淺談epc工程總承包

淺談epc工程總承包

0epc項(xiàng)目總承包模式正在向國際合作模式的新隨著我國加入wto和改革開放的深入發(fā)展，大型建設(shè)項(xiàng)目和投資多元化的項(xiàng)目越來越多，外國建筑公司和國內(nèi)建筑公司的引入越來越多。國內(nèi)外建筑市場的競爭越來越激烈，對建筑工程和財(cái)務(wù)管理的要求也在逐漸增加。與此同時(shí),建筑工程項(xiàng)目管理模式也在不斷地更新變化,國外出現(xiàn)了諸多新型管理模式。EPC項(xiàng)目總承包模式作為國際上一種先進(jìn)的管理模式,對它的研究,有助于提高我國工程建設(shè)管理水平,加快與國際工程承包管理模式接軌。水電工程建設(shè)項(xiàng)目一般具有投資巨大,投資回收期長,技術(shù)復(fù)雜程度高等特點(diǎn),傳統(tǒng)上采用的是設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造(Design-Bid-Build)項(xiàng)目管理模式。但隨著社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展以及建設(shè)工程業(yè)主需求的不斷變化,傳統(tǒng)模式日益顯示出其勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工各主要環(huán)節(jié)之間的互相分割與脫節(jié),建設(shè)周期長,效率低,投資效益差等缺點(diǎn)。水電工程建設(shè)中實(shí)行EPC總承包,可以克服傳統(tǒng)模式投資大、工期長、設(shè)計(jì)和施工單位協(xié)調(diào)困難等缺點(diǎn),從整體上實(shí)現(xiàn)對工程進(jìn)度、投資與質(zhì)量的有效控制,有利于提高我國水利水電工程建設(shè)的管理水平和國際競爭力。1epc-genson全面合同管理1.1epc總承包管理模式的特點(diǎn)EPC是設(shè)計(jì)(Engineering)、采購(Procurement)、施工(Construction)的英文縮寫,是總承包商按照合同約定,完成工程設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的采購、施工、試運(yùn)行(試車)服務(wù)等工作,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密融合,并對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)和安全全部負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理模式。EPC總承包管理模式的特點(diǎn):業(yè)主將工程項(xiàng)目全部委托給總承包商,有利于提高項(xiàng)目運(yùn)作效率和效益;業(yè)主和承包方的責(zé)權(quán)明確,降低了利益主體之間的沖突和糾紛;采用總價(jià)合同,避免工程實(shí)施過程中不確定因素給業(yè)主帶來的風(fēng)險(xiǎn);工程總承包商可以將部分工作委托給具有資質(zhì)的分包商,總承包商對分包商結(jié)果負(fù)責(zé)。1.2總承包/施工企業(yè)總包商的培養(yǎng)模式水電工程EPC總承包是指從事水電工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定對水電工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行等實(shí)行全過程的項(xiàng)目承包管理模式。水電工程EPC管理一般采用以下兩種管理模式:(1)總承包商為設(shè)計(jì)單位?？偝邪桃话阌删哂歇?dú)立設(shè)計(jì)能力且具備相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的水利水電設(shè)計(jì)院或工程咨詢公司承擔(dān),總包商一般均獨(dú)立完成工程的設(shè)計(jì)任務(wù)而不是對外分包。總包商除直接承擔(dān)工程設(shè)計(jì)及重要機(jī)電設(shè)備的采購之外,把項(xiàng)目的施工任務(wù)分包給各施工分包商。工程材料及設(shè)備中除重要建筑材料和設(shè)備由總包商指定(供應(yīng))外,其他非核心材料及設(shè)備由分包商獨(dú)立采購使用。(2)總承包商為施工單位。總承包商一般為施工能力強(qiáng)、有相應(yīng)資質(zhì)的水利水電施工企業(yè)或公司承擔(dān)。在工程中標(biāo)后,設(shè)計(jì)任務(wù)采用對外分包的形式分包給有相應(yīng)資質(zhì)的水利水電設(shè)計(jì)單位完成,而施工任務(wù)則由總承包商的內(nèi)部子公司完成。