廣東縣域教育現(xiàn)代化指標體系

...wd......wd......wd...廣東省縣域教育現(xiàn)代化指標體系及評估方案〔試行〕二OO八年八月目錄一、縣域教育現(xiàn)代化指標體系………………3二、縣域教育現(xiàn)代化評估方案………………6三、縣域教育現(xiàn)代化程度評估表……………27縣域教育現(xiàn)代化指標體系〔試行〕一級指標二級指標主要觀測點A、教育現(xiàn)代化保障1、教育思想和戰(zhàn)略規(guī)劃〔1〕教育思想〔2〕戰(zhàn)略規(guī)劃2、人才資源★〔3〕師資隊伍〔4〕學校管理隊伍〔5〕教育行政隊伍3、經費投入★〔6〕經費投入體制和機制〔7〕經費投入水平〔8〕經費使用的監(jiān)測與效益評估4、辦學條件★〔9〕幼兒園〔10〕義務教育學校〔11〕高中階段學?！?2〕社會教育機構5、教育體系〔13〕國民教育體系〔14〕終身教育體系6、教育信息化〔15〕信息技術普及〔16〕信息化建設〔17〕教育信息化成效7、教育國際化〔18〕教育國際交流與合作〔19〕跨文化教育和國際理解教育B、教育現(xiàn)代化實踐8、學生培養(yǎng)★〔20〕培養(yǎng)模式〔21〕素質教育9、教育管理〔22〕學校管理〔23〕教育行政管理〔24〕教育法治〔25〕教育與督導評估10、教育改革〔26〕改革理念〔27〕改革研究〔28〕改革成效C、教育現(xiàn)代化成就11、教育質量★〔29〕學校教學水平與學生素質〔30〕升學率與就業(yè)率12、教育效益★〔31〕教育對縣域社會開展的奉獻力13、教育公平★〔32〕教育資源配置〔33〕適齡常住人口入學〔園〕率〔34〕輟學率〔35〕區(qū)域學位供應能力〔36〕農村適齡人口教育時機系數〔37〕女性適齡人口教育時機系數〔38〕非戶籍常住人口子女教育時機系數〔39〕貧困生教育時機系數〔40〕殘障適齡人口教育時機系數〔41〕境外來粵工作人士子女教育時機系數14、教育特色〔42〕特色的適切性(43)特色的影響力二、縣域教育現(xiàn)代化評估方案〔試行〕一級指標二級指標主要觀測點等級標準備注ACA、教育現(xiàn)代化保障1、教育思想和戰(zhàn)略規(guī)劃〔1〕教育思想教育思想觀念先進、科學，素質教育觀結實確立；對教育在經濟社會開展中的根基性、先導性、全局性地位和作用的認識深刻，經濟社會開展規(guī)劃優(yōu)先安排教育開展；教育開展思路明確，質量意識強。教育思想觀念先進，素質教育觀受到重視，對教育在經濟社會開展中的根基性、先導性、全局性地位和作用的認識比擬到位，經濟社會開展規(guī)劃重視安排教育開展；教育開展思路比擬清晰，質量意識較強。提供縣域經濟社會開展規(guī)劃、教育開展規(guī)劃〔主要包括：縣域教育事業(yè)開展規(guī)劃、學校改革與開展規(guī)劃等〕。〔2〕戰(zhàn)略規(guī)劃以科學開展觀為指導，制訂了科學、系統(tǒng)的教育開展戰(zhàn)略，教育開展戰(zhàn)略的實施保障有力、效果明顯；教育規(guī)劃意識強，規(guī)劃科學并得到切實落實，能有力地促進現(xiàn)代國民教育體系不斷完善、現(xiàn)代終身教育體系根本形成，學習型組織、社區(qū)、村鎮(zhèn)的建設成效明顯。以科學開展觀為指導，制訂了教育開展戰(zhàn)略，根本能夠統(tǒng)籌協(xié)調教育開展與縣域經濟、社會開展的關系；教育開展的規(guī)劃意識較強，規(guī)劃比擬合理，使教育開展戰(zhàn)略得到有效實施。2、人才資源★〔3〕師資隊伍95%的學校師生比到達《廣東省中小學教職員編制標準實施方法》、《廣東省中等職業(yè)技術學校機構編制標準暫行規(guī)定》的要求。教師占學校教職工總數的比例，普通高中不低于90%、初中不低于90%、小學不低于95%；中等職業(yè)學校教師、教輔人員與學校教職工的比例不低于85%，雙師型專業(yè)教師占專業(yè)教師的比例60%以上；有特殊教育學生的學校配備從事特殊教育教學、康復等工作的專任教師，所有學校都配齊從事衛(wèi)生安康教育、心理安康教育、圖書資料、實驗室等方面工作的教輔人員。小學和初中專任教師大專及以上學歷的比例分別到達90%、100%，初中本科率達60%以上，普通高中和中等職業(yè)學校教師本科及以上學歷的比例到達95%以上，其中碩士〔或具有碩士同等學力，包括碩士研究生課程班〕比例到達18%以上?！懊麕熍囵B(yǎng)工程〞的實施卓有成效，培養(yǎng)了一定數量在國內、省內具有較大影響的“名校長〞、“名教師〞。所有學校都建設了校本培訓制度，執(zhí)行有力。80%的學校師生比到達《廣東省中小學教職員編制標準實施方法》、《廣東省中等職業(yè)技術學校機構編制標準暫行規(guī)定》的要求。80%的學校配齊衛(wèi)生安康、心理輔導、圖書資料、實驗室、實訓中心等方面的教輔人員。義務教育階段教師學歷達標率為100%，且小學教師大專率70%以上、初中教師本科率40%以上；普通高中和中等職業(yè)學校教師本科及以上學歷的比例到達80%以上，其中碩士〔或具有碩士同等學力，包括碩士研究生課程班〕率到達10%以上。專任教師100%持有《教師資格證書》。實施具有區(qū)域特色的“名師培養(yǎng)工程〞，師資隊伍的總體水平較高。