自考00277行政管理學(xué)考前密押120題及答案含解析

第一章概述 1第二章行政環(huán)境 5第三章行政權(quán)力 8第四章行政職能 12第五章行政管理機構(gòu) 16第六章行政管理事務(wù) 20第七章行政管理行為 23第八章行政管理過程 27第九章行政管理手段 30第十章行政管理規(guī)范 32第十一章行政績效評估 35第十二章行政發(fā)展 371一、單選題1.政治學(xué)上著名的"三權(quán)分立"或稱"分權(quán)制衡"原則的提出者是()A.威爾遜B.韋伯C.孟德斯鳩D.法約爾2.在價值觀上主張政府應(yīng)該更加注重維護公平、公正的理論是()A.政府治理理論B.新公共行政理論C.新公共管理理論D.行為科學(xué)學(xué)派理論3.行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)是()A.管理學(xué)的子學(xué)科B.政治學(xué)C.經(jīng)濟學(xué)D.社會學(xué)4.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是()A.古德諾B.威爾遜C.史坦因D.魏洛比5.最早使用“行政學(xué)”一詞的學(xué)者是()A.史坦因B.亞里士多德C.柏拉圖D.威爾遜6.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法中，主要注重個別事例特殊性研究的是()A.比較方法B.經(jīng)驗方法C.規(guī)范方法D.案例方法7.西蒙認(rèn)為，整個行政管理過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是()A.執(zhí)行B.組織C.決策D.監(jiān)督8.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是()A.理論聯(lián)系實際方法B.案例分析法C.經(jīng)驗方法D.比較方法二、多選題9.下列屬于行政管理特點的是()A.行政管理的主體是國家行政機關(guān)B.行政管理的主體是執(zhí)政黨C.行政管理的對象包括社會公共事務(wù)D.行政管理的對象包括政府內(nèi)部事務(wù)E.行政管理必須依法進行10.20世紀(jì)40年代至70年代，西方行政管理學(xué)發(fā)展進入了一個新時期，這一時期的代表性理論學(xué)派主要有()A.古典學(xué)派B.行為科學(xué)學(xué)派C.后現(xiàn)代行政管理學(xué)派D.系統(tǒng)理論學(xué)派E.決策理論學(xué)派2三、簡答題11.政府治理理論對于行政管理有哪些基本看法？解析：威爾遜：行政管理學(xué)的創(chuàng)始人。韋伯：提出官僚制組織理論。孟德斯鳩：在洛克以后，法國的孟德斯鳩進一步提出了立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分立的思想，即政治學(xué)上著名的“三權(quán)分立”或稱“分權(quán)制衡”原則。法約爾：出版了《工業(yè)管理與一般管理》一書，提出了管理過程理論。2.答案：B解析：政府治理理論是一種主張在行政管理中政府要加強與社會、企業(yè)和公民的合作且與它們共同治理公共事務(wù)的理論。新公共行政理論是相對傳統(tǒng)公共行政學(xué)而言的，是一種在價值觀上不同于新公共管理而主張政府應(yīng)該更加注重維護公平、公正的理論。新公共管理理論是一種主張將企業(yè)管理思想和方法引入公共管理領(lǐng)域以提高管理效率的理論。行為科學(xué)學(xué)派的行政管理學(xué)是指以行為科學(xué)為理論基礎(chǔ)建立起來的行政管理學(xué)。3.答案：A解析：本題屬于理解記憶性題目。就行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)而言，它屬于管理學(xué)的子學(xué)科。在研究過程中必須堅持管理學(xué)的基本取向，同時要堅持政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)重要的指導(dǎo)作用。行政管理學(xué)是一門研究國家行政管理機關(guān)依法管理社會公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)的活動過程和規(guī)律的科學(xué)。4.答案：B解析：古德諾：提出了政治與行政“兩分法”的觀點。史坦因曾使用過“行政學(xué)”一詞。魏洛比：撰寫《公共行政原理》。行政管理學(xué)的創(chuàng)始人：威爾遜。5.答案：A解析：題干中的關(guān)鍵字是"最早使用"。行政管理學(xué)作為一個相對獨立的學(xué)科，產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)。1865年，德國學(xué)者史坦因，最早使用過“行政學(xué)"一詞。故此題選擇A。解析：題干關(guān)鍵詞：個別事例。研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法：3（1）規(guī)范方法——主要注重于事物的共性即規(guī)律性的研究；（2）經(jīng)驗方法——強調(diào)在研究過程中只注重對事實的描述，而回避事實背后的規(guī)律；（3）案例方法——主要注重于個別事例的特殊性的研究；（4）比較方法——強調(diào)對不同社會現(xiàn)象進行比較，并找出它們之間的共同點（共同規(guī)律）和不同點（特殊性）。