漫步職業(yè)健康監(jiān)督管理

1職業(yè)健康監(jiān)督管理汝州市職業(yè)安全協(xié)會(huì)2目錄加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理的背景及要求作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理暫行規(guī)定煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）國(guó)家職業(yè)病防治十二五規(guī)劃及省2011年職業(yè)健康監(jiān)管工作常見(jiàn)職業(yè)危害與預(yù)防2023/10/723加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康

監(jiān)督管理的背景及要求4一、背景1.職能劃轉(zhuǎn)

2003年10月（中央編辦發(fā)[2003]15號(hào)），原由衛(wèi)生部承擔(dān)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)劃轉(zhuǎn)至國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。2005年1月17日，原國(guó)家局和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕31號(hào)）52005年3月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。2008年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕91號(hào)），對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了界定。2010年10月，中編辦下發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》(中央編辦發(fā)[2010]104號(hào))

6職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管2003年2005年2010年2008年中央編辦[2003]15號(hào)文衛(wèi)生部與安監(jiān)總局（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]31號(hào)文）關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知（中央編辦發(fā)〔2010〕104號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2008]81、91文7國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)：(一)監(jiān)管有關(guān)法規(guī)，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。組織擬訂國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的用人單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護(hù)設(shè)施、個(gè)體職業(yè)防護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。㈡負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。㈢負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作。8國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)：㈣負(fù)責(zé)依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。㈤負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度；監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料。㈥負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息，向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。9衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)：㈠負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門擬訂職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)病防治規(guī)劃，組織制定發(fā)布國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。㈡負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。㈢組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究提出職業(yè)病防治對(duì)策。㈣負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。㈤負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理。㈥負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告的管理和發(fā)布，組織開展職業(yè)病防治科學(xué)研究。㈦組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進(jìn)工作。10

2、職業(yè)健康形勢(shì)依然嚴(yán)峻傳統(tǒng)古老的職業(yè)?。▔m肺、化學(xué)物中毒）仍然是主要的職業(yè)病，仍然是世界上職業(yè)危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一外資企業(yè)的職業(yè)危害轉(zhuǎn)嫁－世界工廠職業(yè)危害正在向SSEs、SMEs和非正式企業(yè)轉(zhuǎn)移職業(yè)危害高危人群正在向流動(dòng)人群轉(zhuǎn)移

群發(fā)職業(yè)病危害頻頻發(fā)生職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平低下

（嚴(yán)峻形勢(shì)存在以下八個(gè)方面）111）職業(yè)危害分布廣，接觸的人群多、發(fā)病率高

2007年末全國(guó)就業(yè)勞動(dòng)力人口近7.7億，暴露于各種職業(yè)危害因素者超過(guò)2億。廣泛分布在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等30多個(gè)等30多個(gè)行業(yè)。職業(yè)危害接觸人數(shù)、分布領(lǐng)域都在世界上居首位。每年發(fā)病均在1萬(wàn)以上，2009年，全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不包括西藏自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)病共報(bào)告新發(fā)各類職業(yè)病18128例。塵肺病新病例14495例，占職業(yè)病報(bào)告總例數(shù)的79.96%，累積塵肺病例64萬(wàn)。12至2009年底不完全統(tǒng)計(jì)（職業(yè)病報(bào)告數(shù)據(jù)）職業(yè)病總?cè)藬?shù)累計(jì)達(dá)73萬(wàn)其中累計(jì)塵肺64萬(wàn)占87.67％

