民族區(qū)域自治制度適合國(guó)情的基本政治制度

第七課第二框

民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情的基本政治制度授課教師：韋玉紅本課學(xué)習(xí)目標(biāo)1、民族區(qū)域自治制度的含義及核心內(nèi)容？（重點(diǎn)）2、民族自治地方的設(shè)置與自治機(jī)關(guān)？3、我國(guó)為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治？4、實(shí)行民族區(qū)或域自治制度有哪些優(yōu)越性？(有幾點(diǎn)）1949195419842001年份共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法頒布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度的地位，擴(kuò)大了民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)我國(guó)民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程初步了解你能夠在地圖上標(biāo)出我國(guó)5個(gè)自治區(qū)的名稱嗎？BADCE內(nèi)蒙古自治區(qū)1947年5月1日成立寧夏回族自治區(qū)1958年10月25日成立廣西壯族自治區(qū)1958年3月15日成立新疆維吾爾自治區(qū)1955年10月1日成立西藏自治區(qū)1965年9月9日成立新疆維吾爾自治區(qū)新疆，古稱西域，自古以來就是中國(guó)不可分割的一部分。公元前60年，西漢中央政權(quán)設(shè)立西域都護(hù)府，新疆正式成為中國(guó)領(lǐng)土的一部分。1884年清政府在新疆設(shè)省。1949年新疆和平解放，1955年10月1日成立新疆維吾爾自治區(qū)。

思考：民族區(qū)域自治的前提是？合作探究一國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下新疆維吾爾自治區(qū)合作探究二各少數(shù)民族聚居的地方截至2013年末，新疆總?cè)丝?264.30萬人，其中少數(shù)民族人口約占60%。少數(shù)民族人口中又以維吾爾族為主。其占少數(shù)民族人口的75.88%.北疆地區(qū)的哈薩克族人口,占全疆哈薩克族總?cè)丝诘?4.27%,南疆僅占5.73%.其中以伊犁地區(qū)為最集中。思考：自治區(qū)域都設(shè)置在什么地方呢？新疆維吾爾自治區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)有14個(gè)地州市，其中包括5個(gè)自治州、7個(gè)地區(qū)、2個(gè)地級(jí)市;90個(gè)縣(市)，其中包括6個(gè)民族自治縣、6個(gè)縣級(jí)直轄市和32個(gè)邊境縣(市);865個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中包括42個(gè)民族鄉(xiāng)。思考：我國(guó)民族自治地方如何劃分？合作探究三省一級(jí)設(shè)區(qū)的市級(jí)縣一級(jí)民族自治地方分三級(jí)自治區(qū)（5個(gè)）自治州（30個(gè)）自治縣（旗（120個(gè)）特別強(qiáng)調(diào)：民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級(jí)的行政單位，不屬于民族自治地方。新疆維吾爾自治區(qū)合作探究四自治權(quán)截至２０００年底，自治區(qū)人大及其常委會(huì)共制定地方性法規(guī)１１９件，法規(guī)性決議、決定７１件，批準(zhǔn)地方人大制定的地方性法規(guī)３１件，單行條例３件；自治區(qū)政府制定的行政規(guī)章１７３件。2013年8月19日為穆斯林群眾的傳統(tǒng)節(jié)日——肉孜節(jié)，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳的通知，各族群眾放假一天。新疆地區(qū)的學(xué)校除了教授漢語外，還要開設(shè)民族語言課。思考：上述材料體現(xiàn)了自治機(jī)關(guān)享有什么權(quán)利？①涵義：是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。②內(nèi)容：立法自治權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、其他自治權(quán)。自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)知識(shí)拓展補(bǔ)充：自治機(jī)關(guān)是自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府立法自治權(quán)１變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)２３４５A(chǔ)自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)；有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。B自治機(jī)關(guān)根據(jù)需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)有權(quán)組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)，有權(quán)根據(jù)法律制定管理流動(dòng)人口辦法等。C上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實(shí)際情況，自治機(jī)關(guān)可報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。D民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后生效。E自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)。學(xué)以致用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)香港特別行政區(qū)請(qǐng)比較三者有何不同？知識(shí)拓展：項(xiàng)目民族自治區(qū)特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同點(diǎn)目的制度權(quán)限范圍相同點(diǎn)（1）都是中華人民共和國(guó)的地方行政區(qū)域（非主權(quán)實(shí)體）；（2）與中央都是中央和地方關(guān)系；（3）都是中華人民共和國(guó)的一部分穩(wěn)定社會(huì)，解決民族問題祖國(guó)和平統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)社會(huì)主義制度資本主義制度社會(huì)主義制度一定的自治權(quán)擁有除外交、國(guó)防外的高度自治權(quán)實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)管理政策5個(gè)民族自治區(qū)港、澳、臺(tái)14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（1）含義：民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。前提和基礎(chǔ)對(duì)象核心內(nèi)容非“居住”(2)地位：是我國(guó)基本民族政策，一項(xiàng)基本政治制度。自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府小結(jié)：一、符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度

“解決民族問題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，不能放棄。”

——鄧小平1984年合作探究五思考：我國(guó)為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度？二、我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的原因？

（1）根本上是由我國(guó)的人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定的。（2）從具體原因來講，它是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的，有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ)。①歷史特點(diǎn)：我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)②現(xiàn)實(shí)情況：“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)——社會(huì)基礎(chǔ)各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系—————————————————政治基礎(chǔ)小結(jié)：合作探究六閱讀教材P77--78頁思考：我國(guó)民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性？有利于1、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全2、保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利3、發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系4、促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展

材料一：我國(guó)有960萬平方千米的土地，民族自治地方的行政區(qū)域面積占全國(guó)總面積的64%。材料二：《民族區(qū)域自治法》規(guī)定：民族自治地方的人大常委會(huì)主任或副主任、自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)，都由實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任。材料三：近幾年，在國(guó)家和其他兄弟省份的大力幫助和支援下，新疆維吾爾自治地方結(jié)合本民族、本地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加快了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，大大超過全國(guó)平均增長(zhǎng)率。材料分別體現(xiàn)出民族區(qū)域自治制度有何優(yōu)越性？①有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全②有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)③有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系④有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。學(xué)以致用我國(guó)民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度含義：自治地方：自治機(jī)關(guān)：自治權(quán)含義：內(nèi)容民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情的基本政治制度課堂總結(jié)：P77-78P76P76P75P75