自考00261行政法學(xué)高頻主觀題匯總

第一部分極高頻知識(shí)點(diǎn)★★★ 1第二部分高頻知識(shí)點(diǎn)★★ 3第三部分中頻知識(shí)點(diǎn)★ 8極高頻知識(shí)點(diǎn)★★★一、名詞解釋題知識(shí)點(diǎn)匯總★★★1.行政合同（0801、0710、0701、1301、1110、1001、1410、2010）指行政主體為了行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。2.行政行為（1810、1210、1110、1101、1410、1604）是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)或履行行政職責(zé)過程中所作出的具有法律意義的行為。3.行政主體（0910、0701、1210、1101、2008）指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。一般認(rèn)為，行政主體是指享有國家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。4.行政確認(rèn)（0910、0701、1404、1510、2010）是指行政主體依法對(duì)相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。5.行政裁決（0610、1301、1010、1410、1710）是指行政主體依照法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭(zhēng)議）進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。6.行政合法性原則（0901、0610、1210、1101）是指行政權(quán)的存在和行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。7.內(nèi)部行政行為（0901、1804、1201、2008）行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對(duì)行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。8.具體行政行為（0610、0410、1201、2010）是指在行政管理過程中，針對(duì)特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益。9.行政立法（1910、0901、1310、1001）是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。10.行政給付（1804、1101、1404、0610）又稱行政物質(zhì)幫助，它是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益（如金錢或?qū)嵨铮┗蚺c物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。11.行政程序（0910、0701、0410、1001）是指行政主體作出行政行為的過程中所遵循的步驟、順序、方法、方式以及時(shí)限的總和。12.行政賠償（0710、0510、1001、1704）是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國家對(duì)此承擔(dān)的賠償責(zé)任。二、簡(jiǎn)答、論述、材料題知識(shí)點(diǎn)匯總★★★13.論述行政法在法律體系中的地位。（0910、0801、0510、1404）（1）從行政法的調(diào)整對(duì)象來看，行政法調(diào)整著廣泛而重要的社會(huì)關(guān)系，這類社會(huì)關(guān)系與國家權(quán)力、公民權(quán)利息息相關(guān)，是公民權(quán)利與國家權(quán)力關(guān)系的重要組成部分。（2）從行政法與憲法的關(guān)系來看，行政法是憲法的重要的實(shí)施法。（3）從行政法與其他基本法律部門的關(guān)系來看，行政法對(duì)其他部門法的影響越來越大?？梢詳嘌?，行政法的確是僅次于憲法的一個(gè)重要的法律部門。14.論述行政法在法律體系中的作用。（0910、0801、0510、1404）（1）行政法具有規(guī)范行政權(quán)、促進(jìn)行政管理和服務(wù)有效實(shí)施的作用。（2）行政法具有保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益的作用。行政法的上述兩方面作用是對(duì)立統(tǒng)一的，二者互相依賴，不可偏廢。15.試述行政合理性原則的含義及其基本內(nèi)容。（1301、1410、1504、1710）行政合理性原則：指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。（1）行政行為應(yīng)符合立法目的；（2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；（3）平等適用法律規(guī)范，不得對(duì)相同事實(shí)給予不同對(duì)待；（4）符合自然規(guī)律，如符合法律規(guī)定的“合理采伐森林”、“合理利用土地”等；（5）符合社會(huì)道德，如職業(yè)道德、社會(huì)公德等；其子原則有：（1）行政公開原則；（2）行政公正原則；（3）比例原則；（4）信賴保護(hù)原則；（5）尊重和保障人權(quán)16.簡(jiǎn)述行政行為的特征。（0510、1301、1710、2008）（1）公共服務(wù)性；（2）從屬法律性；（3）裁量性；（4）單方意志性（5）效力先定性；（6）強(qiáng)制性17.論述行政程序法的基本制度。（0910、0801、0701、1010）（一）程序公正原則的保障制度：回避制度；合議制度；辯論和聽證制度；專家咨詢（論證）制度。（二）相對(duì)人參與原則的保障制度：表明身份的制度；公開、告知和說明理由的制度；陳述、申辯程序、聽證程序和調(diào)查程序；救濟(jì)程序的告知制度。（三）效率原則的保障制度：時(shí)限、時(shí)效的制度；關(guān)于步驟、順序的制度安排；簡(jiǎn)易程序的18.案例：2010年2月5日，A市B縣工商局和衛(wèi)生局根據(jù)群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)位于海灘路的甲藥店出售國家禁止銷售的某種藥品。該藥店登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)法定代表人是王某，總經(jīng)理是劉某。2010年2月10日，B縣工商局和衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查取證后共同作出處理決定，決定對(duì)甲藥店罰款10000元，責(zé)令停業(yè)整頓2個(gè)月。在作出處罰決定前，劉某代表藥店向縣工商局申請(qǐng)聽證，但工商局以衛(wèi)生局不同意為由，沒有舉行聽證會(huì)。