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文檔簡介

切實做好中小學(xué)幼兒園安全工作教育部基礎(chǔ)教育司俞偉躍2007年7月一、中小學(xué)幼兒園安全工作基本形勢及規(guī)律分析二、切實做好中小學(xué)幼兒園安全教育工作三、全面落實中小學(xué)幼兒園安全管理工作(辦法,各部門,教育行政,學(xué)校)(溺水、交通、踩踏、斗毆、刑事案件、校長與教師、火災(zāi)消防、用電安全、煤氣、校園周邊安全生產(chǎn)、一、中小學(xué)幼兒園安全工作基本形勢及規(guī)律分析2007年1月至6月,全國共發(fā)生中小學(xué)生、幼兒安全事故90起,造成158人死亡,682人受傷。分別比去年同期增加了55%、33%和285%。2007年1月至6月,共收到各地報告的中小學(xué)幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件96起,患病人數(shù)5145人,死亡2人。分別比去年同期下降了6.8%、47%和67%。近年中小學(xué)幼兒園安全事故特點因溺水和交通事故而造成的學(xué)生死亡人數(shù)最多

農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)涉校涉生刑事案件明顯增多

因師生間和學(xué)生間矛盾引發(fā)的安全事故逐步減少

事故地點主要集中在上下學(xué)路上、江河水庫、學(xué)校及周邊節(jié)假日是事故多發(fā)期因?qū)W生安全意識淡薄或?qū)W生存在心理問題而引發(fā)的事故小學(xué)生是事故高發(fā)群體農(nóng)村幼兒安全事故增多春季是傳染病流行事件高發(fā)期5、6月是各類安全事故、尤其是自然災(zāi)害多發(fā)期農(nóng)村學(xué)生、幼兒安全事故發(fā)生明顯多于城市,尤其是較大安全事故多發(fā)生在農(nóng)村。

2007年上半年全國中小學(xué)幼兒園安全事故中,30%發(fā)生在城市,70%發(fā)生在農(nóng)村。上半年共發(fā)生8起較大安全事故和2起特大安全事故,全部發(fā)生在農(nóng)村。包括1起交通事故、3起溺水事故、1起學(xué)生斗毆事故、自然災(zāi)害2起、房屋倒塌1起,共造成39人死亡,79人受傷。2起特重大安全事故均是有害氣體中毒,分別造成342人、197人受傷。2006年有72%的事故發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別是城市的2.9倍、3.9倍和4倍。農(nóng)村事故多發(fā)的主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施不完備,管理不完善,師生安全意識淡薄。另外,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展落后,防范和抵御自然災(zāi)害的能力較差,容易受到自然災(zāi)害的侵襲。多發(fā)事故類型主要溺水、交通、斗毆、踩踏、房屋倒塌、有害氣體中毒、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、自然災(zāi)害等。農(nóng)村學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件2006年發(fā)生的各類學(xué)生食物中毒事故占全年各類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事故總數(shù)的31%。各類學(xué)生食物中毒事故中,28%是微生物性食物中毒,24%是有毒動植物中毒(其中81%是由于豆角未炒熟而導(dǎo)致),9%是化學(xué)性食物中毒,39%是不明原因食物中毒。學(xué)校食物中毒事故發(fā)生的主要原因是一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安全意識薄弱,安全管理不到位,對學(xué)校食品與衛(wèi)生工作的監(jiān)督與檢查力度不夠,學(xué)校食堂工作人員操作還很不規(guī)范,尤其是農(nóng)村中小學(xué)普遍缺乏專兼職衛(wèi)生人員,學(xué)校食堂、飲用水、廁所、宿舍等生活與衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施與條件簡陋,存在很多衛(wèi)生安全隱患?!渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過,

2007年6月1日起施行。根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

小學(xué)生安全事故最多,幼兒安全事故明顯增多

2007年上半年全國中小學(xué)生、幼兒安全事故中,小學(xué)生安全事故占52%,幼兒安全事故占8%,初中安全事故占25%,高中安全事故占15%。其中小學(xué)生死亡人數(shù)最多,占死亡總數(shù)的62%。2007年上半年,幼兒、小學(xué)、初中、高中事故發(fā)生數(shù)比為1:6.7:3.1:2,死亡人數(shù)比為1:6.3:1.75:1。年齡小、安全意識和自我保護(hù)能力不強是造成小學(xué)生和幼兒安全事故多發(fā)和傷亡較多的共同原因,安全管理不到位是導(dǎo)致幼兒安全事故的主要原因。小學(xué)生和幼兒安全事故主要有交通、意外落水、刑事案件等。刑事傷害案件有所增多

2007年上半年發(fā)生在校外的與中小學(xué)生、幼兒相關(guān)的刑事傷害事件比2006年上半年同期高出111%,占2007上半年事故總數(shù)的21%。2007年上半年校外學(xué)生刑事傷害事件主要有綁架、搶劫殺害、誘騙、性侵犯等。造成事故發(fā)生的主要原因是個別學(xué)校安全管理有漏洞、安全教育不到位。進(jìn)入夏季以來,地震、雷擊等自然災(zāi)害事故增多

5月以來發(fā)生的兩起自然災(zāi)害(地震、雷擊)事故,共造成8名中小學(xué)生死亡,49人受傷,分別占上半年死亡學(xué)生總數(shù)和受傷總數(shù)的5%和7%。學(xué)生受到傷害的主要原因是氣候變化異常,學(xué)校預(yù)防自然災(zāi)害的安全意識不高,缺乏預(yù)防常識。溺水和交通事故是學(xué)生傷亡的主要殺手