2009年新發(fā)病例18128例其中塵肺14495例（79.96%）煤炭41.38%

有色9.33%

建筑6.99%

WHO-塵肺是一種完全可以預(yù)防和控制的疾病，我們沒(méi)有任何理由讓它繼續(xù)存在下去！13

基本估計(jì)大城市較好小城市較差農(nóng)村沒(méi)有大企業(yè)較好小企業(yè)較差個(gè)體企業(yè)基本沒(méi)有正式職工較好合同工較差農(nóng)民工基本沒(méi)有東部沿海較好中部較差西部很差作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)率：平均25％（0-75%）健康監(jiān)護(hù)：300萬(wàn)/1250萬(wàn),約24％職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)：平均13%(10～30%）健康教育：安全危害告知不重視科普性工人讀物和宣傳材料：基本沒(méi)有我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)（OHS）現(xiàn)狀14底數(shù)不清152）職業(yè)病危害轉(zhuǎn)移嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的無(wú)序發(fā)展和大量外資企業(yè)的涌人，職業(yè)危害由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移由大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移

職業(yè)病向農(nóng)民工轉(zhuǎn)移！

16傳統(tǒng)的職業(yè)危害形勢(shì)依然嚴(yán)峻，新的職業(yè)危害不斷顯現(xiàn)。出現(xiàn)了過(guò)去罕見(jiàn)的職業(yè)病職業(yè)病危害逐漸從開采業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、化工業(yè)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、木業(yè)加工、皮革制造、寶石加工、箱包加工、制鞋業(yè)等行業(yè)。廢品行業(yè)收購(gòu)、銷售廢舊材料或利用回收礦渣提煉貴重金屬而導(dǎo)致中毒是近年來(lái)急性中毒的新表現(xiàn)形式。新的職業(yè)危害和潛在職業(yè)危害（致癌物、生殖/發(fā)育毒物、致突變物）明顯增加塵肺發(fā)病年齡輕、接塵工齡短。3）職業(yè)性疾病譜發(fā)生了變化17苯中毒三氯乙烯中毒和變態(tài)反應(yīng)二氯乙烷中毒三氯甲烷中毒有機(jī)錫中毒正己烷中毒二甲基甲酰胺中毒五氧化二礬中毒……案例職業(yè)病疾病譜發(fā)生變化--新出現(xiàn)一些嚴(yán)重的化學(xué)品危害事故184）群發(fā)性職業(yè)危害事件時(shí)常發(fā)生，影響極大河北省高碑店市農(nóng)民工苯中毒事件

北京天曄公司農(nóng)民工苯中毒事件廣東東莞安加鞋廠女工正己烷中毒事件

山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)重大苯中毒事件溫州市三洋盛凱鞋材加工廠苯中毒事件

福建省仙游縣外來(lái)農(nóng)民工患職業(yè)病事件西南合成制藥發(fā)生職業(yè)病事件云南返鄉(xiāng)農(nóng)民工罹患職業(yè)病事件

張海超“開胸驗(yàn)肺”事件等195）用工制度的改變用工制度的改變農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力大量涌人城市，形成龐大的流動(dòng)勞動(dòng)力大軍，使原本局限于企業(yè)內(nèi)的職業(yè)危害從職業(yè)人群向社會(huì)人群廣泛擴(kuò)散，大量職業(yè)病患者流入社會(huì)；這些勞動(dòng)者工作的流動(dòng)性、不穩(wěn)定性，以及接觸職業(yè)病危害因素的多樣性、復(fù)雜性，造成職業(yè)危害的不可預(yù)見(jiàn)因素明顯增加，有害因素對(duì)他們健康造成的影響難以估計(jì)，也難以控制。流動(dòng)工人難以得到職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)流動(dòng)工人診斷職業(yè)病困難確定流動(dòng)工人接觸職業(yè)危害的責(zé)任困難輪換工制度掩蓋了職業(yè)病發(fā)病的真實(shí)性報(bào)告病例數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際危害程度

專家預(yù)計(jì)今后10年我國(guó)將進(jìn)入職業(yè)病高發(fā)期206）職業(yè)危害造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大ILO指出：全球每年因職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1.25萬(wàn)億美元，約占全球GDP的4%。2008年我國(guó)GDP為30.0767萬(wàn)億元人民幣，如果照此計(jì)，我國(guó)每年因職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失將高達(dá)