1.3epc施工和管理的內(nèi)容和任務(wù)1.3.1水電工程運(yùn)行管理①設(shè)計(jì)管理。在EPC模式下,設(shè)計(jì)是總承包商工作的主導(dǎo),引導(dǎo)并直接影響工程設(shè)計(jì)采購施工以及試運(yùn)行等其他各環(huán)節(jié)。工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞將直接影響到水電工程的整體質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,工程設(shè)計(jì)的合理性也將直接見證資源配置效率和利用效率。②施工過程管理?？偝邪虒τ谒姽こ痰倪M(jìn)度和成本控制,能夠采用三維進(jìn)度可視化仿真模擬及分析方法,從而實(shí)時(shí)預(yù)測并調(diào)整工程進(jìn)度,更有效且直觀地分析工程進(jìn)度偏差和相對應(yīng)的調(diào)整措施有效性。③采購管理。水電工程項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備費(fèi)大約占工程總投資成本的三到五成,因此設(shè)備采購成本將直接影響工程總造價(jià)。④工程項(xiàng)目試運(yùn)行及移交管理。按照合同及試運(yùn)行目標(biāo)要求,結(jié)合設(shè)計(jì)、采購及施工階段的具體情況,編制試運(yùn)行計(jì)劃及方案,對試運(yùn)行的組織和人員、進(jìn)度、培訓(xùn)及實(shí)施過程和服務(wù)等進(jìn)行安排。項(xiàng)目移交包括資料移交和工程移交,應(yīng)根據(jù)合同要求進(jìn)行,待工程具備移交條件后移交給業(yè)主。1.3.2業(yè)主對工程總成本的控制①在水電EPC管理模式下,業(yè)主把工程的勘測、設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行工作全部委托給工程總承包商來負(fù)責(zé)組織實(shí)施,業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、標(biāo)準(zhǔn)性、目標(biāo)的管理和控制。②業(yè)主可以自行組建管理機(jī)構(gòu),也可以委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主對水電工程進(jìn)行管理。③業(yè)主只與工程總承包商簽訂工程總承包合同。設(shè)計(jì)、采購、施工的組織實(shí)施是統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過程控制的。2應(yīng)該注意的是，電氣工程合同管理中epc的總承包商應(yīng)注意以下幾點(diǎn)2.1工程總成費(fèi)支出水電工程自身特點(diǎn)和其工程造價(jià)管理體系要求水電工程初步設(shè)計(jì)的概預(yù)算中應(yīng)包含項(xiàng)目具體實(shí)施范圍,以避免工程投資的浪費(fèi)和施工工期損失。在水電工程項(xiàng)目實(shí)施中,工程項(xiàng)目業(yè)主方一般要求總包商完成一些在建筑工程設(shè)計(jì)概預(yù)算中尚未包括的相關(guān)項(xiàng)目,加之這些相關(guān)項(xiàng)目在總包合同中界定不夠明確,而業(yè)主方卻認(rèn)為是工程必要實(shí)施的,從而導(dǎo)致了工程總承包費(fèi)用增加。如白水江黑河塘水電站庫區(qū)公路的防護(hù)設(shè)施,閘壩及廠區(qū)的地方電源供電系統(tǒng),在工程概算中沒有包括,在總承包合同中所列項(xiàng)目亦未明確,從而導(dǎo)致了總承包商的費(fèi)用損失。因此,對于EPC總承包的水電工程,必須清晰界定總承包的合同范圍。2.2潛在的潛在風(fēng)險(xiǎn)水電工程EPC總承包模式中,目前許多業(yè)主方均要求總承包商按照初設(shè)概預(yù)算投資來進(jìn)行“折扣”而降低總承包合同價(jià)格,這種方式可能產(chǎn)生以下潛在的風(fēng)險(xiǎn):①工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制的潛在風(fēng)險(xiǎn)。水電工程概預(yù)算編制一般是按照行業(yè)內(nèi)的既定編制規(guī)則進(jìn)行,若所執(zhí)行規(guī)定沒有因?yàn)閷?shí)際情況而調(diào)整就可能造成一些不必要的損失。②建筑材料和機(jī)電設(shè)備價(jià)格的市場變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。水電工程建設(shè)周期長,期間的建筑材料和機(jī)電等設(shè)備價(jià)格變化是不可避免的。