80%以上的學校都建設了教師的校本培訓制度。(1)提供縣〔市、區(qū)〕及各學校師資隊伍情況統(tǒng)計詳表；(2)提供縣〔市、區(qū)〕師資培養(yǎng)文件、各學校的校本培訓工作方案。A、教育現(xiàn)代化保障〔續(xù)〕〔4〕學校管理隊伍校長素質高，辦學理念先進，改革意識和決策能力強。學校管理隊伍年齡構造、學歷構造、學科構造、知識構造合理，整體素質高，分工合作協(xié)調好，政策水平高。法治意識和能力強，政策理解和執(zhí)行力強，為學生、教師和教學的服務意識強。能正確把握、規(guī)劃學校開展方向并善于拓展學校開展機遇。校長素質較高，辦學理念比擬先進，改革意識和決策能力較強。小學校長具有大專學歷或小學高級教師職稱，中學校長具有本科學歷或中學一級教師職稱。中等職業(yè)學校校長具有本科學歷、高級職稱，持有中職校長上崗證。配備了兼職法制副校長，健全了相關制度。學校管理隊伍的年齡構造、學歷構造、學科構造、知識構造比擬合理，分工合作比擬協(xié)調，梯隊建設較受重視，政策水平較高，為學生、教師和教學的服務意識較強?！?〕教育行政隊伍整體素質高。教育行政人員100%擁有本科及以上學歷，其中碩士〔或具有碩士同等學力，包括碩士研究生課程班〕率到達18%以上。勤政廉政，開拓創(chuàng)新，工作業(yè)績好。政策水平高，能富有創(chuàng)造性地把握政策法規(guī)精神，制訂切合區(qū)域教育開展需要的政策；能運用政策為區(qū)域教育尋找和創(chuàng)造開展空間。為學校和師生服務的意識強，服務質量高。行政能力強。建設了完善的教育教學指導、管理和質量監(jiān)控制度，質量監(jiān)控效果好。能及時針對新問題、新難題、新挑戰(zhàn)提出有效的對策。整體素質較高。80%以上教育行政人員擁有本科及以上學歷，其中碩士〔或具有碩士同等學力，包括碩士課程班〕率到達10%以上。求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)作，無教育腐敗行為。政策水平較高，為學校和師生服務的意識較強，服務質量較高。行政能力較強。教育教學指導、管理和質量監(jiān)控制度較為完善，質量監(jiān)控方式較為科學，質量監(jiān)控行動常規(guī)化、制度化，質量監(jiān)控行為較為有力。A、教育現(xiàn)代化保障〔續(xù)〕3、經費投入★〔6〕經費投入體制和機制教育經費投入體制合理，經費投入穩(wěn)定，與社會主義市場經濟體制相適應，能滿足公共教育不斷增長的經費需求，能為區(qū)域教育的現(xiàn)代化提供持續(xù)不斷的動力。鼓勵實行職業(yè)教育生均綜合定額為主的預算管理體制；農村稅費改革轉移支付按省定比例用于教育開展，依法依規(guī)征收使用城市教育費附加，并全部用于教育開展，其中用于職業(yè)教育的比例不低于30％。創(chuàng)新教育經費籌措方式的成效顯著，為落實教育事業(yè)稅收優(yōu)惠政策建設更為通暢、便捷的辦事程序；非義務教育階段的教育本錢分擔機制合理、成效明顯。根據縣域具體情況，確定并切實保證民辦教育的增長比例，鼓勵和支持民辦教育開展。根據教育經費“三個增長〞的要求，政府切實承當教育投入責任，財政預算單獨列項、優(yōu)先保障教育的投入，建設完善的農村義務教育經費保障機制；建設以公共財政投入體制為主，其他各種資助積極參與，多元、靈活的教育經費投入體制。農村稅費改革轉移支付按省定比例用于教育開展，依法依規(guī)征收使用城市教育費附加，并全部用于教育開展，其中用于職業(yè)教育的比例不低于30％。積極創(chuàng)新教育經費籌措方式。落實國家規(guī)定的教育事業(yè)營業(yè)稅、增值稅、所得稅和其他相關稅收的優(yōu)惠政策，支持非義務教育學校開拓金融、信貸、教育服務、科技開發(fā)等籌措教育經費的途徑。初步建設起非義務教育階段的教育本錢合理分擔機制。鼓勵和支持民辦教育的開展，不斷優(yōu)化資助方式。提供政府財政預算、決算報告、審計報告等相關文件；〔7〕經費投入水平依法保障教育經費“三個增長〞。教師工資水平與區(qū)域經濟開展同步提高，教師在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方面社會保障的合法權益得到有效保障。依法保障教育經費“三個增長〞。依法保證教師不低于或略高于公務員工資水平，城鄉(xiāng)教師工資水平相一致；建設并嚴格執(zhí)行中小學教職工工資的縣(市、區(qū))長負責制，確保按時、足額發(fā)放教職工工資?！?〕經費使用的監(jiān)測與效益評估縣域教育及各學校的財務公開制度健全，教育經費使用情況監(jiān)測制度完善、執(zhí)行有力，教育系統(tǒng)內部審計與政府審計、社會審計相結合的審計監(jiān)視網絡運轉正常、審計有力。教育經費使用的績效評估方法科學，教育經費在硬件投入與軟件投入兩個方面的比例合理。評估制度健全，執(zhí)行有力。建設了財務公開制度，形成了體系化的教育經費事前預算、事中核查、事后審計制度，強化了違規(guī)收費行為的社會公布制度，杜絕對教育經費的截留、挪用、克扣。建設起縣域教育經費的“校財局管〞的體制。教育經費使用的績效評估方法比擬科學，教育經費在硬件投入與軟件投入兩個方面的比例比擬合理。