山西礦山尾礦庫潰壩事故的原因分析

山西礦山尾礦庫潰壩事故的原因分析

2007年5月18日，山西寶山礦產(chǎn)有限公司（以下簡稱保山公司）運營下壩坍塌。由于發(fā)現(xiàn)及時,采取應急措施得當,事故沒有造成人員傷亡,但導致直接經(jīng)濟損失約4500萬元。運行保障運行單位寶山公司位于山西省忻州市繁峙縣巖頭鄉(xiāng)境內(nèi),是一家采、選聯(lián)合工藝的股份制民營企業(yè)。該公司擁有兩個選廠,一選廠于2003年5月建成,事故發(fā)生前一直正常生產(chǎn);二選廠2005年下半年開始籌建,于2007年4月底投入運行。該公司曾有2座尾礦庫,其中發(fā)生潰壩事故的尾礦庫,位于二選廠附近的大地溝,屬山谷型尾礦庫,設計庫容540萬m3,壩高100m,屬三等庫。該尾礦庫于2004年3月開始建設,2004年7月投入試運營,2005年3月取得安全生產(chǎn)許可證。事故發(fā)生時該尾礦庫初期壩剛剛建成,開始筑子壩。發(fā)生事故前,該尾礦庫初期壩為土石壩,壩高30m,上下游坡比分別為1:1.5、1:2.0。初期采用中線法筑壩,后因粗粒尾礦量不足,企業(yè)自行改為上游式筑壩,總壩高75m,下游坡比1:1.6,庫內(nèi)存尾約150萬m3?，F(xiàn)場應急救援措施2007年5月18日上午10點多,當班尾礦工發(fā)現(xiàn)正常生產(chǎn)運營的尾礦庫中部距壩頂20m處,約有3m2左右異常泛潮及部分滲漏,當即向礦尾礦部負責人張某匯報。張某一方面向分管領導匯報,另一方面按照常規(guī)采取搶救措施,安排人員堵塞尾礦庫內(nèi)回水管口,打開壩底回水管的直排口。寶山公司領導接到報告后,下令選廠立即停產(chǎn),并啟動庫內(nèi)清水泵緊急排放庫內(nèi)清水。大約中午11點,滲漏處開始流泥沙。15點壩體流沙范圍擴大,開始塌陷。到20日0點44分,共有近100萬m3尾沙泥漿潰泄而下,沿排洪溝、河道沖入峨河下游,綿延10余km,致使尾礦庫徹底損毀,選廠破碎車間徹底沖垮,辦公樓、選礦車間全部被淹;運輸隊數(shù)十輛大型推土機、挖掘機、載重汽車被沖毀或沖走;沿途排洪渠、道路、場地等被淹沒;太原鋼鐵公司峨口鐵礦變電站被沖毀;太原鋼鐵公司峨口鐵礦鐵路專線橋墩沖壞;淹沒了繁峙縣、代縣沿峨河的農(nóng)田、林地560余畝。5月18日下午15點30分,繁峙縣政府接到事故報告后,政府及有關(guān)部門負責人迅速趕赴現(xiàn)場,成立了現(xiàn)場應急搶險指揮部,正式啟動了應急救援預案,并采取了以下措施:1.在尾礦庫對面山頭設立險情觀察點,每隔10min向指揮部匯報1次險情,指揮部成員可以在第一時間了解尾礦壩險情變化情況。2.對繁五(繁峙縣一五臺縣)公路部分危險路段實行交通管制,對事故現(xiàn)場設立警戒,防止閑散人員和車輛進入。3.對處在危險區(qū)域內(nèi)的100多名滯留人員進行緊急撤離、疏散。4.通知太原鋼鐵公司峨口鐵礦,短時間內(nèi)撤離尾礦庫下游企業(yè)和居住的所有人員。5.通知代縣政府關(guān)閉峨口鎮(zhèn)相關(guān)村的澆地閘口,防止礦漿進入農(nóng)田。6.通知下游可能受到威脅的村莊做好應急撤離準備。7.通知峨礦變電站停電避災,以防不必要的財產(chǎn)損失。8.抽調(diào)了部分人員組成巡邏隊,沿峨河下游各村巡邏看守,確保峨河沿線群眾的人身安全。由于搶險組織得當,措施果斷有力,本次尾礦庫潰壩事故未造成人員傷亡,最大限度地降低了經(jīng)濟損失。事故原因經(jīng)過認真調(diào)查,事故調(diào)查組認定這是一起責任事故。