北部灣經(jīng)濟區(qū)能否成為中國經(jīng)濟增長第四極

北部灣經(jīng)濟區(qū)能否成為中國經(jīng)濟增長第四極2008年1月國務(wù)院批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》 （以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略， “讓北部灣經(jīng)濟區(qū)成為中國經(jīng)濟增長新一極”，這是胡錦濤總書記說的話。它是繼珠三角經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈之后中國沿海經(jīng)濟發(fā)展的新一極，是推動我國區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。北部灣經(jīng)濟區(qū)地處我國沿海西南端，從空間總體布局上看，它由一個超區(qū)域中心 （南寧）、三個區(qū)域中心（北海、欽州、防城港）、四個次區(qū)域中心（東興、合浦、靈山、武嗚）組成，陸地國土面積4.25萬平方公里，2008年底總?cè)丝诩s1300萬人。經(jīng)濟區(qū)除具明顯區(qū)位優(yōu)勢和突出的戰(zhàn)略地位，還具有豐富的海岸線、土地、淡水、海洋、農(nóng)林、文化、旅游資源。區(qū)域內(nèi)環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，文化資源豐富、人口承載力較高，開發(fā)密度較低，發(fā)展?jié)摿^大，是我國既可以規(guī)劃布局現(xiàn)代化港口群、產(chǎn)業(yè)群，又可以建設(shè)為高質(zhì)量宜居宜商城市群的經(jīng)濟區(qū)。因此，北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位很明確，就是立足北部灣、服務(wù) 三南”西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設(shè)，努力建成中國一東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。其發(fā)展目標(biāo)就是經(jīng)過 10?15年的努力，把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為我國沿海一個經(jīng)濟實力顯著增強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、開放合作不斷深入、生態(tài)文明建設(shè)進一步加強、人民生活全面改善的重要經(jīng)濟增長區(qū)域。2006年3月22日北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會成立，統(tǒng)管南寧、北海、欽州、防城港市4市的經(jīng)濟建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)。北部灣經(jīng)濟區(qū)建立以來，經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁增長， 年增長率達到10%以上。2012年北部灣經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值4316.36億元，按可價格計算，比上年增長 13.5%;工業(yè)較快增長，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。社會消費品零售總額穩(wěn)中有增，北部灣港能力及貨物吞吐量進一步增長，進出口增長較快，財政收入穩(wěn)步增加那么，北部灣經(jīng)濟區(qū)能夠成為中國經(jīng)濟增長第四極的經(jīng)濟因素有那些呢？1、 區(qū)位優(yōu)勢北部灣經(jīng)濟區(qū)處于華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是中國大陸東、中、西三大地帶交匯點，東臨粵港澳，背靠大西南，面向東南亞，沿海、沿邊、沿江，是中國西部唯一沿海的地區(qū)，是最便捷的西南出海大通道，是中國對外開放、走向東盟、走向世界的重要門戶和前沿，在中國與東盟、泛北部灣、泛珠三角、西南六省區(qū)協(xié)作等國內(nèi)外區(qū)域合作中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用?！皟衫纫蝗Α笔侵性絻蓢I(lǐng)導(dǎo)人 2004年5月和10月推出的推動雙方區(qū)域經(jīng)濟合作的一項戰(zhàn)略措施。其中“兩廊”是指“南寧 -諒山-河內(nèi)-海防-廣寧”“昆明-老街-河內(nèi)-海防-廣寧”經(jīng)濟走廊；“一圈”是指環(huán)北部灣經(jīng)濟圈。 “兩廊一圈”的構(gòu)建，將成為中國與越南等東盟國家進行產(chǎn)業(yè)全方位對接的新開端，讓中國通過北部灣經(jīng)濟區(qū)與東盟的溝通更加順暢。隨著中國---東盟自由貿(mào)易區(qū)的推進，北部灣經(jīng)濟區(qū)作為溝通東盟的中介紐帶，有條件成為中國隊屆東盟的新增長極。、資源優(yōu)勢北部灣經(jīng)濟區(qū)資源優(yōu)勢突出，北部灣沿海地區(qū)擁有豐富的港口海岸線資源、土地資源、淡水資源、生物資源、農(nóng)林資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源。豐富的海洋生物資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、動植物資源、淡水資源和旅游資源為北部灣經(jīng)濟區(qū)的加快發(fā)展提供了便利。3、交通優(yōu)勢一個開放、崛起的北部灣，不僅僅屬于廣西。