評估制度比擬健全，執(zhí)行較好。提供縣域監(jiān)測、評估教育經費使用績效的相關文件A、教育現(xiàn)代化保障〔續(xù)〕4、辦學條件★〔9〕幼兒園幼兒教育標準，質量高，社會信譽好。60%以上的公辦幼兒園到達省級優(yōu)質幼兒園的辦學條件。100%幼兒園到達根本辦學標準，且40%以上的公辦幼兒園到達省級優(yōu)質幼兒園的辦學條件。(1)提供幼兒園、義務階段學校、高中階段辦學條件〔主要統(tǒng)計各學校所到達的等級標準〕統(tǒng)計詳表；(2)提供社會教育機構及其教育活動、教育工程的統(tǒng)計詳表〔10〕義務教育學校義務教育階段學校〔包括義務教育階段民辦學?！?00%到達《廣東省義務教育標準化學校標準〔試行〕》的要求。義務教育階段學?！舶x務教育階段民辦學校〕的辦學條件不斷改善，90%以上到達《廣東省義務教育標準化學校標準〔試行〕》的要求?！?1〕高中階段學?！?2〕社會教育機構成人職業(yè)培訓機構、社區(qū)學校〔學院〕等教育機構辦學條件良好，運作標準，能高質量地滿足區(qū)域常住人口的教育需求。圖書館、博物館、科學館、美術館、青少年宮、文化宮、體育中心等機構健全，設施完備，公共教育功能得到充分的發(fā)揮。根據需要設置了成人職業(yè)培訓機構、社區(qū)學?！矊W院〕等教育機構，辦學條件較好，能承當成人職業(yè)培訓、休閑教育等職責。圖書館、博物館、科學館、美術館、青少年宮、文化宮、體育中心等機構健全，設施較完備，公共教育功能得到較充分的發(fā)揮。5、教育體系〔13〕國民教育體系現(xiàn)代國民教育體系完整、銜接合理、運行靈活，不斷穩(wěn)固、提高現(xiàn)代國民教育體系的質量。國民教育的辦學層次構造、類型構造合理，小學、初中、高中的規(guī)模彼此銜接，幼兒教育作為根基教育的重要組成局部滿足社會需求。公立、民辦學校的比例和構造合理，能有效激發(fā)公立學校與民辦學校之間的良性競爭。全面普及高中階段教育，按照省委、省政府要求，實現(xiàn)職業(yè)教育戰(zhàn)略性調整，職業(yè)教育規(guī)模每年增長15%以上。不斷優(yōu)化普通高中和中等職業(yè)學校的比例，能滿足縣域經濟社會的開展需要和社會公眾的教育需求。60萬以上人口的縣〔市、區(qū)〕原則上建設1所特殊教育學?；蛱厥饨逃行摹８拘纬涩F(xiàn)代國民教育體系，國民教育辦學層次構造、類型構造比擬合理，小學、初中、高中的規(guī)模根本銜接，幼兒教育作為根基教育的重要組成局部根本滿足社會需求。公立、民辦學校之間的比例和構造比擬合理。根本普及高中階段教育，普通高中與中等職業(yè)學校的比例比擬適當，根本滿足經濟社會的開展需要和社會公眾的教育需求。殘疾兒童少年受教育的需要能夠通過隨班就讀、進入獨立設置的特殊學校等方式根本得到滿足，弱智、聾啞、盲人等殘疾兒童少年入學率逐步得到提高。〔14〕終身教育體系成人教育培訓機構、社區(qū)學校等教育機構齊全，滿足多樣化的社會需求，管理標準，社會信譽好，經費保障有力。終身教育體系比擬完善。成人教育培訓機構、社區(qū)學校等教育機構根本滿足多樣化的社會需求，管理較標準，社會信譽較好，經費有保障。終身教育體系初步形成。A、教育現(xiàn)代化保障〔續(xù)〕6、教育信息化〔15〕信息技術普及中小學按照課時標準開足上好信息技術課。中小學教學人員、中小學管理人員、中小學技術支持人員教育技術能力95%到達《中小學教師教育技術能力標準〔試行〕》。中小學開設信息技術課。中小學教學人員、中小學管理人員、中小學技術支持人員教育技術能力80%到達《中小學教師教育技術能力標準〔試行〕》。提供統(tǒng)計資料，承受評估專家的抽樣調查〔16〕信息化建設財政投入滿足教育信息化建設的需要，建本錢地教育專網。學校100%實現(xiàn)與省根基教育網絡互聯(lián)，95%以上的學校建設了學校網站，縣資源庫建設卓有成效，教師教學用資源庫和學生的學習資源庫比擬豐富。中小學的人機比為：普通高中、中等職業(yè)技術學校不低于6∶1；初中不低于8∶1；小學不低于12∶1。積極采用信息教育新技術，不斷推進信息技術教育的開展。財政投入比擬充足，根本滿足教育信息化建設的需要。學校90%以上實現(xiàn)與省根基教育網絡互聯(lián)，80%以上的學校建設了學校網站。高度重視學校數據資源庫建設，并且具有成效。中小學的人機比為：普通高中、中等職業(yè)技術學校不低于8∶1；初中不低于9∶1；小學不低于14∶1。提供縣〔市、區(qū)〕及各學校的生機比統(tǒng)計表，承受評估專家的抽樣調查〔17〕教育信息化成效信息技術與學科教學的整合程度高，信息技術的課堂覆蓋率到達85%以上。10%以上的學校成為廣東省現(xiàn)代教育技術實驗學校。信息技術應用水平和教育管理信息化程度高，廣泛實行電子政務。教育教學管理信息系統(tǒng)在學校和教育管理部門的應用覆蓋率到達100%。學生能借助信息技術有效提高學習效率，學校不斷完善相關制度，有效預防信息技術可能帶來的負面影響。教師能將根據學科、課程及教學對象的特點，較好地借助教育信息技術輔助課堂教學，并使信息技術的課堂覆蓋率〔即應用信息技術輔助教育教學的課堂比例〕到達70%以上。5%以上的學校成為廣東省現(xiàn)代教育技術實驗學校。