（案例分析題）（1201）（1）如提出行政復(fù)議，本案的復(fù)議申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人分別是誰?本案的復(fù)議申請(qǐng)人是此企業(yè)的法定代表人王某。兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請(qǐng)人，因此，被申請(qǐng)人是共同作出處理決定的縣工商局和衛(wèi)生局。（2008）（2）本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰?為什么?（2008）本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是縣政府。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本案中，縣工商局和衛(wèi)生局的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)是縣政府，因此應(yīng)向縣政府申請(qǐng)行政復(fù)議。（3）本案中聽證會(huì)是否必須舉行，為什么?根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，除法律法規(guī)另有規(guī)定的除外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開組織聽證。19.案例：2015年4月13日，甲市A縣政府為嚴(yán)格本地生豬屠宰市場(chǎng)管理，專門成立生豬管理辦公室（臨時(shí)性組織），并以文件形式規(guī)定，凡本縣所有豬類屠宰單位和個(gè)人，須在一年期限內(nèi)到生豬管理辦公室申請(qǐng)辦理生豬屠宰證，違者予以警告或罰款。個(gè)體戶李某長期從事生豬屠宰生意，一直未按文件規(guī)定辦理生豬屠宰證。2016年8月11日，A縣生豬管理辦公室對(duì)李某作出罰款200元的處罰決定。（1）李某不服處罰決定提起行政復(fù)議，行政復(fù)議被申請(qǐng)人是誰？請(qǐng)說明理由。（1910）本案行政復(fù)議被申請(qǐng)人是A縣政府。因?yàn)樯i管理辦公室是縣政府設(shè)立的臨時(shí)組織，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)，不具有行政主體資格。因此生豬管理辦公室以自己的名義作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人是設(shè)立該臨時(shí)組織的A縣政府。（2）李某不服處罰決定提起行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)是誰？請(qǐng)說明理由。復(fù)議機(jī)關(guān)是甲市人民政府。行政復(fù)議法規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議，向其上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。20.某公司在未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下興建水電站，并投入生產(chǎn)使用。該公司所在的甲市A區(qū)環(huán)保局在檢查中發(fā)現(xiàn)其違法情況，于2013年11月5日作出了罰款10萬元的處罰。該公司不服甲市A區(qū)環(huán)保局的行政處罰決定，擬申請(qǐng)復(fù)議。（案例分析）（1910、2010）（1）該公司可以向哪個(gè)機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議？請(qǐng)說明理由。該公司可以向甲市A區(qū)人民政府或甲市環(huán)保局提出行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》第十二條第一款規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。（2）如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持復(fù)議決定，該公司不服，提起行政訴訟，被告是誰？請(qǐng)說明理由。被告是A區(qū)環(huán)保局和復(fù)議機(jī)關(guān)。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，經(jīng)過復(fù)議的行政案件，復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定的，最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。（2008）兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。一、名詞解釋題知識(shí)點(diǎn)匯總★★1.公務(wù)員（1310、1201、1610）依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。2.抽象行政行為（1301、1504、1704）國家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人和不特定的事制定的具有普遍約束力的行為規(guī)則。3.行政許可（1910、1504、1610）是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。4.行政命令（0710、1404、2008）行政法上的“行政命令”，是指行政主體依法要求行政相對(duì)人“為”或“不為”一定行為的意思表示，是行政行為中一種極為普遍的行為形式。5.行政處罰（1301、1504、1704）是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。6.行政指導(dǎo)（0910、1810、1404）是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的需要，基于國家的法律、法規(guī)和政策，在行政相對(duì)人的同意或協(xié)助下，適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。7.行政違法（0701、1804、1010）是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)，侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系，對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為。8.行政責(zé)任（0510、1810、1604）是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法律規(guī)范所規(guī)定義務(wù)而引起的，依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任，即行政違法以及部分行政不當(dāng)所引起的否定性的法律后果。