一、壩下回水塔滲流土破壞由于回水塔堵塞不嚴,從回水塔漏出的尾礦將排水管堵塞,庫內(nèi)水位通過回水塔和排水管,從已經(jīng)埋沒的處于尾礦堆積壩外坡下的田水塔頂滲出,從而引起尾礦的流土破壞,造成尾礦壩壩坡局部滑坡。由于壓力滲水不斷,滑坡面積不斷擴大,造成最終垮壩。二、共同語言的原因1.設計不規(guī)范太鋼礦業(yè)公司礦山設計研究所編制的《寶山礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫初步設計》及施工圖件存在缺陷,對寶山公司尾礦庫建設和生產(chǎn)形成誤導。2.資料周邊病積相減2007年2月底至3月初,包括庫區(qū)在內(nèi)的五臺山地區(qū)連降兩場大雪,庫區(qū)周邊積雪達0.5m以上。雪后氣溫較高,冰雪融化速度快,融水沿尾礦庫表面向深部滲透,尾礦庫壩體的強度和穩(wěn)定性降低。3.全尾砂壩實際利用能力寶山公司對尾礦庫安全生產(chǎn)不重視,在建設運營、日常安全管理上存在問題。一是擅自和超能力排尾。企業(yè)長期以來沒有按照設計要求和尾礦庫實際的授尾能力,制定年度排尾計劃,超能力隨意排尾。在沒有建設新尾礦庫的情況下,便將新增選礦的尾礦排入舊尾礦庫,超過了尾礦庫的實際承載能力,使其長期處于超負荷運營狀態(tài);不能確保有效的干灘長度,浸潤線長期過高,壩體長期處于不穩(wěn)狀態(tài)。二是企業(yè)長期沒有聘用尾礦庫安全技術(shù)管理的專業(yè)人才,不重視對員工的安全培訓教育,對尾礦存在的重大隱患不能及時預測和發(fā)現(xiàn)。規(guī)范管理,強化信息安全“5·18”尾礦庫潰壩事故暴露出寶山公司在尾礦庫建設、安全運營和監(jiān)管工作中存在的諸多問題。尾礦庫先天性不足的問題比較嚴重。在選址、設計、施工建設等方面不科學、不規(guī)范、不嚴格,安全欠賬較多,給安全監(jiān)管帶來很大難度。尾礦庫從業(yè)人員的業(yè)務技能和安全素質(zhì)差,對生產(chǎn)運營中存在的問題認識不清,對搞好安全生產(chǎn)管理沒有行之有效的辦法。從事尾礦庫設計和評價的中介技術(shù)服務機構(gòu)不能嚴格按技術(shù)規(guī)范、規(guī)程開展工作,不能正確地指導企業(yè)建設和生產(chǎn),甚至產(chǎn)生誤導作用。企業(yè)在生產(chǎn)運行中不按設計和技術(shù)規(guī)范要求進行作業(yè),事故隱患隨處可見。如排洪設施不完善、排洪能力不足、浸潤線過高、不均勻放礦、干灘長度短、堆積邊坡過陡等,尾礦庫本質(zhì)安全性能不強。壩體穩(wěn)定性方面,山西省的尾礦庫普遍采用上游法筑壩,壩體的穩(wěn)定性相對較差。針對尾礦庫的現(xiàn)狀,山西省安全監(jiān)管局采取了以下幾個方面的措施。一是全面開展尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查,扎實做好隱患排查治理工作。從2007年7月開始,組織有關(guān)專家對尾礦庫的安全狀況進行了抽查,其中對庫容在100萬m3以上的尾礦庫全部進行了檢查。二是強化尾礦庫建設項目的安全監(jiān)管,從源頭上嚴把準入關(guān),徹底清查不經(jīng)有關(guān)部門批準或違反設計要求,擅自加高增容等尾礦庫擴建工程,確保尾礦庫建設項目的質(zhì)量安全。三是加強安全培訓和教育工作,提高從業(yè)人員的業(yè)務技術(shù)水平。2007年上半年,山西省安全監(jiān)管局對有關(guān)負責人、設計與評價人員、安