中國(guó)區(qū)域發(fā)展的新因素新格局

中國(guó)區(qū)域發(fā)展的新因素與新格局

中國(guó)地理學(xué)會(huì)

陸大道

一、我國(guó)區(qū)域發(fā)展影響因素的變化

區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)的重大變化及部分產(chǎn)業(yè)的布局的大尺度轉(zhuǎn)移，一些新的因素的影響起著關(guān)鍵的作用。1、1傳統(tǒng)因素的影響正在下降

礦產(chǎn)資源、水資源、交通等曾經(jīng)影響乃至決定了我國(guó)的區(qū)域發(fā)展和生產(chǎn)力布局的基本格局。其作用正在下降。以消耗大量礦產(chǎn)資源、水源和能源為特征的資源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重出現(xiàn)下降趨勢(shì)。利用國(guó)內(nèi)外兩種資源的戰(zhàn)略使相當(dāng)部分資源型產(chǎn)業(yè)愈來(lái)愈多地利用國(guó)外資源。全球化、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，人才及管理以及反映進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)難易程度的區(qū)位等，成為這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重要因素。

1、2經(jīng)濟(jì)國(guó)際化成為高速增長(zhǎng)地區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)因素

國(guó)際化的發(fā)展已經(jīng)和正在強(qiáng)烈地導(dǎo)致全球范圍和國(guó)家層面上的經(jīng)濟(jì)空間重組。我國(guó)利用外資大幅度增加，大量的資本和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國(guó)，全球化背景下跨國(guó)公司在產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移和新的產(chǎn)業(yè)空間形成中起了極為重要的作用。

1、3信息化發(fā)展促使我國(guó)地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大

信息，已經(jīng)成為愈來(lái)愈重要的生產(chǎn)因子和區(qū)位因子。時(shí)間成本愈來(lái)愈重要。信息化促進(jìn)了知識(shí)的擴(kuò)散、應(yīng)用和創(chuàng)新。信息化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的空間重組。對(duì)信息依賴性大的產(chǎn)業(yè)、部門、機(jī)構(gòu)在空間上的集中。是推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的最具有活力的因素。三大地帶及各地區(qū)之間，信息化發(fā)展的差異很大。由此給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地區(qū)差異以明顯的影響。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)及國(guó)際出口寬帶增長(zhǎng)

令人喘不過(guò)氣來(lái)的發(fā)展速度！資料來(lái)源：劉衛(wèi)東，2003各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與信息化水平的關(guān)系資料來(lái)源：劉衛(wèi)東2003

1、4科學(xué)技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新能力成為極為重要的發(fā)展因素

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域的集聚，成為帶動(dòng)地區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新空間。這種創(chuàng)新空間，即高新技術(shù)企業(yè)、相關(guān)的R＆D機(jī)構(gòu)和必要的信息設(shè)施、金融機(jī)構(gòu)及其他一系列服務(wù)設(shè)施等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)群。這樣的創(chuàng)新空間可以不斷研發(fā)新的產(chǎn)品，同時(shí)又將創(chuàng)新過(guò)程和新的技術(shù)等擴(kuò)散到周圍地區(qū)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、5生態(tài)和環(huán)境因素成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要因素

沿海的經(jīng)濟(jì)高速和超高速增長(zhǎng)，人口密集，大中城市迅速膨脹，引起突出的環(huán)境問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要依靠大規(guī)模地開發(fā)資源和對(duì)資源進(jìn)行大規(guī)模加工的地區(qū)的污染加劇。在生態(tài)基礎(chǔ)本來(lái)就很脆弱的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在作適應(yīng)性的調(diào)整。

1、6體制創(chuàng)新是近年來(lái)區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的原因之一

二、我國(guó)區(qū)域發(fā)展的新格局上述各種影響因素相互作用。特別是傳統(tǒng)的因素和新的因素交織在一起，共同決定了我國(guó)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的格局。

2、1地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距全面擴(kuò)大，大地帶間的發(fā)展不平衡加劇地區(qū)1995年2001年增加量（2001-1995）北京102652552315258天津81642015411990河北337683624986山西281954602641內(nèi)蒙古301364633450遼寧6103120415938吉林370376403937黑龍442793494922上海152043738222178江蘇5785129227137浙江6149146558506安徽252152212700福建5386123626976江西237652212845山東4473104655992

各地區(qū)人均GDP的變化河南247559243449湖北334178134472湖南270160543353廣東6380137307350廣西277246681896海南482071352315重慶

5654

四川251652502734貴州155328951342云南249048662376西藏198453073323陜西234450242680甘肅192541632238青海291057352825寧夏268553402655新疆395379133960