信息技術應用水平和教育管理信息化程度較高，推行電子政務。教育教學管理信息系統(tǒng)在學校和教育管理部門的應用覆蓋率到達85%以上。學生能夠借助信息技術提高學習效率，學校通過建設相關制度，并開展相關教育，努力預防信息技術可能帶來的負面影響。提供統(tǒng)計材料，承受評估專家的抽樣調查A、教育現(xiàn)代化保障〔續(xù)〕7、教育國際化〔18〕教育國際交流與合作國際優(yōu)質教育資源的引進和利用成效明顯?？鐕簿场辰逃蒲薪涣骱秃献骰顒拥某尚黠@。根據區(qū)域實際需要，與境外友好省〔州〕、友好城市建設多層次、多形式的交流與合作關系，依法積極引進和利用包括名校、外籍教師、先進的教育教學管理體系及技術等在內的國際優(yōu)質教育資源。積極開展跨國〔境〕教育科研交流和合作活動?！?9〕跨文化教育和國際理解教育跨文化教育、國際理解教育得到加強，學生的國際視野比擬開闊，對異質文化的理解能力、民族包容意識較強，學會共處的素質較高。學生在參與國際性賽事活動中表現(xiàn)突出，成績顯著。境外來粵工作人士子女教育環(huán)境好，教育質量高。開展跨文化教育、國際理解教育，并在教學方案中有表達。學生積極參與國際性賽事活動，并取得較好成績。積極解決境外來粵工作人士子女教育問題。〔1〕提供有關統(tǒng)計材料，承受評估專家的抽樣調查〔2〕提供學生參與國際性競賽的統(tǒng)計材料

B、教育現(xiàn)代化實踐8、學生培養(yǎng)★〔20〕培養(yǎng)模式縣域教育主管部門與有關教育機構制訂的人才培養(yǎng)政策科學合理、切實可行，且實施措施落實。人才培養(yǎng)模式不斷優(yōu)化，培養(yǎng)水平不斷提高?？h域教育主管部門與有關教育機構圍繞人才培養(yǎng)問題制訂系列政策，并有相應的落實措施。逐步建設比擬科學的人才培養(yǎng)模式?！?1〕素質教育以愛國主義為核心的民族精神教育、行為標準教育、心理安康教育、法制教育針對性、實效性強，學生的思想道德素質、心理素質、法律素養(yǎng)以及科學文化素質較高；建設起了學校、家庭、社會齊抓共管的育人機制，成效明顯。教師的教育理念先進、教學能力強，課程體系和教學內容的改革成效明顯，教學方法不斷優(yōu)化，形成了富有特色、卓有成效的教育教學方法。學生的學習習慣好，創(chuàng)新意識強，具有較高的自主學習能力和實踐能力。學校認真落實安康第一的指導思想，把增強學生體質作為學校體育的根本目標之一，充分保證學校體育課和學生體育活動。高標準地保持《學校體育工作條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》所規(guī)定的水平。按教育部中學、小學《體育器材設施配備目錄》要求配足、配齊學校體育所需物質。根據《學生體質安康標準》的要求，學生體育課考核合格率、體質安康標準達標率和優(yōu)秀率分別到達95%、95%和30%以上。全民健身運動的普及水平高，每天1小時的體育活動時間得到切實保證。高度重視心理安康教育、安全教育，全面開設了中小學生心理安康教育活動課。全面落實《學校藝術教育工作規(guī)程》，各年級藝術〔音、美〕考核合格率達95%以上。80%以上中小學成立3種以上藝術活動小組〔或團隊〕，每個學生每年至少參加一個體育或藝術活動小組。勞動課、勞動技能課得到高度重視，生產勞動教育的制度化建設卓有成效，學生樹立了正確的勞動觀念，在公益勞動、家務勞動、社會實踐、科技活動等方面表現(xiàn)良好。中小學全面開展國防教育，高中階段全面開展軍訓工作。學校德育全員參與、教育教學全程進展。以愛國主義為核心的民族精神教育、行為標準教育、心理安康教育、法制教育針對性、實效性較強，學生的思想道德素質、心理素質、法律素養(yǎng)以及科學文化素質較好；學校、家庭、社會三結合教育網絡逐漸形成。小學生、中學生操行評定優(yōu)良率80%以上，犯罪率低于萬分之零點三。智育受到重視。能開齊開足課程課時。教師的教學能力較強，教學方法比擬科學。學生的知識積累水平較高，學會學習的能力較強，自主學習能力、創(chuàng)新意識和實踐能力較強。認真落實安康第一的指導思想，把增強學生體質作為學校體育的根本目標之一，充分保證學校體育課和學生體育活動。積極貫徹并100%到達《學校體育工作條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》的根本要求。按教育部中學、小學《體育器材設施配備目錄》要求配足、配齊學校體育所需物質。根據《學生體質安康標準》的要求，學生體育課考核合格率、體質安康標準達標率和優(yōu)秀率分別到達90%、90%和20%以上。全民健身運動受到重視，每天1小時的體育活動時間根本得到保證。重視心理安康教育、安全教育，開設了中小學生心理安康教育活動課。積極推行《學校藝術教育工作規(guī)程》，各年級藝術〔音、美〕考核合格率達80%。小學勞動課有保障，學生參加根本的勞動實踐；中學開設勞動技能課，學生養(yǎng)成了良好的勞動習慣，具備較高的勞動技能。中小學較好地開展國防教育，高中階段根本能開展軍訓工作。提供縣〔市、區(qū)〕及各學校在德、智、體、衛(wèi)、藝、勞等各個方面情況的統(tǒng)計詳表B、教育現(xiàn)代化實踐〔續(xù)〕9、教育管理〔22〕學校管理辦學目標明確，開展規(guī)劃科學合理、實施有力。