2022年年秸稈禁燒和綜合利用工作方案2

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省、市、縣相關(guān)精神，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點督查相結(jié)合，動員群眾主動廣泛參與，鼓勵企業(yè)、農(nóng)戶秸桿綜合利用，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，最大限度降低秸稈焚燒對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響，確保我縣環(huán)境空氣質(zhì)量逐年提高。

二、工作目標(biāo)

全面加強我縣縣域農(nóng)作物秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控，積

極推廣秸稈綜合利用，以用促禁，大力推進秸稈還田，力爭2018年全縣秸稈綜合利用率不低于84%，農(nóng)民對秸稈綜合利用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的認識進一步提高，焚燒秸稈現(xiàn)象得到基本遏制。

三、工作重點

（一）時間安排

按照省、市要求，我縣禁燒時間、禁燒范圍為全年、全域禁燒，其中重點巡查時段為：夏收季節(jié)4月20日－6月20日；秋收季節(jié)8月20日－11月20日。

（二）禁燒范圍

我縣行政區(qū)域內(nèi)不得出現(xiàn)秸稈（垃圾、落葉、雜草）露天焚燒行為。禁燒重點監(jiān)管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：嚴道鎮(zhèn)、花灘鎮(zhèn)、龍蒼溝鎮(zhèn)、新添鎮(zhèn)、大田壩鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)、煙竹鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)、五憲鄉(xiāng)、六合鄉(xiāng)、烈太鄉(xiāng)、安靖鄉(xiāng)。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

1.成立**縣秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣秸稈禁燒和綜合利用指導(dǎo)工作，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣級部門包聯(lián)系村（社區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村組，村組干部包田塊的“四包”考核機制。領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下：

組長：***縣政府副縣長

副組長：***縣政府副縣長

成員。包村（社區(qū)）縣級部門主要負責(zé)人（見附件1）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣政府副縣長***兼任辦公室主任，縣環(huán)保局局長***、縣農(nóng)業(yè)局局長***任辦公室副主任。辦公室下設(shè)秸稈禁燒工作組和秸稈綜合利用工作組，秸稈禁燒工作組設(shè)在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長蘭樹明任組長，負責(zé)秸稈禁燒日常工作；秸稈綜合利用工作組設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長牟濤任組長，負責(zé)秸稈綜合利用日常工作。

2.成立縣秸稈禁燒和綜合利用督查組，由縣目督辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣綜合執(zhí)法局、縣公安局各抽調(diào)2名工作人員組成，負責(zé)全縣秸稈禁燒和綜合利用的督查工作。督查組應(yīng)及時將督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題報**縣秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h公安局安排派出所干警和車輛協(xié)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行巡查。

3.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別成立秸稈禁燒和綜合利用工作組，聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣級領(lǐng)導(dǎo)為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組組長，聯(lián)鄉(xiāng)包村（社區(qū)）縣級部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責(zé)人為副組長。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和聯(lián)系村的縣級部門專題研究部署秸稈禁燒和綜合利用工作，建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，層層分解任務(wù)，把責(zé)任落實到村，落實到戶，落實到田間地頭。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定切實可行的實施

方案，深入到村組逐戶簽訂責(zé)任書、發(fā)放禁燒告知書，做到“村不漏組，組不漏戶”。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶、戶聯(lián)防”的禁燒機制，確保禁燒工作“田間覆蓋無空白，職責(zé)落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”。

（二）加大宣傳，形成合力

1.由縣委宣傳部、縣文新廣局牽頭在**電視臺開辟專欄，宣傳秸稈禁燒的法律法規(guī)，播放《禁燒通告》，加大典型案例報道，并公開曝光反面典型。

2.由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)在轄區(qū)范圍內(nèi)張貼《關(guān)于禁止焚燒秸稈的通告》，發(fā)放《秸稈禁燒告知書》，做到家喻戶曉。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配備宣傳車，深入田間地頭廣泛宣傳，確保重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少有10條宣傳標(biāo)語，每組至少有1條標(biāo)語。

3.縣污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要利用手機短信平臺，及時發(fā)送秸稈禁燒信息。

4.縣教育局要發(fā)動中小學(xué)以“秸稈禁燒”為主題，開展“小手拉大手、攜手護環(huán)境”活動，引導(dǎo)學(xué)生當(dāng)好宣傳員、監(jiān)督員。