2、2工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程發(fā)生明顯的差異

部分發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段。中西部地區(qū)總體上還處于工業(yè)化的初期階段。

2、3各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效差距明顯

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化最大、且對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的貢獻(xiàn)程度最高的有廣東、江蘇、山東、上海等。貴州、甘肅、內(nèi)蒙古、云南、山西、陜西、新疆、吉林、江西、廣西、青海、寧夏、西藏、海南、安徽等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化小，對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響也不明顯。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展及其區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)：在全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總體迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，強(qiáng)勢(shì)省份越來(lái)越強(qiáng)，原來(lái)處于中等水平的地區(qū)開始出現(xiàn)分化，相對(duì)落后的地區(qū)也開始高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新一輪重復(fù)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、也必然成為新一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。廣東、江蘇、上海和北京的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模一直排在全國(guó)的前四位，已成為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展基地

2、3全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展梯度

全國(guó)范圍內(nèi)形成了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度。對(duì)全國(guó)31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）2000年的科技進(jìn)步基礎(chǔ)、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等四個(gè)方面指標(biāo)利用加權(quán)綜合和系統(tǒng)聚類方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，形成以下六組區(qū)域中國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的地區(qū)差異分組（2001年）四、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整下的區(qū)域發(fā)展總體格局

2、4基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局產(chǎn)生了重大變化（1）基礎(chǔ)原材料工業(yè)進(jìn)一步向沿海地區(qū)集聚作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的鋼鐵工業(yè)、石油及石油化學(xué)工業(yè)、有色金屬工業(yè)等對(duì)礦產(chǎn)資源依賴程度很大，發(fā)生大尺度的轉(zhuǎn)移。（2）能源工業(yè)特別是電力工業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移2010年全國(guó)水電裝機(jī)將達(dá)到100GW，西部地區(qū)將占到70％左右（尚不包括紅水河和三峽）。（3）特色農(nóng)業(yè)和高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及形成新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)

西南地區(qū)水電站分布圖

黃河上游水電站分布圖2、5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶、規(guī)?；赂窬忠殉善c形

（1）各地區(qū)傳統(tǒng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)普遍得到優(yōu)化，畜牧業(yè)發(fā)展明顯加快（2）主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。東北和長(zhǎng)江中下游地區(qū)的油菜、西北和西南部分地區(qū)的水產(chǎn)品。黃河流域省區(qū)、新疆和東北、西南地區(qū)畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較快。（3）區(qū)域性“壓糧擴(kuò)經(jīng)”呈現(xiàn)出新的地區(qū)格局。山東、河南、江蘇、安徽、湖北、湖南、四川和黑龍江等省仍是糧食主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)也是糧食生產(chǎn)減幅最大地區(qū)和油料等經(jīng)濟(jì)作物種植增幅最大地區(qū)；過(guò)去糧食產(chǎn)量所占份額較小的云南、貴州、西藏卻成了糧食增產(chǎn)區(qū)，但增長(zhǎng)量?。?）2001年，以浙江等八個(gè)糧食主銷區(qū)實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革為標(biāo)志，中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)打破大而全小而全的格局，農(nóng)業(yè)資源開始按照比較優(yōu)勢(shì)重新進(jìn)行地區(qū)配置，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的區(qū)域重點(diǎn)更加明確。強(qiáng)化區(qū)域規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，打造中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局：

黃淮海地區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)，東北及內(nèi)蒙古東部玉米—大豆產(chǎn)業(yè)，新疆棉花產(chǎn)業(yè)，中原地區(qū)牛羊肉產(chǎn)業(yè)，“三北”地區(qū)奶產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)油菜和柑橘產(chǎn)業(yè)，陜西和渤海灣地區(qū)的蘋果產(chǎn)業(yè)、沿海及重要江河湖泊流域優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。還有山東的蔬菜、海南的熱帶作物、山西的小雜糧、西南和東北的綠色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

2、6城市聚集區(qū)和大都市區(qū)迅速發(fā)展

城鎮(zhèn)化水平迅速提高。與產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展水平相適應(yīng)，大城市集聚區(qū)增加，范圍擴(kuò)展。人口城市化出現(xiàn)了新格局。

我國(guó)城市化的發(fā)展

資料來(lái)源：周一星2001年

我國(guó)大都市區(qū)和城市集聚區(qū)（帶）的發(fā)展1、經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了城市化2、