9.行政復(fù)議（0510、1310、1110）是指國家行政機(jī)關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時(shí)，與作為被管理對(duì)象的行政相對(duì)人發(fā)生爭(zhēng)議，根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，由上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)依法對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出決定的一種行政活動(dòng)。10.行政復(fù)議機(jī)關(guān)（1410、1704、1710）是受理復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。11.行政補(bǔ)償（1201、1010、1504）是國家機(jī)關(guān)因合法行為（并未實(shí)施違法侵權(quán)行為或違約行為）給公民、法人或其他組織權(quán)益造成的損害所給予的補(bǔ)償。12.行政相對(duì)人（0801、0610）指行政主體行使行政權(quán)所指向的一方當(dāng)事人，即在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)，共同構(gòu)成行政法律關(guān)系主體的另一方當(dāng)事人。13.一般授權(quán)立法（1904、1110）國家行政機(jī)關(guān)直接依照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。14.行政征收（1804、1201）是指行政主體為了取得國家的財(cái)政收入及宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，依法向負(fù)有法定義務(wù)的行政相對(duì)人強(qiáng)制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏木唧w行政行為。15.行政監(jiān)督檢查（0410、1510）又稱行政調(diào)查，是指行政主體依法定職權(quán)，對(duì)相對(duì)人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。16.相對(duì)人參與原則（1504、1704）是指行政相對(duì)人在程序上有了解并被告知有關(guān)自己權(quán)益的行政行為的權(quán)利。17.行政不當(dāng)（0901、1410）也稱行政失當(dāng)，或稱不當(dāng)行政，主要指行政主體所作出的雖然合法但不合理、不適當(dāng)?shù)男袨椤Ｐ姓黧w的不當(dāng)行為，主要是針對(duì)行政裁量權(quán)的不合理行使而言的。18.行政侵權(quán)責(zé)任（0710、1710）指行政主體違反行政法律義務(wù)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。19.司法審查（0910、1210）人民法院依法對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的國家司法活動(dòng)。20.行政追償（1904、1210）是指國家在向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用之后，依法責(zé)令具有故意或重大過失的工作人員、受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。二、簡(jiǎn)答、論述、材料題知識(shí)點(diǎn)匯總★★★21.簡(jiǎn)述行政法的特點(diǎn)。（0710、1201、1010）（1）在形式上的特點(diǎn)：①行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典；②行政法規(guī)范數(shù)量特別多，屬各部門法之首。（2）在內(nèi)容上的特點(diǎn)：①行政法的內(nèi)容廣泛；②效力位階較低的行政法規(guī)范易于變動(dòng)；③實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范往往交織在一起。22.試述行政合法性原則。（1210、1110、1610）（1）法律保留原則，法律保留原則是指行政活動(dòng)的作出必須取得法律的授權(quán)，必須有法律的明文依據(jù)，否則不得為之。在我國，法律保留分為法律絕對(duì)保留和法律相對(duì)保留。屬于法律絕對(duì)保留的事項(xiàng)，只能由法律規(guī)定，其他任何法律規(guī)范都不能規(guī)定；屬于法律相對(duì)保留的事項(xiàng)，在法律未做規(guī)定的情況下，可以授權(quán)國務(wù)院的行政法規(guī)予以規(guī)范（2）法律優(yōu)先原則，法律優(yōu)先原則是指行政應(yīng)當(dāng)受現(xiàn)行法律的約束，不得采取任何違反法律的措施。該原則的含義是：①法律優(yōu)先行政，即是行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范在效力上低于立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范；②行政不得違法，即行政機(jī)關(guān)無論作出抽象行政行為還是具體行政行為，都不能與法律相抵觸。23.簡(jiǎn)述我國行政行為的合法要件。（0410、1810、1210）行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素，或者說是應(yīng)當(dāng)符合的條件。具體包括1）行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法。（2）行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍。（3）行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)。（4）行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定行政程序。除此之外還有各類行政行為各自特有的一些條件。24.簡(jiǎn)述行政行為無效的條件。（1310、1110、2010）（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。（2）行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；（3）行政主體受脅迫作出的行政行為。（4）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。（5）沒有可能實(shí)施的行政行為。25.簡(jiǎn)述行政行為無效的法律后果。