③工程建設(shè)中的不確定性和不可預(yù)見性的困難及風(fēng)險(xiǎn)。2.3施工合同條件水電工程EPC總承包模式的精髓在于設(shè)計(jì)和施工的深入交叉結(jié)合,在工程實(shí)施中設(shè)計(jì)與施工同步進(jìn)行,才能實(shí)現(xiàn)降低造價(jià)、縮短工期的目的。因此,在進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí),其設(shè)計(jì)深度尚不能滿足施工的要求。按照國內(nèi)現(xiàn)行的《水利水利水電土建施工合同條件(GF2200020208)》中定義的變更來講,在實(shí)際工程施工時(shí)發(fā)生的變更是絕對的而不是相對的,但工程施工中的不變是相對的,這通常可能導(dǎo)致施工分包商的索賠。所以,以單價(jià)合同結(jié)算方式的施工合同,與水利水電工程EPC管理模式下總承包方式的適應(yīng)性較差,需要有適合EPC總承包的施工合同條件。筆者認(rèn)為,采用成本加酬金的合同方式,對于EPC總承包的施工分包或許更適合。但目前為止,水電行業(yè)尚無此類適應(yīng)EPC總承包模式下的施工合同條件。3epc總承包管理及吉布洛壩節(jié)水項(xiàng)目的應(yīng)用3.1電站用電總工期吉布洛水電站目前是赤道幾內(nèi)亞最大的水電站,其裝機(jī)容量為12萬kW,年平均發(fā)電量7.444億kW·h。電站建成后,可以在2015年前,滿足赤道幾內(nèi)亞全國的用電要求,2015年后,滿足全國大部分的用電要求。總工期42個(gè)月,開工工期為2008年4月15日,竣工日期為2011年10月15日。吉布洛水電站是目前中國水電集團(tuán)公司在赤道幾內(nèi)亞的唯一項(xiàng)目。3.2項(xiàng)目進(jìn)度管理該水電站是EPC總價(jià)承包項(xiàng)目,包括勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行等,采用中國標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)備。中標(biāo)后,水電六局工程有限公司隨即于2007年5月成立了赤道幾內(nèi)亞吉布洛水電站項(xiàng)目部。其組織機(jī)構(gòu)如圖1所示。項(xiàng)目部從設(shè)計(jì)階段開始實(shí)施成本控制,確定設(shè)計(jì)工程總量控制的要求,保證項(xiàng)目部的利益不會(huì)因?yàn)楣ぷ髁康淖兓艿教髶p失。吉布洛項(xiàng)目部在工程設(shè)計(jì)實(shí)施過程中,成功利用了設(shè)計(jì)優(yōu)化方案,降低了成本投資。例如將電站引水洞進(jìn)水口的結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行了優(yōu)化,并優(yōu)化了調(diào)壓井的位置,減少了開挖工程量,減少成本投入約40萬美元,也在一定程度上化解了諸多工程風(fēng)險(xiǎn)。吉布洛項(xiàng)目的進(jìn)度管理主要包括設(shè)計(jì)、采購以及施工三個(gè)方面,首先確定項(xiàng)目進(jìn)度控制的階段目標(biāo),然后編制項(xiàng)目總計(jì)劃以及分項(xiàng)計(jì)劃,并定期對各項(xiàng)進(jìn)度進(jìn)行檢測核查,以保證工程、設(shè)備能夠按照預(yù)定時(shí)間完成。同時(shí)項(xiàng)目部采用P3項(xiàng)目管理軟件對施工進(jìn)度進(jìn)行全過程控制。每個(gè)星期對施工進(jìn)度進(jìn)行檢測,如果某項(xiàng)工作或某道工序造成關(guān)鍵線路上的工期延誤,立刻采取相應(yīng)的趕工措施,以保證整個(gè)項(xiàng)目按時(shí)完工。由于EPC項(xiàng)目一般不設(shè)監(jiān)理工程師,業(yè)主所派的現(xiàn)場工程師也很少參與對現(xiàn)場施工的管控,所以,對于工程最重要的環(huán)節(jié)-質(zhì)量控制來說,只能依靠項(xiàng)目部自身的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。但對于職能式的管理機(jī)構(gòu)來說,項(xiàng)目經(jīng)理具有絕對的權(quán)利,這樣,項(xiàng)目部本身的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)就存在一定的局限性。在以后的EPC工程中應(yīng)加強(qiáng)這方面問題的注意。4epc管理模式應(yīng)注意的問題水電工程建設(shè)實(shí)行EPC總承包建設(shè)管理模式,是工程建設(shè)發(fā)展的