2007年上半年共發(fā)生溺水事故29起,占事故總數(shù)的32%,67人死亡,占死亡總?cè)藬?shù)的42%;交通事故15起,占事故總數(shù)的17%,37人死亡,占死亡總?cè)藬?shù)的23%。溺水事故主要發(fā)生在4月以后,學(xué)生單獨或私自結(jié)伴到江、河、湖、水庫等地游泳而造成溺水身亡。學(xué)生下水救助溺水同學(xué)是引發(fā)群體溺水的主要原因。交通事故發(fā)生的主要原因是駕駛員疲勞駕駛、超速駕駛、超載運輸、無證無照駕駛和其他違規(guī)駕駛等。因?qū)W生違反交通規(guī)則造成傷亡的極少。農(nóng)村中小學(xué)生、幼兒搭乘無證無照“黑校車”是導(dǎo)致學(xué)生、幼兒交通傷亡的主要原因。2007年上半年學(xué)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件中,傳染病流行事件較多,尤其是呼吸道傳染病最為常見

2007年上半年,學(xué)生傳染病流行事件共發(fā)生77起(其中近60%發(fā)生在小學(xué)),占公共衛(wèi)生突發(fā)事件總數(shù)的80%,患病人數(shù)4482人,占患病總?cè)藬?shù)的87.11%。其中,呼吸道傳染病事件最多,共發(fā)生58起,占傳染病事件總數(shù)的75.32%。呼吸道傳染病發(fā)病時間主要集中在春季,兒童是易感人群,容易受到感染。入夏以來,腸道傳染病流行事件增多,多數(shù)是由于學(xué)校自備水源污染所致。5月、6月是上半年各類事故的集中多發(fā)期。

2007年5月和6月共發(fā)生中小學(xué)幼兒園安全事故53起,造成109人死亡,308人受傷,分別占2007年上半年安全事故總數(shù)、死亡總?cè)藬?shù)和受傷總?cè)藬?shù)的59%、69%、45%。上半年72%的溺水事故、53%的交通事故、100%的自然災(zāi)害、42%的刑事案件均發(fā)生在5月、6月。90%的較大安全事故和特重大事故發(fā)生在5月和6月。暑假、節(jié)假和周末及其前后,由于人們警惕性普遍下降,是溺水、自殺等事故的集中多發(fā)期。上下學(xué)路上主要是交通事故和少數(shù)治安事故;學(xué)校主要是斗毆、校園傷害、踩踏、房屋倒塌、一氧化碳中毒等;江河水庫中事故主要是溺水;少數(shù)學(xué)生在家中時發(fā)生自殺、一氧化碳中毒、火災(zāi)等事故。

