基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部執(zhí)行力差的原因分析和對(duì)策研究

年4月19日基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部執(zhí)行力差的原因分析和對(duì)策研究文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部執(zhí)行力偏差的原因分析及對(duì)策研究江蘇省淮海鹽化有限公司機(jī)修分廠周景才基層單位處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的執(zhí)行力強(qiáng)弱，關(guān)系到公司興盛與衰頹。當(dāng)前公司正處在不斷跨越發(fā)展，同業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)瞬息萬變的形勢(shì)下，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的執(zhí)行力，無論是對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)涵，還是開創(chuàng)公司光輝前景，都具有十分重要的意義。一、基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部執(zhí)行力的內(nèi)涵和要求所謂執(zhí)行力，通俗地來講，就是執(zhí)行決策、完成任務(wù)的能力，是企業(yè)貫徹落實(shí)決策，達(dá)成任務(wù)目標(biāo)的重要途徑，執(zhí)行力是源于企業(yè)管理理念,屬企業(yè)管理范疇。執(zhí)行力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，是決定企業(yè)成敗的重要因素。沒有執(zhí)行力，再好的決策也只能是句空話。基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的執(zhí)行力就是貫徹落實(shí)公司黨委制定的戰(zhàn)略思想、方針政策和目標(biāo)任務(wù)的組織能力、管理能力和實(shí)踐能力。其基本要求是：首先，就是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，特別是公司戰(zhàn)略決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)等?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要樹立全局意識(shí)和公司利益至上的觀念，堅(jiān)持從公司的發(fā)展大局出發(fā)，把自身的工作和部門利益放到公司改革與發(fā)展的大局中去謀劃，去實(shí)施，充份發(fā)揮政治核心的領(lǐng)導(dǎo)與保證作用。其次，就是要牢固樹立起科學(xué)的發(fā)展觀，正確的業(yè)績(jī)觀，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作理念符合公司的發(fā)展戰(zhàn)略及各項(xiàng)規(guī)定，完成或超標(biāo)準(zhǔn)完成公司黨委分配的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并做到管理到位，基礎(chǔ)管理規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一年比一年有較大的發(fā)展。第三，就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則。主要負(fù)責(zé)人的民主意識(shí)要強(qiáng)，善于集中班子成員的意見和智慧，能夠充份發(fā)揮班子成員的作用；領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力要強(qiáng)，決策效率和工作效率要高，整體功能得到有效發(fā)揮；班子成員要講黨性、講團(tuán)結(jié)、互相支持、工作協(xié)調(diào)、大事講原則，小事講分寸；第四就是要堅(jiān)持黨的根本宗旨，以人為本，為人著想，換位思考;求真務(wù)實(shí)，工作作風(fēng)踏實(shí)，不弄虛謀利。二、基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部執(zhí)行力的現(xiàn)狀及原因分析總的來講，基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部執(zhí)行力是好的和比較好的，特別是經(jīng)過開展“樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣”教育活動(dòng)后，基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的執(zhí)行力有了明顯的提高?？墒菑母邚膰?yán)要求，從完成公司改革與發(fā)展的艱巨任務(wù)，構(gòu)造“誠(chéng)信、和諧、創(chuàng)新、卓越”的深厚企業(yè)文化還有較大差距，也存在一些不可忽視的問題：一是在思想上，參與意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)欠強(qiáng)，認(rèn)為執(zhí)行力主要表現(xiàn)在上面講做什么，我們就做什么，不逆意順著干就行了。