5.縣綜合執(zhí)法局要加強禁燒工作期間環(huán)境綜合治理工作宣傳力度，禁止垃圾、秸稈焚燒以及向溝渠、道路丟棄秸稈。

（三）加強巡查，嚴格執(zhí)法

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組要成立秸稈禁燒巡查監(jiān)督組，實行24小時不間斷巡查、檢查，對露天焚燒秸稈的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保秸稈禁燒工作落實到位。

2.嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，縣環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、綜合執(zhí)法等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保辦嚴格執(zhí)法檢查，對露天焚燒秸稈、落葉和垃圾等物質(zhì)的當(dāng)事人，處以500-2000元罰款；對阻撓執(zhí)法的，公安機關(guān)將依法拘留，并在**電視臺予以曝光。

（四）劃分重點區(qū)域，深入推進秸稈綜合利用

根據(jù)全縣地形地貌、資源條件等因素，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展秸稈綜合利用，嚴道鎮(zhèn)全域、雅西高速、g10

8、滎天路、云峰寺兩側(cè)各2公里區(qū)域為農(nóng)作物秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用示范區(qū)。

1.平壩及交通便利緩坡區(qū)

油菜秸稈類：

主推技術(shù)。采用政府服務(wù)模式，推廣油菜收獲粉碎一體還田技術(shù)。

實施方式。縣財政局將油菜收割粉碎機納入政府補貼，由村（社區(qū)）負責(zé)申報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行審核，縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)核準，縣財政局保障補貼經(jīng)費。鼓勵村集體經(jīng)濟參與到農(nóng)作物秸稈收儲轉(zhuǎn)運工作中，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組負責(zé)安排組織成立農(nóng)機收獲粉碎小隊，申報購買機具，進行統(tǒng)一

收獲粉碎，直接或腐熟還田。對參與收獲粉碎操作的人員按照有償服務(wù)的原則支付勞動報酬，勞動報酬、燃料費等在收獲油菜時農(nóng)民付費收款中支付。

主推區(qū)域。嚴道鎮(zhèn)、新添鎮(zhèn)、花灘鎮(zhèn)、大田壩鄉(xiāng)、六合鄉(xiāng)、烈太鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)、煙竹鄉(xiāng)、五憲鄉(xiāng)。

玉米秸稈類：

主推技術(shù)。交通便利地區(qū)全域推廣玉米秸稈肥料化和飼料化、基料化，將玉米秸稈集中堆漚還田、粉碎后添加腐熟劑腐熟還田，或用于飼喂牛羊、種植食用菌。

實施方式：腐熟還田：縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一采購腐熟劑，確定供貨單位和產(chǎn)品單價，腐熟劑發(fā)放由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）據(jù)實申報、縣農(nóng)業(yè)局審核、財政保障經(jīng)費；集中收儲利用：對收集秸稈并綜合利用達到10噸以上的企業(yè)、大戶、合作社，按280元/噸的標(biāo)準進行一次性財政獎補。由實施主體申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣農(nóng)業(yè)局核準、財政補貼。

主推區(qū)域。嚴道鎮(zhèn)、新添鎮(zhèn)、花灘鎮(zhèn)、大田壩鄉(xiāng)、六合鄉(xiāng)、烈太鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)、煙竹鄉(xiāng)、五憲鄉(xiāng)。

水稻秸稈類：

主推技術(shù)。平壩地區(qū)收割機能到達，水稻推廣聯(lián)合收割機收獲，同時將水稻秸稈直接粉碎還田；交通便利緩坡區(qū)稻草秸稈推廣飼料化，將秸稈收獲后用于畜禽飼養(yǎng)。

實施方式：縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村

組干部負責(zé)宣傳、指導(dǎo)農(nóng)機操作人員進行聯(lián)合收割粉碎還田，養(yǎng)殖戶收儲秸稈用于飼料化。

主推區(qū)域。嚴道鎮(zhèn)、新添鎮(zhèn)、花灘鎮(zhèn)、大田壩鄉(xiāng)、六合鄉(xiāng)、烈太鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)、煙竹鄉(xiāng)、五憲鄉(xiāng)。

2.陡坡、高山交通不便區(qū)域

主推技術(shù)。在全縣陡坡、高山交通不便、分散區(qū)域推廣使用腐熟劑腐熟還田和秸稈免耕還田等技術(shù)。

實施方式。采取審核后免費領(lǐng)取，統(tǒng)一采購腐熟劑，并在技術(shù)人員的指導(dǎo)下腐熟還田。

主推區(qū)域。牛背山鎮(zhèn)、龍蒼溝鎮(zhèn)、安靖鄉(xiāng)、民建彝族鄉(xiāng)、烈士鄉(xiāng)、滎河鄉(xiāng)、泗坪鄉(xiāng)、新廟鄉(xiāng)、寶峰彝族鄉(xiāng)、天鳳鄉(xiāng)。