白天和傍晚,常見事故主要包括學(xué)生上下學(xué)路上發(fā)生的交通事故,學(xué)生節(jié)假日或暑假到野水中游泳時發(fā)生的溺水事故,校園傷害事故,早操前后發(fā)生學(xué)生踩踏事故,學(xué)生在課間或放學(xué)后發(fā)生斗毆等。晚上導(dǎo)致學(xué)生傷亡人數(shù)較多的事故主要是山洪、暴雨、地震等自然災(zāi)害和一氧化碳中毒,少數(shù)是女學(xué)生在晚自習(xí)后回家路上或犯罪分子侵入學(xué)校女宿舍強奸(并殺害女學(xué)生),晚自習(xí)下課后發(fā)生踩踏事故,還有個別是因運動、疾病發(fā)作等意外事故死亡。調(diào)查顯示:學(xué)生容易發(fā)生安全問題的地點上/下學(xué)路上是最容易發(fā)生安全事故的地點人多的地方,如公共場所、娛樂、場所等也都是容易發(fā)生安全事故的地方。偏僻的地方也是不容忽視的安全問題發(fā)生場所。城市學(xué)生在上下學(xué)路上、公共場所以及校門口的安全問題明顯高于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn);縣城學(xué)校樓梯的安全問題最為突出;鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實驗室的安全隱患最大。有關(guān)中小學(xué)安全的法規(guī)政策《義務(wù)教育法》(修訂)(2006)《未成年人保護(hù)法》(修訂)(2007)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(2007)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(2003)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》(2007)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(2006)《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》(2002,教育部與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布)《學(xué)生傷害事故處理辦法》(2002)新情況、新問題一是調(diào)查表明,我部印發(fā)的有關(guān)安全工作方面文件大部分都傳達(dá)不到縣及以下的農(nóng)村中小學(xué)校。一些地方認(rèn)識沒有到位,沒有真正把把中小學(xué)安全教育和管理工作置于辦學(xué)的基礎(chǔ)和前提的地位。二是由于全球氣候變暖和自然環(huán)境的惡化,雷擊、地震、洪澇等自然災(zāi)害和各種影響師生安全的污染事故不斷發(fā)生,中小學(xué)幼兒園安全工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻。三是一些地方由于辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo),存在安全隱患。四是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)由于交通不便、寄宿制學(xué)校建設(shè)落后,還普遍存在學(xué)生上下學(xué)出行困難、黑校車較多等問題,增加了學(xué)生交通安全隱患。五是一些無資質(zhì)辦學(xué)機構(gòu)或社會舉辦的一些教育機構(gòu)存在一些不規(guī)范辦學(xué)行為,侵犯了學(xué)生的合法權(quán)益,損害了學(xué)生的身心健康。六是社會轉(zhuǎn)型期各種社會矛盾比較集中,社會治安問題突出,各類涉校涉生刑事傷害事件增多。七是由于社會上一些諸如網(wǎng)絡(luò)色情、游戲及其他不良風(fēng)氣的影響,一些學(xué)生法制意識淡薄,學(xué)生之間打架斗毆、敲詐勒索事故時有發(fā)生。八是由于學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重,升學(xué)壓力大,或者由于父母外出打工,長期得不到關(guān)懷,一些學(xué)生的心理出現(xiàn)健康問題。九是由于校長、教師及學(xué)校職工入口關(guān)把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致少數(shù)害群之馬混入學(xué)校,造成對學(xué)生的傷害。二、切實做好中小學(xué)幼兒園安全教育工作中小學(xué)安全教育的指導(dǎo)思想和目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》是做好中小學(xué)安全教育的重要保障。把中小學(xué)安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié),使中小學(xué)學(xué)生牢固樹立“珍愛生命,安全第一,遵紀(jì)守法,和諧共處”的意識,具備自救自護(hù)的素養(yǎng)和能力。通過開展安全教育,培養(yǎng)學(xué)生的社會安全責(zé)任感,使學(xué)生逐步形成安全意識,掌握必要的安全行為的知識和技能,了解相關(guān)的法律法規(guī)常識,養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)對的習(xí)慣。中小學(xué)公共安全教育要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,把握學(xué)生認(rèn)知特點,注重實踐性、實用性和實效性。做到六個結(jié)合:專門課程與在其它學(xué)科教學(xué)中的滲透相結(jié)合;課堂教育與實踐活動相結(jié)合;知識教育與強化管理、培養(yǎng)習(xí)慣相結(jié)合;學(xué)校教育與家庭、社會教育相結(jié)合;國家統(tǒng)一要求與地方結(jié)合實際積極探索相結(jié)合;自救自護(hù)與力所能及地幫助他人相結(jié)合。做到由淺入深,循序漸進(jìn),不斷強化,養(yǎng)成習(xí)慣,中小學(xué)公共安全教育的主要內(nèi)容公共安全教育的主要內(nèi)容包括預(yù)防和應(yīng)對社會安全,公共衛(wèi)生,意外傷害,網(wǎng)絡(luò)、信息安全,自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其它事故或事件六個模塊。開展公共安全教育必須因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,做到分階段、分模塊循序漸進(jìn)地設(shè)置具體教育內(nèi)容。要把不同學(xué)段的公共安全教育內(nèi)容有機地整合起來,統(tǒng)籌安排。中小學(xué)公共安全教育的四個階段遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點,將中小學(xué)公共安全教育劃分為四個階段:小學(xué)1-3年級小學(xué)4-6年級初中階段高中階段中小學(xué)公共安全教育的六大模塊模塊一:預(yù)防和應(yīng)對社會安全類事故。模塊二:預(yù)防和應(yīng)對公共衛(wèi)生事故。模塊三:預(yù)防和應(yīng)對意外傷害事故。模塊四:預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故。模塊五:預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害。模塊六:預(yù)防和應(yīng)對影響學(xué)生安全的其它事件。