1.2萬(wàn)億元。根據(jù)有關(guān)部門的粗略估算，每年我國(guó)因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失2000億元。職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。217）用人單位尚未形成自律管理模式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（用人單位）作為職業(yè)危害防治的法律責(zé)任，在職業(yè)危害防治工作中起到至關(guān)重要的作用

主體中小企業(yè)無(wú)有效的職業(yè)衛(wèi)生管理模式；

大型企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的職業(yè)衛(wèi)生管理模式和方法需要按照《職業(yè)病防治法》進(jìn)一步規(guī)范；

職業(yè)危害防治的機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、制度等在許多用人單位尚未落實(shí)到位；企業(yè)實(shí)施主輔分離，原有的企業(yè)職業(yè)危害防治機(jī)構(gòu)已被剝離或即將面臨剝離，企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受到嚴(yán)重的沖擊。

加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理！222023/10/722二、要求（職業(yè)安全健康管理工作）

在新的安全生產(chǎn)方針指引下，在新的安全管理體制中，以建立職業(yè)安全健康管理體系為主要方法，以落實(shí)各行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范為主要內(nèi)容，依法做好職業(yè)健康管理工作。232023/10/723新的安全生產(chǎn)方針24新的安全管理體制2023/10/72425職業(yè)安全健康管理體系(GB28001)PDCA循環(huán)，持續(xù)不斷改善PDCA（戴明環(huán)），就是在方針的指導(dǎo)下，在體制的環(huán)境中，螺旋上升地循環(huán)進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審”活動(dòng)。2023/10/72526安全標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是政府監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)的依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是企業(yè)安全管理的依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是社會(huì)監(jiān)督的依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是中介服務(wù)（評(píng)價(jià)、認(rèn)證、咨詢、檢測(cè)）的依據(jù)2023/10/72627《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》28《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局23號(hào)令，自2009年9月1日起施行。對(duì)煤礦以外企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作，以及安監(jiān)局對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理作出具體規(guī)定。職業(yè)危害——從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對(duì)身體健康所造成的各種損害。2023/10/728291、立法目的1）確立安全監(jiān)管部門的執(zhí)法主體地位通過(guò)立法，確立安全監(jiān)管部門在職業(yè)健康監(jiān)管中的執(zhí)法主體地位，并使行政執(zhí)法有明確的法律依據(jù)。2）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)危害防治主體責(zé)任通過(guò)立法，進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)，督促、引導(dǎo)遵守職業(yè)危害防治法律法規(guī)，自覺(jué)履行法律賦予的職業(yè)危害防治責(zé)任。3）控制和減少職業(yè)危害，遏制我國(guó)職業(yè)危害的嚴(yán)峻形勢(shì)通過(guò)出臺(tái)《暫行規(guī)定》，明確安全監(jiān)管部門作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法主體地位，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)健康管理職責(zé)及監(jiān)管部門職責(zé)，有利于強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作，有利于推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害防治主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的身體健康，有利于促進(jìn)職業(yè)危害形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。302、《規(guī)定》的幾個(gè)特點(diǎn)《暫行規(guī)定》共五章，五十六條第一章總則（共七條）

主要闡明了立法依據(jù)、適用范圍、管轄以及職業(yè)危害防治的幾點(diǎn)原則。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)（共二十九條）

是《暫行規(guī)定》的主體，具體規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)危害防治責(zé)任第三章監(jiān)督管理（共八條）

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)第四章罰則（共九條）

對(duì)違反職業(yè)危害防治法律法規(guī)行為的處罰第五章附則（共三條）

釋義、生效時(shí)間等。31《暫行規(guī)定》總體上保持與《職業(yè)病防治法》相一致，是對(duì)《職業(yè)病防治法》的具體與細(xì)化，是對(duì)《職業(yè)病防治法》的貫徹落實(shí)。但從具體內(nèi)容來(lái)看，《暫行規(guī)定》與《職業(yè)病防治法》仍有個(gè)別之處存在差異。

