漁業(yè)污染事故行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

附件5：漁業(yè)污染事故行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度序號法律法規(guī)規(guī)章名稱條款及規(guī)定內(nèi)容適用條件（處罰層級情況）裁量幅度1《中華人民共和國水污染防治法》第七十條拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。在接受監(jiān)督檢查時，部分資料、情況弄虛作假，情節(jié)輕微。處一萬元以上三萬元以下罰款。在接受監(jiān)督檢查時，所有資料、情況弄虛作假。處三萬元以上六萬元以下罰款。拒絕接受監(jiān)督檢查，拒不改正。處六萬元以上十萬元以下罰款。2《中華人民共和國水污染防治法》第七十九條船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令船舶臨時停航。初次發(fā)現(xiàn)船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的。處二千元以上一萬元以下罰款。二次以上發(fā)現(xiàn)船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的。處一萬元以上至二萬元以下罰款。3《中華人民共和國水污染防治法》第七十九條船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實記載的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實記載的，但對水域環(huán)境污染較輕，沒有造成惡劣影響的。處二千元以上一萬元以下罰款。船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實記載的，對水域環(huán)境污染較重，造成惡劣影響的。處一萬元以上二萬元以下罰款。4《中華人民共和國水污染防治法》第八十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔(dān)：

（一）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；

（二）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，船舶進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的；

（三）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；

（四）未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解的。有前款第一項、第二項、第四項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。有違法行為造成一般后果。處五千元至一萬元罰款。有違法行為造成嚴(yán)重后果。處一萬元至三萬元罰款。有違法行為造成特別嚴(yán)重后果。處三萬元至五萬元罰款。5《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進(jìn)行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機構(gòu)進(jìn)行處罰。造成一般漁業(yè)污染事故的或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的。按照水污染事故造成的直接損失的百分之十以下計算罰款。造成較大漁業(yè)污染事故的或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的。按照水污染事故造成的直接損失的百分之十至二十計算罰款。造成重大漁業(yè)污染事故的或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的。按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十至二十五計算罰款。造成特大漁業(yè)污染事故的或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的。按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十五至三十計算罰款。6《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十三條違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：（一）向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的；（二）不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物，或者超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；（三）未取得海洋傾倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的；因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故，不立即采取處理措施的。有前款第（一）、（三）項行為之一的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第（二）、（四）項行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。成一般漁業(yè)污染事故的或者漁業(yè)船舶造成水污事故，不立即采取處理措施的。處二萬元以上三萬元以下罰款。造成較大漁業(yè)污染事故的或者漁業(yè)船舶造成水污染事故，不立即采取處理措施的。處三萬元以上五萬元以下罰款。造成特大漁業(yè)污染事故的或者漁業(yè)船舶造成水污染事故，不立即采取處理措施的。處五萬元以上七萬元以下罰款。造成重大漁業(yè)污染事故的或者漁業(yè)船舶造成水污染事故，不立即采取處理措施的。處七萬元以上十萬元以下罰款。7《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十五條違反本法第十九條第二款的規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，并處二萬元以下的罰款。拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的個人。處一萬元以下罰款。拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的單位。處一萬元以上二萬元以下罰款。8《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十六條違反本法規(guī)定，造成珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)破壞的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補救措施，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得。造成破壞的個人。處一萬元以上二萬元以下罰款。造成一般性破壞的單位。處二萬元以上五萬元以下罰款。造成重大性破壞的單位。處五萬元以上十萬元以下罰款。9《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款：（一）港口、碼頭、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施、器材的；（二）船舶未持有防污證書、防污文書，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的；（三）從事水上和港區(qū)水域拆船、舊船改裝、打撈和其他水上、水下施工作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的；（四）船舶載運的貨物不具備防污適運條件的。有前款第（一）、（四）項行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第（二）項行為的，處二萬元以下的罰款；有前款第（三）項行為的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。有第（三）項行為的，造成一般漁業(yè)污染事故的。處五萬元以上八萬元以下罰款。有第（三）項行為的，造成較大漁業(yè)污染事故的。處八萬元以上十萬元以下罰款。有第（三）項行為的，造成重大漁業(yè)污染事故的。處十萬元以上十五萬元以下罰款。有第（三）項行為的，造成特大漁業(yè)污染事故的處十五萬元以上二十萬元以下罰款10《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十一條對違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款；負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計算，但最高不得超過三十萬元。對造成重大海洋環(huán)境