六大模塊的由來《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的六大類突發(fā)公共事件:社會安全類公共衛(wèi)生類意外傷害類網(wǎng)絡(luò)、信息安全類自然災(zāi)害類影響學(xué)生安全的其它事件中小學(xué)落實安全教育的主要措施認(rèn)真貫徹落實《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,切實做好中小學(xué)安全教育工作:學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求,將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容,對學(xué)生開展安全教育,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識,提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在開學(xué)初、放假前,有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育。新生入校后,學(xué)校應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生及時了解相關(guān)的學(xué)校安全制度和安全規(guī)定。學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對不同課程實驗課的特點與要求,對學(xué)生進(jìn)行實驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護(hù)教育。中小學(xué)落實安全教育的主要措施學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行用電安全教育,對寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面安全教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展消防安全教育,組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^和體驗,使學(xué)生掌握基本的消防安全知識,提高防火意識和逃生自救能力。案例分析2007年4月2日21時10分,內(nèi)蒙古呼倫貝爾市莫旗歐肯河農(nóng)場學(xué)校宿舍因?qū)W生停電后使用蠟燭照明,不慎引發(fā)火災(zāi),2名小學(xué)生死亡(女)。當(dāng)日該校共有住宿生69人,劉小陽(女,三年級,12歲)、劉小月(女,一年級,9歲)姐妹二人因起火后躲在床板下,錯過了救援時機而死亡,其余67名學(xué)生被安全疏散。中小學(xué)落實安全教育的主要措施學(xué)??筛鶕?jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。2007年6月15日,四川省萬源市大沙鄉(xiāng)油坪村村小成功制止了一起犯罪分子企圖實施的校園爆炸突發(fā)事件。在這起突發(fā)事件中,油坪村小迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,成功安全轉(zhuǎn)移108名學(xué)生,后經(jīng)警方和基層群眾的通力配合,依法擊斃歹徒,確保了師生人身和財產(chǎn)安全。中小學(xué)落實安全教育的主要措施學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險、逃生、自救的方法。2007年5月23日下午4時30分左右,重慶市開縣義和鎮(zhèn)魚龍小學(xué)興業(yè)村校遭遇雷擊事故,正在教室上課的該校四年級和六年級學(xué)生遭受雷擊,7人死亡,19人重傷,20人一般傷。中小學(xué)落實安全教育的主要措施學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展安全防范教育,使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能,應(yīng)對不法侵害。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展交通安全教育,使學(xué)生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范。中小學(xué)生交通事故主要是被動交通事故,因?qū)W生行路時主動違反交通規(guī)則而發(fā)生事故的極少。中小學(xué)生、尤其是農(nóng)村中小學(xué)生因上下學(xué)交通不便而乘坐拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、無牌無證無照“黑校車”而引發(fā)的交通事故、尤其是重大交通事故較多。要教育學(xué)生、家長不要乘坐“病車”、“黑校車”。云南省昭通市巧家特大交通事故2006年8月9日,云南省昭通市巧家縣發(fā)生重大交通事故,一輛載著學(xué)生、家長的大客車沖出山路,掉到滄闌江中。造成24人死亡??蛙嚲褪菑倪@里掉入江中的悲痛欲絕的學(xué)生家長黑龍江雙城重大交通事故2006年11月21日6時40分左右,哈爾濱市所轄雙城市一輛載有51名乘客的大客車從雙城市周家鎮(zhèn)東躍村蘇家窩棚出發(fā)前往周家鎮(zhèn)中心小學(xué),在途經(jīng)通村公路由北向南行至蘇家窩棚屯小橋右轉(zhuǎn)時,由于車輛超載,車速過快,方向失靈,導(dǎo)致車輛向左翻下橋,掉入河溝中,乘客中除一名成年外,其余皆為小學(xué)生,事故造成8名(5男3女)小學(xué)生死亡,39名不同程度受傷,其中重傷7名。據(jù)當(dāng)?shù)亟痪块T認(rèn)證,發(fā)生事故車輛系無證無照的社會車輛。該車審驗有效期至2002年,駕駛員關(guān)景全系雙城市周家鎮(zhèn)東岳村民,持B證,無駕駛大客車資格,經(jīng)認(rèn)證,該車屬非法營運,嚴(yán)重超載(核定載員26人,實際載客51人),超速行駛。事故發(fā)生后,涉嫌犯罪的駕駛員已被公安機關(guān)刑事拘留。2006年4月7日17時50分,納雍縣豬場鄉(xiāng)洞口村發(fā)生一起重大道路交通事故,未經(jīng)駕駛培訓(xùn)無駕駛證的陳祥駕駛的川路農(nóng)用運輸車因氣泵皮帶斷落,制動裝置失效失控翻下公路,搭乘該車的31名豬場中學(xué)學(xué)生在事故發(fā)生時,除1人未受傷外,當(dāng)場死亡1人,受傷29人(其中重傷8人,后1人因傷重死亡)。2006年6月10日(周六)上午7:20分,豐溪鎮(zhèn)中心學(xué)校初中年級學(xué)生晨會后放周末假。家住戈邊河村的7名學(xué)生和家住洞賓口村的2名學(xué)生,在回家途中結(jié)伴搭乘一輛微型雙排貨車(牌照為鄂C51308,司機為豐溪村二組村民易遠(yuǎn)林)。車行至省道興界路豐溪村桃子埡K101km(離豐溪鎮(zhèn)中心學(xué)校3公里)拐彎處時,沖出公路外側(cè),翻下山坡。7名學(xué)生死亡,2名受傷,司機當(dāng)場死亡。2007年12月29日下午16:20,四川通江縣洪口初級中學(xué)中午放學(xué)后,部分學(xué)生在校門口乘營運小客車回家取糧食。由于車輛嚴(yán)重超載(核定容量8人,車上乘客30多人),加上下雨路滑,車行進(jìn)途中發(fā)生翻車,造成3死16傷事故,其中死亡3人均為學(xué)生,受傷人員身份正在核實中。中小學(xué)落實安全教育的主要措施學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,有針對性地對學(xué)生開展到江河湖海、水庫等地方戲水、游泳的安全衛(wèi)生教育。做到“四不游泳”,即:不在無家長或老師的帶領(lǐng)下私自下水游泳;不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳;不到無安全設(shè)施、無救護(hù)人員、無安全保障的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳。案例海南溺水死亡事件。2006年6月7日下午,海南省黎江縣烏烈鎮(zhèn)一小22名學(xué)生(12名男生、10名女生)一起到烏列村不遠(yuǎn)的昌化江玩水。男生在下游游泳,女生在上游涉水到河中心沙洲玩耍。當(dāng)她們手拉手從沙洲下游另一處涉水回來時,由于河水較深,水流較急,10名女生在過河時被水沖走,兩名獲救,8名不幸溺水死亡。案例2007年5月19日16時左右,重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)石壩街小學(xué),謝穎露、李清清、肖雪蓮、周鑫、梁華芬、龔露、劉曉婭等7名女生到驢溪河邊玩耍,6名學(xué)生下水游泳,5人不慎游到深水區(qū)發(fā)生險情,劉曉婭見狀立即向路過的山口中學(xué)男生楊彬求救,楊彬下水救人時也不慎溺水。