北部灣經(jīng)濟區(qū)利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，成為西南，華南地區(qū)最便捷的出海通道；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為北部灣經(jīng)濟區(qū)的飛速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。北部灣經(jīng)濟區(qū)成立以后，經(jīng)過幾年建設(shè)，北部灣路網(wǎng)縱橫，區(qū)內(nèi)， “1小時”城市圈呼之欲出“和諧號”動車已經(jīng)調(diào)試，即將運行。區(qū)外，通往越南、云南、貴州、湖南、廣東的 6條高速公路全部打通，通往廣東、湖南、云南的高速鐵路加快建設(shè)。北部灣港已經(jīng)與 80多個國家和地區(qū)的220多個港口通航?！盁o形”的通道也在打通，隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的進一步發(fā)展，已經(jīng)建成的欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心，與北海出口加工區(qū)拓展的?？\物流功能配合在一起，構(gòu)成完善的保稅物流體系。隨著硬軟件環(huán)境的不斷完善，北部灣經(jīng)濟區(qū)港口、資源、環(huán)境、政策等優(yōu)勢深度整合，面向東盟、服務(wù)西南、中南、華南的輻射帶動作用不斷被激活。4、 國家政策優(yōu)勢2008年1月16日，國家批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》 ，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)正式納入國家發(fā)展總體戰(zhàn)略，成為引領(lǐng)廣西加快發(fā)展的龍頭。自成立以來，經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16.4%，用其不到全區(qū)五份之一的土地， 不到四份之一的人口，創(chuàng)造了約三份之一的經(jīng)濟總量。一時間，“千帆競發(fā)北部灣”，隨著國家政策的支持。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)不斷上馬。在建和擬建的重大產(chǎn)業(yè)項目總投資達 3000億元，其中投資超過10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目達到32個，目前已完成投資500億元。沿海重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得突破性進展。中石油欽州千萬噸煉油廠、欽州金桂林漿紙業(yè)等重大項目加快建設(shè)；防城港鋼鐵基地項目前期工作基本就緒；斯道拉恩索北海鐵山港林漿紙一體化、防城港紅沙核電等重大項目前期工作積極推進，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項目正在陸續(xù)進入。保稅物流體系建設(shè)加快推進，國家先后批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)和南寧保稅物流中心，將于 2009年底封關(guān)運行。體制機制改革和政策創(chuàng)新正在加快推進，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)呈現(xiàn)出生機勃勃的良好發(fā)展態(tài)勢，正逐步成為引領(lǐng)、輻射和帶動廣西加快發(fā)展的龍頭。從2004年起，中國---東盟博覽會每年在南寧舉辦。八屆博覽會，共有 31.6萬名客商參會，貿(mào)易成交額116.9億美元，簽約國際項目投資額 491.72億美元，簽約國內(nèi)合作項目投資額4759.02億元。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)使用，這是中國與馬來西亞政府合作的第一個園區(qū)，也是繼中新蘇州工業(yè)園區(qū)、中新天津生態(tài)城之后我國第三個中外兩國政府合作的園區(qū)。按照欽州市委書記張曉欽表示，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園將成為中國一一東盟合作示范區(qū)。東興國家重點開發(fā)開放實驗區(qū)建設(shè)實施藍圖獲國務(wù)院批準(zhǔn)，防城港人提出打造“邊境特區(qū)、西部深圳”的口號。 2011年,東興市邊貿(mào)成交額達142億元大關(guān)，同比增長27.82%。今后發(fā)展中，廣西自治區(qū)將仍堅持北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展，加快實施發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，深化開放合作，用好用足國家的相關(guān)支持政策，大力推進鋼鐵、石化、林漿紙、能源、有色、電子信息、生物質(zhì)、修造船等重大產(chǎn)業(yè)項目落戶和建設(shè)，進一步推動經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革，力爭到2020年把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為中國一東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。5、 綠色崛起挺起產(chǎn)業(yè)脊梁，選擇生態(tài)與工業(yè)和諧共進的科學(xué)發(fā)展之路北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展目標(biāo)就是經(jīng)過 10?15年的努力，把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為我國沿海一個經(jīng)濟實力顯著增強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、開放合作不斷深入、生態(tài)文明建設(shè)進一步加強、人民生活全面改善的重要經(jīng)濟增長區(qū)域。