陽信縣農(nóng)村河湖管理范圍劃定工作

陽信縣農(nóng)村河湖管理范圍劃定工作實(shí)施方案陽信縣水利局2020年4月目錄TOC\o"1-2"\h\u31188一、概況 一、概況1、陽信縣概況陽信縣位于山東省北部，北連慶云、無棣縣，南接惠民、商河縣，東靠沾化區(qū)、濱城區(qū)，西毗樂陵市。地理坐標(biāo)東經(jīng)117°15′～117°52′，北緯37°26′～37°43′，南北長26.5km，東西寬48.5km，總面積792.49km2，下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、857個行政村，總?cè)丝?5.40萬人。實(shí)施河湖管理范圍劃定工作對于貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，切實(shí)維護(hù)河湖健康生命具有重大現(xiàn)實(shí)意義?！渡綎|省河長制辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村河湖管理范圍劃定工作的通知》要求，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本工作方案。陽信縣農(nóng)村河湖概況陽信縣境內(nèi)有81條農(nóng)村河湖，其中6條流域面積50Km2公里以上河道2019年劃界完成，剩余75條農(nóng)村河道未完成劃界任務(wù)，合計(jì)長度281.04Km。農(nóng)村河湖劃界的必要性依法劃定河湖管理范圍，明確河湖管理邊界，是加強(qiáng)河湖管理的基礎(chǔ)性工作，是全面實(shí)行河長制湖長制明確的重要工作任務(wù)。我縣2019年完成了縣級及以上河湖、流域面積50Km2以上河湖的劃界工作，但大部分農(nóng)村河湖未完成劃界工作，河湖管理范圍邊界不清，侵占河湖、破壞河湖問題時(shí)有發(fā)生，影響了河湖生態(tài)空間管控。二、基本原則遵照執(zhí)行《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國土地管理法》以及《山東省河湖管理范圍劃定工作方案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，依法依規(guī)開展工作。因地制宜。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖管理和保護(hù)實(shí)際需要，尊重歷史事實(shí)，考慮各地實(shí)際，節(jié)約利用土地，因地制宜確定劃界的原則、標(biāo)準(zhǔn)和整體推進(jìn)目標(biāo)與控制節(jié)點(diǎn)。分級負(fù)責(zé)。按照河湖管理權(quán)限和屬地管理職責(zé)要求，本級政府組織、主管部門指導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)作，確保劃界工作順利完成。三、工作依據(jù)1、《中華人民共和國水法》2、《中華人民共和國防洪法》3、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》4、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》5、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》6、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》7、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》8、《山東省實(shí)施〈水庫大壩安全管理?xiàng)l例〉辦法》9、《山東省湖泊保護(hù)條例》10、《山東省小型水庫管理辦法》11、《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL171-96）12、《水閘工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL170-96）13、《水庫工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL106-2017）14、《全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)程》（CJJ73-2010）15、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50201-2014）16、《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012）17、《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T21010-2007）18、《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》（國測管發(fā)〔2014〕31號修訂版）19、《山東省河道（水庫）管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界確權(quán)工作技術(shù)指南》（試行）20、《關(guān)于開展河湖管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作的意見》（魯水管字[2017]15號）21、山東省河長制辦公室關(guān)于印發(fā)《山東省河湖管理范圍劃定工作方案》的通知（魯河長辦函字[2019]37號）；22、山東省河長制辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村河湖管理范圍劃定工作的通知（魯河長辦字[2020]3號）。四、劃界標(biāo)準(zhǔn)1、農(nóng)村河湖管理和保護(hù)范圍有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤腳外側(cè)5至10米的護(hù)堤地。平原區(qū)無堤防鄉(xiāng)級河道的管理范圍為兩岸之間水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及護(hù)岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸部分不少于2米的區(qū)域。