政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

1998年后，由于亞洲金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了變化，出現(xiàn)了新的矛盾，社會(huì)需求不足。經(jīng)過(guò)1996年～1998年7月連續(xù)6次降低利率,在效果不明顯的情況下,政府實(shí)行以財(cái)政政策為主擴(kuò)大總需求政策,財(cái)政支出從1998年的10798.18億元增加到2002年的22011.7億元。積極的財(cái)政政策彌補(bǔ)了因出口需求下降和消費(fèi)需求疲軟所帶來(lái)的有效總需求不足的缺口。這種通過(guò)財(cái)政政策收縮和擴(kuò)張以達(dá)到影響整體宏觀經(jīng)濟(jì)的作法,不僅符合馬克思主義關(guān)于財(cái)政和經(jīng)濟(jì)關(guān)系及國(guó)家權(quán)力的反作用理論,也是凱恩斯乘數(shù)理論的實(shí)際應(yīng)用。然而,政府支出的效率一般很低,財(cái)政政策的實(shí)施過(guò)程中存在大量的“調(diào)整成本”,包括與大規(guī)模公共支出相伴隨的安裝和調(diào)配成本,以及其實(shí)施中的大量尋租和“非生產(chǎn)性剝利”行為而造成社會(huì)福利損失。由于這些成本,可能會(huì)使得政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)減弱,甚至出現(xiàn)負(fù)相關(guān)。本文擬通過(guò)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),采用聯(lián)立方程模型進(jìn)行分析,以揭示我國(guó)政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際貢獻(xiàn)。一、政府公共支出與gdp的關(guān)系Barro(1990)構(gòu)造一個(gè)簡(jiǎn)單模型,認(rèn)為政府消費(fèi)性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)的影響,公共支出顯著地影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。Devarajan,Swaroop和Zou(1996)提出在理論上把公共支出分為生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性,在均衡狀態(tài)下,生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性支出的比例取決于這兩項(xiàng)支出對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)之比。Aschauer(1989)認(rèn)為政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)影響。經(jīng)驗(yàn)研究方面,Grier和Tullock(1987)采用115國(guó)的時(shí)間序列數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)政府消費(fèi)性支出占真實(shí)GDP比例與真實(shí)GDP存在顯著負(fù)相關(guān)。Strauss(2001)采用了64國(guó)的橫截面數(shù)據(jù),采用普通最小二乘法,表明政府的消費(fèi)性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用不明顯。Barro(1990)通過(guò)把政府支出納入總生產(chǎn)函數(shù),發(fā)現(xiàn)政府公共支出與GDP增長(zhǎng)具有正相關(guān)。在我國(guó),劉溶滄、馬拴有(2001)研究認(rèn)為,政府實(shí)行財(cái)政赤字,增發(fā)國(guó)債,沒(méi)有提高利率和引起民間資金競(jìng)爭(zhēng),如果赤字和國(guó)債用于公共投資,則會(huì)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)也沒(méi)有出現(xiàn)和民間資金搶項(xiàng)目情況(課題組,1999;戴園晨,1999)。郭杰(2003)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分析認(rèn)為政府的轉(zhuǎn)移支付和購(gòu)買性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極的影響。莊子銀、鄒薇(2003)指出,由于預(yù)算外支出迅速膨脹,并且預(yù)算外支出由地方政府所控制,由此引起的公共支出調(diào)整成本急劇上升,公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。國(guó)內(nèi)在這方面的經(jīng)驗(yàn)研究目前大多仍處于采用單一方程和普通最小二乘法的減態(tài)。單一方程模型的缺點(diǎn)在于只能用于分析從諸解釋變量到被解釋變量的單項(xiàng)因果關(guān)系,一般假定解釋變量是非隨機(jī)的。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)理論,投資、消費(fèi)、凈出口、政府支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是多向的因果關(guān)系,它們之間存在相互決定的可能。