7.答案：C解析：本題的關(guān)鍵：西蒙。西蒙是決策理論學(xué)派的代表人物，該理論認(rèn)為：管理就是決策，決策是整個行政管理過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。故本題選擇C。8.答案：A解析：題干關(guān)鍵詞：根本方法。（1）研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法：理論聯(lián)系實際方法。（口訣：“實際”是“根本”）（2）研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法：規(guī)范方法、經(jīng)驗方法、案例方法、比較方法。9.答案：ACDE解析：本題為識記題目。行政管理特點1）行政管理的主體是國家行政機關(guān)2）行政管理的對象包括社會公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)3）行政管理必須依法進行，是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動。故本題選擇ACDE。解析：破題點：20世紀(jì)40年代至70年代。當(dāng)代西方行政管理學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)過了三個階段：（1）19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代——以古典學(xué)派的理論為代表的行政管理學(xué)；（2）20世紀(jì)40年代至70年代——以行為科學(xué)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)理論學(xué)派等理論為代表的行政管理學(xué)；（3）20世紀(jì)80年代以來——以新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表的行政管理（1）政府并不是公共事務(wù)治理的唯一中心，因此政府有必要放松規(guī)制；政府與非政府組織、公民之間應(yīng)建立平等協(xié)商和合作的關(guān)系。（2）在公共服務(wù)的供給中，應(yīng)該讓私營和志愿性機構(gòu)愈來愈多地參與服務(wù)供給和戰(zhàn)略性決策；私營組織、中介機構(gòu)將越來越多地承擔(dān)過去僅由政府來承擔(dān)的公共責(zé)任。（3）在公共服務(wù)的提供方式上，政府可以采取合同承包的方式，由民營機構(gòu)、非政府組織來為社會提供公共服務(wù)。4【延伸知識點】1.為傳統(tǒng)行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是()A.科學(xué)管理理論B.管理過程理論C.有限理性決策理論D.官僚制理論2.科學(xué)管理理論的提出者是()A.韋伯B.泰羅C.法約爾D.威爾遜3.早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點是()A.社會人假設(shè)B.理性人假設(shè)C.經(jīng)濟人假設(shè)D.道德人假設(shè)4.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法有()A.規(guī)范方法B.理論聯(lián)系實際方法C.經(jīng)驗方法D.案例方法E.比較方法解析：本題關(guān)鍵在于理解傳統(tǒng)行政組織理論。傳統(tǒng)行政組織理論——通過職務(wù)或職位進行管理。官僚制組織理論——職位是構(gòu)成完整組織形態(tài)的不可缺少的因素。故本題選擇D?？焖儆洃浄ǎ簜鹘y(tǒng)的管理是官員進行管理，故奠定基礎(chǔ)的是官僚制理論。2.答案：B解析：1911年美國的F.W.泰羅發(fā)表了《科學(xué)管理原理》，提出了其著名的科學(xué)管理理論。3.答案：C解析：早期的行政管理學(xué)研究的重點是組織結(jié)構(gòu)和程序，其理論的邏輯起點是“經(jīng)濟人”假設(shè)。“社會人”的理論假設(shè)是對“經(jīng)濟人”假設(shè)理論的發(fā)展。B、D選項為無關(guān)選項，直接排除。4.答案：ACDE解析：本題解題關(guān)鍵是區(qū)分研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法和具體方法。（1）研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法：理論聯(lián)系實際方法。（口訣：“實際”是“根本”）（2）研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法：規(guī)范方法、經(jīng)驗方法、案例方法、比較方法。（助記口訣：“彼岸鬼鏡”——比較、案例、規(guī)范、經(jīng)驗）5一、單選題12.將行政環(huán)境分為自然行政環(huán)境和人造行政環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)是()A.