這起事故共造成6人遇難。2007年4月16日,安徽省懷寧縣雷埠鄉(xiāng)白橋小學(xué)三年級學(xué)生徐結(jié)霞(女),中午1時左右在上學(xué)途中到池塘邊捉龍蝦時,不慎失足溺水身亡。2007年4月24日中午1時左右,安徽宿州市埇橋區(qū)北楊寨鄉(xiāng)劉合小學(xué)六年級學(xué)生宋浩(男),在上學(xué)途中,與同學(xué)下塘游泳,不幸溺水身亡。2007年4月26日16時50分左右,安徽省蚌埠市禹會區(qū)秦集鎮(zhèn)西朱小學(xué)四年級學(xué)生浦明劍(男,10歲)在放學(xué)回家途中下塘游泳,溺水死亡。2007年4月21日,貴州省貴陽市白云三中組織學(xué)生到麥架水庫春游,期間,該校初二學(xué)生竇彤林(男,14歲)不慎溺水身亡。22日10時許,貴陽市白云區(qū)麥架鎮(zhèn)下堰村100余名村民將該生尸體運至學(xué)校操場,并在校園聚集,向校方討說法。中小學(xué)落實安全教育的主要措施教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定,與人民法院、人民檢察院和公安、司法行政等部門以及高等學(xué)校協(xié)商,選聘優(yōu)秀的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員。兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校檢查落實安全制度和安全事故處理、定期對師生進(jìn)行法制教育等,其工作成果納入派出單位的工作考核內(nèi)容。案例2007年5月15日晚8時15分,廣東茂名市電白縣第三中學(xué)發(fā)生打斗,致使2死4傷。該校6名初二學(xué)生被同學(xué)持鉛筆刀刺傷,其中學(xué)生王金良(男,15歲)、王武(男17歲)被刺中胸部死亡,吳太練(男,16歲)、王滿城(男,15歲,均電白縣霞洞鎮(zhèn)人)等4名學(xué)生被刺傷。目前傷者已脫離生命危險。16日晚,犯罪嫌疑人吳健國(男,17歲,電白縣第三中學(xué)初二級學(xué)生)投案自首。事故發(fā)生原因是校園欺凌,犯罪嫌疑人因被勒索被同學(xué)群毆,情急下用鉛筆刀刺死刺傷同學(xué)。5月19日11時40分許,長春市雙陽區(qū)151中學(xué)學(xué)生費秋東(男,18歲)、李力偉(男,19歲)、李明(男,19歲)到校外小吃部吃飯時,遇到曾經(jīng)有過節(jié)的本校學(xué)生蔣一明(男,18歲)、劉帥(男,18歲)、蔣培志(男,18歲),雙方發(fā)生廝打過程中,劉帥持匕首將費秋東刺死,蔣一明持刀將李力偉胳膊砍傷,蔣培志將劉帥手腕部誤傷。案例2006年11月24日,安徽省定遠(yuǎn)縣蔣集鄉(xiāng)卜店小學(xué)五年級學(xué)生朱壯(男,13歲)與同校同村三年級學(xué)生韓文靜(女,9歲)一起回家,途中對韓文靜實施強奸,并將其掐死。2006年12月30日下午3:15分左右,安徽桐城市孔城鎮(zhèn)里仁小學(xué)學(xué)生張楊梅被該校五年級學(xué)生耿頌耀殺死在學(xué)校附近一村民廁所內(nèi)。根據(jù)桐城市公安機關(guān)訊問筆錄,耿頌耀因?qū)垪蠲吠瑢W(xué)產(chǎn)生異性喜歡,平時經(jīng)常招惹張楊梅,張楊梅的奶奶為此曾三次到學(xué)校責(zé)罵耿頌耀,耿頌耀的班主任也對其提出批評,耿頌耀因此產(chǎn)生報復(fù)心理。12月28日正待時許,耿頌耀將張楊梅帶到校外一村民廁所內(nèi)并對其實施毆打,張楊梅稱要告訴奶奶,耿頌耀便捂住張楊梅口鼻,使其窒息而死。2007年1月31日下午4:50,安徽省金寨縣南溪中學(xué)高三11班學(xué)生彭恩同(男,18歲),欲與其同班同學(xué)汪曼(女,17歲)建立戀愛關(guān)系,被汪拒絕,遂懷恨在心。1月31日16時許,彭恩同約汪曼在教室內(nèi)面談。汪帶上同班同學(xué)王?。?,20歲)一起赴約,彭誤以為汪曼與王俊是戀愛關(guān)系,便惱羞成怒,與2人發(fā)生爭吵,并掏出隨身攜帶的水果刀將王俊捅傷,汪曼在拉架時也被彭捅傷。彭在廝打中又被王俊用刀捅傷肝脾部位。汪曼、王俊2人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。2007年3月6日中午,浙江省上虞市一民工子女被同學(xué)殺害。有人在百官街道某村的廁所里發(fā)現(xiàn)一具女孩尸體,經(jīng)核對系前一晚失蹤的上虞市百官街道頭社小學(xué)一年級學(xué)生花韋英(女,9歲,貴州人)。據(jù)公安部門調(diào)查,被害人花韋英3月5日傍晚隨母到菜市場買菜后,去了同學(xué)莫偵祥(男,10歲,貴州人)家看電視。在看電視時,莫偵祥遞給花韋英一張寫有“我愛你”的紙條,花韋英看后表示要告訴莫父,莫偵祥很怕,要求韋不要將此事告訴父親;花不同意并表示要走,此時莫執(zhí)意不讓花離開,并抄起家里的一把柴刀將花韋英殺害,又將花的尸體裝入編織袋后扔至一村建廁所。2007年4月4日,甘肅省隴南市文縣學(xué)生與無業(yè)人員群毆,3死一傷。4月4日下午放學(xué)后約7時多,甘肅省文縣一中在校外住宿的高三學(xué)生蔡小龍、翟偉民糾集該校同是校外住宿的高二、高三學(xué)生10人,白林中學(xué)校外住宿學(xué)生2人共14人,包一輛小面包車前往本縣尚德鎮(zhèn)尚德村與該村無業(yè)人員王鵬等人發(fā)生群毆。大約10時半左右,110干警發(fā)現(xiàn)14名學(xué)生中有4名學(xué)生失蹤,到4月5日凌晨,發(fā)現(xiàn)一名學(xué)生尸體在尚德電廠水渠中,上午7時至10時又相繼從水渠中撈出另兩具尸體,另一名失蹤學(xué)生后被找到,受重傷。廣東省翁源縣學(xué)生被騙受傷,2人受傷。3月21日下午上學(xué)前,廣東翁源縣龍仙中學(xué)初一級三名同學(xué)被社會青年以做工為名騙到英德,后又帶到中山進(jìn)行行騙活動,其中2位同學(xué)被打斷手臂,另一位未受傷。當(dāng)天下午,班主任發(fā)現(xiàn)他們未回校上課,及時通知其家長。其中一位同學(xué)3月23日被家長找回,另兩位的家長報警,后翁源派出警力赴中山與當(dāng)?shù)鼐铰?lián)手于3月27日將另兩位同學(xué)解救回家。目前案件警方還在偵破過程中。中小學(xué)落實安全教育的主要措施教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)安全管理的主管人員、學(xué)校校長、幼兒園園長和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的人員,定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計劃,通過多種途徑和方法,使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識,學(xué)會指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與學(xué)校互相配合,在日常生活中加強對被監(jiān)護(hù)人的各項安全教育。學(xué)校鼓勵和提倡監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購買意外傷害保險。三、全面落實中小學(xué)幼兒園安全管理工作教育行政部門和中小學(xué)幼兒園要認(rèn)真貫徹落實《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,強化學(xué)校安全管理,落實安全工作責(zé)任,切實維護(hù)中小學(xué)生、幼兒的人身安全和合法權(quán)益?!吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》由教育部組織專家、教育行政人員及公安、衛(wèi)生、交通等十個部委的有關(guān)同志,經(jīng)過近兩年的時間討論、起草和修改,經(jīng)教育部法規(guī)司同志按照法律的語言進(jìn)行規(guī)范,2006年6月30日是,十個部委會簽后,以十部委部長令的形式發(fā)布,同年9月1日起正式實行。中小學(xué)幼兒園安全管理工作的主要內(nèi)容