產(chǎn)業(yè)地域分工推動(dòng)空間重構(gòu)3、

開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)簇群是大都市區(qū)擴(kuò)張的新生長(zhǎng)點(diǎn)4、舊城改造、環(huán)境整治與市區(qū)工業(yè)外遷加快了大都市區(qū)的郊區(qū)化過(guò)程5、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市（地區(qū)）投資企業(yè)數(shù)（個(gè)）所占份額（%）全國(guó)總計(jì)318100.0環(huán)渤海地區(qū)12138.1其中：北京4514.2/37.2*天津3210.1/26.4沈陽(yáng)7

大連247.5/19.8青島8

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)10031.4其中：上海6018.9/60.0南京8

蘇州9

無(wú)錫7

徐州2

杭州6

寧波3

珠江三角洲地區(qū)6319.8其中：香港4

廣州175.3/27.0深圳268.2/41.3東莞6

惠州4

珠海4

順德4

廈門7

重慶3、成都2、武漢272.2其他各1個(gè)288.820家著名跨國(guó)公司在中國(guó)投資的城市（地區(qū)）分布

資料來(lái)源：2001年跨國(guó)公司在中國(guó)投資報(bào)告

我國(guó)大都市區(qū)充滿發(fā)展活力

2000年，我國(guó)有大型城市93座，其中，大城市53座、特大城市27座、超大城市13座，這些大城市產(chǎn)業(yè)和人口高度集中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，“集聚效應(yīng)”明顯，對(duì)輻射和帶動(dòng)周邊中小城市和地區(qū)的發(fā)展起到了越來(lái)越重要的作用。2000年93

座大城市共計(jì)人口1.9億，創(chuàng)造了2.74萬(wàn)億元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

至本世紀(jì)中葉，除香港外，我國(guó)的北京和上海也將有望相繼進(jìn)入世界城市的行列，成為帶領(lǐng)我國(guó)城市參與全球事物的橋頭堡，全方位地在世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域扮演更重要的角色。除以香港、上海和北京為核心的三個(gè)巨大都市區(qū)外，我國(guó)其它層次的大都市區(qū)也在蓬勃發(fā)展之中，正在成為牽引我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。較為重要或已初具規(guī)模的當(dāng)數(shù)遼東半島、山東半島大都市帶，西南成渝、福建廈漳泉及以武漢為中心的眾多都市區(qū)等。

都市區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值吸引外資量出口199419991994199919941999京津唐4.75.17.410.28.88.0長(zhǎng)三角9.510.618.515.912.316.7珠三角6.48.024.830.129.534.53大都市區(qū)20.623.750.756.250.659.2中國(guó)三大城市集聚區(qū)GDP及利用外資和出口占全國(guó)的比重

三、值得注意的重要傾向

3、1部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不當(dāng)，沒(méi)有培育有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。多數(shù)地區(qū)應(yīng)該重視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其現(xiàn)代化

我國(guó)處于工業(yè)化的中期階段。一系列傳統(tǒng)工業(yè)部門的產(chǎn)品在我國(guó)還有很大的需求。但是，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)“大”而不“強(qiáng)”，有些地區(qū)不將具有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門作為發(fā)展的重點(diǎn)，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。結(jié)果是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)又沒(méi)有取得進(jìn)展。一些老工業(yè)基地和工業(yè)力量強(qiáng)的地區(qū)的裝備工業(yè)的潛力沒(méi)有得到發(fā)揮。

3、2一些地區(qū)不適宜大規(guī)模發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

3、3大都市區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃需要引起重視

半城市化地區(qū)已經(jīng)步入大規(guī)模調(diào)整與升級(jí)階段，二次再開發(fā)重點(diǎn)是圍繞著環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和空間管理等問(wèn)題展開。

部分城市化地區(qū)的空間管理失控。原有制度障礙對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的摯肘影響仍比較明顯。

3、4部分快速增長(zhǎng)地區(qū)的環(huán)境狀況

珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期高速和超高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及大規(guī)模城市化、國(guó)際化。在取得令人鼓舞的巨大成就的同時(shí)，環(huán)境狀況及水土資源利用狀況令人擔(dān)憂；大部分水體嚴(yán)重污染，許多水體正在喪失作為供水功能。大氣污染導(dǎo)致酸雨嚴(yán)重，海域污染導(dǎo)致赤潮頻繁發(fā)生。耕地土壤質(zhì)量惡化，食物安全存在隱患；大批量的優(yōu)質(zhì)耕地迅速消失，水質(zhì)性缺水現(xiàn)象普遍來(lái)臨；能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有突出缺陷，污染治理和環(huán)境管理不力，缺乏科學(xué)的城市規(guī)劃和工業(yè)布局，大家都在“率先”（基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化）上競(jìng)賽等，是生態(tài)環(huán)境