行政環(huán)境因素對特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次B.行政環(huán)境因素的形成過程及其與人類活動的關(guān)系C.行政環(huán)境的行政區(qū)劃或者說一國政府的管轄區(qū)域D.行政環(huán)境因素影響程度的大小13.直接決定行政系統(tǒng)在整個國家公共權(quán)力體系中地位的是()A.政黨制度B.法律制度C.社會流通性D.國家政權(quán)組織形式14.雷格斯認(rèn)為，融合型行政模式存在于()A.工業(yè)社會B.農(nóng)業(yè)社會C.過渡社會D.信息社會15.從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運行方式等基本結(jié)構(gòu)因素的是()A.政治力量B.經(jīng)濟力量C.文化力量D.社會結(jié)構(gòu)16.我國在計劃經(jīng)濟時代的行政文化是一種較為典型的()A.全能型行政文化B.普化型行政文化C.有限分工型行政功能文化D.全能普化型行政功能文化17.西方學(xué)者往往稱社會團體為()A.經(jīng)濟組織B.政治組織C.自然集團D.社會利益集團18.關(guān)于行政環(huán)境的說法正確的是()A.行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分B.行政環(huán)境不影響行政系統(tǒng)C.行政環(huán)境因素只包含有形事物D.行政環(huán)境不針對具體行政系統(tǒng)存在二、多選題19.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境基本構(gòu)成要素包括()A.政權(quán)組織形式B.經(jīng)濟力量C.社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)D.經(jīng)濟體制E.科技發(fā)展水平20.過渡型社會行政行為的常見特性包括()A.行政系統(tǒng)由高度分工的不同行政機構(gòu)組成B.行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢，但未能實現(xiàn)真正專業(yè)化分工C.專業(yè)化行政機構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運作，功能有限6D.正式建立起來的行政制度由于傳統(tǒng)勢力影響不能起到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用E.各種行政行為混雜21.行政環(huán)境的基本屬性有()A.復(fù)雜性B.相關(guān)性C.綜合性D.層次性E.動態(tài)性三、簡答題22.簡述社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對行政系統(tǒng)的影響。解析：行政環(huán)境的類型：根據(jù)對特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次，可以把行政環(huán)境劃分為宏觀、中觀與微觀三種類型。以環(huán)境因素的形成過程及其與人類活動的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，行政環(huán)境可以劃分為兩種基本類型，即自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境。以行政區(qū)劃或者說一國政府的管轄區(qū)域為標(biāo)準(zhǔn)，行政環(huán)境因素還常常被分成國際環(huán)境與國內(nèi)環(huán)境兩種類型。選項D為無關(guān)干擾項，直接排除。解析：本題為識記題目。作為國家權(quán)力配置方式及其制度體現(xiàn)的國家政權(quán)組織形式，直接決定著行政系統(tǒng)在整個國家公共權(quán)力體系中的地位。知識拓展：從總體上說，對行政系統(tǒng)影響顯著或者說較重要的政治-社會環(huán)境因素主要包括國家政權(quán)組織形式及其實際運行狀況、政黨制度、社會團體發(fā)達程度以及社會流通性等。解析：題干關(guān)鍵：融合型行政模式。雷格斯的行政生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)今各國社會有三種存在形態(tài)，即農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會以及處于二者之間的一個“中間的”或可稱之為“過渡型”的社會形態(tài)。（1）農(nóng)業(yè)社會的行政模式——被稱為融合型行政模式。（2）工業(yè)社會的行政模式——被稱為衍射型行政模式。（3）過渡型社會的行政模式——即所謂的棱柱型行政模式?？谠E：農(nóng)合、公社（射）、祖國（柱過）。7解析：本題的題眼為“根本”，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，所以本題的正確選項為B選項。經(jīng)濟力量因素從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運行方式等基本結(jié)構(gòu)因素。