1）立法依據(jù)更寬泛

《規(guī)定》第一條闡明了立法依據(jù)：《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)調(diào)整的規(guī)定。即在以《職業(yè)病防治法》為主要依據(jù)的基礎(chǔ)上，參考了《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)內(nèi)容（主要在立法體例、突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任等方面）。322）部分用語(yǔ)與《職業(yè)病防治法》不一致①《規(guī)定》的名稱－－職業(yè)健康

《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理規(guī)定》使用職業(yè)健康，而沒(méi)有用職業(yè)安全健康、職業(yè)衛(wèi)生。大體上看，職業(yè)健康與職業(yè)安全健康、職業(yè)衛(wèi)生涵義基本一致?！兑?guī)定》中使用職業(yè)健康，而沒(méi)有使用“三定規(guī)定”中的職業(yè)安全健康主要是避免與總局其他內(nèi)設(shè)司局間職能沖突；不使用職業(yè)衛(wèi)生，主要是考慮總局“三定規(guī)定”以及與機(jī)構(gòu)名稱相一致。33②職業(yè)危害，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對(duì)身體健康造成各種損害，同職業(yè)病危害。③生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，《安全生產(chǎn)法》的用法，與用人單位、企業(yè)涵義基本相同④《規(guī)定》的適用范圍依據(jù)國(guó)務(wù)院“三定規(guī)定”的限定，《規(guī)定》的適用范圍為工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所，要小于《職業(yè)病防治法》。作業(yè)場(chǎng)所，借用《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》中的涵義，即：從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)的所有地點(diǎn)，包括建設(shè)單位施工場(chǎng)所。343）突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)《暫行規(guī)定》連同附則共56條，其中涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的義務(wù)、不履行義務(wù)的罰則36條，幾乎占了全篇的三分之二。第一章，總則突出強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，明確提出“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是職業(yè)危害防治的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作全面負(fù)責(zé)”。第二章，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備到建立健全職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施、職業(yè)危害日常檢測(cè)、定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)以及職業(yè)危害及其后果的告知等都做了明確規(guī)定（共29條）。35第四章，罰則（共9條，涉及生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位的7條）

以列舉的方式對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不履行法定義務(wù)的處罰：四十五條（６款）、四十六條（４款）、四十七條（８款）、四十八條（５款）以及四十九、五十、五十一條，共２６類行為，分別處以警告，罰款（2-30萬(wàn)），責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。364）設(shè)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的備案和報(bào)告制度《規(guī)定》第14、15、17以及22條，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新設(shè)定了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害設(shè)施“三同時(shí)”相關(guān)文件備案和職業(yè)危害定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告兩條義務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)危害防治專篇、職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。立法目的：從兩個(gè)方面督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真履行“三同時(shí)”要求，從源頭上減少和控制職業(yè)危害；事前預(yù)防，減少執(zhí)法成本。37職業(yè)危害定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告向所在地安全監(jiān)管部門報(bào)告?！兑?guī)定》對(duì)職業(yè)危害檢測(cè)和職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的頻次進(jìn)行了明確：存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測(cè)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。立法目的：《職業(yè)病防治法》的原則性規(guī)定操作性不強(qiáng)；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行定期檢測(cè)和評(píng)價(jià)。38關(guān)于檢測(cè)和評(píng)價(jià)頻次：至少每年進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測(cè)，至少每三年進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)立法目的：既督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行職責(zé)，不增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)擔(dān)，又使法規(guī)具有可操作性。395）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案制度《暫行規(guī)定》第40條，規(guī)定了對(duì)從事職業(yè)危害防治工作的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案制度。立法目的：在國(guó)務(wù)院“三定規(guī)定”中明確規(guī)定，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)認(rèn)證工作，考慮到職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法部門需要了解和掌握中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所開展的職業(yè)危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍及所依據(jù)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等情況。立法依據(jù)：根據(jù)衛(wèi)生部和原國(guó)家安全監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》中“衛(wèi)生部門認(rèn)定的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)作業(yè)場(chǎng)所的檢測(cè)、出證和評(píng)價(jià)等技術(shù)工作時(shí)，應(yīng)及時(shí)就有關(guān)情況向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門匯報(bào)”的相關(guān)規(guī)定，在《暫行規(guī)定》中對(duì)為作業(yè)場(chǎng)所提供職業(yè)危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)提出了登記備案的要求。403、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù)和職責(zé)（第三條）總體要求