（0910、0801、1410）（1）行政相對(duì)人可不受該行為拘束，不履行該行為為之確定的任何義務(wù)，并且對(duì)此種不履行不承擔(dān)法律責(zé)任。（2）行政相對(duì)人可在任何時(shí)候請(qǐng)求有權(quán)國家機(jī)關(guān)，如行為機(jī)關(guān)、行為機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)、人民法院宣布該行為無效。（3）有權(quán)國家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無效。（4）行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對(duì)人處所獲取的一切財(cái)物（如罰沒款物等）均應(yīng)返還相對(duì)人；所加予相對(duì)人的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對(duì)相對(duì)人所造成的一切實(shí)際損失，均應(yīng)賠償。26.簡(jiǎn)述行政處罰的原則。（1910、0410、1310）（1）處罰法定原則（2）處罰與教育相結(jié)合的原則（3）公正、公開原則（4）處罰救濟(jì)原則（或稱權(quán)益保障原則）（5）一事不再罰原則（6）過罰相當(dāng)原則27.簡(jiǎn)述行政處罰的一般程序。（0610、1110、1504）（1）立案2）調(diào)查取證3）說明理由并告知權(quán)利4）聽取當(dāng)事人陳述與申辯5）作出行政處罰決定。28.簡(jiǎn)述國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。（0901、1210、1404）（1）行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。（2）因受害人自己的行為致使損害發(fā)生的。（3）國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形：①不可抗力；②第三人過錯(cuò)；③受害人從其他途徑獲得補(bǔ)償。29.簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征。（1001、1504）（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有平等但非對(duì)稱性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。（4）行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的。（5）行政法律關(guān)系爭(zhēng)議往往由行政機(jī)關(guān)或行政裁決機(jī)構(gòu)依照行政程序或準(zhǔn)司法程序先行加以解決，但法院通過司法程序解決爭(zhēng)議，原則上是可供爭(zhēng)議當(dāng)事人選擇的最終機(jī)制。30.簡(jiǎn)述行政職責(zé)的定義與內(nèi)容。（0610、1810）行政職責(zé)是指行政主體在行使國家所賦予的行政職權(quán)，實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的過程中，所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。行政職責(zé)的核心是“依法行政”，其主要內(nèi)容包括：（1）依法履行職務(wù)、遵守權(quán)限規(guī)定；（2）符合法定目的；（3）遵循法定程序等。31.簡(jiǎn)述行政行為的成立要件。（0701、1001）（1）行政行為成立的主體要件。行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責(zé)的國家行政機(jī)關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，或者行政機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人。（2）行政行為成立的主觀要件。行為主體有憑借國家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖，并有追求這一效果的意思表示。（3）行政行為成立的客觀要件。行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)或履行（或應(yīng)當(dāng)履行）行政職責(zé)的行為。（4）行為的功能要件，即行為主體實(shí)施的行為能直接或間接導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。32.試述行政行為的生效規(guī)則。（0710、1404）（1）即時(shí)生效。即時(shí)生效是指行政行為一經(jīng)作出即具有效力，對(duì)相對(duì)人立即生效。這種情況一般來說作出行政行為和行政行為開始效力的時(shí)間是一致的。（2）受領(lǐng)生效。受領(lǐng)生效，是指行政行為須為相對(duì)人受領(lǐng)，才開始生效。所謂受領(lǐng)，是指行政機(jī)關(guān)將行政行為告知相對(duì)人，并為相對(duì)人所接受。（3）公告生效。公告生效，是指行政機(jī)關(guān)將行政行為的內(nèi)容采取公告或宣告等有效形式，使相對(duì)人知悉、明了行政行為的內(nèi)容，該行政行為對(duì)相對(duì)人才能開始生效。（4）附條件生效。附條件生效，是指行政行為的生效附有一定的期限或其他條件，在所附期限來到或條件消除時(shí)，行政行為才開始生效。33.簡(jiǎn)述行政行為內(nèi)容合法、適當(dāng)?shù)囊?。?901、1504）（1）符合法律、法規(guī)的規(guī)定。（2）符合法定幅度、范圍。（3）行政行為的內(nèi)容必須明確具體。（4）行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)，即必須符合實(shí)際，切實(shí)可行。（5）行政行為必須公正合理。34.簡(jiǎn)述行政行為撤銷的條件。（1010、1510）（1）行政行為合法要件缺損。合法的行政行為必須具備三個(gè)要件：主體合法、內(nèi)容合法、 程序合法。某種行政行為如果缺損其中一個(gè)或一個(gè)以上要件，該行政行為就是可被撤銷的行政行為。（2）行政行為不適當(dāng)。35.簡(jiǎn)述抽象行政行為的特征。（1904、1410）（1）對(duì)象的普遍性2）效力的普遍性和持續(xù)性3）準(zhǔn)立法性。36.簡(jiǎn)述行政立法的原則（1710、0510）（1）依法立法原則2）民主立法原則3）科學(xué)立法原則。37.聯(lián)系實(shí)際論述行政強(qiáng)制與行政訴訟強(qiáng)制措施的區(qū)別。（0701、1201）（1）適用的主體不同。行政強(qiáng)制只能由行政機(jī)關(guān)及其人員或法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行政管理過程中依法適用；行政訴訟強(qiáng)制措施只能由法院在行政訴訟活動(dòng)中，對(duì)有妨礙訴訟行為的人適用。