界樁制作、埋設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置河道界樁時(shí)，間距一般不大于500米，碼頭、橋梁等重要涉水項(xiàng)目處或管理范圍線為曲線的可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)加設(shè)，界樁布設(shè)順序按河道行洪、排澇方向自上而下，面向下游分左、右編號。公告牌每條（個）河湖至少設(shè)置1處。其中，對重要河道、人口密集或人流聚集地點(diǎn)河岸應(yīng)加設(shè)。3、樁牌制作安裝技術(shù)3.1、管理線界樁（1）制作規(guī)格：形狀為長方形柱體，四角切除棱角，切除棱角邊長10毫米。高度1000毫米，橫截面長150毫米×寬100毫米。（2）標(biāo)示：在向河道（湖泊、水利工程）面噴涂“嚴(yán)禁破壞”（豎排，字規(guī)格為50毫米×50毫米），背河道（湖泊、水利工程）面噴涂“嚴(yán)禁移動”（豎排，字規(guī)格為50毫米×50毫米），字體為黑體，顏色為藍(lán)色，字間距20毫米。向河道（湖泊、水利工程）面面左側(cè)面從上至下分別刻注水利標(biāo)志（藍(lán)色，長50毫米×寬25毫米）、××河（湖）名（紅色，字規(guī)格為30毫米×30毫米，字間距5毫米，字?jǐn)?shù)超過4個排兩行、行間距10毫米）、管理范圍線（藍(lán)色，字規(guī)格為22毫米×22毫米，字間距5毫米，與河道名稱行間距20毫米），并留出部分空間以噴涂編號（字體長仿宋、規(guī)格10毫米×20毫米）；在向河道（湖泊、水利工程）面面右側(cè)面刻注“××人民政府”（紅色，豎排，字規(guī)格為40毫米×40毫米），以上字體（除噴涂編號外）均為陰文，字體為隸書。整個管理界樁蓋頂刷亮藍(lán)色，厚度15毫米。以上設(shè)計(jì)中，數(shù)量較多的文字，可適當(dāng)縮小其大小，以美觀、清晰為宜。（3）制作材料：鋼筋混凝土預(yù)制、或大理石，混凝土安裝時(shí)現(xiàn)澆（混凝土標(biāo)號不低于C20）。（4）埋設(shè)要求：地面以下600毫米，地上露出400毫米，下設(shè)50毫米C10混凝土墊層，回填時(shí)先回填C10混凝土300毫米，再回填土250毫米，保證填筑密實(shí)。界樁埋設(shè)時(shí)，“嚴(yán)禁移動”面應(yīng)背向河道（湖泊、水利工程），并與河道岸線平行。界樁垂直方向上偏斜不應(yīng)超過5°；水平方向上與河道岸線夾角偏斜不應(yīng)超過15°。3.2、公告牌（1）、制作規(guī)格：公告牌總寬1600毫米，高2300毫米（地面以上），其中面板尺寸1500毫米×1000毫米（寬×高）。公告牌正面標(biāo)書政府公告，反面為有關(guān)水法律法規(guī)宣傳標(biāo)語（藍(lán)底白字）。（2）、制作材料：采用φ50毫米不銹鋼管或熱鍍管制作支架，面板采用鋁反光面板制作。（3）、埋設(shè)要求：公告牌立柱管埋入地下400毫米，四周澆筑600×600毫米的C20砼底座固定。垂直方向上偏斜不應(yīng)超過5°；水平方向上與河道岸線夾角偏斜不應(yīng)超過15°。五、工作目標(biāo)貫徹落實(shí)2020年全國水利工作會議和全省水利工作會議精神以及《水利部辦公廳關(guān)于加快河湖管理范圍劃定工作的函》（水明發(fā)〔2019〕184號）、《水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理的通知》（辦河湖〔2018〕274號）通知要求，2020年年底前，全面完成農(nóng)村河湖（鄉(xiāng)級和村級河湖）管理范圍劃定工作。具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)如下：4月30日前，縣級水行政主管部門編制完成轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村河湖管理范圍劃定工作方案，報(bào)市級水行政主管部門同意后組織實(shí)施。9月30日前，基本完成農(nóng)村河湖管理范圍線矢量數(shù)據(jù)的測量、收集、整理、校核等工作。10月31日前，基本完成界樁和公告牌埋設(shè)、管理范圍線矢量數(shù)據(jù)上圖、縣級人民政府統(tǒng)一公告等工作。主要任務(wù)依據(jù)《水法》《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照《山東省河長制辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村河湖管理范圍劃定工作的通知》（魯河長辦字[2020]3號）要求，逐條河湖完成河道（湖庫）管理范圍和保護(hù)范圍的劃定工作，按照“發(fā)布公告需完成的地籍調(diào)查—測量—制圖（統(tǒng)計(jì)面積）—界樁埋設(shè)—編制報(bào)告—成果公告—資料歸檔”的順序依次完成管理范圍和保護(hù)范圍的劃定工作。我縣此次需完成75條未劃界農(nóng)村河湖的管理范圍劃定工作。序號河湖名稱所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖類別境內(nèi)長度（km）1北關(guān)溝金陽街道鄉(xiāng)級2.562董家溝金陽街道鄉(xiāng)級3.113后陳溝金陽街道鄉(xiāng)級2.924大寨溝金陽街道鄉(xiāng)級2.425東劉溝金陽街道鄉(xiāng)級2.906九斗溝金陽街道鄉(xiāng)級2.287幸福溝金陽街道鄉(xiāng)級4.468一支溝金陽街道鄉(xiāng)級2.549豐產(chǎn)溝商店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級6.7510黃金寨溝商店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級6.0311永莘路南溝商店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.8412二支干商店