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》由總則、部門安全管理職責(zé),校內(nèi)安全管理制度、學(xué)校日常安全管理、安全教育、校園周邊安全管理、安全事故處理、獎勵與責(zé)任和附則共九章66條組成。(一)中小學(xué)幼兒園安全管理工作的方針積極預(yù)防—工作重心依法管理—法律保障社會參與—長效機制各負(fù)其責(zé)—落實責(zé)任山西省長治市重大交通事故2005年11月14日晨,山西省長治市沁源縣沁源二中初中二、三年級800多名學(xué)生,在17名教師的組織帶領(lǐng)下,在馬路上出早操跑步,返校途中,一輛大貨車撞入學(xué)生隊伍中,釀成21名師生死亡、18名學(xué)生受傷的特大交通事故。賠付情況

賠付開支情況死亡學(xué)生賠償金20*20=400萬元死亡老師賠償金1*30=30萬元縣財政墊支(煤礦集資)小煤礦30萬元,大煤礦50萬元捐款330多萬元黑龍江沙蘭鎮(zhèn)水災(zāi)2005年6月10日下午2時半左右,寧安市沙蘭鎮(zhèn)沙蘭河上游山區(qū)突降暴雨,瞬間形成洪峰,引發(fā)泥石流,最高洪峰水位達(dá)2米左右,淹沒了正在上課的沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué),造成105名學(xué)生遇難。村民死亡12人。賠付情況時間2005年事件黑龍江沙蘭鎮(zhèn)特大洪災(zāi)事故,造成117人死亡(其中學(xué)生105人)賠付開支情況救助金(含撫恤金及相關(guān)費用)1534.26萬元房屋建設(shè)(含回遷、重建和相關(guān)配套設(shè)施等費用)1215.60萬元救災(zāi)救濟(捐資、捐物等合計)325.76萬元救災(zāi)接待(救災(zāi)接待、災(zāi)戶幫扶、人員抽調(diào)等)128.65萬元合計3204.27萬元備注以上數(shù)據(jù)是紅十字會、民政局、防汛指揮部、政府督辦室、市委督辦室和?°6.10?±防汛抗災(zāi)指揮部的統(tǒng)計結(jié)果山西蒲縣小學(xué)生一氧化碳中毒事故2006年12月4日,山西蒲縣一所農(nóng)村寄宿制小學(xué),因?qū)W校安全管理存在嚴(yán)重漏洞,學(xué)校鍋爐工、炊事員和值班教師三人在室內(nèi)違規(guī)使用發(fā)電機,導(dǎo)致6名小學(xué)生(4女2男)一氧化碳中毒死亡。山西省在事故發(fā)生地立了“安全警示碑”,并將12月4日定為安全警示日。事故發(fā)生的教學(xué)點遇難死亡的6名學(xué)生事故處理賠付:縣財政向每個學(xué)生家庭賠付20萬,6人合計賠付120萬。責(zé)任追究:犯罪嫌疑人鍋爐工鄭趙剛和炊事員石艷芳,被蒲縣公安局以過失致人死亡罪提起訴訟。12月28號,原蒲城鎮(zhèn)刁口中心小學(xué)校長董全來被縣檢察機關(guān)以玩忽職守罪正式批捕。山西蒲縣教育局局長楊興旺被免除職務(wù)。積極預(yù)防是方針的核心堅持預(yù)防為主:寶貴的生命只有一次,人死不能復(fù)生。決不能姑息隱患,事后諸葛。要切實將工作重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防上來。進(jìn)行積極預(yù)防,主動預(yù)防:提前制定安全預(yù)案,建立安全制度,落實安全責(zé)任,防止事故發(fā)生。進(jìn)行科學(xué)預(yù)防:加強研究,摸清情況,不紙上談兵,認(rèn)真進(jìn)行安全防護(hù)演練,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。做到預(yù)案的制定、安全措施的落實符合學(xué)校的實際情況,要有針對性和實效性。一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠迅速反應(yīng),最大降低事故損失,確保師生人身安全。(二)部門職責(zé)地方各級人民政府及其教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作,履行學(xué)校安全管理職責(zé)。教育行政部門全面掌握學(xué)校安全工作狀況,制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo),加強對學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo),督促學(xué)校建立健全并落實安全管理制度;建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制,及時消除安全隱患,指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故;及時了解學(xué)校安全教育情況,組織學(xué)校有針對性地開展學(xué)生安全教育,不斷提高教育實效;制定校園安全的應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)、監(jiān)督下級教育行政部門和學(xué)校開展安全工作;協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學(xué)校安全管理工作,協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織對學(xué)校安全事故的救援和調(diào)查處理。教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校安全工作的專項督導(dǎo)。公安部門了解掌握學(xué)校及周邊治安狀況,指導(dǎo)學(xué)校做好校園保衛(wèi)工作,及時依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財產(chǎn)安全的案件;指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全工作;協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件。衛(wèi)生部門檢查、指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作,落實疾病預(yù)防控制措施;監(jiān)督、檢查學(xué)校食堂、學(xué)校飲用水和游泳池的衛(wèi)生狀況。(三)校內(nèi)安全管理制度12個方面:建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),實行校長負(fù)責(zé)制;設(shè)立保衛(wèi)機構(gòu),配備專職或兼職安全保衛(wèi)人員,明確其安全保衛(wèi)職責(zé);健全門衛(wèi)制度,建立校外人員入校的登記或者驗證制度;落實消防安全制度和消防工作責(zé)任制;建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度;建立食堂物資定點采購和索證、登記制度與飯菜留驗和記錄制度;學(xué)校建筑安全檢測制度建立實驗室安全管理制度;配備專職或兼職醫(yī)護(hù)人員,設(shè)立衛(wèi)生(保健)室;建立學(xué)生安全信息通報制度;建立住宿學(xué)生安全管理制度,配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生生活管理和安全保衛(wèi)工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施;建立校車管理制度;建立學(xué)校安全工作檔案制度。