3.支持社會力量開展秸稈綜合利用

積極創(chuàng)造條件，按照規(guī)劃申報，審定落地，一事一議，議定支持的原則，充分發(fā)揮**縣極星生物科技有限公司、**縣聚財木炭機制加工廠等企業(yè)秸稈綜合利用優(yōu)勢，積極引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用。同時，引進外來資金或本土企業(yè)投資建設(shè)秸稈綜合利用項目，生產(chǎn)有機肥、活性炭等，切實提高全縣秸稈綜合利用率。

五、強化督查，嚴格考核

（一）嚴格督查?？h秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）秸稈禁燒及綜合利用情

況進行督查考核，并對督查情況進行通報。

（二）考核內(nèi)容。工作落實情況：包括機構(gòu)是否建立，人員是否到位，經(jīng)費是否落實，巡查是否到位，《禁燒責(zé)任書》是否簽訂等。宣傳情況：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組是否召開秸稈禁燒工作動員大會，《禁燒通告》每村是否張貼到位，《禁燒告知書》是否發(fā)放到戶，宣傳標(biāo)語、橫幅是否到位等。秸稈綜合利用情況：重點考核綜合利用措施是否到位，利用效果是否明顯，路邊、溝渠等堆放的秸稈是否清運等。

（三）嚴格考核?？h農(nóng)業(yè)局XX縣區(qū)環(huán)保局共同制定《**縣秸稈禁燒和綜合利用情況考核細則（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）》，縣目督辦依據(jù)考核內(nèi)容將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）秸稈禁燒和綜合利用情況納入目標(biāo)績效考核。

六、強化保障，確保落實

（一）資金保障?？h財政安排150萬元專項資金用于秸稈禁燒和綜合利用工作，主要用于秸稈還田綜合利用示范、購置粉碎機、秸稈收集和運輸?shù)取?/p>

（二）暢通信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX縣區(qū)級各包村部門，在秸稈禁燒期間，值班電話、帶班領(lǐng)導(dǎo)電話要保持暢通，確保第一時間掌握信息，有效開展秸稈禁燒工作。工作方案和信息聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系方式（姓名、手機號碼、辦公室電話）于2018年8月10日前報送秸稈禁燒和綜合利用辦公室（縣農(nóng)

業(yè)局、縣環(huán)保局）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時總結(jié)秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)驗做法（包括安排部署、宣傳發(fā)動、巡查督查、處罰情況等），并按要求于2018年11月30日前，向秸稈禁燒和綜合利用辦公室（縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局）報送秸稈禁燒和綜合利用工作總結(jié)。

第二篇。秸稈禁燒和綜合利用工作方案為促進資源節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《XX市大氣污染防治條例》、市政府《關(guān)于XX市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》（合政〔2010〕120號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就包河區(qū)2010年秸稈禁燒和綜合利用工作，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護大氣環(huán)境、促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治，堵疏并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點治理相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，多措并舉，高標(biāo)準完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

午秋兩季禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥蕰等，確保駱崗機場飛機飛行安全和高速公路道路交通安全，切實保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。

三、重點區(qū)域

駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道、淝河鎮(zhèn)。

四、工作安排

5月1日起至6月30日為午季禁燒階段，共分3個階段進行。

（一）組織發(fā)動階段（5月1—5月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機構(gòu)和督查組，做到組織、人員、車輛和經(jīng)費“四落實”，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。落實秸稈集中堆放點，聯(lián)系機械設(shè)備。開展多種形式的宣傳教育活動，增強廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街，區(qū)有關(guān)部門要各負其責(zé)，堅持24小時巡查，防止秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)村搬運突擊隊（滅火隊）要幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。區(qū)禁燒辦要每天向市禁燒辦、區(qū)政府報告秸稈禁燒、綜合利用工作進展情況。鎮(zhèn)街禁燒辦要安排專人24小時值班，保證信息暢通。對違反規(guī)定、焚燒嚴重的地方，區(qū)禁燒辦要及時在全區(qū)通報。