解析：題干關(guān)鍵：計劃經(jīng)濟時代?？v觀人類歷史，在行政功能文化方面，主要有兩種有代表性觀點：（1）全能普化型行政功能文化：政府是全能的，政府有能力也有責(zé)任總攬所有社會事務(wù)；政府機關(guān)也是全能的，或者說是功能普化的。計劃經(jīng)濟時期的中國行政系統(tǒng)即是如此。（2）有限分工型行政功能文化：政府是有限政府，其權(quán)力受到限制；政府各個部門和行政人員不但權(quán)力有限，而且分工明確、責(zé)任清楚。故本題選擇D。解析：社會團體是兩個以上的社會成員基于自愿，為實現(xiàn)某種共同利益要求而結(jié)成的一種社會組織。西方學(xué)者往往稱之為社會利益集團。故本題選擇D。選項ABC為無關(guān)干擾項，直接排除。解析：行政環(huán)境的內(nèi)涵：（1）行政環(huán)境是針對具體行政系統(tǒng)而存在的。（2）行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分。（3）行政環(huán)境構(gòu)成成分的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生影響。（4）行政環(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無形的情勢。故本題選擇A。19.答案：BCDE解析：一般認(rèn)為，行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境基本構(gòu)成要素應(yīng)該包括經(jīng)濟力量、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制以及科技發(fā)展水平等基本經(jīng)濟因素。從總體上說，對行政系統(tǒng)影響顯著或者說較重要的政治-社會環(huán)境因素主要包括國家政權(quán)組織形式及其實際運行狀況、政黨制度、社會團體發(fā)達程度以及社會流通性等。故本題選擇BCDE。解析：雷格斯認(rèn)為，在過渡型社會里，行政行為有幾種常見特性：（1）該社會的行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢，但又未能有效實現(xiàn)完全的或者說真正的專業(yè)化分工，往往難以與其他社會行為區(qū)分開來。（2）專業(yè)化的行政機構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運作，功能有限，許多職能的發(fā)揮還需要由其他社會機構(gòu)，甚至由宗族、同鄉(xiāng)會等傳統(tǒng)機構(gòu)來完成。8（3）正式建立起來的行政制度由于各種傳統(tǒng)勢力的影響而不能起到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用，往往形同虛設(shè)。故選項BCD正確。選項A屬于工業(yè)社會行政模式的特點，選項E屬于農(nóng)業(yè)社會行政模式的特點，故排除。21.答案：ABCDE解析：行政環(huán)境的基本屬性有：復(fù)雜性、相關(guān)性與綜合性、層次性、動態(tài)性?？谠E：總管層、副董。（1）社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了社會生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成，作為經(jīng)濟基礎(chǔ)的社會生產(chǎn)關(guān)系必然對作為上層建筑的公共行政系統(tǒng)產(chǎn)生影響。（2）社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)直接影響著行政系統(tǒng)在整個社會經(jīng)濟生活中的參與性質(zhì)和參與程度，直接影響著行政職能結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟管理方式及管理手段的選擇。（3）社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包含社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度等重要社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性因素。這些因素對不同行政模式的形成具有重要的影響?！狙由熘R點】1.簡述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點。（1）管制型行政總體價值觀向服務(wù)型行政總體價值觀的轉(zhuǎn)變。（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變。（3）自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉(zhuǎn)變。（4）依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。（5）社會主義核心價值觀所蘊含的行政文化。一、單選題23.地方政府權(quán)力的法律基礎(chǔ)是中央政府，地方必須服從中央但不完全依附中央，財政上享有部分自主權(quán)的分權(quán)模式是()A.