二是在組織上，基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)重、壓力大、考核力度大。因此，忙業(yè)務(wù)的地多，對(duì)黨組織建設(shè)和黨員的學(xué)習(xí)教育沒有很好地開展起來，組織生活會(huì)、民主生活會(huì)理論學(xué)習(xí)會(huì)，有點(diǎn)圖形式，走過場(chǎng)；黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有很好地雙推進(jìn)。三是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上全局觀念淡薄，全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和責(zé)任心不夠強(qiáng)，公司的政策規(guī)定對(duì)本部門有利的就執(zhí)行得好些；對(duì)本部門利益不大的執(zhí)行得就稍差一些；有的執(zhí)行不到位、存在錯(cuò)位或缺位現(xiàn)象。四是在工作作風(fēng)上，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事拖拉、扯皮，太強(qiáng)調(diào)自我價(jià)值，務(wù)實(shí)和敬業(yè)精神不強(qiáng)；有缺乏以市場(chǎng)為中心的意識(shí)和良好的職業(yè)素養(yǎng)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，在執(zhí)行力方面存在上述問題原因是多方面的，認(rèn)真分析主要有三個(gè)方面。一是體制性的障礙，國(guó)有企業(yè)體制下，責(zé)權(quán)不夠明確，責(zé)利掛鉤不夠到位，對(duì)政策制度執(zhí)行得好與壞，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成得好與壞，同基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部關(guān)系不是很大，天塌下來了有上級(jí)頂著。二是機(jī)制性的障礙。一方面基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對(duì)政策規(guī)定的執(zhí)行沒有常抓不懈，不能始終如一地堅(jiān)持，工作有布置欠檢查，檢查時(shí)前緊后松，不能持續(xù)地跟進(jìn)、跟進(jìn)、再跟進(jìn)。另一方面缺乏激勵(lì)約束機(jī)制；從激勵(lì)看，缺乏正相激勵(lì)和目標(biāo)激勵(lì)；從約束看，優(yōu)勝劣汰機(jī)制欠健全。三是文化上的障礙。企業(yè)文化是經(jīng)過文化力影響執(zhí)行者的意識(shí)，進(jìn)而改變執(zhí)行者的心態(tài)，改變執(zhí)行者的精神?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)者班子和黨員干部執(zhí)行力不強(qiáng)，是企業(yè)還沒完全形成自己的濃厚企業(yè)文化，也是一個(gè)重要的原因。作為一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)理念，管理文化和制度文化必須內(nèi)化為員工的思想素質(zhì)，融化在血液中，落實(shí)在行動(dòng)上。三、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部執(zhí)行力建設(shè)的途徑第一,要突出加強(qiáng)執(zhí)行理念教育。一個(gè)企業(yè)的成功，完全是員工在每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠一絲不茍地切實(shí)執(zhí)行。執(zhí)行力必須是自上到下形成強(qiáng)烈的執(zhí)行理念，才能使每一項(xiàng)決策都得到不折不扣地貫徹和落實(shí)。基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要增強(qiáng)執(zhí)行理念，首先就是班子主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)執(zhí)行理念，要明確自己既然是主要負(fù)責(zé)人就要承擔(dān)主要責(zé)任。因此，一定要有責(zé)任心。理念是意識(shí)，是思想。只有樹立了正確的執(zhí)行理念，在工作中才會(huì)自覺地去執(zhí)行，才會(huì)取得好的成效。第二，要突出強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的執(zhí)行力，就是要建立責(zé)任主體明確，責(zé)任內(nèi)容具體量化，責(zé)任層級(jí)合理分解，責(zé)任考核指標(biāo)準(zhǔn)確完備的責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。建立責(zé)權(quán)對(duì)稱、責(zé)利匹配、獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制。由指令性的推動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橛弥贫葯C(jī)制來激勵(lì)執(zhí)行；由行政性地推動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橛檬袌?chǎng)機(jī)制來引擎執(zhí)行。