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級3.5213三支干商店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.7414四支干商店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級5.7315一支干商店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.7616丁家溝河流鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.1417宏偉溝河流鎮(zhèn)鄉(xiāng)級6.3318溫水南線河流鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.6219沙王溝河流鎮(zhèn)鄉(xiāng)級1.1820成效溝翟王鎮(zhèn)鄉(xiāng)級6.0321馮王溝翟王鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.8222見效溝翟王鎮(zhèn)鄉(xiāng)級5.1023劉梅溝翟王鎮(zhèn)鄉(xiāng)級5.9524魏韓溝翟王鎮(zhèn)鄉(xiāng)級9.1525于張溝翟王鎮(zhèn)鄉(xiāng)級1.5826黃馬溝流坡塢鎮(zhèn)鄉(xiāng)級8.1527流閆支溝流坡塢鎮(zhèn)鄉(xiāng)級5.5628前孫支溝流坡塢鎮(zhèn)鄉(xiāng)級1.9229沙窩支溝流坡塢鎮(zhèn)鄉(xiāng)級1.0230雙豐溝流坡塢鎮(zhèn)鄉(xiāng)級4.3131四戶王支溝流坡塢鎮(zhèn)鄉(xiāng)級1.4132邢家支溝流坡塢鎮(zhèn)鄉(xiāng)級0.9633幽董支溝流坡塢鎮(zhèn)鄉(xiāng)級3.4034張馬支溝流坡塢鎮(zhèn)鄉(xiāng)級1.8535候鄔溝水落坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.0936加支六水落坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.1137李國吳河水落坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)級7.2538祁王溝水落坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.2339雙保三水落坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)級3.3340雙福溝水落坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)級8.7441五支劉支河水落坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)級7.6442任集溝水落坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.0543西魏溝水落坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.4144支六水落坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.5145支十水落坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)級1.4546支五水落坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)級3.6947車王溝勞店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.1848崔家溝勞店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級3.4849大杜溝勞店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.3050付家溝勞店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級4.6551韓家溝勞店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級3.9752李家溝勞店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.3253毛寨溝勞店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級5.0354前周溝勞店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級5.1655十二支溝勞店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.1656四分干勞店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級7.9157于家溝勞店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級0.8558陳樓溝勞店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級4.1759三分干勞店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級8.8760東風(fēng)溝勞店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級3.9261大劉支溝洋湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)級3.0262焦王支溝洋湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)級4.6863田家支溝洋湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)級3.2564溫洋溝洋湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