2022年強化企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任落實方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!強化企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任落實方案為貫徹落實省安委辦《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院和省政府精神，強化企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任落實的通知》精神，根據(jù)縣安監(jiān)局部署安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定職業(yè)健康專項執(zhí)法檢查工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，進一步加大職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作力度，強化企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任，提高職業(yè)安全健康管理水平，切實保障勞動者健康權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

1、進一步摸清掌握本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)危害底數(shù)和現(xiàn)狀；

2、加強企業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作，落實職業(yè)安全健康監(jiān)管責(zé)任；

3、推動企業(yè)建立職業(yè)健康工作機制，全面落實職業(yè)健康主體責(zé)任，增強企業(yè)職業(yè)安全健康意識，維護勞動者職業(yè)健康合法權(quán)益。

三、檢查范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)石材加工、水泥制造、皮革加工、制鞋、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、人造板及家具制造等塵毒危害突出的企業(yè)。

四、檢查內(nèi)容

突出以“六查”為重點

1、查管理機構(gòu)制度。重點檢查企業(yè)是否設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專職或者兼職職業(yè)健康管理人員；是否建立職業(yè)危害防治責(zé)任制度、職業(yè)危害申報制度、職業(yè)危害檢測監(jiān)控制度等。

2、查檔案資料。企業(yè)是否組織人員進行職業(yè)健康檢查，是否建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

3、查職業(yè)危害申報

4、查職業(yè)危害防護設(shè)施

5、查職業(yè)危害警示告知

6、查個人防護用品

五、檢查形式與步驟

1、企業(yè)自查。

2、鎮(zhèn)安監(jiān)所檢查

六、有關(guān)要求

1、增強意識，加強領(lǐng)導(dǎo)

2、精心部署、周密安排

3、嚴(yán)格執(zhí)法，確保實效

4、及時上報材料

第二篇。強化企職業(yè)健康主體責(zé)任落實方案為貫徹落實省安委辦《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院和省政府精神，強化企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任落實的通知》精神，根據(jù)縣安監(jiān)局部署安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定職業(yè)健康專項執(zhí)法檢查工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，進一步加大職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作力度，強化企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任，提高職業(yè)安全健康管理水平，切實保障勞動者健康權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

1、進一步摸清掌握本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)危害底數(shù)和現(xiàn)狀；

2、加強企業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作，落實職業(yè)安全健康監(jiān)管責(zé)任；

3、推動企業(yè)建立職業(yè)健康工作機制，全面落實職業(yè)健康主體責(zé)任，增強企業(yè)職業(yè)安全健康意識，維護勞動者職業(yè)健康合法權(quán)益。

三、檢查范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)石材加工、水泥制造、皮革加工、制鞋、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、人造板及家具制造等塵毒危害突出的企業(yè)。

四、檢查內(nèi)容

突出以“六查”為重點

1、查管理機構(gòu)制度。重點檢查企業(yè)是否設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專職或者兼職職業(yè)健康管理人員；是否建立職業(yè)危害防治責(zé)任制度、職業(yè)危害申報制度、職業(yè)危害檢測監(jiān)控制度等。

2、查檔案資料。企業(yè)是否組織人員進行職業(yè)健康檢查，是否建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

3、查職業(yè)危害申報

4、查職業(yè)危害防護設(shè)施

5、查職業(yè)危害警示告知

6、查個人防護用品

五、檢查形式與步驟

1、企業(yè)自查。

2、鎮(zhèn)安監(jiān)所檢查

六、有關(guān)要求

1、增強意識，加強領(lǐng)導(dǎo)

2、精心部署、周密安排

3、嚴(yán)格執(zhí)法，確保實效

4、及時上報材料

第三篇：強化企業(yè)落實主體責(zé)任強化企業(yè)落實

安全生產(chǎn)主體責(zé)任推動本質(zhì)安全型企業(yè)

目的：

為了進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)，遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標(biāo)之內(nèi)。

一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1.充分認(rèn)識強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要性。

強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是安全生產(chǎn)法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，是遏制重特大安全事故發(fā)生的有效途徑，是各級政府和有關(guān)部門履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的客觀要求。各企業(yè)要把強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的工作作為一項極其重要的任務(wù)來抓緊抓好。

2.指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。

3.工作目標(biāo)

企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作明顯改善，初步建立起企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本到位和達標(biāo)，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