學校的法人地位明確，以依法、科學、民主、人本、高效、開放為核心的現(xiàn)代學校制度比擬完善。學校的校風、教風、學風優(yōu)良，校園文化環(huán)境建設科學，特色鮮明，校園文化活動豐富多彩。開放辦學程度高，學校與家長、所在社區(qū)建設了廣泛、穩(wěn)定的合作機制，國內外校際交流頻繁且成效高；學校品牌、社會形象建設的效果明顯，社會聲望高。辦學目標比擬明確，開展規(guī)劃比擬合理，并能付諸實施。學校的法人地位明確，現(xiàn)代學校制度初步建設。學校的校風、教風、學風較好，校園自然環(huán)境綠化、整潔、美觀、有序，校園文化環(huán)境建設注重科學性，且有一定的特色，校園文化活動比擬活潑。開放辦學程度較高，學校與家長、所在社區(qū)之間的合作比擬廣泛，國內外校際交流比擬頻繁且成效較高；重視學校品牌、社會形象建設，社會聲望較高。學校規(guī)劃應包括：學校的事業(yè)開展規(guī)劃、師資建設規(guī)劃、校園建設規(guī)劃。〔23〕教育行政管理健全了黨政一把手親自抓教育現(xiàn)代化建設的領導體制、各級政府教育現(xiàn)代化建設目標管理責任制、鎮(zhèn)區(qū)黨政主要領導教育實績考核制度，并執(zhí)行有力；黨政一把手對縣域教育現(xiàn)代化建設負總責，樹立科學開展觀和正確政績觀，及時研究解決教育開展規(guī)劃、教育經費投入、教師隊伍建設、學校設置等重要問題，切實把教育擺在優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位。政府的教育領導和管理行為合理、有力，學校的舉辦者、辦學者、管理者的角色定位和權責分配清晰、明確。政府的教育管理機構設置健全，分工明確；政府相關行政職能部門的教育領導和管理職能明確、職責清晰，且各司其職；管理制度健全，管理手段先進，管理效能高。在促進根基教育均衡、優(yōu)質、高效開展方面，政府富有作為，成效顯著。決策過程民主化、決策程序標準化、決策方法科學化。決策方案總體適應區(qū)域實際情況和具體需求，決策執(zhí)行有力，決策執(zhí)行的成效能得到及時、全面的評價、監(jiān)視，決策失誤能得到及時糾正。確立黨政一把手親自抓教育現(xiàn)代化建設的領導體制，建設各級政府教育現(xiàn)代化建設目標管理責任制、鎮(zhèn)區(qū)黨政主要領導教育實績考核制度。黨政一把手辦好教育的決心大、責任心強，施政措施有力，施政效果較好。政府在教育領導和管理方面的職能定位和權責分配比擬適當，學校舉辦者、辦學者、管理者的角色定位和權責分配比擬清晰；教育管理機構比擬健全，分工比擬明確；教育職能部門各司其職，互相配合。建設了與經濟社會開展水平相適應的農村義務教育管理體制，義務教育以縣為主的管理體制得到落實。中等職業(yè)教育實行珠三角地區(qū)以縣為主，東西兩翼和山區(qū)以地級市為主的管理體制?？h域教育改革與開展的重大決策注重專家咨詢、社會公眾廣泛參與，關注決策的執(zhí)行和落實，建設了執(zhí)行效果的評估與反響機制。相關文件及實踐落實的專項自評報告B、教育現(xiàn)代化實踐〔續(xù)〕〔24〕教育法治依法行政、依法治教、依法治校成效顯著。教育法治觀念普遍增強，教育法制工作機構健全，教育執(zhí)法與監(jiān)視工作標準化、制度化，總體上形成了“政府依法行政、學校依法辦學、社會依法參與、學生依法受教〞的教育法治局面。地方教育的規(guī)章和標準性文件完善，做到有章可循。依法保障各類學校、教師、學生及家長的合法權益；依法保障民辦學校出資人、校長的合法權益。教育投訴案件都能得到及時處理，根本杜絕師生權益遭受侵害的現(xiàn)象。教育行政機關建設了政務公開制度、重大決策的專家咨詢和公眾聽證制度、學校對機關工作評議制度、定期調查研究制度和理論學習制度；教育紀檢監(jiān)察工作富有成效。根據需要制定了必要的地方性教育政策，與上位法律有抵觸的地方政策得到及時清理和廢止。堅持依法辦學的原則，制定學校章程，學校依照章程組織和管理教育教學工作，處理學校與政府、與家長、與社會之間的關系。提供相關文件及其實踐落實的專項自評報告〔25〕教育督導與評估深化督學，標準辦學行為，全面落實義務教育學校標準化辦學根本標準，不斷提高高中階段教育質量。健全各級各類學校教育教學質量保障與評估機制；評估方式多樣化，內部評估、外部評估、上級評估、中介機構評估等多種形式相結合。實現(xiàn)教育評估工作的專業(yè)化、標準化、制度化。強化督政，積極催促黨政主要領導依法履行教育工作職責，實現(xiàn)區(qū)域教育的均衡、優(yōu)質、協(xié)調開展。建設高水平的“普九〞督導制度和標準，抓好初中生“防流〞、“控流〞工作，穩(wěn)固“普九〞成果。建設根基教育課程改革質量監(jiān)測督導制度，建設學校教育教學質量保障與評估制度。能借助專業(yè)性教育評估機構、專業(yè)化教育評估專家隊伍進展縣域教育評估，積極推進以評促教、以評促改、以評促建工作。加強教育督導機構、隊伍建設，督導工作網絡化、制度化和科學化程度較高。B、教育現(xiàn)代化實踐〔續(xù)〕10、教育改革〔26〕改革理念改革意識強烈，改革的指導思想先進、科學，能敏銳發(fā)現(xiàn)和深刻把握教育的熱點、難點、焦點問題，抓住改革的核心矛盾，采取有效的改革措施，及時予以解決。