（2）適用的目的不同。行政強(qiáng)制的適用是為了預(yù)防或制止相對(duì)人違法侵害或迫使義務(wù)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；行政訴訟強(qiáng)制措施的適用是為了排除影響行政訴訟活動(dòng)的障礙，保證行政訴訟的順利舉行。（3）所依據(jù)的法律規(guī)范不同。行政強(qiáng)制依據(jù)的是行政法律、法規(guī)；行政訴訟強(qiáng)制措施所依據(jù)的是行政訴訟法律規(guī)范。（4）適用的法律后果不同。行政強(qiáng)制大都具有可訴性，一旦違法或適用不當(dāng)，相對(duì)人提起訴訟，行政機(jī)關(guān)就要承擔(dān)敗訴或侵權(quán)賠償責(zé)任；行政訴訟強(qiáng)制措施不能提起行政訴訟。38.簡(jiǎn)述行政合同的特征。（0410、1710）（1）行政合同的當(dāng)事人一方必定是行政主體；（2）行政合同簽訂的目的是為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的國家行政管理目標(biāo)。行政合同的內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，雙方都無完全的自由處分權(quán)；（3）行政合同以雙方意思表示一致為前提。（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)；（5）行政合同糾紛通常通過行政法的救濟(jì)途徑解決。39.試述行政指導(dǎo)在我國行政管理中的作用。（1904、1604）（1）對(duì)強(qiáng)制性法律手段的補(bǔ)充作用。（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。（3）對(duì)社會(huì)生活的協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)作用。（4）對(duì)損害社會(huì)利益行為的預(yù)防和抑制作用。40.簡(jiǎn)述行政違法的構(gòu)成要件（1001、1704）（1）行政主體必須具有行政法律關(guān)系主體資格；（2）行政法律關(guān)系主體具有相關(guān)的法定義務(wù)；（3）行政法律關(guān)系主體具有不履行法定義務(wù)的行為；（4）行政違法是一種客觀存在（行政違法的主觀要件）。41.簡(jiǎn)述行政責(zé)任免除的情形（1201、1604）（1）正當(dāng)防衛(wèi)。（2）緊急避險(xiǎn)。（3）利害關(guān)系人同意的行為。（4）執(zhí)行有益于社會(huì)的職業(yè)行為。（5）在法定范圍內(nèi)行使權(quán)力（利）的行為。42.簡(jiǎn)述行政賠償?shù)姆绞健＃?310、1510）（1）金錢賠償。（2）返還財(cái)產(chǎn)。（3）恢復(fù)原狀。（4）精神損害賠償。（5）行政賠償?shù)钠渌绞剑礊槭芎θ讼绊?，恢?fù)名譽(yù)，賠禮道歉等。43.案例：某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員任某下班路經(jīng)集貿(mào)市場(chǎng)，從個(gè)體攤販汪某處買了1箱蘋果，回到家中發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)蘋果是腐爛的。任某第二天到市場(chǎng)找到汪某要求更換，汪某以不是自己出售的蘋果為由拒絕更換。任某向汪某表明自己是市場(chǎng)監(jiān)督管理局的，如果不換，以后就別想在此賣東西。汪某對(duì)任某的話未加理睬，仍然拒絕。任某惱怒，上前抓住汪某衣領(lǐng)稱要帶其到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局去。汪某反抗，用拳猛擊任某的頭部。任某報(bào)警，區(qū)公安局警察介入調(diào)查，經(jīng)醫(yī)院診斷，任某受傷屬輕微腦震蕩。對(duì)此事件，區(qū)公安局認(rèn)為，汪某屬于妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，對(duì)汪某作出拘留10天的處罰決定，并責(zé)令汪某賠償任某醫(yī)藥費(fèi)1000元，汪某不服向市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局作出維持原處罰的復(fù)議決定。汪某仍不服，向人民法院提起訴訟。（案例分析題）（1904、2010）（1）本案應(yīng)由哪一級(jí)人民法院管轄?請(qǐng)說明理由。區(qū)人民法院管轄。基層人民法院管轄的第一審行政案件：《行政訴訟法》第13條規(guī)定：“基層人民法院管轄第一審行政案件?！敝屑?jí)人民法院管轄的第一審行政案件：《行政訴訟法》第14條和相關(guān)司法解釋對(duì)此作了具體規(guī)定1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件； （2）對(duì)國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。（2）本案被告是誰，為什么?區(qū)公安局和市公安局是共同被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。（3）任某是否可以參加本案訴訟？請(qǐng)說明理由?？梢?。第三人具備的條件中包括：同被訴具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織可以作為第三人參加訴訟。44.案例：一日，張某在某小區(qū)遭人毆打致輕微傷。某縣公安局認(rèn)定是趙某所為，決定對(duì)趙某處以行政拘留15天，并賠償張某醫(yī)療費(fèi)等損失。趙某不服，向上一級(jí)公安部門即市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局經(jīng)過審查，認(rèn)定是張某辨認(rèn)錯(cuò)誤，趙某沒有毆打張某，而是蔡某毆打了張某(蔡某為精神病患者，無行為能力人)，于是撤銷了縣公安局的處罰決定。另外把蔡某追加為第三人，由于蔡某是無行為能力人，僅作出了令蔡某的監(jiān)護(hù)人賠償張某醫(yī)療費(fèi)用的決定。張某對(duì)市公安局的復(fù)議決定不服，他認(rèn)為毆打他的人是趙某，而并非精神病人蔡某，市公安局在復(fù)議過程中之所以作出相反認(rèn)定，是濫用職權(quán)，徇私舞弊所致，遂對(duì)此復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟。（案例分析題1604）（1）張某是否具有行政訴訟原告資格?為什么？具備，根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。在本案中，張某是治安管理中的權(quán)利被侵害人，縣公安局對(duì)侵害人處以行政處罰的具體行政行為是對(duì)其被侵害權(quán)利的一種救濟(jì)形式。