手工藝品超市、旅游車船公司、旅游集散中心，以及能夠滿足國際、國旅游者需求的高規(guī)格、高檔次的賓館飯店和其他接待效勞中心等。②交通通道建立重點(diǎn)是要做到每個(gè)游船碼頭與市區(qū)道路無縫聯(lián)通，有利于游客的快速出入；積極推進(jìn)各條鐵路和公路的建立力度；加快實(shí)現(xiàn)全面通車，并在已通車的路段沿路建立更多的旅行驛站，以方便游客；繼續(xù)開通各國中心旅游城市之間的航班航線。③換乘效勞區(qū)建立在旅客流量相對較大的站點(diǎn)設(shè)置換乘效勞區(qū)，供旅客實(shí)現(xiàn)水路與陸路間的換乘，以及不同水域游船的換乘。也可設(shè)置浮動(dòng)碼頭和岸邊停車場等方式方便水陸的銜接。=4\*GB3④救援、監(jiān)管功能區(qū)建立要在河道沿線配備必要的監(jiān)管、救援設(shè)施和必要的人員、技術(shù)力量，并制定各種應(yīng)急方案和快速反響機(jī)制，以備不時(shí)之需?！?〕激活郵輪旅游消費(fèi)市場①加大郵輪旅游宣傳力度，轉(zhuǎn)變民眾的消費(fèi)觀念目前，郵輪旅游游客中我國外鄉(xiāng)居民所占比例偏低，各郵輪港口還主要倚重為到訪的外國郵輪提供港口和地面接待等相關(guān)效勞，可見市場培育工作至關(guān)重要。為此，我們要通過宣傳讓廣闊消費(fèi)者認(rèn)識郵輪旅游，提高群眾對郵輪旅游的認(rèn)知度，使更多的人不斷參加到郵輪旅游的行列，成為推動(dòng)郵輪市場規(guī)?；_展的重要的客源根底。因此，增加民眾對郵輪旅游的了解，引導(dǎo)民眾消費(fèi)的需求迫在眉睫。②以人為本，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的差異化供給在線路設(shè)計(jì)、日程安排、游船船型方面，要考慮到不同層次游客旅行的不同需要，對于青年游客，可安排觀光型郵船進(jìn)展探險(xiǎn)游；對于懷舊的老年人，可安排演藝娛樂型的游船徜徉在大海的夕陽下；對于舉家前來的游客，可安排公交型郵船到沿岸的城市、景點(diǎn)觀光，既為不同層次的游客提供多項(xiàng)選擇的空間，又拓展了經(jīng)營盈利的途徑?！?〕加強(qiáng)與港口城市腹地城市以及世界著名郵輪母港的合作的郵輪產(chǎn)業(yè)是全國郵輪經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，也與國際郵輪市場嚴(yán)密相連，需要方方面面的支持與合作，建立對話平臺，形成互動(dòng)機(jī)制，以營造和完善郵輪產(chǎn)業(yè)市場。應(yīng)不斷加強(qiáng)與沿海其他港口城市合作，建立多層面、多渠道的交流機(jī)制，掌握郵輪經(jīng)濟(jì)開展趨勢，交流郵輪經(jīng)濟(jì)開展的信息，共同制定和協(xié)調(diào)統(tǒng)一政策，研究符合國際慣例的郵輪抵離港政策。同時(shí)，大力加強(qiáng)與腹地城市的合作，和腹地旅游資源豐富的城市形成信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)沿海城市與陸城市互動(dòng)、郵輪中心城市與腹地城市互動(dòng)，以達(dá)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，合作共贏。此外，還要加強(qiáng)與世界著名郵輪母港、郵輪公司的合作，推進(jìn)東西方文化交流，宣傳豐富的旅游資源和港口接待能力，提高國際郵輪公司對郵輪旅游的認(rèn)知度，全面提升開展郵輪產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力?！?〕推動(dòng)政府、院校、企業(yè)廣泛參與政府相關(guān)部門要對郵輪旅游的相關(guān)政策進(jìn)展調(diào)研、分析和梳理，撰寫郵輪旅游業(yè)研究報(bào)告，制定郵輪旅游業(yè)開展相關(guān)的優(yōu)惠政策、制度規(guī)、措施建議，為郵輪旅游開展，郵輪母港建立指明道路和方向。郵輪旅游業(yè)涉及旅游、交通、港口、海關(guān)、口岸等多個(gè)職能部門，這就需要對原有的管理制度加以創(chuàng)新，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和合作規(guī)，同時(shí)使各部門在更加廣泛的根底上展開合作。作為郵輪經(jīng)濟(jì)的先行者必須建立規(guī)統(tǒng)一、高效便捷的管理體制，以適應(yīng)國際郵輪旅游業(yè)開展的需要。省各大院校也應(yīng)該積極關(guān)注郵輪旅游，開展研究，為郵輪旅游的開展提供智力支持。省高校應(yīng)該探索開設(shè)郵輪旅游專業(yè)，為培養(yǎng)各類郵輪旅游人才而努力。專業(yè)郵輪企業(yè)也可以與高校、研究所、政府聯(lián)合，以政府為主導(dǎo)，以高校和研究所為基地，由企業(yè)提供資金支持，共同培養(yǎng)、培訓(xùn)專業(yè)人才，以滿足行業(yè)對人才的需求。同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，選拔有能力、高素質(zhì)的人才到西方國家學(xué)習(xí)、深造。也可以從