建設(shè)用地置換規(guī)章制度

建設(shè)用地置換規(guī)章制度一、前言隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，建設(shè)用地的需求量也在逐年增加。然而，土地資源有限，建設(shè)用地的增加與合理利用也成為一個(gè)矛盾。因此，置換制度的出現(xiàn)就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。建設(shè)用地置換制度是指將原有的建設(shè)用地，通過(guò)政府或市場(chǎng)的方式，換取同等價(jià)值或更高價(jià)值的另一塊用地。置換制度的出現(xiàn)，能夠幫助實(shí)現(xiàn)土地資源的最優(yōu)配置，充分利用現(xiàn)有土地資源，推進(jìn)城市建設(shè)的健康發(fā)展。二、現(xiàn)行規(guī)定據(jù)《國(guó)土資源法》第二十八條，建設(shè)單位在蓋房前，必須先向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)取得建設(shè)用地，獲得土地批準(zhǔn)書(shū)。另外，除國(guó)家有特殊規(guī)定的外，取得建設(shè)用地的單位，在進(jìn)行建筑工程時(shí)，必須按照土地利用計(jì)劃的要求進(jìn)行建設(shè)。根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，規(guī)定被征收房屋的所有者可以選擇以下方式之一，即：接受房屋征收并按照政府安排的方案安置，按照房屋估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)獲得補(bǔ)償款，將征收房屋作為交換條件在拆遷區(qū)域內(nèi)指定地點(diǎn)購(gòu)買商品住房，或者以被征收房屋的使用權(quán)為交換條件，在其他區(qū)域取得商品住房使用權(quán)。然而，以上規(guī)定并未明確建設(shè)用地的置換制度。三、建立建設(shè)用地置換制度的必要性1、土地利用效益提高建設(shè)用地置換制度可以實(shí)現(xiàn)“一件事?lián)Q一件事、一分地互換一分地”的理念，將原有建設(shè)用地所占用的土地資源轉(zhuǎn)化為更高效率的用地。通過(guò)“一畝換一畝”或“多畝換一畝”的方式，使得整體土地利用效率提高。2、盤(pán)活存量土地城市化進(jìn)程中往往有一些已許可建設(shè)而未開(kāi)發(fā)的土地，通過(guò)這些未開(kāi)發(fā)的土地對(duì)換的方式進(jìn)行利用，使其得到更科學(xué)和合理的規(guī)劃布局，資源實(shí)現(xiàn)更充分的利用。3、有助于城市更新有些老舊社區(qū)也需要更新改造，通過(guò)建設(shè)用地置換制度，可以更容易地實(shí)現(xiàn)土地重組，促進(jìn)城市的更新，進(jìn)而提升城市的整體造型。四、建設(shè)用地置換制度的內(nèi)容1、置換前的準(zhǔn)備工作建設(shè)單位在提出置換申請(qǐng)前，必須完成所有手續(xù)與相關(guān)要求。首先，建設(shè)單位需要向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)獲得新土地。之后，建設(shè)單位需要進(jìn)行原因分析和評(píng)估，包括原土地的估價(jià)、以及需要置換的新土地的適用性、使用規(guī)劃的核查，確保置換得到的土地符合法規(guī)要求和建設(shè)計(jì)劃要求。2、確定置換標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是科學(xué)的。在于市場(chǎng)需求情況和土地實(shí)際受承受能力的情況綜合考慮下進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有市場(chǎng)導(dǎo)向，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)是具有實(shí)力的直接公正的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估結(jié)果應(yīng)得到相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。3、土地處置土地的處置可以根據(jù)市場(chǎng)的需求和實(shí)際情況分為出讓與轉(zhuǎn)讓的兩種方式，出讓是指將新獲得的土地出售或者租賃給建設(shè)單位，轉(zhuǎn)讓是指這些土地是否由政府或原土地所有者直接變賣給新的土地所有者。4、完善置換監(jiān)管機(jī)制制定置換制度監(jiān)管機(jī)制，確立省級(jí)和市級(jí)復(fù)核審查機(jī)制，并設(shè)專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行每次置換的監(jiān)管，確保各置換流程規(guī)范、透明、公正，有關(guān)法律法規(guī)制度符合相應(yīng)的規(guī)定，從而確保置換制度的公平、公正、客觀，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、土地管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五、建設(shè)用地置換制度的推行針對(duì)建設(shè)用地置換制度的推廣，應(yīng)該采取以下措施:1、通過(guò)立法推進(jìn)制定相關(guān)的法律，明確建設(shè)用地置換制度。在國(guó)家、省、市、縣各級(jí)政府的法規(guī)中，明確建設(shè)用地的置換制度以及其工作的指導(dǎo)性原則和目標(biāo)。明確政府與自然資源管理部門(mén)、建設(shè)單位的責(zé)任和運(yùn)作模式，確保置換制度能夠在制度體系中得到應(yīng)有的地位和認(rèn)可。2、制定具體實(shí)施細(xì)則針對(duì)具體的實(shí)際情況，建立一套完整、成熟的實(shí)施細(xì)則，明確各項(xiàng)工作的流程、標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任與義務(wù)。3、加強(qiáng)宣傳針對(duì)置換制度，加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳，促進(jìn)廣大建設(shè)單位了解和掌握置換制度，并在政策宣傳中明確政策的實(shí)施原則。同時(shí)，也要注重對(duì)牽扯的社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳，讓大眾了解政策的相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)群眾積極參與到建設(shè)用地置換制度的推進(jìn)過(guò)程中。六、總結(jié)建設(shè)用地置換制度在城市化進(jìn)程中具有很大的推動(dòng)作用。通過(guò)