但市公安局的行政復(fù)議決定撤銷了這個(gè)行政處罰，他也就具有行政訴訟原告的資格。（2）蔡某能否對(duì)復(fù)議決定提起行政訴訟?為什么？根據(jù)《行政訴訟司法解釋》的規(guī)定，與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。在本案中，蔡某在市公安局的復(fù)議過程中被追加為第三人，并被裁決賠償醫(yī)療費(fèi)。雖然他本人無行為能力，但他的法定監(jiān)護(hù)人如認(rèn)為此復(fù)議決定違法，侵犯了其合法權(quán)益，可以以蔡某的名義依法提起行政訴訟。（3）蔡某在復(fù)議決定作出不久后因意外事件死亡，那么他的權(quán)利要想得到保護(hù)，誰有權(quán)行使起訴權(quán)?蔡某的近親屬可行使起訴權(quán)。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定：“有權(quán)提起訴訟的公民死亡其近親屬可以提起訴訟?！薄缎姓V訟司法解釋》第11條明確規(guī)定，“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的親屬。一、名詞解釋題知識(shí)點(diǎn)匯總★1.行政權(quán)（1810）行政權(quán)是由國家憲法、法律賦予或認(rèn)可的、國家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對(duì)國家和公共事務(wù)實(shí)施行政管理活動(dòng)的權(quán)力，是國家政權(quán)和社會(huì)治理權(quán)的組成部分。2.信賴保護(hù)原則（1910）是指行政機(jī)關(guān)對(duì)其行為應(yīng)守信用，個(gè)人或組織對(duì)行政行為的正當(dāng)信賴應(yīng)當(dāng)予以合理保護(hù)，以使其免受不可預(yù)計(jì)的不利后果。3.比例原則（1604）比例原則是指行政機(jī)關(guān)在采取某項(xiàng)措施時(shí)，必須權(quán)衡公共利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和個(gè)人或組織合法權(quán)益的保障，若為了實(shí)現(xiàn)公共利益目標(biāo)而可能采取對(duì)個(gè)人或組織權(quán)益不利的措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)將不利影響限制在盡可能小的范圍和限度之內(nèi)，而且要保持二者之間適度的比例。4.行政司法權(quán)（1810）是指行政主體作為某項(xiàng)糾紛的第三人，對(duì)當(dāng)事人雙方的糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁、裁決和復(fù)議的權(quán)力。換言之，行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)總稱為行政司法權(quán)。5.行政優(yōu)益權(quán)（1604）是國家為確保行政主體有效地行使職權(quán)，切實(shí)地履行職責(zé)，圓滿地實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，而以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務(wù)上或者物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格。6.國家行政機(jī)關(guān)（1604）又稱國家行政管理機(jī)關(guān)，即狹義上的人民政府，是指國家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)國家各項(xiàng)行政事務(wù)以及相應(yīng)的社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行組織、管理、指揮和監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)。7.行政授權(quán)（1910）是指法律、法規(guī)或者規(guī)章直接規(guī)定將某項(xiàng)或者某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部授予某個(gè)組織，或者法律、法規(guī)規(guī)定由特定的行政主體，通過法定方式，將某項(xiàng)或者某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部授予某個(gè)組織的法律行為。8.公定力（1010）是指行政主體的行政行為一經(jīng)作出，不論其實(shí)質(zhì)上是否合法，都具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人予以尊重的一種法律效力。9.依申請(qǐng)的行政行為（1301）行政機(jī)關(guān)必須有相對(duì)人的申請(qǐng)才能實(shí)施的行政行為。10.依職權(quán)的行政行為（1510）行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律賦予的職權(quán)，無須相對(duì)人的請(qǐng)求而主動(dòng)實(shí)施的行政行為11.授益行政行為（1510）行政主體為行政相對(duì)人設(shè)定權(quán)益或免除義務(wù)的行政行為，如行政許可、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付12.雙方行政行為（1904）行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公務(wù)目的，與相對(duì)人協(xié)商達(dá)成一致而成立的行政行為。13.中央行政立法（2008）中央行政立法是指國務(wù)院制定行政法規(guī)和國務(wù)院各部門制定部門規(guī)章的活動(dòng)。14.行政獎(jiǎng)勵(lì)（2008）行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政主體依照法定條件和程序，對(duì)為國家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)或精神鼓勵(lì)的具體行政行為。15.一事不再罰（1910）指對(duì)相對(duì)人的某一違法行為，不得給予兩次以上同類（如罰款）處罰。16.行為罰（1904）是限制和剝奪違法相對(duì)人某種行為能力或資格的處罰措施，有時(shí)也稱能力罰。17.聲譽(yù)罰（1710）指行政主體對(duì)違法者的名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)或精神上的利益造成一定損害以示警戒的行政處罰。18.