電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（六篇）

第12頁共12頁電力企業(yè)綜?合應(yīng)急預(yù)案?編制導(dǎo)則?5.1

總?則5.1?.1

編制?目的明確?綜合應(yīng)急預(yù)?案編制的目?的和作用。?5.1.?2

編制依?據(jù)明確綜?合應(yīng)急預(yù)案?編制的主要?依據(jù)。應(yīng)主?要包括國家?相關(guān)法律法?規(guī)；___?_有關(guān)部委?制定的管理?規(guī)定和指導(dǎo)?意見；行業(yè)?管理標(biāo)準(zhǔn)和?規(guī)章；地方?政府有關(guān)部?門或上級(jí)單?位制定的規(guī)?定、標(biāo)準(zhǔn)、?規(guī)程和應(yīng)急?預(yù)案等。?5.1.3?

適用范圍?明確綜合?應(yīng)急預(yù)案的?適用對(duì)象和?適用條件。?5.1.?4

工作原?則明確本?單位應(yīng)急處?置工作的指?導(dǎo)原則和總?體思路，內(nèi)?容應(yīng)簡明扼?要、明確具?體。5.?1.5

預(yù)?案體系明?確本單位的?應(yīng)急預(yù)案體?系構(gòu)成情況?。一般應(yīng)由?綜合應(yīng)急預(yù)?案、專項(xiàng)應(yīng)?急預(yù)案和現(xiàn)?場(chǎng)處置方案?構(gòu)成。應(yīng)在?附件中列出?本單位應(yīng)急?預(yù)案體系框?架圖和各級(jí)?各類應(yīng)急預(yù)?案名稱目錄?。5.2?

風(fēng)險(xiǎn)分析?5.2.?1

單位概?況明確本?單位與應(yīng)急?處置工作相?關(guān)的基本情?況。一般應(yīng)?包括單位地?址、從業(yè)人?數(shù)、隸屬關(guān)?系、生產(chǎn)規(guī)?模、主設(shè)備?型號(hào)等。?5.2.2?

危險(xiǎn)源與?風(fēng)險(xiǎn)分析?針對(duì)本單位?的實(shí)際情況?對(duì)存在或潛?在的危險(xiǎn)源?或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行?辨識(shí)和評(píng)價(jià)?，包括對(duì)地?理位置、氣?象及地質(zhì)條?件、設(shè)備狀?況、生產(chǎn)特?點(diǎn)以及可能?突發(fā)的事件?種類、后果?等內(nèi)容進(jìn)行?分析、評(píng)估?和歸類，確?定危險(xiǎn)目標(biāo)?。5.2?.3

突發(fā)?事件分級(jí)?明確本單位?對(duì)突發(fā)事件?的分級(jí)原則?和標(biāo)準(zhǔn)。分?級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符?合國家有關(guān)?規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)?要求。5?.3

組織?機(jī)構(gòu)及職責(zé)?5.3.?1

應(yīng)急組?織體系明?確本單位的?應(yīng)急組織體?系構(gòu)成，包?括應(yīng)急指揮?機(jī)構(gòu)和應(yīng)急?日常管理機(jī)?構(gòu)等，應(yīng)以?結(jié)構(gòu)圖的形?式表示。?5.3.2?

應(yīng)急組織?機(jī)構(gòu)的職責(zé)?明確本單?位應(yīng)急指揮?機(jī)構(gòu)、應(yīng)急?日常管理機(jī)?構(gòu)以及相關(guān)?部門的應(yīng)急?工作職責(zé)。?應(yīng)急指揮機(jī)?構(gòu)可以根據(jù)?應(yīng)急工作需?要設(shè)置相應(yīng)?的應(yīng)急工作?小組，并明?確各小組的?工作任務(wù)和?職責(zé)。5?.4

預(yù)防?與預(yù)警5?.4.1

?危險(xiǎn)源監(jiān)控?明確本單?位對(duì)危險(xiǎn)源?監(jiān)控的方式?方法。5?.4.2

?預(yù)警行動(dòng)?明確本單位?發(fā)布預(yù)警信?息的條件、?對(duì)象、程序?和相應(yīng)的預(yù)?防措施。?5.4.3?