（三）總結(jié)考評階段（6月16日—6月30日）。對照區(qū)政府與各相關(guān)鎮(zhèn)街簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，由區(qū)農(nóng)委、財政、環(huán)保、公安等部門牽頭，根據(jù)各地禁燒任務(wù)完成情況、禁燒成效、區(qū)督查組督查情況，以及實地查看綜合利用現(xiàn)場情況，對各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進行考核。對成績突出的單位，區(qū)政府通報表彰，并給予一定資金獎勵。

五、主要措施

（一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，政策扶持，示范帶動，有序調(diào)整，科學(xué)發(fā)展”的思路，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮糧油生產(chǎn)，從源頭減少秸稈產(chǎn)出量。大圩、義城、煙墩等鎮(zhèn)街要結(jié)合本地實際，大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，推動土地流轉(zhuǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（二）全面推行網(wǎng)格化管理。按照市政府部署要求，扎實做好秸稈禁燒網(wǎng)格劃分“三定”（定區(qū)域、定人員、定責(zé)任）和網(wǎng)格管理基礎(chǔ)工作（一圖、一冊、一庫），建立

一、

二、三級管理網(wǎng)格，形成“邊界明確、責(zé)任落實、上下互動，橫向到邊、縱向到底”的鎮(zhèn)街、村居、組三級管理體系，推進秸稈禁燒工作規(guī)范化、制度化。

（三）加快秸稈“離田”。各相關(guān)鎮(zhèn)街要從有利于搬運和收購的角度出發(fā)，盡快落實秸稈集中堆放點，繼續(xù)采用“四個多一點”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點、多堆放一點、多挑運一點、多堆腐漚制一點。要積極與收購企業(yè)聯(lián)系落實打捆機械，配合收購企業(yè)收購；要組織搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈，確保秸稈及時“離田”，及時打捆，既不耽誤農(nóng)時，也不出現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象。

六、組織保障

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，有針對性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護環(huán)境、利用資源的重要性，進一步增強農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識。農(nóng)業(yè)部門要采取舉辦培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術(shù)資料等形式，加強宣傳教育，讓農(nóng)民變被動焚燒為主動利用。鎮(zhèn)（街）、村（居）要組織流動宣傳車、懸掛條幅、標(biāo)語等，營造良好的社會氛圍和強大聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知。鎮(zhèn)村干部要主動上門宣傳發(fā)動，讓每一戶都做出禁燒承諾。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)全區(qū)秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署安排、督查考核和推進落實。區(qū)政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮(zhèn)街年度目標(biāo)管理進行考核，與鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確其責(zé)任主體地位、年度工作目標(biāo)及獎懲措施。各鎮(zhèn)、街行政主要負責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要按照網(wǎng)格化管理要求，強化行政措施，實行區(qū)直部門聯(lián)系鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街干部包村、村組干部包地塊、黨團員聯(lián)戶的“四聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，保證禁燒工作落實到村組、地塊，責(zé)任落實到人頭。

（三）強化協(xié)作，密切配合。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬戶，需要鎮(zhèn)、街道，區(qū)有關(guān)部門的通力協(xié)作，互相配合，才能把這項工作抓好。各鎮(zhèn)街要大力支持和配合收購企業(yè)做好收購信息發(fā)布、組織農(nóng)民、協(xié)調(diào)堆放場所等工作，確保秸稈能及時收購。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田技術(shù)，加大禁燒督查力度，推動秸稈禁燒及綜合利用工作的開展。環(huán)保部門負責(zé)秸稈禁燒執(zhí)法工作。財政部門負責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)費保障。宣傳部門負責(zé)有關(guān)法律法規(guī)及禁燒有關(guān)情況的宣傳報道工作。

（四）嚴格考核，加強執(zhí)法。禁燒期間，區(qū)督查組到鎮(zhèn)、街對秸稈禁燒工作進行督查，發(fā)現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象，將在新聞媒體上通報。禁燒工作結(jié)束后，根據(jù)區(qū)政府目標(biāo)管理責(zé)任書有關(guān)要求，對禁燒和綜合利用工作進行綜合考評，工作突出的鎮(zhèn)、街道和個人，區(qū)政府將給予表彰、獎勵，工作不力的，將給予通報批評。鎮(zhèn)、街要組織小分隊，深入到田間地頭宣傳、巡回檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時制止、撲滅。對違反《XX市大氣污染防治條例》規(guī)定，情節(jié)嚴重的當(dāng)事人，環(huán)保部門可以依據(jù)條例給予200元以下罰款。