改革意識較為強烈，改革進程比擬理性，改革的指導思想比擬科學，根本符合教育改革與開展的總體趨勢?！?7〕改革研究教育科研機構實力雄厚，研究能力強。縣域教育主管部門積極協(xié)調、有機整合各中小學的科研力量，協(xié)同研究教育改革中的重點、難點、熱點問題。積極開展教育教學研究活動?？h〔市、區(qū)〕近五年教育科研課題立項、科研成果獲獎的級別和數量都有較大增長。教育科研方法科學、有效，有意識地加強校本研究、縣域研究，重點圍繞教育管理、教育教學、課程開發(fā)等方面的問題，開展行動研究、實證研究。教育科研的針對性和實效性強，做出了具有縣域特色、有助于推進縣域教育改革和開展的教育科研成果，并能較好地應用于教育行政管理、學校教育教學的改革與開展。建設了專門的教育科研機構，縣〔市、區(qū)〕擁有不少于4個在編人員的專職科研隊伍，注意建設兼職科研隊伍，形成了包括教師、教育行政和督導人員、專職教育研究人員在內的三支科研隊伍。重視整合中小學的教育科研力量，進展協(xié)同攻關?？h〔市、區(qū)〕撥出的教育科研經費逐年增長；建設了教育科研專項經費制度；科研經費的使用效益較高。縣〔市、區(qū)〕近五年中至少獲得3項省〔部〕級及以上科研課題。教育科研成果〔包括論文、專著、調研報告等〕水平較高，近五年至少有一項科研成果獲得省級及以上獎勵；能自覺將科研成果應用于教育教學改革實踐。提供課題立項、研究成果、研究成果轉化與應用的統(tǒng)計詳表〔28〕改革成效改革的創(chuàng)新性特征明顯、成效非常顯著，極大地提高了縣域教育教學質量、學校管理水平和教育行政水平，明顯地促進縣域教育的可持續(xù)、跨越式開展。社會公眾、教育部門以及受教育者對教育改革的心理承受能力較強，能較好地防止改革帶來教育的不穩(wěn)定。改革成效比擬顯著，有助于提高縣域教育教學質量、學校管理水平和教育行政水平，促進縣域教育不斷開展。C、教育現(xiàn)代化成就11、教育質量★〔29〕學校教學水平與學生素質義務教育階段學校100%建設成為“廣東省義務教育標準化學校〞，學生綜合素質評價總體高。普通高中80%以上的學校在廣東省普通高中教學水平評估中獲得優(yōu)秀，無不合格學校，學生綜合素質評價總體高。中等職業(yè)學校畢業(yè)生“雙證率〞98%〔藝術、體育專業(yè)70%〕以上?！参撮_考科目除外〕。義務教育階段學校100%建設成為“廣東省義務教育標準化學校〞，學生綜合素質評價總體較高。普通高中60%以上的學校在廣東省普通高中教學水平評估中獲得優(yōu)秀，無不合格學校，學生綜合素質評價總體較高。中等職業(yè)學校畢業(yè)生“雙證率〞95%〔藝術、體育專業(yè)60%〕以上。〔未開考科目除外〕。提供各學校及縣域整體情況的統(tǒng)計詳表〔30〕升學率與就業(yè)率初中畢業(yè)生升學率到達95%。高中畢業(yè)生升學率到達60%。中職畢業(yè)生就業(yè)率到達95％以上。初中畢業(yè)生升學率到達90%。高中畢業(yè)生升學率到達40%。中職畢業(yè)生就業(yè)率到達85％以上。12、教育效益★〔31〕教育對縣域社會開展的奉獻力幼兒園、小學、中學積極參與學習型社區(qū)、學習型村鎮(zhèn)建設，形成了一批具有較高水平的國家、省、市級社區(qū)教育實驗區(qū)，80%以上的社區(qū)建有標準化文化教育、藝術教育以及社區(qū)娛樂中心。學校創(chuàng)造條件，有組織、有方案地向社區(qū)開放，滿足各類人群的學習需求，地方財政劃撥?？钸m當補貼場地修補、器械維修費用；積極抓好社區(qū)內青少年的校外素質教育基地建設。有效推進和諧社會、和諧社區(qū)的建設。幼兒園、小學、中學參與學習型社區(qū)、學習型村鎮(zhèn)建設，嘗試建設一批具有較高開展水平的國家、省、市級社區(qū)教育實驗區(qū)。學校在條件許可的情況下向社區(qū)開放，努力滿足各類人群的學習需求，關注社區(qū)內青少年校外素質教育，積極推進和諧社會的建設。C、教育現(xiàn)代化成就〔續(xù)〕13、教育公平★〔32〕教育資源配置學校布局合理；教育均衡開展機制、教育對口幫扶制度比擬完善，根本實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、不同經濟開展水平的地域之間學校教育資源配置均衡、教育教學水平相當。實現(xiàn)義務教育均衡開展。學校布局根本合理；大力扶持薄弱學校，普遍實行生均撥款，教育均衡開展機制、教育對口幫扶制度根本建設，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、不同經濟開展水平的地域之間學校教育資源配置均衡、教育教學水平根本相當。義務教育階段實行就近入學政策，沒有擇校現(xiàn)象，沒有設立或變相設立重點學校和非重點學校、重點班和非重點班，沒有改變或者變相改變公辦學校性質。提供相關文件及實踐落實的專項自評報告〔33〕適齡常住人口入學〔園〕率0—3歲嬰兒教育參與率50%以上，幼兒學前三年入園率到達98%以上，0—6歲兒童的家長及看護人員普遍受到縣域教育主管部門組織、相關專家及學校具體實施的科學育兒的指導。