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作，為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，采取有力措施，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康”。（第四條）進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)危害防治主體責(zé)任：

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作全面負(fù)責(zé)”。第二章（共２９條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)41生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要職責(zé)1.設(shè)置職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)、配備具備相應(yīng)資質(zhì)的管理人員；2.主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)健康教育培訓(xùn)，具備相應(yīng)職業(yè)危害防治知識(shí)；3.建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（既包括接受衛(wèi)生部門審核、審查和驗(yàn)收，也包括向安全監(jiān)管部門備案）；4.申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素；5.監(jiān)測(cè)、檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素，定期進(jìn)行職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并公布結(jié)果，向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報(bào)告檢測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果；6.使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)申請(qǐng)辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證；7.設(shè)置職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)確保處于正常狀態(tài)；8.發(fā)放個(gè)體防護(hù)用品、管理從業(yè)人員正常佩戴；9.告知職業(yè)危害因素及危害后果；10.報(bào)告職業(yè)危害事故；11.職業(yè)健康體檢并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。424、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)（一）職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況；（二）職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實(shí)及公布情況；（三）主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓(xùn)情況；（四）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素申報(bào)情況；（五）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)及結(jié)果公布情況；（六）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、保養(yǎng)情況，以及個(gè)體防護(hù)用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況；（七）職業(yè)危害因素及危害后果告知情況；（八）職業(yè)危害事故報(bào)告情況；（九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況第三章監(jiān)督管理（共八條）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：43安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)危害的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)建立健全職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的備案管理制度，加強(qiáng)職業(yè)危害相關(guān)資料的檔案管理對(duì)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案管理制度加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，出示有效執(zhí)法證件；忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格遵守執(zhí)法規(guī)范；注意保密職業(yè)危害事故的報(bào)告、組織事故調(diào)查、事故處理有權(quán)：進(jìn)入工作場(chǎng)所檢測(cè)調(diào)查取證；查閱有關(guān)文件、資料、采樣；對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合職業(yè)危害防治的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。44《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》45國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局（安監(jiān)總煤調(diào)【2010】121號(hào)），自2010年9月1日起施行。適用范圍：對(duì)煤礦及其所屬地面存在職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所。所屬地面作業(yè)場(chǎng)所：是指地面與煤礦生產(chǎn)和安全直接相關(guān)的作業(yè)場(chǎng)所，具體包括為煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)與安全服務(wù)的地面材料加工、原料供應(yīng)、生產(chǎn)控制、機(jī)電維修、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)場(chǎng)所。2023/10/74546煤礦職業(yè)危害防治實(shí)行國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)制度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)危害防治的監(jiān)察工作。地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)危害防治的日常監(jiān)督管理工作。煤礦企業(yè)是煤礦職業(yè)危害防治的責(zé)任主體。471、立法目的1）確立煤礦監(jiān)察部門的執(zhí)法主體地位通過(guò)立法，確立煤礦監(jiān)察部門、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職業(yè)危害監(jiān)管中的執(zhí)法主體地位，并使行政執(zhí)法有明確的法律依據(jù)。2）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)危害防治主體責(zé)任通過(guò)立法，進(jìn)一步明確煤礦企業(yè)的職責(zé)，督促、引導(dǎo)遵守職業(yè)危害防治法律法規(guī)，自覺(jué)履行法律賦予的職業(yè)危害防治責(zé)任。483）控制和減少煤礦職業(yè)危害，遏制煤礦企業(yè)職業(yè)危害的嚴(yán)峻形勢(shì)，通過(guò)出臺(tái)《防治規(guī)定》，明確煤礦監(jiān)察、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管執(zhí)法主體地位，規(guī)范煤礦職業(yè)危害管理職責(zé)及監(jiān)管部門職責(zé)，有利于強(qiáng)化煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管工作，有利于推動(dòng)煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)保護(hù)煤礦職工的身體健康，有利于促進(jìn)職業(yè)危害形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。492、《規(guī)定（試行）》的幾個(gè)特點(diǎn)《規(guī)定》共十一項(xiàng)，七十九小項(xiàng)一、總則（一）至(五)