政治性分權(quán)模式B.行政權(quán)轉(zhuǎn)讓模式C.法律式分權(quán)模式D.行政性分權(quán)模式24.行政權(quán)力的主體主要是()9A.人民B.非政府組織C.國家行政機關(guān)D.政黨25.新中國成立以來，中央與地方關(guān)系的基本狀態(tài)是()A.地方分權(quán)B.中央集權(quán)C.中央與地方均權(quán)D.地方自治26.實行聯(lián)邦制的典型國家是()A.法國B.英國C.日本D.美國27.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是()A.權(quán)威性B.強制性C.公共性D.程序性28.下列不屬于重構(gòu)我國中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系的措施是()A.全面加強對地方政府的控制與管理B.實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化C.實行地方分權(quán)與基層自治D.以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府的權(quán)限范圍29.不依靠懲罰或者威脅，而是給予物質(zhì)的或者精神的獎勵，使得行政權(quán)力客體服從管理，這是行政權(quán)力來源中的()A.強制力B.組織制度C.個人因素D.誘導(dǎo)力30.下列不屬于行政權(quán)力特性的是()A.公共性B.執(zhí)行性C.任意性D.有限性二、多選題31.行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)可分為()A.靜態(tài)結(jié)構(gòu)B.動態(tài)結(jié)構(gòu)C.混合結(jié)構(gòu)D.直線結(jié)構(gòu)E.矩陣結(jié)構(gòu)32.下列屬于單一制國家的有()A.美國B.英國C.日本D.德國E.印度三、簡答題33.簡述行政權(quán)力公共性的具體內(nèi)容。34.簡述西方發(fā)達國家地方分權(quán)化的主要原因。解析：政治性分權(quán)：州政府財政上高度自主、州政府與聯(lián)邦政府的關(guān)系是對等的。在行政性分權(quán)中，地方權(quán)力的法律基礎(chǔ)是中央政府，因此，地方必須從屬于中央，但并非完全依附中央，財政上享有部分自主權(quán)。行政權(quán)轉(zhuǎn)讓分權(quán)模式是地方在法律上根據(jù)中央授予的權(quán)限從事行政管理活動，在政治上，地方從屬于中央，財政上沒有自主權(quán)。C選項與題干無關(guān)。解析：本題為識記題目。行政權(quán)力的主體是國家行政機關(guān)以及被授予行政管理權(quán)限的非政府組織。選項C正確，選項B說法不全面，故排除。選項AD為無關(guān)干擾項，直接排除。解析：新中國成立以來，我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系經(jīng)過了多次調(diào)整，但中央集權(quán)仍是中央與地方關(guān)系的基本狀態(tài)。中央仍然具有最高和最終的權(quán)力，放權(quán)是中央決定的，收回權(quán)力也是出自中央的決策，地方政府只是被動地接受這種變動。解析：題干關(guān)鍵詞：聯(lián)邦制。本題要求能夠區(qū)分實行聯(lián)邦制的主要國家和實行單一制的主要國家。實行聯(lián)邦制的主要國家——美國（最為典型）、德國、澳大利亞、巴西、印度。實行單一制的主要國家——英國、法國、日本。解析：本題考查對合法性的理解。行政權(quán)力的公共性，是國家政權(quán)在全社會獲得合法性的基礎(chǔ)。如果行政權(quán)力不維護公共利益，而維護私人利益，那么行政權(quán)力的合法性將受到質(zhì)疑，故本題選擇C。解析：重構(gòu)我國中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系的思路：（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府權(quán)限范圍。（2）實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。（3）實行地方分權(quán)和基層自治。（4）健全和完善對地方行政權(quán)力的監(jiān)督。解析：誘導(dǎo)力：與強制力對應(yīng)的是一種誘導(dǎo)力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎勵，引誘行政權(quán)力客體服從管理。故本題選D。解析：行政權(quán)力的特性：公共性、執(zhí)行性、有限性。口訣：有公職。采用排除法，本題選C。解析：本題為識記題目。行政權(quán)力結(jié)構(gòu)可分為靜態(tài)結(jié)構(gòu)和動態(tài)結(jié)構(gòu)兩種類型。選項CDE為無關(guān)干擾項，直接排除。