設(shè)立保衛(wèi)機構(gòu),建立門衛(wèi)制度設(shè)立保衛(wèi)機構(gòu),配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員,明確其安全保衛(wèi)職責(zé)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全門衛(wèi)制度,建立校外人員入校的登記或者驗證制度,禁止無關(guān)人員和校外機動車入內(nèi),禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。學(xué)校門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)由專職保安或者其他能夠切實履行職責(zé)的人員擔(dān)任。案例2006年5月19日上午,安徽省太湖縣一小學(xué)發(fā)生一起精神病患者持刀闖入教室連傷5名三年級學(xué)生的惡性案件。案發(fā)經(jīng)過:19日上午第二節(jié)課,三年級學(xué)生劉平的母親劉玲(女,現(xiàn)年30多歲,湖北省蘄春縣人,與前夫離異)來到教室門口,叫她女兒出來,正在上課的徐學(xué)初老師開始不同意,經(jīng)劉玲反復(fù)請求,徐老師考慮該生是新轉(zhuǎn)入的外地學(xué)生,以為家長找劉平有急事,就同意劉平走出教室。但坐在后排的劉平出來時未帶書包,又返回座位。此時,同學(xué)們都在埋頭做作業(yè),徐老師來到后排,幫助劉平整理書包。突然,劉玲從前門闖入教室,抽出藏在身上的菜刀,迅猛地向?qū)W生砍去,接連砍傷5名坐在前排的學(xué)生。徐學(xué)初老師見此情景,拿起板凳向劉玲揮去,將劉玲趕出了教室。劉玲轉(zhuǎn)而去追砍徐學(xué)初老師,徐老師把劉玲引出教室,直到操場。案例2006年1月14日凌晨6時35分,安徽池州東至縣青山鄉(xiāng)梅塘村村民李國盛闖入東至二中藝術(shù)樓三樓初二(三)班教室,將汽油瓶點燃并投向正在上早自習(xí)的學(xué)生,導(dǎo)致20名學(xué)生不同程度地?zé)齻?名學(xué)生因恐慌跳樓致傷,1名教師路過主動接跳樓學(xué)生導(dǎo)致受傷。經(jīng)調(diào)查,犯罪嫌疑人李國盛(杰達(dá)集團(tuán)七公司司機)2000年曾與他人爭執(zhí),被毆打受傷,因?qū)τ嘘P(guān)部門處理結(jié)果不滿,多次上訪,并產(chǎn)生抵觸情緒,為發(fā)泄私憤而導(dǎo)致這次過激行為的發(fā)生。李國盛實施犯罪行為后,跳樓自殺,于9時20分死亡。在教育投入和管理方面存在的一些問題:一是學(xué)校管理不夠規(guī)范。省教育廳于5年前就下發(fā)文件,要求取消中小學(xué)走讀生早讀課,初中走讀生到校時間每天早晨不得早于7:30分,下午到校時間不得早于14:00分(夏季不得早于14:30分)。但東至二中違背規(guī)定,屈從于社會和家長的壓力,一直堅持所有學(xué)生6:20分必須到校早讀,不僅加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān),影響了學(xué)生的身心健康,而且給安全工作帶來了隱患。二是學(xué)校安全保衛(wèi)工作存在嚴(yán)重漏洞。東至二中門衛(wèi)沒有嚴(yán)格履行來訪人員必須辦理登記手續(xù),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也沒有嚴(yán)格執(zhí)行校園巡查制度,致使兇手李國盛冒充家長送飯輕易混進(jìn)學(xué)校,直接到達(dá)三樓的班級。三是縣里財力困難,學(xué)校布局不夠合理,校舍嚴(yán)重不足,導(dǎo)致大班額。東至二中初中部平均班額在100人以上,受到汽油潑撒的初二(3)班就達(dá)106人,由于教室擁擠,學(xué)生來不及躲避,從而造成大面積受傷。案例3月14日8時許,云南紅河州彌勒縣東風(fēng)農(nóng)場中學(xué)初一(3)班學(xué)生王震雷(男,14歲)從家中帶了一枚手榴彈到學(xué)校,并在教室內(nèi)將手榴彈拿給同班同學(xué)梁恩會(男,14歲)玩。其間,手榴彈被同學(xué)王海(男,15歲)拉響發(fā)生爆炸,教室內(nèi)49名學(xué)生中,梁恩會、王海等10名學(xué)生受傷(其中2名重傷,王震雷并未受傷)。手榴彈來源和事件經(jīng)過基本查清:彌勒縣虹溪鎮(zhèn)大馬料田村村民杜坤,于1990年用25元錢向同村村民陳永生購買了一枚XK560-1型軍用木柄手榴彈,后來這枚手榴彈被杜友(杜坤之弟)拿走。近期由于搬家,杜友又將手榴彈拿到王中偉(杜友之妻的哥哥)家中放置。3月14日上午,王中偉的兒子王震雷從家中翻出了手榴彈,并帶到學(xué)校讓同學(xué)梁恩會玩,以致發(fā)生爆炸事件。目前,杜友已被刑事拘留,杜坤已被公安機關(guān)留置盤問,陳永生已于3月15日上午9點被山東省壽光市羊口鎮(zhèn)派出所民警抓獲,正在押解回彌勒途中。建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報告制度學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報告制度,按照國家有關(guān)規(guī)定安排對學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)停止使用,及時維修或者更換;維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無力解決或者無法排除的重大安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時書面報告主管部門和其他相關(guān)部門。案例5月25日17時4分,貴州省從江縣停洞中學(xué)發(fā)生校門左柱倒塌事件,導(dǎo)致1死1傷。(此時該校全體教職員工正在集中開會,該校下午放學(xué)時間為每天16時5分),該校初一(1)班學(xué)生胡倩(女)被當(dāng)場壓死,同班學(xué)生石蓮歡(女)腿部受傷住院。建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度;定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查,發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的,及時進(jìn)行維修或者更換。2007年一所初中農(nóng)村初中寄宿制學(xué)校發(fā)生一起學(xué)生在宿舍內(nèi)觸電身亡事件。事故原因是電線老化,住在上鋪的一名男生不慎觸摸到電線。消防安全制度學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實消防安全制度和消防工作責(zé)任制,對于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強日常維護(hù),保證其能夠有效使用,并設(shè)置消防安全標(biāo)志,保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。