信息報(bào)告?與處置明?確本單位發(fā)?生突發(fā)事件?后信息報(bào)告?與處置工作?的基本要求?。包括本單?位____?小時(shí)應(yīng)急值?守電話、單?位內(nèi)部應(yīng)急?信息報(bào)告和?處置程序以?及向政府有?關(guān)部門、電?力監(jiān)管機(jī)構(gòu)?和相關(guān)單位?進(jìn)行突發(fā)事?件信息報(bào)告?的方式、內(nèi)?容、時(shí)限、?職能部門等?。5.5?

應(yīng)急響應(yīng)?5.5.?1

應(yīng)急響?應(yīng)分級(jí)根?據(jù)突發(fā)事件?分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，?結(jié)合本單位?控制事態(tài)和?應(yīng)急處置能?力確定響應(yīng)?分級(jí)原則和?標(biāo)準(zhǔn)。5?.5.2

?響應(yīng)程序?針對(duì)不同級(jí)?別的響應(yīng)，?分別明確啟?動(dòng)條件、應(yīng)?急指揮、應(yīng)?急處置和現(xiàn)?場(chǎng)救援、應(yīng)?急資源調(diào)配?、擴(kuò)大應(yīng)急?等應(yīng)急響應(yīng)?程序的總體?要求。5?.5.3

?應(yīng)急結(jié)束?明確應(yīng)急結(jié)?束的條件和?相關(guān)事項(xiàng)。?應(yīng)急結(jié)束的?條件一般應(yīng)?滿足以下要?求：突發(fā)事?件得以控制?，導(dǎo)致次生?、衍生事故?隱患消除，?環(huán)境符合有?關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并?經(jīng)應(yīng)急指揮?部批準(zhǔn)。應(yīng)?急結(jié)束后的?相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)?包括需要向?有關(guān)單位和?部門上報(bào)的?突發(fā)事件情?況報(bào)告以及?應(yīng)急工作總?結(jié)報(bào)告等。?5.6

?信息發(fā)布?明確應(yīng)急處?置期間相關(guān)?信息的發(fā)布?原則、發(fā)布?時(shí)限、發(fā)布?部門和發(fā)布?程序等。?5.7

后?期處置明?確應(yīng)急結(jié)束?后，突發(fā)事?件后果影響?消除、生產(chǎn)?秩序恢復(fù)、?污染物處理?、善后理賠?、應(yīng)急能力?評(píng)估、對(duì)應(yīng)?急預(yù)案的評(píng)?價(jià)和改進(jìn)等?方面的后期?處置工作要?求。5.?8

應(yīng)急保?障明確本?單位應(yīng)急隊(duì)?伍、應(yīng)急經(jīng)?費(fèi)、應(yīng)急物?資裝備、通?信與信息等?方面的應(yīng)急?資源和保障?措施。5?.9

培訓(xùn)?和演練5?.9.1

?培訓(xùn)明確?對(duì)本單位人?員開展應(yīng)急?培訓(xùn)的計(jì)劃?、方式和周?期要求。如?果預(yù)案涉及?到社區(qū)和居?民，應(yīng)做好?宣傳教育和?告知等工作?。5.9?.2

演練?明確本單?位應(yīng)急演練?的頻度、范?圍和主要內(nèi)?容。5.?10

獎(jiǎng)懲?明確應(yīng)急?處置工作中?獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰?的條件和內(nèi)?容。5.?11

附則?明確綜合?應(yīng)急預(yù)案所?涉及的術(shù)語?定義以及對(duì)?預(yù)案的備案?、修訂、解?釋和實(shí)施等?要求。5?.12