1、建立健全以“第一責(zé)任人”為中樞的安全責(zé)任體系，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)安全生產(chǎn)工作要確保做到“五同時”。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作的“五同時”。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

2、嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。高危行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過三十人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）；其他行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過三百人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）；從業(yè)人員不超過三百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）。

3、建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：（*安全生產(chǎn)責(zé)任制度）

1）安全生產(chǎn)會議制度；2）安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度；3）安全檢查制度；4）危險作業(yè)安全管理制度；5）重大危險源和事故隱患報告登記制度；6）防火和臨時動火審批制度；7）“三同時”管理制度；8）特種設(shè)備安全管理制度；9）特種作業(yè)人員安全管理制度;10）勞動保護用品配備和職業(yè)衛(wèi)生管理制度；11）女職工和未成年工保護制度；12）對發(fā)包項目和出租項目的安全管理制度；13）臨時供電線路安全管理制度；14）危險化學(xué)品安全管理制度；15）生產(chǎn)安全

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事故報告和處理制度；16）安全生產(chǎn)獎懲制度等基本制度。

及時修訂、完善安全操作規(guī)程。

在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，帖放安全操作規(guī)程和設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

4、嚴(yán)格分解和落實崗位安全責(zé)任。

5、逐步推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人安全生產(chǎn)工作績效量化考核。

6、推動企業(yè)安全文化建設(shè)。

三、依法加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟保障制度

1、企業(yè)安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入項目主要包括：

安全技術(shù)措施工程建設(shè)經(jīng)費；工業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施裝備經(jīng)費；安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費用；勞動防護用品配備經(jīng)費；工傷保險經(jīng)費；其他保障安全生產(chǎn)事項經(jīng)費等方面。

2、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全費用提取制度。

非煤礦山企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)按不低于其銷售總額的3%提取；危險化學(xué)品和民爆器材生產(chǎn)、儲存、運輸企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售總額的2%提??；交通運輸、電力、冶金企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售總額的1%提?。唤ㄖ┕て髽I(yè)按不低于當(dāng)年工程結(jié)算價的1%提取。

各企業(yè)對提取安全費用要做到。每年提取，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)，不得挪為它用。

3、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。

對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，依法收取安全生產(chǎn)風(fēng)險

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抵押金。

四、建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”制度：

1、新建、改建、擴建的建設(shè)項目，安全設(shè)施與主體工程，同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2、礦山、危險物品建設(shè)項目及存在重大危險、危害因素的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行安全評價和論證。

五、實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格高危行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

1、實施安全生產(chǎn)許可證制度：

實行非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。

2、依法關(guān)閉不符合安全條件的高危行業(yè)企業(yè)。

六、加強現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào)，加大整治“三違”行為的力度

1、加大企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查力度

2、作業(yè)（施工）現(xiàn)場監(jiān)護管理要規(guī)范化

3、做好共同區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全協(xié)調(diào)

七、積極推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

1、大力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。

要繼續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級工作，在機械制造企業(yè)、水泥、鋼鐵、冶金、非煤礦山、?；?、建筑、旅游、船舶修造業(yè)等行業(yè)中開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2、積極開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證

什么是職業(yè)健康安全管理體系。職業(yè)健康安全管理體系是總的管

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理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。

八、加強項目承包的安全協(xié)調(diào)，嚴(yán)格審查承租承包方的資質(zhì)條件

1、全面檢查清理發(fā)包出租項目。

2、加強對外來施工單位的安全管理。堅決糾正“以包代管、以租代管”的行為。

九、落實安全教育主體責(zé)任，加強對外來務(wù)工人員的管理

1、認(rèn)真落實企業(yè)安全教育主體責(zé)任。

安排從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費用。

2、加大對從業(yè)人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。

對從業(yè)人員（含臨時工）的安全培訓(xùn)率要達到100%，。

3、切實加強對外來務(wù)工人員的管理。

十、加強安全隱患和危險源監(jiān)管，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案

1、認(rèn)真排查整改安全事故隱患。

2、加強重大危險源的監(jiān)管。

3、加強對危險物品和重要場所的安全管理。

4、制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)。

十一、加強傷亡事故管理，嚴(yán)格落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度

1、加強企業(yè)傷亡事故管理。

2、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。

第四篇。落實企業(yè)主體責(zé)任強化政府安全監(jiān)管落實企業(yè)主體責(zé)任強化政府安全監(jiān)管近年來，隨著國家不斷完善法律法規(guī)、加大安全投入、構(gòu)建安全體系，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，各類事故得到有效控制，但事故總量仍處上升階段，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。以筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，近期發(fā)生了多起事故，造成2人死亡，暴露出安全方面的薄弱環(huán)節(jié)，給我們敲了警鐘。

筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有大小28家化工企業(yè)，另有在建化工企業(yè)若干，其中17家為“兩重點一重大”企業(yè)，安全工作任務(wù)重、強度大、要求高。要做好各項安全工作，維持好穩(wěn)定發(fā)展，突出的一點就是責(zé)任，經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，責(zé)任是安全發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，具體就是突出企業(yè)的安全主體責(zé)任，強化政府的安全監(jiān)管責(zé)任。

一、安全主體責(zé)任在企業(yè)，政府承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是由多方面因素決定的。從法律上講企業(yè)既享受安全生產(chǎn)的主體利益，也是安全生產(chǎn)保障的義務(wù)主體，享受到安全生產(chǎn)的直接權(quán)利，是安全事故發(fā)生的當(dāng)事主體；從社會關(guān)系來說，企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，直接控制生產(chǎn)經(jīng)營的要素，對生產(chǎn)過程起決定性作用，對安全事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任；安全生產(chǎn)監(jiān)管體制要求企業(yè)對安全全面負(fù)責(zé)，生產(chǎn)安全事故預(yù)防規(guī)律要求企業(yè)對安全負(fù)責(zé)。作為政府及有關(guān)部門安全監(jiān)管，只是做好安全生產(chǎn)工作外因，內(nèi)因還在企業(yè)自身。

從筆者的工作經(jīng)驗來看，企業(yè)安全工作做不好，受害的是自身，一旦出現(xiàn)安全問題，人身傷害、經(jīng)濟損失、社會負(fù)面影響是不可避免的，因安全事故而倒閉的小企業(yè)不是少數(shù)，而良好的安全形勢則有助于企業(yè)生產(chǎn)的開展。安全生產(chǎn)工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及人、機、環(huán)、管等多個環(huán)節(jié)，過程繁雜，影響因素極具專業(yè)性，動態(tài)變化顯著，許多問題不是旁人可以解決的，因此，重要的、具體的安全工作應(yīng)該由企業(yè)自身承擔(dān)，只有企業(yè)自身才能夠承擔(dān)和解決具體而且很實在、很關(guān)鍵的問題，任何其他部門、社會團體的引導(dǎo)都比不上企業(yè)的自律，就好比個人的成功要靠自己的努力和奮斗。

企業(yè)的生產(chǎn)是個體的、自發(fā)的、謀求利益的，他們自覺守法意識較差，安全生產(chǎn)主動性不高，自主保安能力低，為了所謂的“趨利避害'，企業(yè)必然會想辦法逃避安全工作，沒有政府部門的監(jiān)管和約束，安全工作難以持續(xù)、系統(tǒng)、有效的開展；政府部門在完善法制、政策引導(dǎo)、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、規(guī)范市場秩序、依法治理等方面有相應(yīng)的職權(quán)，權(quán)利和義務(wù)具有一致性，因此政府必然要承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，這是政府本質(zhì)的體現(xiàn)；安全生產(chǎn)需要從區(qū)域上進行資源統(tǒng)籌，對行業(yè)分布進行指導(dǎo)，而政府部門可以從宏觀上對其進行把握和決策。

筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全監(jiān)管總體較為嚴(yán)格，在過去的幾年中未發(fā)生安全事故。而在工作中我們也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的安全管理水平會隨著監(jiān)管的程度有相應(yīng)的起伏，經(jīng)常走訪調(diào)查的企業(yè)在一定時期內(nèi)安全狀況會有改善，不管是人員的安全意識、現(xiàn)場管理還是資金的投入，這說明政府的監(jiān)管是行之有效。

二、企業(yè)落實安全主體責(zé)任

企業(yè)的主體安全責(zé)任落實體現(xiàn)在安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、人員配備、隱患排查等方面。