建立實驗室安全管理制度學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實驗室安全管理制度,并將安全管理制度和操作規(guī)程置于實驗室顯著位置。學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格建立危險化學(xué)品、放射物質(zhì)的購買、保管、使用、登記、注銷等制度,保證將危險化學(xué)品、放射物質(zhì)存放在安全地點。建立學(xué)生安全信息通報制度學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生安全信息通報制度,將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時間、學(xué)生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息,及時告知其監(jiān)護(hù)人。對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全信息記錄,妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料,依法保護(hù)學(xué)生的個人隱私。建立住宿學(xué)生安全管理制度有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生安全管理制度,配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生宿舍實行夜間巡查、值班制度,并針對女生宿舍安全工作的特點,加強對女生宿舍的安全管理。案例分析2006年9月7日,4名社會青年翻過校門進(jìn)入福建安溪中學(xué),到初二女生宿舍,用竹刀撬開窗戶玻璃,打開宿舍門插銷進(jìn)入宿舍,2名女生被強暴。2006年1-3月,內(nèi)蒙古一名犯罪嫌疑人多次竄入學(xué)校女生宿舍和學(xué)生租住房中,先后強奸8名女生。建立車輛管理制度學(xué)校購買或者租用機動車專門用于接送學(xué)生的,應(yīng)當(dāng)建立車輛管理制度,并及時到公安機關(guān)交通管理部門備案。接送學(xué)生的車輛必須檢驗合格,并定期維護(hù)和檢測。接送學(xué)生專用校車應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一標(biāo)識。標(biāo)識樣式由省級公安機關(guān)交通管理部門和教育行政部門制定。學(xué)校不得租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學(xué)生。接送學(xué)生的機動車駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康,具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷,最近3年內(nèi)任一記分周期沒有記滿12分記錄,無致人傷亡的交通責(zé)任事故。從2006年以來發(fā)的交通事故來看:有的是因“黑校車”制動故障,導(dǎo)致翻車;有的是因為“黑校車”超速、超載駕駛翻車;有的是因其他車輛違反交通規(guī)則“闖紅燈”所致;有的是校車發(fā)生自燃,導(dǎo)致幼兒死亡;有的是因管理疏忽,將幼兒遺忘在校車內(nèi)悶死。案例分析2007年1月4日下午5時,湖南省祁陽縣八寶鎮(zhèn)一所民辦幼兒園租用校車在送幼兒回家途中翻入路邊水渠,車上6名幼兒和該幼兒園園長及司機同時落水身亡。2007年5月12日上午9時,山東省菏澤市曹縣蘇集鎮(zhèn)東田村前,一輛接送洋通幼兒園車輛自燃,造成2名兒童死亡,2名兒童輕微傷,該車為昌河面包車,核定載客8人,當(dāng)時車上坐6人,其中幼兒4人,駕駛員1人,接送幼兒人員1人,事發(fā)后,駕駛員和接送幼兒園人員逃匿。案例分析2007年5月28日17:30左右,湖北黃岡麻城市發(fā)生一起嚴(yán)重車禍?zhǔn)鹿?,造?名幼兒死亡,14人受傷。事發(fā)麻城市龜閆公路龜山鄉(xiāng)九里村地區(qū),一輛拖磚的農(nóng)用車與一輛停在路邊接送幼兒園兒童的面的車相撞,一同墜入近五米深的河溝,面的車上共有21名幼兒和一名司機。經(jīng)核實,當(dāng)場死亡一名幼兒,在送往鄉(xiāng)、市醫(yī)院搶救時,至20:00點,先后有6名幼兒因搶救無效死亡,其余受傷人員已全部送到麻城市醫(yī)院進(jìn)行救治。事故原因現(xiàn)已查明:1、肇事拖拉機超載;2、面包車違法運營。檢驗過期、超載(核載7人,實載23人)、駕駛員無證駕駛;3、幼兒園未經(jīng)審批。案例2007年5月29日,安徽省肥東縣發(fā)生一起幼兒園安全事故,1名3歲幼兒悶死在校車內(nèi)。當(dāng)天6時10分,家住肥東縣橋頭集鎮(zhèn)的夏姓的3歲小朋友像往常一樣,被他就讀的撮鎮(zhèn)藍(lán)天幼兒園校車接走。當(dāng)天13時才發(fā)現(xiàn)該小朋友昏迷在校車內(nèi),送醫(yī)院強求無效死亡。據(jù)肥東縣教育局介紹,這起事故初步認(rèn)定是校車駕駛員安全意識淡薄,將小朋友“遺忘”在校車內(nèi),當(dāng)日合肥市氣溫較高,致使沒有任何自救能力的孩子最終死亡。其中藍(lán)天幼兒園屬于無證辦學(xué)。(四)日常安全管理學(xué)校在日常的教育教學(xué)活動中應(yīng)當(dāng)遵循教學(xué)規(guī)范,落實安全管理要求,合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險。學(xué)校組織學(xué)生參加的集體勞動、教學(xué)實習(xí)或者社會實踐活動,應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的心理、生理特點和身體健康狀況。學(xué)校以及接受學(xué)生參加教育教學(xué)活動的單位必須采取有效措施,為學(xué)生活動提供安全保障。案例5月25日17時4分,貴州省從江縣停洞中學(xué)發(fā)生校門左柱倒塌事件,該校初一(1)班學(xué)生胡倩(女)被當(dāng)場壓死,同班學(xué)生石蓮歡(女)腿部受傷住院。此時該校全體教職員工正在集中開會,該校下午放學(xué)時間為每天16時5分。學(xué)生大型集體活動安全管理實行報告審批制度;成立臨時的安全管理組織機構(gòu);有針對性地對學(xué)生進(jìn)行安全教育;安排必要的管理人員,明確所負(fù)擔(dān)的安全職責(zé);制定安全應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)設(shè)施。案例2007年4月11日上午,江蘇省揚州市邗江區(qū)蔣王中心小學(xué)組織學(xué)生前往南京開展“一日實踐”活動,整個行程由四方旅游社負(fù)責(zé)。8時02分,當(dāng)載有54名師生的江

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