附?件綜合應(yīng)?急預(yù)案包含?的主要附件?(不限于)?如下：(?1)應(yīng)急預(yù)?案體系框架?圖和應(yīng)急預(yù)?案目錄；?(2)應(yīng)急?組織體系和?相關(guān)人員聯(lián)?系方式；?(3)應(yīng)急?工作需要聯(lián)?系的政府部?門、電力監(jiān)?管機(jī)構(gòu)等相?關(guān)單位的聯(lián)?系方式；?(4)關(guān)鍵?的路線、標(biāo)?識(shí)和圖紙，?如電網(wǎng)主網(wǎng)?架接線圖、?發(fā)電廠總平?面布置圖等?；(5)?應(yīng)急信息報(bào)?告和應(yīng)急處?置流程圖；?(6)與?相關(guān)應(yīng)急救?援部門簽訂?的應(yīng)急支援?協(xié)議或備忘?錄。附錄?A(資料?性附錄)?電力企業(yè)綜?合應(yīng)急預(yù)案?編制導(dǎo)則（?二）前?言為指導(dǎo)?和規(guī)范電力?企業(yè)做好電?力應(yīng)急預(yù)案?編制工作，?依據(jù)《中華?人民共和國?突發(fā)事件應(yīng)?對(duì)法》、《?電力監(jiān)管條?例》、《國?家突發(fā)公共?事件總體應(yīng)?急預(yù)案》、?《生產(chǎn)經(jīng)營?單位安全生?產(chǎn)事故應(yīng)急?預(yù)案編制導(dǎo)?則》等有關(guān)?文件制定本?導(dǎo)則。本?導(dǎo)則是國家?電力監(jiān)管委?員會(huì)組織編?寫的電力應(yīng)?急預(yù)案編制?和演練規(guī)范?系列文件的?組成部分。?各電力企業(yè)?應(yīng)按照本導(dǎo)?則及相關(guān)文?件要求，規(guī)?范編制電力?綜合應(yīng)急預(yù)?案。本導(dǎo)?則的附錄A?為資料性附?錄，對(duì)電力?應(yīng)急預(yù)案的?編制格式做?出了要求和?說明。本?導(dǎo)則由國家?電力監(jiān)管委?員會(huì)提出并?負(fù)責(zé)解釋。?1

適用?范圍本導(dǎo)?則規(guī)定了電?力企業(yè)編制?綜合應(yīng)急預(yù)?案的內(nèi)容和?要素等基本?要求。本?導(dǎo)則適用于?在中華人民?共和國境內(nèi)?從事電力規(guī)?劃設(shè)計(jì)、生?產(chǎn)運(yùn)行、檢?修試驗(yàn)以及?電力建設(shè)等?業(yè)務(wù)的電力?企業(yè)。各電?力企業(yè)可結(jié)?合本單位的?組織結(jié)構(gòu)、?管理模式、?生產(chǎn)規(guī)模、?風(fēng)險(xiǎn)種類、?應(yīng)急能力等?特點(diǎn)對(duì)綜合?應(yīng)急預(yù)案框?架結(jié)構(gòu)等要?素進(jìn)行適當(dāng)?調(diào)整。2?

規(guī)范性引?用文件下?列文件中的?條款通過本?導(dǎo)則的引用?而成為本導(dǎo)?則的條款。?引用文件如?有修訂或更?新，使用本?導(dǎo)則的各方?應(yīng)研究使用?這些文件的?最新版本。?《國家突?發(fā)公共事件?總體應(yīng)急預(yù)?案》(國發(fā)?[____?]____?號(hào))《_?___辦公?廳____?有關(guān)部門和?單位制定和?修訂突發(fā)公?共事件應(yīng)急?預(yù)案框架指?南的函》(?國辦函[_?___]_?___號(hào))?《生產(chǎn)經(jīng)?營單位安全?生產(chǎn)事故應(yīng)?急預(yù)案編制?導(dǎo)則》(A?Q/T90?02-__?__)3?

術(shù)語和定?義3.1?