行政強(qiáng)制（1610）是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對(duì)相對(duì)人的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。19.行政程序法（1804）是指調(diào)整行政主體作出行政行為的過程中所遵循的程序的法律規(guī)范和原則的總和。20.行政復(fù)議第三人（0410）同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加復(fù)議。21.合法性審查原則。（2010）合法性審查原則是人民法院處理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查的原則。22.變更判決（1904）是指人民法院經(jīng)過審理，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰顯失公正而作出的予以變更的判決。23.確認(rèn)判決（0410）人民法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請(qǐng)求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。二、簡(jiǎn)答、論述、材料題知識(shí)點(diǎn)匯總★★★24.簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素。（1610）（1）行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，指行政法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，包括行政主體和行政相對(duì)人。（2）行政法律關(guān)系的客體：行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象。有三種：物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富和行為。（3）行政法律關(guān)系的內(nèi)容：指行政主體和相對(duì)人在行政法律關(guān)系中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義25.簡(jiǎn)述行政法治原則的作用/行政法基本原則的含義。（1804）（1）行政法治原則可以指導(dǎo)行政法的制定、修改、廢止工作。（2）行政法治原則有助于人們對(duì)行政法的學(xué)習(xí)、研究及解釋。（3）行政法治原則可以指導(dǎo)行政法的實(shí)施，發(fā)揮執(zhí)法者的主觀能動(dòng)性，防止發(fā)生執(zhí)法誤差或錯(cuò)誤執(zhí)法。（4）行政法治原則可以彌補(bǔ)行政法規(guī)范的漏洞，直接作為行政法適用。26.簡(jiǎn)述行政優(yōu)先權(quán)。（1910）所謂行政優(yōu)先權(quán)，是指國家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，即行政權(quán)與其他社會(huì)組織及公民個(gè)人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或者同一范圍內(nèi)相遇時(shí)，行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的效力。主要包括1）行政先行處置權(quán)。（2）獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)。（3）行政行為的推定有效。27.試述國家行政機(jī)關(guān)的特征。（1804）（1）國家行政機(jī)關(guān)具有高度政治性和權(quán)威性（2）國家行政機(jī)關(guān)具有執(zhí)行性和法律從屬性（3）國家行政機(jī)關(guān)具有相對(duì)獨(dú)立性（4）國家行政機(jī)關(guān)具有適應(yīng)性和創(chuàng)造性（5）國家行政機(jī)關(guān)具有統(tǒng)一性和層級(jí)性（6）國家行政機(jī)關(guān)具有社會(huì)性、專業(yè)性和服務(wù)性。28.簡(jiǎn)述國務(wù)院的主要職權(quán)。（2010）（1）行政法規(guī)的制定權(quán)，行政措施的規(guī)定權(quán)，行政決定和命令的發(fā)布權(quán)。（2）對(duì)中央和地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督權(quán)。（3）對(duì)全國各項(xiàng)行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)。（4）全國人大和全國人大常委會(huì)授予的其他職權(quán)。29.簡(jiǎn)答行政行為的效力。（1804）（1）行政行為具有公定力2）行政行為具有確定力（3）行政行為具有拘束力4）行政行為具有執(zhí)行力。30.簡(jiǎn)述我國行政立法的程序。（1810）（1）立項(xiàng)。（2）起草。（3）審查。（4）決定。（5）簽署與公布。（6）備案。31.簡(jiǎn)述其他規(guī)范性文件的特征。（1910）（1）主體的廣泛性；（2）效力的多層級(jí)性與從屬性；（3）規(guī)范性。32.簡(jiǎn)述行政給付的形式。（1201）（1）撫恤金。（2）特定人員離退休金。（3）社會(huì)救濟(jì)、福利金。（4）自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物資。33.簡(jiǎn)述行政許可的特征。（1904）（1）行政許可的主體為特定主體；（2）行政許可是一種依申請(qǐng)的具體行政行為；（3）行政許可原則上是一種授益性行政行為；（4）行政許可決定具有多樣性；（5）行政許可一般為要式行政行為；（6）行政許可作為一種法律制度是指許可的申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)以及監(jiān)督管理等一系列制度的總和。34.簡(jiǎn)述行政審判與行政裁決的區(qū)別。（1610）（1）兩者的主體不同，所行使的職能也不相同。行政裁決的主體是行政機(jī)關(guān)，其行使的是依法管理社會(huì)的行政職能；行政審判的主體是人民法院，其行使的是運(yùn)用審判權(quán)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的司法職能。（2）行政裁決的調(diào)整范圍限于法律有特別規(guī)定而且與行政管理相關(guān)的部分民事、經(jīng)濟(jì)糾紛；行政審判則調(diào)整著法定范圍內(nèi)的行政糾紛和附帶于行政訴訟的民事糾紛。（3）兩者解決糾紛的方式和程序不同。行政裁決的程序和方式比較簡(jiǎn)便靈活；而行政審判程序則嚴(yán)格規(guī)范。（4）兩者的法律效力不同。一般情況下，行政裁決并非終局裁決，通過原當(dāng)事人起訴，人民法院可以對(duì)行政裁決行使司法審查權(quán)；而行政審判則體現(xiàn)的是最終的司法裁判權(quán)。35.