在這種情況下,把投資、消費(fèi)、凈出口、政府支出和其他宏觀變量作為解釋變量,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為被解釋變量,使用普通最小二乘法估計(jì)的結(jié)果不僅是有偏的,而且是非一致的。而使用聯(lián)立方程模型和兩階段最小二乘法卻能夠得到一致性的估計(jì)。二、政府支出對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率測(cè)算考慮根據(jù)國(guó)民收入恒等式方法計(jì)算政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率:Y=C+I+G+NX(1)其中,Y、C、I、G、NX分別代表國(guó)民收入、消費(fèi)、投資、政府支出、凈出口。通過(guò)簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)運(yùn)算可得:ΔYtYt?1=ΔCtCt?1Ct?1Yt?1+ΔItIt?1It?1Yt?1+ΔGtGt?1Gt?1Yt?1+ΔNXtNXt?1NXt?1Yt?1ΔYtYt-1=ΔCtCt-1Ct-1Yt-1+ΔΙtΙt-1Ιt-1Yt-1+ΔGtGt-1Gt-1Yt-1+ΔΝXtΝXt-1ΝXt-1Yt-1(2)ΔGtGt?1Gt?1Yt?1ΔGtGt-1Gt-1Yt-1表示政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。這種測(cè)算方式是最簡(jiǎn)單的方式,也是常用的方式。但這種測(cè)算方式僅僅是計(jì)算出某一年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政府支出之間的數(shù)字關(guān)系,而沒(méi)有反映投資、政府支出、消費(fèi)和凈出口之間的內(nèi)在關(guān)系。政府支出的變動(dòng)不僅會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且還會(huì)影響到消費(fèi)、投資和凈出口,并通過(guò)它們進(jìn)一步影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此計(jì)算政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,除了要計(jì)算它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接拉動(dòng)作用外,還要計(jì)算對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的間接拉動(dòng)作用。如果采用單方程模型,可能出現(xiàn)多向因果關(guān)系而導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果是有偏的,而且是非一致的。為此,本文建立聯(lián)立方程模型來(lái)計(jì)算這種綜合作用。模型包括四個(gè)方程,即國(guó)民收入恒等式和消費(fèi)、投資、凈出口函數(shù)。其中,K為資本存量,FM為外匯儲(chǔ)備余額,其余變量同上文。經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單換算,可得到誘導(dǎo)方程組。根據(jù)(4)式,可以得到政府支出變化對(duì)GDP變化的最終貢獻(xiàn)率。政府支出通過(guò)影響投資、消費(fèi)、凈出口,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部分就是(dCt/dGt+dIt/dGt+dNXt/dGt)ΔGt/Yt-1,而政府支出變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化的直接影響為ΔGtGt?1Gt?1Yt?1ΔGtGt-1Gt-1Yt-1(或者ΔGt/Yt-1)。因此,政府支出變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化的最終影響就是(dCt/dGt+dIt/dGt+dNXt/dGt)ΔGt/Yt?1+ΔGtGt?1Gt?1Yt?1(dCt/dGt+dΙt/dGt+dΝXt/dGt)ΔGt/Yt-1+ΔGtGt-1Gt-1Yt-1。三、外匯儲(chǔ)備及其基金存量聯(lián)立方程模型采用1980～2002年的相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)。其中,GDP、凈出口、投資、政府支出、消費(fèi)、外匯儲(chǔ)備余額來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2003),GDP使用GDP縮減指數(shù)換算成實(shí)際值,投資使用固定資產(chǎn)投資指數(shù)換算成實(shí)際值,其余使用消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)換算成實(shí)際值。資本存量借鑒張軍、章元(2003)的研究結(jié)果。在估計(jì)方法上,本文采用了間接最小二乘法(ILS)和兩階段最小二乘法(2SLS)。1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的估計(jì)應(yīng)用TSP計(jì)量軟件,普通最小二乘法估計(jì)誘導(dǎo)方程組(4)的結(jié)果見(jiàn)表1。