第三，要突出加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)統(tǒng)一的有機(jī)組成部分，企業(yè)文化的興旺與冷落，直接關(guān)系到企業(yè)是否按照科學(xué)發(fā)展軌跡運(yùn)行。因此，任何企業(yè)都必須重視企業(yè)文化建設(shè)。作為國(guó)企在轉(zhuǎn)制發(fā)展過程中，更應(yīng)該如此。執(zhí)行力既是一種價(jià)值觀，也是一種企業(yè)文化。在體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，人們思想活躍，心態(tài)浮燥，心理矛盾，這就需要一種健康向上的企業(yè)文化加以引導(dǎo)、調(diào)解和處理。因此，一定要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，把執(zhí)行力滲透到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則中去，做到執(zhí)行無借口，執(zhí)行不講價(jià)錢。把自覺執(zhí)行意識(shí)運(yùn)用到贏市場(chǎng)促生產(chǎn)當(dāng)中去，伴市場(chǎng)成長(zhǎng)，與時(shí)代同行。

四、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部執(zhí)行力建設(shè)應(yīng)處理好五個(gè)關(guān)系

一是目標(biāo)獎(jiǎng)懲，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的關(guān)系。目標(biāo)獎(jiǎng)懲是目標(biāo)管理“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的最終體現(xiàn)，沒有客觀的獎(jiǎng)懲就沒有“鞭子”和動(dòng)力。對(duì)目標(biāo)獎(jiǎng)懲，要堅(jiān)持“三掛鉤”，即考核結(jié)果與評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，與干部能力考察和干部使用掛鉤，與個(gè)人工資福利掛鉤。在嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲時(shí)，注重把握“三個(gè)區(qū)別”，即把因客觀條件制約，工作一時(shí)難見成效，同德才平庸、不求進(jìn)取加以區(qū)別；把發(fā)展過程中因缺乏經(jīng)驗(yàn)造成工作失誤，同因工作失職造成的損失加以區(qū)別；把因堅(jiān)持原則、敢于管理而引起的個(gè)別意見，同因被考核者的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤引起的群眾反映加以區(qū)別。公正、客觀的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓先進(jìn)者有光榮感，一般者有緊迫感，落后者有危機(jī)感，利于開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人才資源，利于選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部。

二是全局利益與局部利益的關(guān)系。從根本上講，全局利益和局部利益是一致的，但在一定時(shí)間內(nèi)和一定條件下，局部利益和全局利益又是有矛盾的。這就要求基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在工作中，注意把握好兩條：首先，無論在什么情況下都要堅(jiān)持把全局利益、整體利益放在首位，做到局部利益服從全局利益，部分利益服從整體利益。其次是在維護(hù)全局利益和整體利益的前提下，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)照顧一下局部的、部分人的合法利益。可是，事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性的大政方針必須無條件的執(zhí)行。如公司的戰(zhàn)略決策等，我們一定要執(zhí)行，該犧牲局部利益的要犧牲局部利益，不能站在個(gè)體利益考慮，對(duì)我有利的就執(zhí)行，無利的就不執(zhí)行，利少的就打折執(zhí)行。還有如事關(guān)生產(chǎn)、市場(chǎng)、公司形象方面的，更是要堅(jiān)決執(zhí)行，不能隨意放松。

三是創(chuàng)新與執(zhí)行的關(guān)系。執(zhí)行是一種機(jī)制，創(chuàng)新也是一種機(jī)制。在精細(xì)化管理中有七大實(shí)施步驟：定標(biāo)認(rèn)標(biāo)貫標(biāo)兌標(biāo)調(diào)標(biāo)對(duì)標(biāo)升標(biāo)。定標(biāo)就是確定目標(biāo)；認(rèn)標(biāo)就是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方與定標(biāo)方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的雙方確認(rèn)；貫標(biāo)就是標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行；兌標(biāo)就是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行結(jié)果的逐一兌現(xiàn)考核；調(diào)標(biāo)就是對(duì)原定標(biāo)準(zhǔn)的偏差進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整修改；對(duì)標(biāo)就是把先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為基準(zhǔn)標(biāo)桿，與自己正在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比對(duì)照；升標(biāo)就是管理流程新一輪循環(huán)的高點(diǎn)定標(biāo)。在定標(biāo)認(rèn)標(biāo)貫標(biāo)兌標(biāo)這四個(gè)步驟中，強(qiáng)調(diào)的是指向意識(shí)。在調(diào)標(biāo)對(duì)標(biāo)升標(biāo)這三個(gè)步驟中，體現(xiàn)的是創(chuàng)新意識(shí)。也就是說管理是永無止境的，它需要不斷地修改完善，這樣才能更好地執(zhí)行服從。因此，執(zhí)行時(shí)前提是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是執(zhí)行的有效保證，是發(fā)展的不竭動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)提高執(zhí)行力與工作創(chuàng)新并不矛盾，我們提倡創(chuàng)新執(zhí)行，反對(duì)機(jī)械執(zhí)行。各基層單位有其各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),各基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部能夠在不違背原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，在執(zhí)行中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中執(zhí)行，提高執(zhí)行質(zhì)量。

四是行政負(fù)責(zé)制與“事本位”的關(guān)系。實(shí)行行政負(fù)責(zé)制，行政一把手為第一責(zé)任人，是第一掌柜，這就要求行政一把手要胸懷大局，總攬全貌，十個(gè)指頭彈鋼琴?？墒?，我們還要實(shí)行班子領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，即副手有副手分管的工作，有副手的職權(quán)，部門有部門分管的工作，有部門的責(zé)權(quán)。行政負(fù)責(zé)制與“事本位”是總與分的關(guān)系，行政負(fù)總責(zé)，部門分塊分線負(fù)責(zé)。因此，我們要在行政負(fù)責(zé)、班子領(lǐng)導(dǎo)的前提下，建立以“事本位”為中心的執(zhí)行機(jī)制，就是說，只要確定某件工作由某個(gè)人負(fù)責(zé)，這個(gè)人就擁有執(zhí)行這項(xiàng)工作的權(quán)力，就是這項(xiàng)工作的“第一責(zé)任人”，不能有“你的職位比我低，我憑什么聽你的”官