)級3.5365七支溝洋湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)級3.8766五支溝洋湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)級11.1267躍進(jìn)溝溫店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級7.0668翻身溝溫店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級3.1469趙牌溝溫店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級1.9870大卜楊涵洞溝溫店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級2.1271王杠揚(yáng)水站溝溫店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級1.2672黑張涵洞溝溫店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級1.5573趙井斗涵洞溝溫店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級1.5174車家村西溝溫店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級0.3875車寧溝溫店鎮(zhèn)鄉(xiāng)級5.06經(jīng)費(fèi)測算1、測算依據(jù)（1）《中華人民共和國土地管理法》（2004年修訂）。（2）《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（國務(wù)院令第511號）。（3）《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部、國家稅務(wù)總局令第49號）。（4）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令471號，國務(wù)院令638號第一次修訂，國務(wù)院令645號第二次修訂）。（5）《財(cái)政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜〔2002〕73號）。（6）《關(guān)于土地登記收費(fèi)及其管理辦法》（國土〔藉〕字〔1990〕93號）。（7）《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL290-2009）。（8）《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定（建設(shè)征地移民補(bǔ)償）》，（水總〔2014〕429號）。（9）河道（水庫）、水利工程所在行政區(qū)實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法。（10）河道（水庫）、水利工程所在行政區(qū)《耕地占用稅暫行條例》（11）河道（水庫）、水利工程所在行政區(qū)現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（12）國家財(cái)政部、國家測繪局2009年2月頒發(fā)的《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》（財(cái)建〔2009〕17號）、《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額計(jì)算細(xì)則》、《測繪生產(chǎn)困難類別細(xì)則》。（13）劃界確權(quán)工作相關(guān)行業(yè)及地方現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2、費(fèi)用構(gòu)成依據(jù)中央直管河道（水庫）及水利工程的劃界確權(quán)的實(shí)際情況，參照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定（建設(shè)征地移民補(bǔ)償）》（水總〔2014〕429號）規(guī)定，劃界經(jīng)費(fèi)包括測繪費(fèi)（含地籍測繪）、界樁制作安裝費(fèi)、公告牌制作安裝費(fèi)、歷史洪水調(diào)查費(fèi)、公告費(fèi)、劃界總結(jié)報(bào)告編制費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、劃界驗(yàn)收報(bào)告編制費(fèi)。編制說明（1）測繪費(fèi)：正射影像圖購置費(fèi)750元/幅，綜合單價(jià)140元/km；界線測繪的成本費(fèi)用定額為5421.77元/km，縣界以下界線測繪按定額的60%計(jì)算為3253.06元/km，本項(xiàng)目按2300元/km計(jì)?！敖缇€測繪”包括界樁（牌）的測量、管理范圍線標(biāo)繪、劃界圖編輯、資料整理等；沿河道兩側(cè)進(jìn)行界線測繪。（2）界樁制作安裝費(fèi)：預(yù)計(jì)綜合單價(jià)270元/座。（3）公告牌制作安裝費(fèi)：預(yù)計(jì)綜合單價(jià)1500元/座。（4）劃界數(shù)據(jù)入庫：地形數(shù)據(jù)入庫398.04元/幅，約合110元/km。（5）監(jiān)理服務(wù)費(fèi)：參照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》基價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采用直線內(nèi)插法計(jì)算。4、經(jīng)費(fèi)籌措經(jīng)測算，陽信縣農(nóng)村河湖劃定工作費(fèi)用123.48萬元，所需費(fèi)用由地方政府統(tǒng)籌解決。劃界費(fèi)用估算表序號項(xiàng)目內(nèi)容綜合單價(jià)（元）數(shù)量合價(jià)（萬元）備注1測繪費(fèi)2300282km64.86界線測繪140282km3.95正射影