（五）加大投入，明確獎補。今年市里的獎補政策進一步加大提高，區(qū)政府將安排專項資金100萬元，主要用于補助秸稈搬運、堆放、看管等費用。各鎮(zhèn)街也要制定相應(yīng)的獎補政策，為秸稈禁燒工作順利開展提供堅實保障。

第三篇：秸稈禁燒和綜合利用工作方案秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為切實加強生態(tài)環(huán)境保護，有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象，維護公共交通安全，防范因秸稈焚燒造成人民群眾生命財產(chǎn)損失，實現(xiàn)我鎮(zhèn)夏、秋兩季環(huán)境質(zhì)量明顯改善，促進秸稈資源合理利用和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨XX縣區(qū)委辦公室XX縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（辦[2013]10號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、禁燒目標(biāo)

禁燒期間，重點禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾，力爭“不見火光，不見黑斑”.二、禁燒時段

夏季5-6月，秋季9-11月。

三、禁燒區(qū)域

鎮(zhèn)區(qū)周圍2公里，沿滁新高速、s102路兩側(cè)各2公里，加油站、糧庫周圍1公里等為重點禁燒區(qū)域。

堅持“政府牽頭，部門聯(lián)動，疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，按照“屬地管理”的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展秸稈禁燒和綜合利用工作。

四、工作措施

㈠強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。

1、成立江店孜鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)秸稈禁燒辦公室和綜合利用辦公室，負責(zé)日常具體工作。

2、各村（社區(qū)）成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對所轄區(qū)域秸稈禁燒和綜合利用工作負總責(zé)。村（社區(qū)）書記、主任為第一責(zé)任人，確保秸稈禁燒和綜合利用各項措施落實到位。

3、建立聯(lián)席辦公會議制度。鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會議，聽取各村（社區(qū)）秸稈禁燒和綜合利用工作進展情況匯報，統(tǒng)籌研究并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

4、實行鎮(zhèn)村干部包村、包片制度。鎮(zhèn)干部包保到村，村干部包保到片。禁燒期間，鎮(zhèn)干部吃住在村，全面負責(zé)包保村秸稈禁燒和綜合利用工作，確保所包村不見火光，不見黑斑，清除焚燒秸稈隱患，嚴防焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。

㈡加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍。

按照“集中一段時間，利用有效形式，形成強大氛圍”的宣傳思路，利用廣播、通告、橫幅、宣傳車等大力宣傳秸稈禁燒法律、法規(guī)及秸稈綜合利用技術(shù)、知識等，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識、法律意識、禁燒意識，增強領(lǐng)導(dǎo)干部抓好禁燒工作的責(zé)任感，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成秸稈禁燒及綜合利用的濃厚氛圍。

中小學(xué)校要以此為契機，對全鎮(zhèn)中小學(xué)教師、學(xué)生進行一次環(huán)境保護法制教育，并通過他們做好農(nóng)作物秸稈禁燒的宣傳工作。

㈢實行目標(biāo)責(zé)任制，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。

將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮(zhèn)政府年度工作目標(biāo)，嚴格考核，保證各項工作的落實。

1、鎮(zhèn)政府與各村（居）委會、有關(guān)部門簽訂秸稈禁燒和綜合利用工作目標(biāo)責(zé)任書，建立部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

2、按照“屬地管理”原則，實行“有煙必查，有火必罰”.一是從禁燒之日起，鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組對在重點區(qū)域內(nèi)發(fā)生“前三把火”的村從重處罰；二是對發(fā)生“前三把火”的村實行“一票否決”，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，對鎮(zhèn)包村干部進行通報批評；三是實地召開焚燒秸稈現(xiàn)場會，以反面典型促進禁燒工作的開展；四是對焚燒秸稈的當(dāng)事人，依法給予處罰。

㈣突出重點，加強督導(dǎo)，確保禁燒措施到位。

1、6月1日前和10月1日前，各村干部包地塊的責(zé)任制必須落實到位，并將責(zé)任落實情況書面報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、在秸稈禁燒的關(guān)鍵時期（6月上旬和10月上旬），所包片、包地塊的鎮(zhèn)、村干部，一律實行晝夜24小時檢查督導(dǎo)，吃住在村，死看硬守。要做到村村有人管，每個地塊有人管，堅決不留死角和空白地塊。

3、鎮(zhèn)派出所要抽調(diào)得力干警，配合消防人員組成應(yīng)急處置分隊，對焚燒秸稈，干擾禁燒工作的直接責(zé)任人要堅決依法從快從重處理。