在上述發(fā)展目標(biāo)中，兩大目標(biāo)最為關(guān)鍵，一是如何優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；二是如何進一步加強生態(tài)文明建設(shè)。在北部灣經(jīng)濟區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃中，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了明確的規(guī)劃，就是要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力推進信息化和工業(yè)化融合，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，不斷提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保水平、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力，這給北部灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。同時，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展起到耦合器”的作用。在《發(fā)展規(guī)劃》中重點發(fā)展的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)中。創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中軟件開發(fā)，服務(wù)業(yè)中的信息服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)都有巨大發(fā)展空間，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也會依托這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，兩者相輔相成，共同發(fā)展。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)是《發(fā)展規(guī)劃》中重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，投資 2.4億元人民幣的北海桂能軟件園，重點發(fā)展激光雷達、三維數(shù)字尖端技術(shù)和應(yīng)用軟件，建成投產(chǎn)后實現(xiàn)銷售收入達 10億元人民幣。它與富士康南寧電子工業(yè)、中國電子北海產(chǎn)業(yè)園、北海銀河科技園、恒基偉業(yè)北?？萍紙@、索普卡網(wǎng)絡(luò)計算機生產(chǎn)基地一起共同組成了經(jīng)濟區(qū)的電子信息工業(yè)園區(qū)，是北部灣經(jīng)濟區(qū)重點建設(shè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟區(qū)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，杭州市的做法值得借鑒。杭州市自九五”時期提出建設(shè)天堂硅谷”以來，大力發(fā)展以軟件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)，形成了門類較為齊全、具有區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。 2006年杭州實現(xiàn)軟件銷售收入約 262億元，其中銷售額超億元的軟件企業(yè)就達到 47家，阿里巴巴、網(wǎng)盛科技等一批電子商務(wù)企業(yè)迅速崛起，微軟、英特爾、諾基亞等國際知名 IT企業(yè)紛紛在杭州設(shè)立研發(fā)中心。其成功之處就在于能建立以創(chuàng)意與文化為基礎(chǔ)，以知識產(chǎn)權(quán)的形成與應(yīng)用為載體，以創(chuàng)造財富與增加就業(yè)機會為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)集群。從實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)看，一是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)增加值。 2007年，北部灣經(jīng)濟區(qū)工業(yè)增加值只占生產(chǎn)總值比重的 30.7%，比全區(qū)平均低3.3%，比全國低12.8%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次過低，但隨著中石油千萬噸煉油項目、北海斯道拉思索林漿紙一體化項目、防城港千萬噸鋼鐵項目等一批大型工業(yè)企業(yè)的入駐，經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會有實質(zhì)性突破。二是經(jīng)濟增長方式要加快轉(zhuǎn)變，強調(diào)立足提高自主創(chuàng)新能力，更多依靠科技進步推動發(fā)展。 2005年北部灣經(jīng)濟區(qū)研發(fā)投入僅占生產(chǎn)總值比重 0.5%，比全國低0.8個百分點，距2020年研發(fā)投入占生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是降低能耗。從整個廣西來看，萬元 GDP能耗和萬元工業(yè)增加值能耗承逐年下降趨勢?！