突發(fā)事件?是指突然?發(fā)生，造成?或者可能造?成電力企業(yè)?人員傷亡、?電力設(shè)備損?壞、電網(wǎng)大?面積停電、?環(huán)境破壞等?危及企業(yè)安?全穩(wěn)定或造?成嚴(yán)重社會(huì)?危害，需要?采取應(yīng)急處?置措施予以?應(yīng)對(duì)的緊急?事件。3?.2

應(yīng)急?預(yù)案是指?針對(duì)可能發(fā)?生的各類突?發(fā)事件，為?迅速、有序?地開展應(yīng)急?行動(dòng)而預(yù)先?制定的行動(dòng)?方案。3?.3

危險(xiǎn)?源是指可?能導(dǎo)致傷害?或疾病、財(cái)?產(chǎn)損失、環(huán)?境破壞、社?會(huì)危害或這?些情況組合?的根源或狀?態(tài)。3.?4

風(fēng)險(xiǎn)?是指某一特?定突發(fā)事件?發(fā)生的可能?性和后果的?組合。3?.5

預(yù)警?是指為了?高效地預(yù)防?和應(yīng)對(duì)突發(fā)?事件，對(duì)突?發(fā)事件征兆?進(jìn)行監(jiān)測(cè)、?識(shí)別、分析?與評(píng)估，預(yù)?測(cè)突發(fā)事件?發(fā)生的時(shí)間?、空間和強(qiáng)?度，并依據(jù)?預(yù)測(cè)結(jié)果在?一定范圍內(nèi)?發(fā)布相應(yīng)警?報(bào)，提出相?應(yīng)應(yīng)急建議?的行動(dòng)。?3.6

突?發(fā)事件分級(jí)?是指根據(jù)?突發(fā)事件的?嚴(yán)重程度和?影響范圍所?確定的事件?等級(jí)。3?.7

應(yīng)急?響應(yīng)分級(jí)?是指根據(jù)突?發(fā)事件的等?級(jí)和事發(fā)單?位的應(yīng)急處?置能力所確?定的應(yīng)急響?應(yīng)等級(jí)。?電力企業(yè)綜?合應(yīng)急預(yù)案?編制導(dǎo)則（?三）電力?企業(yè)應(yīng)結(jié)合?自身安全生?產(chǎn)和應(yīng)急管?理工作實(shí)際?情況編制一?個(gè)綜合應(yīng)急?預(yù)案。綜?合應(yīng)急預(yù)案?的內(nèi)容應(yīng)滿?足以下基本?要求：(?1)符合與?應(yīng)急相關(guān)的?法律、法規(guī)?和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?的要求；?(2)與事?故風(fēng)險(xiǎn)分析?和應(yīng)急能力?相適應(yīng)；?(3)職責(zé)?分工明確、?責(zé)任落實(shí)到?位；(4?)與相關(guān)企?業(yè)和政府部?門的應(yīng)急預(yù)?案有機(jī)銜接?。電力企?業(yè)綜合應(yīng)急?預(yù)案編制導(dǎo)?則（四）?5.1

總?則5.1?.1

編制?目的明確?綜合應(yīng)急預(yù)?案編制的目?的和作用。?5.1.?2

編制依?據(jù)明確綜?合應(yīng)急預(yù)案?編制的主要?依據(jù)。應(yīng)主?要包括國家?相關(guān)法律法?規(guī)；___?_有關(guān)部委?制定的管理?規(guī)定和指導(dǎo)?意見；行業(yè)?管理標(biāo)準(zhǔn)和?規(guī)章；地方?政府有關(guān)部?門或上級(jí)單?位制定的規(guī)?定、標(biāo)準(zhǔn)、?規(guī)程和應(yīng)急?預(yù)案等。?5.1.3?

適用范圍?明確綜合?應(yīng)急預(yù)案的?適用對(duì)象和?適用條件。?5.1.?4

工作原?則明確本?單位應(yīng)急處?置工作的指?導(dǎo)原則和總?體思路，內(nèi)?容應(yīng)簡明扼?要、明確具?體。5.?1.5

預(yù)?案體系明?確本單位的?應(yīng)急預(yù)案體?系構(gòu)成情況?。一般應(yīng)由?綜合應(yīng)急預(yù)?案、專項(xiàng)應(yīng)?急預(yù)案和現(xiàn)?場(chǎng)處置方案?構(gòu)成。應(yīng)在?附件中列出?本單位應(yīng)急?預(yù)案體系框?架圖和各級(jí)?各類應(yīng)急預(yù)?案名稱目錄?。5.2?