4、鎮(zhèn)包村干部，各村（社區(qū)）黨支部書記、村委會主任，有關(guān)部門負責(zé)人在秸稈禁燒工作期間，要保證24小時通訊暢通。

5、鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室設(shè)立舉報電話（2829550、2829660），對舉報的焚燒秸稈現(xiàn)象要及時查處，舉報屬實對舉報人予以獎勵。

㈤廣辟轉(zhuǎn)化渠道，實現(xiàn)秸稈綜合利用。

由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站牽頭制定具體的秸稈綜合利用實施方案和有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵和引導(dǎo)單位或個人進行秸稈綜合利用的系列化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)、科技、畜牧等部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，采取舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會，印發(fā)技術(shù)資料等形式，宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民開展秸稈綜合利用。

附：

1、江店孜鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單。

2、江店孜鎮(zhèn)2013年度秸稈禁燒和綜合利用工作包保責(zé)任表。

江店孜鎮(zhèn)人民政府

2013年5月30日

第四篇：秸稈禁燒綜合利用駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官為綜合利用秸稈

出謀劃策

秸稈禁燒工作關(guān)鍵在于如何綜合利用秸稈。目前，駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官通過網(wǎng)絡(luò)、走村串戶調(diào)研、向有關(guān)部門咨詢等方式，積極為綜合利用秸稈出謀劃策。目前在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，正在與4家養(yǎng)牛大戶洽談收購玉米秸稈合同，解決3個相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。同時已與2家養(yǎng)驢戶主完成溝通，向他們免費提供廢棄秸稈，戶主負責(zé)整理運輸，減輕了村里處理廢棄秸稈經(jīng)費與勞動力。另外，通過實地走訪與調(diào)查，許多村里的小豆腐坊需要廢棄秸稈，現(xiàn)階段正在統(tǒng)計數(shù)據(jù)和協(xié)商具體合作細節(jié)。

第五篇：午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為做好我鎮(zhèn)2014年午季秸稈禁燒工作，防治大氣污染，促進秸稈資源合理利用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈和綜合利用工作的意見》（廳〔2013〕22號）、《XX縣區(qū)大氣污染防治行動計劃實施方案》（潁政〔2014〕10號）和《XX縣區(qū)2014年午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點督查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提高秸稈禁燒和綜合利用工作的層次和水平，實現(xiàn)全鎮(zhèn)午季期間空氣質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、工作任務(wù)

今年午收期間，我鎮(zhèn)實施農(nóng)作物秸稈全面禁燒，實現(xiàn)秸稈全面轉(zhuǎn)化利用，做到“不著一把火，不冒一股煙”.

（一）全面實行短茬收割。全鎮(zhèn)所有地塊農(nóng)作物收割留茬高度一律嚴格控制在10厘米以下，防止因留茬過高導(dǎo)致焚燒秸稈現(xiàn)象，切實做到“無火、無煙、無灰”.

（二）實行秸稈機械化粉碎還田。將秸稈機械化粉碎還田作為禁燒的首要措施嚴格落實到位，提供粉碎還田技術(shù)支持，本地收割機和跨區(qū)作業(yè)收割機一律要加裝秸稈粉碎機，否則不得開展作業(yè)，確保還田地塊秸稈不能焚燒。

（三）確保打捆秸稈快速離田。對采用打捆辦法回收利用秸稈的，各村（居）、各單位要精心組織，細化秸稈離田各項措施，主動對接收儲利用企業(yè)，確保秸稈快速離田，杜絕焚燒隱患。

（四）設(shè)立秸稈收儲轉(zhuǎn)運場所。各村（居）要提前落實秸稈收儲轉(zhuǎn)運中心或臨時收儲點，落實防火措施，確保打捆離田秸稈全部得到妥善處置。

三、補貼措施

（一）實施禁燒和秸稈綜合利用補貼。今年，省、市、縣對午季秸稈禁燒工作實行20元/畝的資金補貼，禁燒結(jié)束后，根據(jù)各村（居）火點監(jiān)測情況、秸稈處置任務(wù)完成情況，按照縣、鎮(zhèn)確定的考核辦法進行考核結(jié)算，如出現(xiàn)一處過火面積超過300平方米連片焚燒火點的村（居），將全額取消補貼資金；如沒有出現(xiàn)一處焚燒火點的村（居），待禁燒結(jié)束后，按規(guī)定將補貼資金全額打入村（居）三資賬戶，用于秸稈機械化還田或打捆、短茬收割、收儲點建設(shè)和秸稈轉(zhuǎn)化項目補貼。