安全工作，說到底是人在做，不管是投入資金、建立制度，還是日常管理、日常檢查，最終落腳點都是人，只有員工從內(nèi)心真正樹立起”安全第一“的理念，

安全工作才能搞好。安全意識是思想層面的東西，意識決定行為。企業(yè)認(rèn)可、貫徹”安全第一“的理念，并落實到實際工作中區(qū)，通過生動的事例、現(xiàn)場的講解、模擬訓(xùn)練等營造人人重視安全的氛圍，要從內(nèi)心深處把安全工作作為獲取效益的首要環(huán)節(jié)。要知道，安全工作不吃虧，就好比買保險，圖的是穩(wěn)定和保障。而要重視安全，首先企業(yè)負(fù)責(zé)人得承擔(dān)主要責(zé)任，任何的人事安排、資金投入、生產(chǎn)運行，都是在負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下進行的，負(fù)責(zé)人重視安全，下面的員工才會重視安全，安全工作才能得以開展。筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一家大型企業(yè)，只要通知需要企業(yè)負(fù)責(zé)人到場，則一定準(zhǔn)時到場，不分大事小事，下達的任何安全方面的通知、要求，必然一絲不茍地傳達和執(zhí)行。在領(lǐng)導(dǎo)的影響下，企業(yè)從上至下人人講安全，企業(yè)安全生產(chǎn)開展得有聲有色。

企業(yè)安全工作的開展除了要樹立正確的意識形態(tài)外，日常的運行和管理靠的是制度。國家一直在強調(diào)“依法治國”，企業(yè)也可以說“依法治企”，而這個“法”廣義上包括各類規(guī)章制度，制度屬于上層建筑的保障。安全生產(chǎn)狀態(tài)的千變?nèi)f化、人員的千差萬別，靠人來管安全無疑是存在巨大風(fēng)險的，只有通過建立健全安全管理制度，以制度管安全，規(guī)范勞動者的行為，才能使安全管理達到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。安全制度的落實要責(zé)任到人，沒有責(zé)任即沒有義務(wù)，必須以制度化、書面化的材料劃定好權(quán)限的范圍。安全責(zé)任要橫向到邊，縱向到底，不留死角。橫向來說設(shè)備、技術(shù)、安全、行政等部門應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，縱向到底就是責(zé)任層層分配，負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、班組長、當(dāng)班工人一層一級做好自身的安全工作。

三、政府承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任

筆者認(rèn)為，政府的監(jiān)管，主要是監(jiān)督規(guī)范企業(yè)的管理，而不是事無巨細(xì)代為管理。政府客觀上不能夠也不應(yīng)該承擔(dān)企業(yè)微觀層面上安全工作，一方面，生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量龐大、門類復(fù)雜、專業(yè)性強，監(jiān)管永遠不可能完全到位，另一方面，包攬式的政府監(jiān)管主體責(zé)任概念變相弱化了“主體”的概念，使真正的主體存在僥幸和依賴心態(tài)，在落實真正的主體責(zé)任上往往大打折扣。政府部門的權(quán)限是為為務(wù)虛的管理內(nèi)容而設(shè)置，不足以操控對具體的危險項目實施實質(zhì)性控制的各種安全工作。筆者在工作中就碰到該情況，一些企業(yè)安全工作開展被動，自己沒有建立相關(guān)的制度建設(shè)、隱患排查、員工培訓(xùn)等，只被動等待檢查，但政府部門不可能對每一個企業(yè)的工藝、物料、危險性有足夠的掌握，這就存在安全漏洞。

作為政府部門，我們要做的是督促企業(yè)負(fù)責(zé)人重視安全生產(chǎn)，通過召開會議、交流工作、學(xué)習(xí)考察等加強對企業(yè)法人的教育引導(dǎo)；嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，比如簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、職責(zé)分工；督促企業(yè)完善相關(guān)的規(guī)章制度，在企業(yè)之間分享先進的管理制度和模式，比如安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究制度、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、特種作業(yè)人員管理制度、各崗位安全和職業(yè)健康操作規(guī)程等；檢查企業(yè)的安全管理水平，包括人員和機構(gòu)的配備、排查隱患的能力、教育培訓(xùn)的落實、現(xiàn)場安全狀況、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案的編制及有效性、員工對工藝和物料的熟知度等，通過檢查、約談等方式進行監(jiān)管，達到督促的目的。

筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，已形成了一套適合的監(jiān)管模式。年初制定安全指標(biāo)考核和任務(wù)分解，層層簽訂安全責(zé)任狀，修訂區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，建立一企一檔資料；積極推行化工企業(yè)季度互查，重點企業(yè)檢查、節(jié)假日檢查、專項檢查等各類形式的安全檢查，保證隱患排查制度化、常態(tài)化；每月召開安全員會議，分析安全形勢、布置相關(guān)任務(wù)；指導(dǎo)企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化、”1+3“監(jiān)控體系、