義務教育階段學生入學率保持100%。初中三年保存率到達98%以上。戶籍人口高中階段教育毛入學率到達90%以上，高質量普及高中階段教育。逐步建設靈活多樣的0—6歲兒童早期教育服務網絡。幼兒學前三年入園率到達80%以上。小學階段教育入學率和初中階段教育入學率保持100%。小學五年保存率到達99.9%以上，初中三年保存率到達96%以上。戶籍人口高中階段教育毛入學率到達85%以上，普及高中階段教育。提供相關文件及縣域總體情況統(tǒng)計詳表、專項自評報告〔34〕輟學率非正常輟學率初中低于1%。非正常輟學率小學低于1%，初中低于2%?！?5〕區(qū)域學位供應能力義務教育階段：1。高中階段：0.95。義務教育階段：1。高中階段：0.85。〔36〕農村適齡人口教育時機農村適齡人口的教育時機系數到達1。積極提高農村適齡人口的入學時機，使其教育時機系數到達0.8。〔37〕女性適齡人口教育時機女性適齡人口的教育時機系數到達1。積極提高女性適齡人口的入學時機，使其教育時機系數到達0.8?！?8〕非戶籍常住人口子女教育時機妥善解決義務教育階段非戶籍常住人口子女教育問題。積極解決義務教育階段非戶籍常住人口子女教育問題。〔39〕貧困生教育時機扶貧助學工作卓有成效，形成了與義務教育、高中階段教育相適應的扶貧助學制度。落實國家中等職業(yè)教育助學金政策，確保按時足額發(fā)放。貧困生教育時機系數到達1。杜絕根基教育階段學生因貧困而輟學的現(xiàn)象，切實保證根基教育階段承受教育的平等權利。建設、健全扶貧助學制度。擴大全免費義務教育的推廣范圍；在高中階段，建設和完善以“獎、貸、助、補、減〞為主體的助學政策體系。積極鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體和個人建設非營利性助學基金或設立各種獎學金，開展捐贈助學和“一幫一〞活動，幫助家庭經濟困難學生完成學業(yè)。貧困生教育時機系數到達0.8。〔40〕殘障適齡人口教育時機高度重視特殊教育的學校和師資建設。常住殘障適齡人口教育時機系數到達0.97。重視特殊教育的師資建設，通過隨班就讀、建設獨立的特殊學校等方式，保證常住殘障適齡人口教育時機系數到達0.8?！?1〕境外來粵工作人士子女教育時機境外來粵工作人士子女的教育時機系數高標準地保持1。境外來粵工作人士子女的教育時機充分，教育時機系數到達1。14、教育特色〔42〕特色的適切性教育、培訓機構逐漸形成系統(tǒng)的成熟的辦學理念和辦學模式，教育改革、開展和教育教學實踐的整體特色明顯，并與縣域經濟社會開展需求和文化傳統(tǒng)嚴密契合。教育、培訓機構的教育管理、教育教學等方面某些工程的特色比擬明顯，根本能與縣域經濟社會開展需求和文化傳統(tǒng)相契合。提供專項自評報告〔43〕特色的影響力教育特色比擬全面、系統(tǒng)，涵蓋了教育管理、教育教學等各個方面，不但具有較強的縣域地方性，而且還具有明顯的普適性意義。教育特色具有較強的縣域地方性。附1：指標體系的使用指南一、指標體系和評估方案的設計思想現(xiàn)代化的縣域教育，必須是科學、優(yōu)質、法治、公平且具有一定特色的教育，必須能夠提供普及、均衡、優(yōu)質、協(xié)調的根基教育。無論是評估縣域教育現(xiàn)代化各個具體方面的各項指標及其等級標準，還是評估縣域教育現(xiàn)代化整體水平的指標體系和評估方案，都必須以此為指導，充分表達和全面回應這些價值訴求。二、評估指標和等級標準這套方案包括3項一級指標、14項二級指標〔其中7項為必達指標，用★標出〕、43個主要觀測點。各項指標的現(xiàn)代化程度和水平從高到低可以分為A、B、C、D四個等級，評估方案描述了A、C二級參考標準，介于A、C之間的為B，低于C級的為D。B、D兩級，在自評和復評中可比擬參照A、C的參考標準予以確定。對于評估指標和等級標準，做出以下幾點說明：1．一級指標。教育現(xiàn)代化是一項內涵豐富、外延廣闊、內容復雜的系統(tǒng)工程。教育現(xiàn)代化程度是否得到不斷提升、教育現(xiàn)代化目標是否已經實現(xiàn)，以及教育現(xiàn)代化建設成就如何評價，至少要從教育開展的保障、教育開展的實踐、教育開展的成就等三個方面進展考察。以此為依據，進而提煉形成評估縣域教育現(xiàn)代化程度和水平的3項一級指標。劃分出3項一級指標的意義有二：一是它按照從靜態(tài)到動態(tài)、從構造到能力、從動力到結果、從現(xiàn)實能力到未來開展可能的邏輯，形成了評估縣域教育現(xiàn)代化評估指標體系；二是它們可以分別表征縣域教育在現(xiàn)代化的保障、實踐、成就等不同方面的特征，因此一級指標及其內部的指標體系，可以分別用于對縣域教育的開展保障、開展實踐、開展成就等不同方面開展專項評估。2．二級指標。指標體系共包含14項二級指標，其中7項為必達指標〔用★標出〕。在評估方案中，二級指標是相對獨立的評估單元，單獨計算；縣域教育現(xiàn)代化程度和水平的評估，以二級指標獲得A、B、C、D不同等級的數量為依據。二級指標中的7項必達指標具有一票否決意義。即必達指標如果不能到達A級水平，縣域教育就不能被評定為“實現(xiàn)現(xiàn)代化〞。3．主要觀測點和等級標準。各主要觀測點是對二級指標更為詳細的界定。