栋l(fā)展規(guī)劃》把提升信息服務(wù)能力和水平作為與交通、能源、水利同等重要看待的基礎(chǔ)設(shè)施之一，并明確提出，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”大力推進電子商務(wù)和電子政務(wù)， 積極發(fā)展地理信息、動漫等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè) ”促進信息服務(wù)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)相融合，加快信息服務(wù)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)相融合，加快行業(yè)信息化應(yīng)用 ”把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為 中國一東盟區(qū)域性國際信息交流服務(wù)中心 ”重點建立中國一東盟國際電子商務(wù)平臺、物流信息平臺、國際數(shù)字證書認(rèn)證平臺、國際電子支付平臺、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺、國際旅游合作信息平臺。這種建立在信息資源基礎(chǔ)之上，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)方式進行增值，引起組織變革和制度創(chuàng)新的經(jīng)濟形態(tài)，也正是創(chuàng)意經(jīng)濟在新時期表現(xiàn)出來的新內(nèi)涵，或稱之為新創(chuàng)意經(jīng)濟。信息技術(shù)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將使北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，除傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)外，還將產(chǎn)生以計算機為核心的信息制造業(yè)、以數(shù)字內(nèi)容為核心的信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、以數(shù)字通信為核心的信息通信產(chǎn)業(yè)和以建立在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上的電子商務(wù)為核心的信息商務(wù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)分析，區(qū)域間信息化發(fā)展差距縮小 1個百分點，相應(yīng)地能帶動可持續(xù)發(fā)展能力差距縮小0.413個指數(shù)點，它與創(chuàng)意經(jīng)濟一道，共同促進北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。自公元710年法國的圣丹尼省舉辦第一次大型展覽會始，會展業(yè)以其獨特的展銷形式備受世人的關(guān)注。會展業(yè)經(jīng)濟具有強大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效益，尤其是對城市交通、通訊、住宿、餐飲、旅游、購物、貿(mào)易、廣告、印刷、物流等相關(guān)行業(yè)具有直接的推動。有專家稱會展業(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的加速器。改革開放以來，我國的會展業(yè)以年均 20%的速度增長，近十年，我國通過會展實現(xiàn)外貿(mào)出口成交額達340多億美元，內(nèi)貿(mào)交易120多億元人民幣。北京南京等城市在制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時都把會展業(yè)作為重點發(fā)展行業(yè)列入其中。 北部灣經(jīng)濟區(qū)作為國家級的經(jīng)濟新區(qū)， 在制定規(guī)劃時也充分認(rèn)識到會展業(yè)及會展經(jīng)濟在經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中的作用，明確了會展業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點之一。博覽會、商務(wù)會與投資峰會舉辦以來，南寧與東盟 8個國家已開通10條航線；2008年南寧機場旅客吞吐量達339.5萬人次，比辦會前的2003年122萬人次翻了一番多。同時，博覽會、商務(wù)與投資峰會有力地推動了泛北部灣經(jīng)濟合作和大湄公河次區(qū)域合作，進一步提升了廣西在中國一東盟合作中的地位。特別是對接經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃設(shè)立的廣西欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心，賦予北海出口加工區(qū)保稅物流功能，為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為中國一東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心提供了重要平臺。目前，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)為實現(xiàn)會展業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進一步突出會展業(yè)規(guī)劃、打造展會品牌、創(chuàng)新會展業(yè)發(fā)展形式、加強會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)、加強國際國內(nèi)會展合作、深化會展業(yè)改革、提高展會促銷水平等七個方面的重點，把經(jīng)濟區(qū)的會展業(yè)做大做強。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)雖起步較晚，工業(yè)基礎(chǔ)