行政權(quán)力靜態(tài)結(jié)構(gòu)是指行政權(quán)力經(jīng)過一定的程序分配之后，與不同的行政主體相結(jié)合所形成的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，它與行政組織體系結(jié)構(gòu)相一致，是行政管理活動賴以開展的基本框架。人們對行政權(quán)力的認(rèn)知，一般依賴于對行政機關(guān)及其工作人員的具體權(quán)力活動。行政權(quán)力的活動是一種有規(guī)則的運動，其作用的方向、方式、軌道、層級、時間和結(jié)果等要素有相對穩(wěn)定的關(guān)系模式，這種關(guān)系模式構(gòu)成行政權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)。解析：題干關(guān)鍵詞：單一制。本題要求能夠區(qū)分實行聯(lián)邦制的主要國家和實行單一制的主要國家。實行聯(lián)邦制的主要國家——美國（最為典型）、德國、澳大利亞、巴西、印度。（口訣：聯(lián)美德度澳巴）實行單一制的主要國家——英國、法國、日本。（口訣：英法一日）（1）行政權(quán)力主體只能是公共機構(gòu)，而不是個人或私人組織。（2）行政權(quán)力活動的領(lǐng)域是公共領(lǐng)域，不是私人領(lǐng)域。（3）行政權(quán)力目的是為社會公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。（1）地方分權(quán)是為了提高行政效率。（2）地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。（3）地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。【延伸知識點】1.行政權(quán)力的基礎(chǔ)來源主要包括()A.強制力B.誘導(dǎo)力C.組織制度D.信息E.個人因素1.答案：ABCDE（5）個人因素。行政權(quán)力的來源問題關(guān)系到行政權(quán)力到底是為誰服務(wù)的問題，關(guān)系到行政權(quán)力結(jié)構(gòu)和行政權(quán)力行使的方式問題。故本題ABCDE選項都選。一、單選題35.行政審批制度又稱()A.行政許可制度B.政府控制制度C.法律法規(guī)制度D.商事制度36.近年來我國理順政府內(nèi)部各部門職能關(guān)系的一大改革措施是()A.股份制改革B.大部門制C.服務(wù)承諾制D.河長制37.改革開放以來我國政府職能的重心是()A.以階級斗爭為中心B.以文化發(fā)展為中心C.以經(jīng)濟建設(shè)為中心D.以政治發(fā)展為中心38.行政管理活動的實質(zhì)和核心是()A.行政決策B.行政績效C.行政職能D.行政方法39.在政府與市場的關(guān)系上，經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯主張實行()A.政府對經(jīng)濟生活的完全放任B.政府對經(jīng)濟生活的全面干預(yù)C.管得最少的政府就是最好的政府D.政府對經(jīng)濟生活的低度干預(yù)40.強勢政府時期，行政職能所具有的特點是()A.行政職能范圍大大拓展B.政府很少對經(jīng)濟進行干預(yù)C.政府職能非常有限D(zhuǎn).適應(yīng)自由資本主義的發(fā)展41.弱政府時期，西方主要資本主義國家行政職能的特點是()A.強化對市場宏觀調(diào)控B.廣泛使用計劃手段C.政府職能有限，充當(dāng)“守夜人”角色D.推進公共服務(wù)社會化、市場化42.就我國轉(zhuǎn)變政府職能而言，下列說法不正確的是()A.進行科學(xué)宏觀調(diào)控，防止市場失靈B.理順政企關(guān)系C.政府包辦社會事務(wù)D.發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用43.行政機關(guān)所承擔(dān)的保衛(wèi)國家和社會安全的職能是()A.政治職能B.經(jīng)濟職能C.文化職能D.社會管理職能二、多選題44.強勢政府時期政府經(jīng)濟職能的增強主要表現(xiàn)在()A.加強對市場的宏觀調(diào)控B.政府扮演守夜人角色C.興辦國有企業(yè)D.加強對企業(yè)和市場的規(guī)制E.加強政治統(tǒng)治三、簡答題45.簡述我國政府行政職能轉(zhuǎn)變的方向。46.簡述有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。解析：本題為識記題目。行政審批制度，又稱行政許可制度，是關(guān)于行政機關(guān)根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請，經(jīng)過依法審查，采取“批準(zhǔn)”“同意”等方式，準(zhǔn)予其從事特定活動、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的系列制度。選項BCD為無關(guān)干擾項，直接排除。解析：本題為識記題目。大部門制是近年來理順政府內(nèi)部各部門職能關(guān)系的一大改革措施。2009年，我國一些地方探索實行大部門制，將業(yè)務(wù)相近的部門進行整合，取得了較好的效果。2013年，國務(wù)院機構(gòu)改革，開啟了新一輪大部制改革。理順政企關(guān)系：改革開放以來國有企業(yè)經(jīng)歷了放權(quán)讓利、轉(zhuǎn)換機制、股份制改革等階段。