在以Yt為被解釋變量的回歸方程中,滯后一期消費(fèi)Ct-1回歸系數(shù)為負(fù)數(shù),說(shuō)明前一期消費(fèi)的增加導(dǎo)致后一期國(guó)民收入的降低,原因是前期消費(fèi)增加了,用來(lái)儲(chǔ)蓄和投資的收入就降低了,使得后期收入下降。外匯儲(chǔ)備余額與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系,但統(tǒng)計(jì)不顯著。以凈出口為被解釋變量的方程中,滯后一期的GDP對(duì)凈出口有負(fù)的影響。原因是上一年度國(guó)民收入增長(zhǎng)對(duì)下年進(jìn)口需求增長(zhǎng)過(guò)快,以至超過(guò)出口增長(zhǎng)。政府支出增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消費(fèi)和投資有正的影響,但對(duì)凈出口產(chǎn)生負(fù)的影響,并且統(tǒng)計(jì)顯著。原因在于政府支出除了對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品有需求外,還有進(jìn)口需求,從而與凈出口有負(fù)的相關(guān)關(guān)系。其余各方程中的回歸系數(shù)都能符合經(jīng)濟(jì)理論。從以上模型回歸結(jié)果來(lái)看,整體效果較好,各個(gè)方程可決系數(shù)很高,F統(tǒng)計(jì)量也顯著?？梢愿鶕?jù)誘導(dǎo)方程組的估計(jì)值計(jì)算出每年的政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率(見(jiàn)表2)。但這種估計(jì)方法存在一個(gè)問(wèn)題,就是模型中的解釋變量之間的多重共線性問(wèn)題。根據(jù)已有的理論和經(jīng)驗(yàn),資本存量、GDP、政府支出等變量之間存在共線性問(wèn)題。如果共線性問(wèn)題很嚴(yán)重的話,誘導(dǎo)方程組的估計(jì)值就不可靠了,根據(jù)誘導(dǎo)方程組計(jì)算出的政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率就值得懷疑。為此,本文采用兩階段最小二乘法。2.間接最小二乘法估計(jì)社會(huì)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的建議根據(jù)方程(4)的估計(jì)結(jié)果,計(jì)算出Yt、Ct、It、NXt估計(jì)值,并把估計(jì)值作為對(duì)應(yīng)自變量的工具變量代入方程(3),再用普通最小二乘法對(duì)方程(3)進(jìn)行估計(jì)。這樣原模型解釋變量中的內(nèi)生變量就是整個(gè)模型外生變量線性組合的估計(jì)值,可以在一定程度上降低共線性的問(wèn)題。并且,誘導(dǎo)方程組回歸的可決系數(shù)都很高,用模型(4)的估計(jì)值作為相應(yīng)的工具變量代入模型(3),效果就會(huì)很好,見(jiàn)表3。根據(jù)模型(3)的估計(jì)值,我們可以計(jì)算得到模型(4)的回歸系數(shù),再用公式(dCt/dGt+dIt/dGt+dNXt/dGt)ΔGt/Yt?1+ΔGtGt?1Gt?1Yt?1(dCt/dGt+dΙt/dGt+dΝXt/dGt)ΔGt/Yt-1+ΔGtGt-1Gt-1Yt-1,計(jì)算出每年度政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。一般來(lái)說(shuō),對(duì)于小樣本情況下的聯(lián)立方程組估計(jì),兩階段最小二乘法可能比間接最小二乘法更為可取。由于我們使用的是1980～2002年的相應(yīng)數(shù)據(jù),樣本觀測(cè)值n=23,即它是一個(gè)小樣本估計(jì)。所以,我們認(rèn)為兩階段最小二乘法可能是相對(duì)較好的估計(jì)方法。1993年以后,政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大概在1～3個(gè)百分點(diǎn),這與現(xiàn)實(shí)情況比較相符。1993～1997年,政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈下降趨勢(shì),而1998～2002年又呈一個(gè)上升趨勢(shì),與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策相吻合。四、政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率采用單方程回歸分析和會(huì)計(jì)恒等式分解的方法衡量政策支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的作法,由于沒(méi)有考慮政府支出在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不同作用,以及經(jīng)濟(jì)變量之間的相互影響關(guān)系而傾向于低估政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。本文所做的改進(jìn)在于:除了考慮政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)外,還考慮政府支出對(duì)國(guó)民收入恒等