（二）實施秸稈處置農(nóng)業(yè)機械補貼。鼓勵農(nóng)戶購買秸稈處置機械，對購買打捆機、粉碎機、滅茬機、玉米精播機等秸稈處置機械，符合中央財政補貼條件的優(yōu)先補貼，縣級財政在中央財政補貼的基礎(chǔ)上，再補貼20%.同時，縣政府列支專項資金，對全縣農(nóng)機加裝秸稈粉碎機的予以適當(dāng)補貼，統(tǒng)一采購秸稈粉碎機備用刀具，縣農(nóng)機局將為農(nóng)機收割提供便利服務(wù)。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府成立由鎮(zhèn)主要負責(zé)同志任政委和指揮長，鎮(zhèn)黨委班子成員任副政委，鎮(zhèn)政府班子成員任副指揮長，鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門負責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作指揮部，指揮部下設(shè)指揮部辦公室、宣傳組、禁燒巡邏突擊及事故應(yīng)急處置組、執(zhí)法巡查及矛盾糾紛調(diào)處組和督查考核組。鎮(zhèn)黨委、政府與各村（居）黨總支、村（居）委會逐一簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各村（居）黨總支、村（居）委會對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負總責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機制，強力推進秸稈禁燒和綜合利用工作。要充分發(fā)揮各村（居）黨總支、村（居）委會的組織領(lǐng)導(dǎo)和行政指導(dǎo)作用，建立部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。嚴格實行鎮(zhèn)、村（居）、組、戶四級包保責(zé)任制，鎮(zhèn)干部包到村（居），村（居）干部包到村民組，組干部包到農(nóng)戶（地塊）；各村（居）包保任務(wù)、包保范圍要明確，逐人列表登記，具體到戶、地畝數(shù)；做到組織、人員、責(zé)任、措施、保障“五到位”.各村（居）黨黨總支、村（居）委會要層層落實包保責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，強化責(zé)任追究；對焚燒秸稈，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，追究一起；對因禁燒工作不力，造成出現(xiàn)火點現(xiàn)象的，嚴肅追究包保責(zé)任人和有關(guān)人員的黨政紀責(zé)任。對焚燒秸稈的當(dāng)事人，依法給予處罰。

（二）強化日常監(jiān)管

秸稈禁燒期間，各村（居）黨總支、村（居）委會和相關(guān)單位要加大人力、物力、財力投入，全面加強日常巡查和現(xiàn)場檢查。各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，加強協(xié)作配合，共同做好秸稈禁燒工作。鎮(zhèn)宣傳組要積極推廣實用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民進行秸稈綜合利用，負責(zé)對秸稈禁燒工作的宣傳和典型報道。鎮(zhèn)禁燒巡邏突擊和事故應(yīng)急處置組要會同鎮(zhèn)紀委、派出所、消防、交警、交管、農(nóng)口等單位，加強對秸稈焚燒重大安全隱患的排查整治工作，認真做好高速公路、國道、省道兩側(cè)秸稈禁燒宣傳和巡查工作。同時，做好本轄區(qū)收割機和跨區(qū)作業(yè)收割機一律要加裝秸稈粉碎機方能作業(yè)和每臺機械5000元違約金收取的工作，強化日常巡查和執(zhí)法檢查工作，配合各村（居）組干部加強對收割機加裝秸稈粉碎機作業(yè)的監(jiān)督管理，保證小麥收割留茬高度不超過10厘米，從源頭上治理焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。同時，提前協(xié)調(diào)相關(guān)單位和村（居）做好灑水車、旋耕機等滅火機械設(shè)備的籌備工作，并結(jié)合實際及時做好秸稈禁燒的應(yīng)急協(xié)調(diào)，必要時就近調(diào)集其他村（居）應(yīng)急分隊進行支援。鎮(zhèn)督查考核組對各村（居）秸稈禁燒落實情況實施實行全程督查考核，及時查處焚燒秸稈行為，并做好各督察組的信息收集、通報及考核評比等工作，督查結(jié)果由鎮(zhèn)秸稈禁燒指揮部辦公室匯總報鎮(zhèn)黨委、政府并予以通報，情節(jié)嚴重的將嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）完善應(yīng)急機制

鎮(zhèn)成立秸稈禁燒巡邏突擊和應(yīng)急事故處理組，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的巡查和對重大安全隱患的排查整治工作，現(xiàn)場組織指揮滅火，做好禁燒防控工作；各村要組建不少于10人的禁燒巡查隊，每個巡查隊員要攜帶明顯禁燒標(biāo)識，不間斷深入田間地頭晝夜巡查，一旦出現(xiàn)火情，及時趕赴現(xiàn)場處置，并對重點區(qū)域、薄弱地段嚴防死守。