主要闡明了立法依據(jù)、適用范圍、管轄以及職業(yè)危害防治的幾點(diǎn)原則。二、煤礦職業(yè)危害防治治理（六）至(二十五)是《防治規(guī)定》的主體，具體規(guī)定了煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治責(zé)任三、煤礦職業(yè)危害的申報(bào)（二十六）至(三十四）

煤礦企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)的具體要求四、煤礦粉塵危害防治（三十五）至(四十九）

粉塵作業(yè)環(huán)境要求五、煤礦噪聲危害防治（五十）至(五十四）

噪聲作業(yè)環(huán)境要求50六、煤礦高溫危害防治（五十五）至(六十)高溫作業(yè)環(huán)境要求七、煤礦職業(yè)中毒防治（六十一）至(六十六)主要毒物要求八、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理（六十七）至(六十九）對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求九、監(jiān)督檢查（七十）至(七十二）監(jiān)督檢查的有關(guān)要求十、煤礦職業(yè)危害事故認(rèn)定與處理（七十三）至(七十五）職業(yè)危害事故分類及處理十一、附則（七十六）至(七十九)

部分術(shù)語(yǔ)解釋

51國(guó)家職業(yè)病防治十二五規(guī)劃及河南省2011年職業(yè)健康監(jiān)管工作52一、國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)（2009-2015）2015年，新發(fā)塵肺病病例年均增長(zhǎng)率由現(xiàn)在的8.5%下降到5%以內(nèi)，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業(yè)中毒事故較2008年下降20%，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到90%以上，53工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)率達(dá)到60%以上，控制效果評(píng)價(jià)率達(dá)到65%以上。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到60%以上，接觸放射線工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到85%以上54到2015年，職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率比2008年提高20%以上，嚴(yán)重職業(yè)病危害案件查處率達(dá)到100%。建立完善與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)、規(guī)模適度的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)逐步覆蓋到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。預(yù)防為主，防治結(jié)合；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；宣傳動(dòng)員，社會(huì)參與。主要任務(wù)：落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的防治；加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)；開展科研及成果應(yīng)用；加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育；完善工傷保險(xiǎn)制度。55二、河南省2011年作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康

監(jiān)管工作要點(diǎn)1.建立健全組織機(jī)構(gòu)2.強(qiáng)化考核3.配備裝備4.加強(qiáng)培訓(xùn)。5.深入開展作業(yè)場(chǎng)所粉塵和高毒物品危害治理6.強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)管理。7.企業(yè)要全面履行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治主體責(zé)任，建立健全職業(yè)危害防治各項(xiàng)規(guī)章制度8.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。9.督促企業(yè)加大對(duì)從業(yè)人員職業(yè)危害預(yù)防知識(shí)的教育力度10.加強(qiáng)協(xié)作配合11.抓好職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)的創(chuàng)建工作56依據(jù)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（23號(hào)令）《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（27號(hào)）《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）（安監(jiān)總煤調(diào)〔2010〕121號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕91號(hào)）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（豫政辦〔2009〕114號(hào)）《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導(dǎo)目錄》《河南省2010年作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作要點(diǎn)》（豫安監(jiān)管健康〔2010〕82號(hào)《關(guān)于開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害調(diào)查摸底工作的通知》（豫安監(jiān)管協(xié)調(diào)〔2009〕284號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害調(diào)查摸底工作的通知》（豫安監(jiān)管安健〔2009〕401號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)石英砂生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知》（豫安監(jiān)管安健〔2009〕402號(hào)）57粉塵與高毒物品危害治理重點(diǎn)：礦山開采、石英砂加工、寶石加工、石材加工、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等