選項CD為無關(guān)干擾項，直接排除。解析：破題點：改革開放以來。1956-1978年，我國重階級斗爭，輕經(jīng)濟建設(shè)，使我國國民經(jīng)濟瀕于崩潰的邊緣；改革開放以來我國政府職能的重心是以經(jīng)濟建設(shè)為中心。解析：本題的關(guān)鍵在于理解行政職能。行政職能就是政府各類管理活動的總稱，既包括財務(wù)、人事、政治、經(jīng)濟管理，又涉及組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等行政管理行為和過程。選項ABD都包含在行政職能當(dāng)中，所以本題選擇C。解析：題干的關(guān)鍵：凱恩斯。凱恩斯出現(xiàn)在強勢政府時期，強勢政府最大的特征就是“積極干預(yù)”。凱恩斯主張放棄自由放任主義，實行政府對經(jīng)濟生活的全面干預(yù)。故本題選擇B。AC選項屬于弱勢政府時期的經(jīng)濟政策。D選項與題干無關(guān)。解析：本題的題干關(guān)鍵詞為“強勢政府”，強勢政府時期的行政職能范圍大大拓展，所以選項A正確，選項BCD都屬于弱勢政府時期的政策。解析：選項C屬于弱勢政府時期，西方主要資本主義國家行政職能的特點。選項AB屬于強勢政府時期，西方主要資本主義國家行政職能的特點。選項D屬于有限政府時期，西方主要資本主義國家行政職能的特點。故本題選C。解析：在市場經(jīng)濟條件下，政府在社會管理方面的基本職能就是組織“公共物品”的供給，管理好社會公共事務(wù)，改變計劃體制下由政府包辦一切的狀況；就我國轉(zhuǎn)變政府職能而言，C選項的說法錯誤。選項ABD表述都正確，故本題選C。解析：政治職能：行政機關(guān)所承擔(dān)的維護和實現(xiàn)階級統(tǒng)治、保衛(wèi)國家和社會安全的職能。經(jīng)濟職能：政府所承擔(dān)的組織和管理社會經(jīng)濟事務(wù)的職能。文化職能：政府在精神和價值層面所承擔(dān)的管理職能。社會管理職能：政府所承擔(dān)的社會服務(wù)和社會保障的職能。故本題選擇A。44.答案：ACD解析：強勢政府時期政府經(jīng)濟職能的增強主要表現(xiàn)在1）加強對市場的宏觀調(diào)控。（2）興辦國有企業(yè)。選項E為無關(guān)干擾項，直接排除。（4）推進服務(wù)型政府建設(shè)。（1）通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理。（2）放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機制的作用。（3）推進公共服務(wù)職能的社會化、市場化：1）政府業(yè)務(wù)合同出租；2）以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系；3）公共服務(wù)社會化?！狙由熘R點】1.改革開放前我國行政職能模式的突出特征有()A.集中計劃管理B.微觀直接管理C.宏觀間接管理D.不適當(dāng)?shù)貜娬{(diào)階級斗爭職能E.片面強調(diào)經(jīng)濟職能2.行政職能的特點主要表現(xiàn)在()A.執(zhí)行性B.整體性C.穩(wěn)定性D.多樣性E.動態(tài)性3.簡述我國政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。1.答案：ABD解析：題干的關(guān)鍵字：改革開放前。本題需聯(lián)系改革開放前的歷史背景，理解記憶。改革開放以前，我國行政職能模式具有以下幾個特征：（1）集中計劃管理—管理政府通過計劃體制和行政手段在國民經(jīng)濟上實行高度集權(quán)，要求“全國一盤棋”。（2）微觀直接管理—政府對社會事務(wù)的管理是事無巨細(xì)，大包大攬，采取行政手段進行直接管理。（3）不適當(dāng)?shù)貜娬{(diào)階級斗爭職能—不適當(dāng)?shù)貜娬{(diào)階級矛盾和階級斗爭問題。2.答案：ABDE性。穩(wěn)定性不是行政職能的特點，所以本題的正確選項為ABDE?？谠E：多動、爭（整）執(zhí)。3.答案：（1）理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系。（3）理順政府與市場的關(guān)系。（4）理順政府與社會的關(guān)系。（5）理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。一、單選題47.咨詢機構(gòu)又稱為()A.信息機構(gòu)B.審計機構(gòu)C.監(jiān)督機構(gòu)D.參謀機構(gòu)48.社會各種機構(gòu)和組織中規(guī)模最大、管理范圍最廣的是()A.經(jīng)濟聯(lián)合會B.監(jiān)察機關(guān)C.行政管理機構(gòu)D.執(zhí)法部門49.行政編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是()A.人員編制管理B.職能管理C.機構(gòu)管理D.職務(wù)管理50.實行半總統(tǒng)制國家行政管理機構(gòu)組織方式的國家是()A.德國B.英國C.法國D.美國51.在國家機構(gòu)體系分工中，行政管理機構(gòu)的基本功能是()A.立法B.