安全合格班組、hazop分析等安全工作；直接對企業(yè)人員進行相關(guān)培訓(xùn)，并指導(dǎo)企業(yè)對員工開展培訓(xùn)和教育；加大安全基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)立了消防中隊，實施危險源視頻監(jiān)控、安全文化一條街等工程。

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的核心，把握好兩者之間的關(guān)系是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵?？偨Y(jié)工作實踐，二者是缺一不可的，但政府的監(jiān)管代替不了企業(yè)的自律，企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全是其工作開展的前提條件，政府的監(jiān)管也是為了推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。因此，在加強政府監(jiān)管的同時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的重心由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)變是今后安全生產(chǎn)的趨勢和方向。

第五篇。企業(yè)主體責(zé)任落實一、充分認(rèn)識落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義。安全生產(chǎn)能不能搞好，很大程度上取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)的認(rèn)知程度。企業(yè)各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須要提高自己的思想意識，充分認(rèn)識落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義。

往小了說，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在當(dāng)今工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟國際化提升的時代大背景下，對企業(yè)的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。這一時期，既是戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸現(xiàn)期，同時也是各類安全事故易發(fā)期。如果企業(yè)不能落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢必對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠的影響。往大了說，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求。中央反復(fù)強調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先強調(diào)安全發(fā)展，和諧社會首先強調(diào)關(guān)注生命，安全生產(chǎn)本身就是對人的生命權(quán)益的維護。如果企業(yè)各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。

因此建設(shè)和諧社會，必須以安全生產(chǎn)為前提和保障。

二、健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。江澤民同志曾講過“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”這一至理名言。其指明安全生產(chǎn)工作的根源是“消除隱患”，表明抓安全生產(chǎn)的科學(xué)方法是“預(yù)防為主”，更指出安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“強化責(zé)任”。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責(zé)任是關(guān)鍵。那么，如何健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制呢。關(guān)鍵要做好以下幾點：

（一）推行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，就是要建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要對分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級職能部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機制。

（二）確保層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。企業(yè)應(yīng)通過簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責(zé)任書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。責(zé)任書應(yīng)根據(jù)各級人員不同的職責(zé)進行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利，形成一種有效的激勵和約束機制。

（三）積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)，讓職工感到安全責(zé)任的壓力和安全生產(chǎn)的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，提供了可靠的基礎(chǔ)保證。

（四）完善安全生產(chǎn)獎懲機制。市場經(jīng)濟條件下，要做好安全工作離不開經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。安全考核應(yīng)與獎金待遇掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發(fā)揮作用。突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發(fā)生事故，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，與各級領(lǐng)導(dǎo)的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責(zé)任。

三、正確理解安全與效益的關(guān)系，確保安全生產(chǎn)合理投入。首先來算一筆帳，國發(fā)23號文最新規(guī)定提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)，從2011年起發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，一次性工亡補助金調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。以2009年度為例，全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡補助金達34.35萬元，比原規(guī)定翻了一番多（原規(guī)定大概在15萬元左右），加上喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金，三項合計約為60余萬元。由此可見，安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，企業(yè)所承擔(dān)的經(jīng)濟損失將非常慘重。因此，企業(yè)必須堅持“預(yù)防為主”的理念。當(dāng)然，安全生產(chǎn)的實現(xiàn)需要依靠投入保障作為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)的水平和能力，也需要付出勞動和經(jīng)濟成本。但安全的成本既是代價，更是效益。企業(yè)要想長期穩(wěn)定發(fā)展，必須充分認(rèn)清安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系，沒有安全，企業(yè)就沒有效益（發(fā)生重大事故將停產(chǎn)停工），企業(yè)就無以發(fā)展，難以生存。合理進行規(guī)劃，確保投入，用于安全技術(shù)、安全管理和安全教育等領(lǐng)域，就能減少和杜絕事故的發(fā)生，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理。

（一）抓建章立制，提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平。沒有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)必須根據(jù)《國家安全生產(chǎn)法》建立完善符合自身實際的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)獎懲辦法》等綱領(lǐng)性制度。事實上，建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程也是企業(yè)開展安全管理工作、規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。

（二）抓設(shè)施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。企業(yè)應(yīng)按照國家