風(fēng)險(xiǎn)分析?5.2.?1

單位概?況明確本?單位與應(yīng)急?處置工作相?關(guān)的基本情?況。一般應(yīng)?包括單位地?址、從業(yè)人?數(shù)、隸屬關(guān)?系、生產(chǎn)規(guī)?模、主設(shè)備?型號(hào)等。?5.2.2?

危險(xiǎn)源與?風(fēng)險(xiǎn)分析?針對(duì)本單位?的實(shí)際情況?對(duì)存在或潛?在的危險(xiǎn)源?或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行?辨識(shí)和評(píng)價(jià)?，包括對(duì)地?理位置、氣?象及地質(zhì)條?件、設(shè)備狀?況、生產(chǎn)特?點(diǎn)以及可能?突發(fā)的事件?種類、后果?等內(nèi)容進(jìn)行?分析、評(píng)估?和歸類，確?定危險(xiǎn)目標(biāo)?。5.2?.3

突發(fā)?事件分級(jí)?明確本單位?對(duì)突發(fā)事件?的分級(jí)原則?和標(biāo)準(zhǔn)。分?級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符?合國家有關(guān)?規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)?要求。5?.3

組織?機(jī)構(gòu)及職責(zé)?5.3.?1

應(yīng)急組?織體系明?確本單位的?應(yīng)急組織體?系構(gòu)成，包?括應(yīng)急指揮?機(jī)構(gòu)和應(yīng)急?日常管理機(jī)?構(gòu)等，應(yīng)以?結(jié)構(gòu)圖的形?式表示。?5.3.2?

應(yīng)急組織?機(jī)構(gòu)的職責(zé)?明確本單?位應(yīng)急指揮?機(jī)構(gòu)、應(yīng)急?日常管理機(jī)?構(gòu)以及相關(guān)?部門的應(yīng)急?工作職責(zé)。?應(yīng)急指揮機(jī)?構(gòu)可以根據(jù)?應(yīng)急工作需?要設(shè)置相應(yīng)?的應(yīng)急工作?小組，并明?確各小組的?工作任務(wù)和?職責(zé)。5?.4

預(yù)防?與預(yù)警5?.4.1

?危險(xiǎn)源監(jiān)控?明確本單?位對(duì)危險(xiǎn)源?監(jiān)控的方式?方法。5?.4.2

?預(yù)警行動(dòng)?明確本單位?發(fā)布預(yù)警信?息的條件、?對(duì)象、程序?和相應(yīng)的預(yù)?防措施。?5.4.3?

信息報(bào)告?與處置明?確本單位發(fā)?生突發(fā)事件?后信息報(bào)告?與處置工作?的基本要求?。包括本單?位____?小時(shí)應(yīng)急值?守電話、單?位內(nèi)部應(yīng)急?信息報(bào)告和?處置程序以?及向政府有?關(guān)部門、電?力監(jiān)管機(jī)構(gòu)?和相關(guān)單位?進(jìn)行突發(fā)事?件信息報(bào)告?的方式、內(nèi)?容、時(shí)限、?職能部門等?。5.5?

應(yīng)急響應(yīng)?5.5.?1

應(yīng)急響?應(yīng)分級(jí)根?據(jù)突發(fā)事件?分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，?結(jié)合本單位?控制事態(tài)和?應(yīng)急處置能?力確定響應(yīng)?分級(jí)原則和?標(biāo)準(zhǔn)。5?.5.2

?響應(yīng)程序?針對(duì)不同級(jí)?別的響應(yīng)，?分別明確啟?動(dòng)條件、應(yīng)?急指揮、應(yīng)?急處置和現(xiàn)?場(chǎng)救援、應(yīng)?急資源調(diào)配?、擴(kuò)大應(yīng)急?等應(yīng)急響應(yīng)?程序的總體?要求。5?.5.3