確定主要觀測點有如下意義：一是說明它們對于縣域教育開展的重要性；二是說明它們是影響二級指標到達什么等級水平的決定性因素。如果有一個主要觀測點未到達某等級水平，那么相對應的二級指標就不能被評為該等級水平，比方只要有一個主要觀測點沒有到達A級水平，二級指標就不能被評為A。由于各項指標的等級劃分比擬復雜，因此在對各主要觀測點進展描述時，包括以下三種情況：第一種情況是等級標準的必達性關系，即有些指標在A、C不同等級條件下都必須到達某些共同要求，如在二級指標“2、人才資源★〞的“〔3〕師資隊伍〞觀測點中，等級標準無論是A級還是C級，都必須到達“專任教師100%持有《教師資格證書》〞的要求。對于這種情況，在等級標準描述中只在C級標準列出，A級標準略去。第二種情況是等級標準的開展性關系，即有些指標在A、C等不同等級標準中，無論是數量還是質量，都應該有所開展。比方，二級指標“11、教育質量★〞的主要觀測點之一“〔30〕升學率與就業(yè)率〞，其C、A不同等級標準分別確定為“初中畢業(yè)生升學率超過90%〞、“初中畢業(yè)生升學率超過95%〞。第三種情況是等級標準的擴展性關系，即A級標準不僅要包括B、C、D等其他等級標準的所有要求，而且另有更多、更高的要求。比方，在二級指標“2、人才資源〞的主要觀測點之一“〔4〕學校管理隊伍〞中，C級標準的局部描述是“政策水平較高〞，而在A級標準中，還提出了新的要求，即“政策理解和執(zhí)行力強〞，“善于拓展學校開展機遇〞等。在對主要觀測點評定等級水平時，采取完全性評定方式，即只有當觀測點完全滿足某等級標準才能被評為該等級水平。三、評估方案的使用方法1、評估方案以承受評估的縣域自評〔根據指標體系撰寫詳細的自評報告、并為各項二級指標給出自評等級〕為根基，強調縣域自評與專家、領導小組的復評相結合，借助自評與復評的互動，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設〞的原則，最終實現(xiàn)縣域教育的開展和現(xiàn)代化水平的提升。2、評估方案中的各項指標是對縣域教育開展狀況的總體概括，而不是對具體學校特定情況的簡單描述，需要在抽樣調查、深入研究之后才能做出評價。對這些指標，將以縣域自評報告為根基，由專家組及評估領導小組進展抽樣檢查、實地考察。在此過程中，一方面對自評報告的真實性、可靠性進展驗證，另一方面對縣域教育的現(xiàn)代化程度和水平進展評估。3、對于一些比擬復雜或者比擬重要的指標，備注欄要求提供有關佐證材料。四、縣域教育現(xiàn)代化程度和水平的等級劃分縣域教育現(xiàn)代化的評估結論，按照二級指標被評定為A、B、C、D等四個級別的數量，劃分為“實現(xiàn)現(xiàn)代化〞、“根本實現(xiàn)現(xiàn)代化〞兩個等級。具體標準如下：縣域教育實現(xiàn)現(xiàn)代化的標準：A≥12，C=0，D=0，且所有必達指標為A；縣域教育根本實現(xiàn)現(xiàn)代化的標準：A≥9，C≤1，D=0，且所有必達指標為A。附2：評估指標的統(tǒng)計口徑及其內涵與說明在我國，縣〔市、區(qū)〕級區(qū)域所轄教育一般包括：幼兒教育、小學教育、普通中等教育和中等職業(yè)教育、社區(qū)教育，以及不同層次和類型的社會教育、培訓，等等。區(qū)縣域教育的開展規(guī)劃主要包括：區(qū)域教育事業(yè)開展規(guī)劃、學校改革與開展規(guī)劃〔至少包括學校的事業(yè)開展規(guī)劃、師資建設規(guī)劃、校園建設規(guī)劃，等等〕。中小學教職工的根本編制，按《廣東省中小學教職編制標準實施方法〔試行〕》〔粵機編辦[2008]73號文〕標準評估。中小學教職工包括教師、職員、教學輔助人員和工勤人員。教師是指學校中直接從事教育、教學工作的專業(yè)人員。職員是指學校校長和其他從事學校管理工作的人員。教學輔助人員是指學校中從事教學實驗、圖書、電化教育以及衛(wèi)生保健等教學輔助工作的人員。工勤人員是指學校后勤服務人員。《廣東省中等職業(yè)技術學校機構編制標準暫行規(guī)定》規(guī)定了中等職業(yè)技術學校的員生比：中等職業(yè)技術學校教職工包括教師、職員、教學輔助人員。教師，是指直接從事文化理論課、專業(yè)課和生產實習指導課等課程的教育教學人員。職員，是指從事學校管理工作的專職人員。教學輔助人員，是指從事教學實驗、實習技術與設備的維護和管理、圖書資料及衛(wèi)生保健等教學輔助工作的人員。生均預算內公用經費=區(qū)域預算內公用教育經費/區(qū)域內常住適齡在學人口。其中，常住人口的統(tǒng)計，以公安局的統(tǒng)計為準。以下有關常住人口的統(tǒng)計皆以此為依據。優(yōu)質普通高中指地市一級學校以上〔含地市級〕標準的高中，優(yōu)質幼兒園指地市一級以上標準的幼兒園。根據我國各級政府舉辦教育的權利和責任的規(guī)定，縣域國民教育體系主要包括高等教育以下的各教育階段。教育研究成果包括：教育教學、教育管理方面的調研報告、咨詢報告以及論文、專著等。“廣東省普通高中教學水平優(yōu)秀學校〞的評估依據是《廣東省普通高中教學水平評估方案〔試行〕》。普通高中學生綜合素質的評估依據是《廣東省普通高中學生綜合素質評價方案〔試行〕》。學生體質安康標準達標率指按《學生體質安康