產(chǎn)生粉塵和使用高毒物品的作業(yè)場(chǎng)所。關(guān)于開展木質(zhì)家具制造企業(yè)基本情況調(diào)查的函（安健函〔2010〕5號(hào)）國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)石英砂加工企業(yè)粉塵危害治理工作的通知（安監(jiān)總安健〔2010〕59號(hào)）關(guān)于開展石棉開采和石棉制品制造企業(yè)職業(yè)危害狀況調(diào)查的函（安健函〔2010〕3號(hào)）58主要檢查內(nèi)容及方式1、主要內(nèi)容：（1）職業(yè)危害防治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（2）規(guī)劃及年度計(jì)劃（3）職業(yè)危害防治經(jīng)費(fèi)（4）規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案（5）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)（6）防護(hù)措施（7）個(gè)體防護(hù)用品（8）勞動(dòng)管理（9）工傷保險(xiǎn)（10）職業(yè)危害因素申報(bào)（11）健康監(jiān)護(hù)檔案和職業(yè)衛(wèi)生檔案（12）職業(yè)危害因素檢測(cè)（13）健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病患者的安置（14）其他592、現(xiàn)場(chǎng)檢查（1）防護(hù)設(shè)備等檢查（2）急救用品、報(bào)警裝置、各種應(yīng)急標(biāo)識(shí)以及應(yīng)急照明等檢查。（3）檢測(cè)檢驗(yàn)儀器設(shè)備的檢查（4）個(gè)體防護(hù)用品的檢查（5）個(gè)人劑量計(jì)的檢查（6）警示牌等各種現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)示是否進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測(cè)其性能和效果。603、資料檢查（1）檢查勞動(dòng)合同主要內(nèi)容包括：勞動(dòng)過(guò)程中可能接觸的職業(yè)病危害因素的種類、危害程度；危害后果；提供的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品；工資待遇、崗位津貼和工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇；職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)教育；職業(yè)病防治規(guī)章制度和操作規(guī)程。（2）危害因素檢測(cè)情況職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)是否由具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行（監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率（次）是否符合要求；出具的結(jié)果報(bào)告是否符合要求）61（3）健康監(jiān)護(hù)情況健康檢查單位是否具有資質(zhì)檢查人群、比例以及檢查周期是否符合要求檢查項(xiàng)目是否符合要求是否建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，內(nèi)容是否齊全內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。（4）有關(guān)文件和制度的檢查機(jī)構(gòu)、計(jì)劃、預(yù)案、費(fèi)用、制度等檢查62職業(yè)危害因素類別、危害機(jī)理及識(shí)別63職業(yè)危害因素類別

勞動(dòng)條件包括生產(chǎn)過(guò)程、勞動(dòng)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境三個(gè)方面。對(duì)勞動(dòng)者的健康和勞動(dòng)能力可能產(chǎn)生有害作用的，稱為生產(chǎn)性有害因素，亦稱職業(yè)危害因素。2023/10/76364職業(yè)危害因素類別職業(yè)危害因素按其來(lái)源和性質(zhì)可分類如下生產(chǎn)過(guò)程中的有害因素化學(xué)因素物理因素生物因素——如附著于皮毛上的炭疽桿菌、蔗渣上的霉菌等2023/10/76465職業(yè)危害因素類別勞動(dòng)過(guò)程中的有害因素勞動(dòng)組織和制度不合理。如勞動(dòng)時(shí)向過(guò)長(zhǎng)，勞動(dòng)休息制度不合理等勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大或生產(chǎn)定額不當(dāng)。如安排的作業(yè)與勞動(dòng)者生理狀況不適應(yīng)等人體個(gè)別器官或系統(tǒng)過(guò)度緊張。如視力緊張等長(zhǎng)時(shí)間處于某種不良體位或使用不合理的工具等2023/10/76566職業(yè)危害因素類別生產(chǎn)環(huán)境