簡(jiǎn)述行政復(fù)議與行政裁決的區(qū)別。（1704）（1）兩者所解決的爭(zhēng)議性質(zhì)不同，行政裁決的對(duì)象是法律規(guī)定的特定的民事爭(zhēng)議，行政復(fù)議審查的對(duì)象是不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所引起的行政爭(zhēng)議；（2）二者所形成的法律關(guān)系主體地位不同，在行政裁決法律關(guān)系中，作為被裁決者的法律地位是完全平等的，而在行政復(fù)議法律關(guān)系中，作為申請(qǐng)人的相對(duì)人與被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中的法律地位是不對(duì)等的；（3）各自所屬的理論范疇和研究范圍不盡相同。行政裁決是行政機(jī)關(guān)基于職責(zé)進(jìn)行管理的一種行為方式，在行政法中屬于行政行為的研究范圍，而行政復(fù)議在性質(zhì)上屬于行政救濟(jì)的范疇，它作為公民尋求權(quán)益保護(hù)的一種途徑，應(yīng)屬于行政法中行政救濟(jì)的范圍。36.簡(jiǎn)述行政征收的內(nèi)容。（1904）（1）稅收征收。（2）資源費(fèi)征收。（3）建設(shè)資金征收。（4）排污費(fèi)征收。（5）管理費(fèi)征收。（6）滯納金征收。37.簡(jiǎn)述《行政處罰法》規(guī)定的行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的行為不予行政處罰的情形。（1510）（1）不具有責(zé)任能力的人違法，不予處罰。不具有責(zé)任能力的人包括未滿14歲的未成年人和不能辨認(rèn)或控制自己行為的精神病人。（2）由于生理缺陷的原因而致違法的，不予處罰。（3）行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)行為的。（4）行為屬于緊急避險(xiǎn)行為的。（5）因意外事故而致違法的。（6）因行政機(jī)關(guān)的責(zé)任而造成違法行為的。（7）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害結(jié)果的。38.簡(jiǎn)述行政合同中行政機(jī)關(guān)的權(quán)利。（2008）（1）選擇合同相對(duì)人的權(quán)利。（2）對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)。（3）單方面變更或解除合同的權(quán)利。（4）對(duì)不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對(duì)人的制裁權(quán)。39.簡(jiǎn)述行政程序法的作用。（2008）（1）監(jiān)督和控制行政權(quán)的作用。（2）保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的作用。（3）提高行政效率的作用。40.簡(jiǎn)述行政程序基本原則的內(nèi)容。（0901）（1）程序公正原則。程序公正的原則要求行政主體在實(shí)施行政行為過程中，必須在程序上平等對(duì)待各方當(dāng)事人，排除各種可能導(dǎo)致不平等或者不公正的因素。（2）相對(duì)人參與的原則。相對(duì)人參與的原則是指行政相對(duì)人在程序上有了解并被告知有關(guān)自己權(quán)益的行政行為的權(quán)利。（3）效率原則。效率原則是指行政程序的設(shè)立與采取應(yīng)有利于行政效率的實(shí)現(xiàn)。41.簡(jiǎn)述行政責(zé)任的一般構(gòu)成要件。（2008）（1）存在違反行政法律義務(wù)的行為；（2）存在承擔(dān)責(zé)任的法律根據(jù)；（3）主觀過錯(cuò)的要件性問題。42.簡(jiǎn)述行政復(fù)議法律關(guān)系的特點(diǎn)。（1604）（1）行政復(fù)議法律關(guān)系是由在行政復(fù)議過程中發(fā)生的諸多法律關(guān)系構(gòu)成的統(tǒng)一體。（2）在行政復(fù)議法律關(guān)系中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)始終是行政復(fù)議法律關(guān)系的一方，并居于主導(dǎo)地位。（3）行政復(fù)議法律關(guān)系是一種監(jiān)督行政法律關(guān)系，它的程序性特點(diǎn)比較明顯。（4）復(fù)議當(dāng)事人在行政復(fù)議中的法律地位平等，但雙方的復(fù)議權(quán)利和復(fù)議義務(wù)并不對(duì)等。43.試述司法審查的重要作用。（2010）（1）有利于進(jìn)一步完善我國的憲政體制;（2）有利于保障公民的合法權(quán)益;（3）有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政;（4）有利于提高公民的民主、法治意識(shí)。44.簡(jiǎn)述我國司法審查的特有原則。（1404）（1）人民法院特定主管原則。（2）對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查原則。（3）被告負(fù)舉證責(zé)任原則。（4）行政訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則。（5）不適用調(diào)解原則。（6）司法變更權(quán)有限原則。45.試述我國司法審查的標(biāo)準(zhǔn)。（1604）（一）合法性審查標(biāo)準(zhǔn)：①主要證據(jù)是否確鑿、充分；②適用法律、法規(guī)是否正確；③是否符合法定程序；④是否超越職權(quán)；⑤是否不履行、拖延履行法定職責(zé)。（二）合理性審查標(biāo)準(zhǔn)：①是否濫用職權(quán)；②行政處罰是否顯失公正。46.論述司法審查的合理性審查標(biāo)準(zhǔn)。（1810）（1）是否濫用職權(quán)。濫用職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)背離法律、法規(guī)的目的，背離基本法理，其所實(shí)施的具體行政行為雖然形式上在其職權(quán)范圍之內(nèi)，但其內(nèi)容與法律、法規(guī)設(shè)定的該職權(quán)的用意相去甚遠(yuǎn)。濫用職權(quán)主要有以下表現(xiàn)：①以權(quán)謀私。②武斷專橫。③反復(fù)無常。④具體行政行為的方式違法。⑤故意拖延。（2）行政處罰是否顯失公正。顯失公正是明顯得不公正，是具有通常法律和道德意識(shí)水準(zhǔn)的人均可發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定的不公正。行政處罰顯失公正主要有下列情形：①畸輕畸重。②同樣情況，不同對(duì)待；不同情況，同樣對(duì)待。③反復(fù)無常。47.試述我國行政賠償范圍。（1910）我國行政賠償范圍，是指國家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)