（四）加大考核力度

一是對各村（居）午季秸稈禁燒工作進行考核。考核結(jié)果納入年終目標(biāo)考核體系。按照得分排序在全鎮(zhèn)進行通報，并作為補貼資金清算的重要依據(jù)。

二是落實禁燒補貼資金考核制度。對各村（居）實行考核實行百分制，凡衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報一處火點，扣5分；督查組每發(fā)現(xiàn)一處過火面積超過300平方米的連片焚燒火點，扣3分；每處零星火點或有焚燒秸稈痕跡的田塊，扣2分；群眾舉報并核實確認的每一處火點，扣2分。考核90分以上的為優(yōu)秀，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報表彰，70分以下的通報批評，50分以下的由紀檢監(jiān)察部門對村（居）主要負責(zé)同志進行問責(zé)。凡種糧大戶焚燒秸稈的，取消市縣兩級土地流轉(zhuǎn)獎補資金；凡農(nóng)機沒有安裝粉碎裝置下田作業(yè)的，或者已安裝粉碎裝置在作業(yè)時未使用的以及留茬高度超過10厘米的，取消該農(nóng)機的作業(yè)資格，追回對該農(nóng)機的補貼，扣除5000元違約金；農(nóng)戶有權(quán)拒付作業(yè)費。

三是落實禁燒保證金制度。秸稈禁燒實行鎮(zhèn)班子成員、派出所、駐村工作組、督察組以及村組干部逐級上繳保證金制度。按照縣委辦、縣政辦[2014]10號文件要求，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人要上繳5000元的秸稈“禁燒”保證金，派出所上繳10000元保證金，由縣財政統(tǒng)一管理，完成禁燒任務(wù)的全額返還保證金，并由縣財政給予所繳保證金等額獎勵；對于沒有完成禁燒任務(wù)的，或出現(xiàn)大面積焚燒的，全額扣除保證金。

按照縣委、縣政辦文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定。鎮(zhèn)黨政班子每人上繳3000元的保證金，駐村工作組和督查組每人上繳2000元保證金；村（居）兩委主要負責(zé)人每人上交2000元保證金；村（居）兩委其他班子成員、計生專干和村務(wù)監(jiān)督委員會成員每人上交1000元保證金，隊組干部每人上交500元保證金，以上人員不重復(fù)交保證金。村（居）組所有干部保證金由各村（居）黨總支書記負責(zé)收齊并上繳到鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理，完成禁燒任務(wù)的全額返還保證金，并由鎮(zhèn)財政給予所繳保證金等額獎勵；對于沒有完成禁燒任務(wù)的，或出現(xiàn)大面積焚燒的，全額扣除保證金。

四是嚴格考核，嚴肅獎懲。秸稈禁燒工作實行屬地管理、村（居）主要干部負總責(zé)，根據(jù)督查情況和禁燒監(jiān)控情況兌現(xiàn)獎懲。①全面綜合考核后，秸稈禁燒考核前5位的村（居），除給予通報表彰外，依據(jù)排名先后另依次獎勵5萬元、4萬元、3萬元、2萬元、1萬元（其中村（居）黨總支、村（居）委會主要負責(zé)人不少于50%）；對禁燒期間，沒有1處著火點的村居給予一次性獎勵5萬元；以上考核獎勵不重復(fù)累計計算?？己伺琶詈?名的村（居），扣除村（居）所有責(zé)任人的禁燒保證金，取消評優(yōu)評先資格，并由鎮(zhèn)紀委對村（居）黨總支、村（居）委會主要負責(zé)人、包片負責(zé)人進行嚴格問責(zé)。②被省巡查通報的和被環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報的單位，每個火點處罰3000元；被市巡查通報的，每個火點處罰2000元；被縣巡查通報的，每個火點處罰1000元，被鎮(zhèn)巡查通報的，每個火點罰款500元。每個村連續(xù)被通報兩次的，給予鎮(zhèn)、村包片干部加倍處罰，并給予村（居）主要責(zé)任人降職處理；每個村（居）連續(xù)被通報三次以上的，給予鎮(zhèn)駐村干部大會通報批評，村（居）總支書記和責(zé)任支部委員免職，村（居）委會主任和村（居）委會委員停職，被處理人員在下屆兩委