專題六：突出公平

專題六

突出公平：分好社會(huì)財(cái)富這塊蛋糕二、深化分配制度改革三、健全社會(huì)保障體系一、我國(guó)的收入分配制度一、我國(guó)的收入分配制度1、收入分配制度2、堅(jiān)持按勞分配的主體地位3、多種分配方式并存1、收入分配制度分配制度即勞動(dòng)產(chǎn)品在社會(huì)主體中如何分割、配給制度的總稱。按需分配共產(chǎn)主義是沒有人剝削人的制度，產(chǎn)品極大豐富，各盡所能，按需分配。但按需分配，沒有極大豐富的物質(zhì)條件是不可能的。按勞分配實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。2、堅(jiān)持按勞分配的主體地位按勞分配:分配內(nèi)容分配對(duì)象尺度依據(jù)前提要求分配結(jié)果在社會(huì)主義公有制范圍內(nèi)，勞動(dòng)者向社會(huì)提供勞動(dòng)，社會(huì)以勞動(dòng)為尺度，向勞動(dòng)者分配個(gè)人消費(fèi)品，實(shí)行多勞多得，少勞少得。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配的特點(diǎn)

第一，企業(yè)是分配主體，有根據(jù)國(guó)家政策自主決定分配的權(quán)利。第二，企業(yè)可用于分配的收入與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益掛鉤，職工個(gè)人收入與其勞動(dòng)貢獻(xiàn)即效率掛鉤。這決定了在不同公有制企業(yè)之間，等量勞動(dòng)不一定取得等量報(bào)酬。第三，按勞分配借助商品貨幣關(guān)系來實(shí)現(xiàn)，因而按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度要受到市場(chǎng)機(jī)制的制約。第四，按勞分配不是全社會(huì)也不是公有制企業(yè)唯一的個(gè)人收分配方式，而是有其他分配方式與之共存。3、多種分配方式并存按勞分配以外的多種分配方式，包括：以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配是否意味著生產(chǎn)要素也創(chuàng)造價(jià)值勞動(dòng)、資本、技術(shù)管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，這里所說的“貢獻(xiàn)”是指生產(chǎn)財(cái)富即創(chuàng)造使用價(jià)值的貢獻(xiàn)。價(jià)值的惟一源泉是勞動(dòng)。但勞動(dòng)不是財(cái)富的惟一源泉。因此，資本作為生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)，不能理解為與勞動(dòng)一樣，也是價(jià)值的源泉，而是指它在生產(chǎn)財(cái)富中的貢獻(xiàn)。也即是不能說這些生產(chǎn)要素創(chuàng)造價(jià)值，價(jià)值的惟一源泉是勞動(dòng)。生產(chǎn)要素參與分配的條件：有用性排它性的占有二、深化收入分配制度改革1、我國(guó)收入分配制度的變遷2、我國(guó)收入分配制度現(xiàn)狀的原因分析3、深化收入分配制度改革的對(duì)策1、我國(guó)分配制度的變遷改革開放之前的分配制度：

“平均主義”

上工一窩蜂，干活鬧哄哄，放工往前沖

苦了想干的，累了實(shí)干的，便宜了搗蛋的1、我國(guó)分配制度的變遷第一階段：改革開放之初的分配制度改革（1978-1986）：1978：“繳夠國(guó)家的、留夠集體的、剩下都是自己的”1984：工資和企業(yè)效益掛鉤、結(jié)構(gòu)工資制

第二階段：在探索中前進(jìn)（1987-1992）：1987：以按勞分配為主體，其他多種分配方式為補(bǔ)充。1992：效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。第三階段：社會(huì)主義分配制度的最終確立（1993-1997）1993：堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度；1997：把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來；第四階段：社會(huì)主義分配制度的進(jìn)一步完善中（2002-）2002：黨的十六大報(bào)告首次確立了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則；2007：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；Tolerance國(guó)際公認(rèn)警戒線的基尼系數(shù)是0.4，中國(guó)2005年基尼系數(shù)是0.485。第四階段：社會(huì)主義分配制度的進(jìn)一步完善中（2002-）2012：提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！皣?guó)富民貧”“利潤(rùn)侵蝕工資”現(xiàn)象收入分配問題包括：一是居民之間的收入分配；二是居民、企業(yè)和政府之間的收入分配。行業(yè)間工資差距：2003年到2012年，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)平均工資對(duì)比，分別從1.58倍，上升到目前的1.76倍，其中影響行業(yè)平均工資差中有33.3%由行業(yè)壟斷造成。行業(yè)間最高差距為8倍；公有制單位行業(yè)差距為4倍。社會(huì)成員的差距城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的差距2、我國(guó)分配制度現(xiàn)狀的原因分析第一，“先富”、“共富”政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。收入差距的客觀必然性：

第四，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)之間、不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和部門之間造成的差距。

第三，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)作用下的優(yōu)勝劣汰，也必然導(dǎo)致收入差距。第二，不同所有制和多種分配方式必然會(huì)造成收入差距和富裕程度的不同。

第一，實(shí)行按勞分配原則必然產(chǎn)生收入和富裕程度的不同。2、我國(guó)分配制度問題的原因分析第一，“先富”、“共富”政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。第二，缺乏正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。

2、我國(guó)分配制度問題的原因分析第一，“先富”、“共富”政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。第二，缺乏正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。第三，分配體制的不完善，灰色收入和不法收入惡化收入分配關(guān)系。請(qǐng)思考：

怎樣看待“仇富”現(xiàn)象？習(xí)近平：人世間的美好夢(mèng)想，只有通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)；發(fā)展中的各種難題，只有通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才能破解；生命里的一切輝煌，只有通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才能鑄就。（2013年4月29日）鄧小平：允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來。3、深化分配制度改革的對(duì)策第一，借鑒縮小貧富差距的“異國(guó)密碼”北歐：累進(jìn)稅率“控富濟(jì)貧”巴西：“低快高慢”的工資增長(zhǎng)模式新加坡和阿根廷：公共福利穩(wěn)定仇富情緒第二，結(jié)合實(shí)際，調(diào)整收入分配格局漲工資：兩個(gè)“同步”，確保工資及時(shí)漲。實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。破落差：不同行業(yè)收入差需要“調(diào)控”?！疤岬蛿U(kuò)中”上調(diào)最低工資和“限薪令”，注意變革壟斷行業(yè)的分