?應(yīng)急結(jié)束?明確應(yīng)急結(jié)?束的條件和?相關(guān)事項(xiàng)。?應(yīng)急結(jié)束的?條件一般應(yīng)?滿足以下要?求：突發(fā)事?件得以控制?，導(dǎo)致次生?、衍生事故?隱患消除，?環(huán)境符合有?關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并?經(jīng)應(yīng)急指揮?部批準(zhǔn)。應(yīng)?急結(jié)束后的?相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)?包括需要向?有關(guān)單位和?部門上報(bào)的?突發(fā)事件情?況報(bào)告以及?應(yīng)急工作總?結(jié)報(bào)告等。?5.6

?信息發(fā)布?明確應(yīng)急處?置期間相關(guān)?信息的發(fā)布?原則、發(fā)布?時(shí)限、發(fā)布?部門和發(fā)布?程序等。?5.7

后?期處置明?確應(yīng)急結(jié)束?后，突發(fā)事?件后果影響?消除、生產(chǎn)?秩序恢復(fù)、?污染物處理?、善后理賠?、應(yīng)急能力?評(píng)估、對(duì)應(yīng)?急預(yù)案的評(píng)?價(jià)和改進(jìn)等?方面的后期?處置工作要?求。5.?8

應(yīng)急保?障明確本?單位應(yīng)急隊(duì)?伍、應(yīng)急經(jīng)?費(fèi)、應(yīng)急物?資裝備、通?信與信息等?方面的應(yīng)急?資源和保障?措施。5?.9

培訓(xùn)?和演練5?.9.1

?培訓(xùn)明確?對(duì)本單位人?員開展應(yīng)急?培訓(xùn)的計(jì)劃?、方式和周?期要求。如?果預(yù)案涉及?到社區(qū)和居?民，應(yīng)做好?宣傳教育和?告知等工作?。5.9?.2

演練?明確本單?位應(yīng)急演練?的頻度、范?圍和主要內(nèi)?容。5.?10

獎(jiǎng)懲?明確應(yīng)急?處置工作中?獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰?的條件和內(nèi)?容。5.?11

附則?明確綜合?應(yīng)急預(yù)案所?涉及的術(shù)語?定義以及對(duì)?預(yù)案的備案?、修訂、解?釋和實(shí)施等?要求。5?.12

附?件綜合應(yīng)?急預(yù)案包含?的主要附件?(不限于)?如下：(?1)應(yīng)急預(yù)?案體系框架?圖和應(yīng)急預(yù)?案目錄；?(2)應(yīng)急?組織體系和?相關(guān)人員聯(lián)?系方式；?(3)應(yīng)急?工作需要聯(lián)?系的政府部?門、電力監(jiān)?管機(jī)構(gòu)等相?關(guān)單位的聯(lián)?系方式；?(4)關(guān)鍵?的路線、標(biāo)?識(shí)和圖紙，?如電網(wǎng)主網(wǎng)?架接線圖、?發(fā)電廠總平?面布置圖等?；(5)?應(yīng)急信息報(bào)?告和應(yīng)急處?置流程圖；?(6)與?相關(guān)應(yīng)急救?援部門簽訂?的應(yīng)急支援?協(xié)議或備忘?錄。附錄?A(資料?性附錄)?電力企業(yè)綜?合應(yīng)急預(yù)案?編制導(dǎo)則（?五）A.?1封面應(yīng)?急預(yù)案的封?面主要包括?應(yīng)急預(yù)案編?號(hào)、應(yīng)急預(yù)?案版本號(hào)、?單位名稱、?應(yīng)急預(yù)案名?稱、編制單?位(部門)?名稱、頒布?日期、修訂?日期等內(nèi)容?。A.2?批準(zhǔn)頁應(yīng)?急預(yù)案的批?準(zhǔn)頁為批準(zhǔn)?該預(yù)案發(fā)布?的文件或簽?字。A.?4目次應(yīng)?急預(yù)案應(yīng)設(shè)?置目次，目?次中