2023儲(chǔ)能發(fā)展中的電改關(guān)鍵

儲(chǔ)能發(fā)展中的電改關(guān)鍵輸配環(huán)節(jié)價(jià)格規(guī)制國際電力工業(yè)發(fā)展歷程企業(yè)定價(jià)自由競爭政府規(guī)劃、（政府/企業(yè)）投資、政府定價(jià)

小規(guī)模分區(qū)域縱向一體化的無序競爭狀態(tài)19世紀(jì)到20世紀(jì)初，電力生產(chǎn)、輸送和消費(fèi)和其他行業(yè)相比沒有特殊性。機(jī)組容量較小，沒有聯(lián)網(wǎng)，發(fā)供電企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，電價(jià)由電力企業(yè)根據(jù)小范圍市場需求自由決定?？v向、橫向集中式、大規(guī)模的自然壟斷電力工業(yè)的自然壟斷屬性，即資產(chǎn)專用性，重復(fù)建設(shè)的成本累加性質(zhì)被發(fā)現(xiàn)，一定區(qū)域通常只由政府授權(quán)一家企業(yè)經(jīng)營。政府對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)定價(jià)、監(jiān)管，競爭環(huán)節(jié)由市場主體競爭形成價(jià)格，政府并對(duì)市場進(jìn)行監(jiān)管

自然壟斷規(guī)制+競爭市場縱向（發(fā)、輸、配、售）、橫向（地域）集中的產(chǎn)業(yè)模式導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)成本高企。許多國家針對(duì)問題，開始推進(jìn)“去管制化”改革，表現(xiàn)為電力工業(yè)結(jié)構(gòu)重組和政府監(jiān)管體系重構(gòu)?？傮w趨勢(shì)為：政府對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)定價(jià)；發(fā)售兩端通過競爭形成價(jià)格。經(jīng)營期法-基本思路服務(wù)成本法-基本思路各電壓等級(jí)電量各電壓等級(jí)輸配電價(jià)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)方法；實(shí)行定期調(diào)價(jià)各電壓等級(jí)輸配電準(zhǔn)許收入 ÷ 各電壓等級(jí)電量各電壓等級(jí)輸配電價(jià)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)方法；實(shí)行定期調(diào)價(jià)（分配為）平均輸配電價(jià)總售電量= 輸配電準(zhǔn)許總收入 ÷平均輸配電價(jià)總售電量定價(jià)折舊率固定資產(chǎn)原值

折舊費(fèi)運(yùn)維成本

準(zhǔn)許成本 歷史成本

準(zhǔn)入收益 有效資產(chǎn)×

稅金歷史有效資產(chǎn)新增有效資產(chǎn)

所得稅材料費(fèi)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

加權(quán)平均資本收益率人工成本保險(xiǎn)費(fèi)用

權(quán)益資本收益率×資本金比例 +債務(wù)資本收益率×（1-資本金比例）其他費(fèi)用

權(quán)益資本收益率原則上按不超過同期國資委對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核確定的資產(chǎn)回報(bào)率，并參考上一監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際平均凈資產(chǎn)收益率核定。抽水蓄能價(jià)格機(jī)制變遷國家發(fā)改委2004年發(fā)布《關(guān)于抽蓄建設(shè)管理有關(guān)問題的通知（發(fā)改能源〔2004〕號(hào)）》，明確：抽蓄原則上由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)和管理，其建設(shè)和運(yùn)行成本納入電網(wǎng)運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)一核定。發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)的抽蓄，作為獨(dú)立電廠參與電力市場競爭。2014年7月，國家發(fā)改委公布《關(guān)于完善抽蓄價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知（發(fā)改價(jià)格〔2014〕1763號(hào)）》，明確：電力市場形成前，抽蓄實(shí)行兩部制電價(jià)。電價(jià)按照合理成本加準(zhǔn)許收益的原則核定。準(zhǔn)許收益按無風(fēng)險(xiǎn)收益率（長期國債利率）加1%~3%的風(fēng)險(xiǎn)收益率核定。2016年，國家發(fā)改委公布《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行）（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2711號(hào)）產(chǎn)。但對(duì)該費(fèi)用如何疏導(dǎo)并無明確規(guī)定。2021年4月，國家發(fā)展改革委頒布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)），建立容量電費(fèi)納入輸配電價(jià)回收的機(jī)制。政府核定競爭環(huán)節(jié)技術(shù)中立電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)的基本原則，即不應(yīng)考慮一次資源特性，應(yīng)按照對(duì)系統(tǒng)影響加以考慮，對(duì)各種類型電源一視同仁。具體表現(xiàn)國家發(fā)改委《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》承擔(dān)可再生能源消納對(duì)應(yīng)的調(diào)峰資源，包括抽水蓄能電站、化山東省能源局《山東省風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)保障實(shí)施辦法（試行）》除新型儲(chǔ)能外，煤電靈活性改造、燃?xì)鈾C(jī)組以及可再生能源制氫項(xiàng)目也可折算為儲(chǔ)能容量，進(jìn)行容量租賃，供新能源配儲(chǔ)使用《關(guān)于進(jìn)一步做好2022年下半年山東省電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》儲(chǔ)能的可用容量計(jì)算方式的調(diào)整當(dāng)前電力市場進(jìn)展步）步）四川、甘肅（長周期結(jié)算試運(yùn)行）第一批電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)上海、江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北（全部啟動(dòng)模擬試運(yùn)行