執(zhí)行立法機關(guān)制定的法律和政策C.頒布法律D.司法監(jiān)督52.下列行政管理機構(gòu)中，屬于信息機構(gòu)的是()A.審計局B.國務(wù)院辦公廳C.民政部D.統(tǒng)計局53.國家有關(guān)行政管理機構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)或代表機構(gòu)是()A.信息機構(gòu)B.咨詢機構(gòu)C.辦事機構(gòu)D.派出機構(gòu)54.世界上長期實行委員會制的國家是()A.瑞士B.美國C.法國D.英國55.國家統(tǒng)計局、檔案局屬于行政管理機構(gòu)中的()A.咨詢機構(gòu)B.辦事機構(gòu)C.信息機構(gòu)D.派出機構(gòu)56.我國最高行政管理機構(gòu)是()A.中共中央委員會B.全國人民代表大會C.國務(wù)院D.最高人民法院二、多選題57.行政機構(gòu)設(shè)置的原則包括()A.適應(yīng)性原則B.協(xié)調(diào)性原則C.權(quán)責(zé)相稱原則D.精干高效原則E.法治性原則58.行政編制管理的主要內(nèi)容包括()A.職能管理B.后勤管理C.機構(gòu)管理D.人員編制管理E.財務(wù)管理三、簡答題59.簡述當(dāng)代西方發(fā)達國家行政管理機構(gòu)改革的主要內(nèi)容。解析：咨詢機構(gòu)又稱為參謀機構(gòu)，它是為政府及有關(guān)部門提供咨詢建議和出謀劃策的機構(gòu)。根據(jù)行政管理機構(gòu)的性質(zhì)進行區(qū)分，行政管理機構(gòu)的類型1）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。（2）執(zhí)行機構(gòu)。（3）監(jiān)督機故本題選擇D。解析：本題為識記題目。從社會管理的角度來看，行政管理機構(gòu)是社會各種機構(gòu)、組織中規(guī)模最大，管理范圍最廣的一種組織類型。選項ABD為無關(guān)干擾項，直接排除。解析：破題點：最大量、最經(jīng)常。行政編制管理的內(nèi)容包括職能管理、機構(gòu)管理、人員編制管理。前兩項所需要做的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于后者，因為每個行政機構(gòu)有數(shù)以萬計的工作人員，故人員編制管理是行政編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作。故本題選擇A。解析：本題解題關(guān)鍵是區(qū)分不同類型的國家最高行政管理機構(gòu)組成方式的代表國家。英國：內(nèi)閣制。法國：半總統(tǒng)制。美國：總統(tǒng)制。故選項C正確，排除選項BD。選項A教材未提及，故直接排除。解析：本題考查對行政管理機構(gòu)的理解。在國家機構(gòu)體系的分工中，行政管理機構(gòu)的基本功能是執(zhí)行和實施立法機關(guān)所制定的法律和政策，沒有行政管理機構(gòu)，國家的法律和政策就不能得以實施。解題思路：立法是國家意志的表達，立法機構(gòu)負(fù)責(zé)對國家重大事項進行決策，根據(jù)統(tǒng)治階級和社會大多數(shù)人的意志制定法律。行政是國家意志的執(zhí)行，負(fù)責(zé)執(zhí)行立法機構(gòu)的法律，貫徹實施其決策。司法是運用國家法律審判具體的訴訟案件，保證法律公平、公正地執(zhí)行，監(jiān)察則是對國家公職人員行使公共權(quán)力是否合法合規(guī)的監(jiān)督和考察檢舉。故本題選擇B。解析：本題注意區(qū)分不同機構(gòu)的典型示例。統(tǒng)計局屬于信息機構(gòu)。審計機構(gòu)屬于監(jiān)督機構(gòu)。國務(wù)院辦公廳屬于辦事機構(gòu)。民政部屬于執(zhí)行機構(gòu)。解析1）辦事機構(gòu)：為協(xié)助行政首長的領(lǐng)導(dǎo)工作而設(shè)置的綜合性辦事機構(gòu)。（2）咨詢機構(gòu)：為政府及有關(guān)部門提供咨詢建議和出謀劃策的機構(gòu)。（3）派出機構(gòu)：指國家有關(guān)行政管理機構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)或代表機構(gòu)。（4）信息機構(gòu)：政府中設(shè)立的專門負(fù)責(zé)信息的收集、加工、傳遞、儲存，為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和有關(guān)部門提供各種行政信息、溝通情況的信息服務(wù)機構(gòu)。解析：本題解題關(guān)鍵是區(qū)分不同類型的國家最高行政管理機構(gòu)組成方式的代表國家。內(nèi)閣制：英國。總統(tǒng)制：美國。半總統(tǒng)制：法國。委員會制：瑞士（世界上唯一長期實行委員會制政府制度的國家）。解析：本題解題關(guān)鍵是區(qū)分行政管理機構(gòu)及其對應(yīng)的例子。咨詢機構(gòu)—各級政府的研究室、政府決策咨詢委員會。信息機構(gòu)—統(tǒng)計局、檔案局等。辦事機構(gòu)—國務(wù)院辦公廳、各省人民政府辦公廳、臺灣事務(wù)辦公室等。派出機構(gòu)—外交部在國外的使館、領(lǐng)館，公安派出所等。解析：破題點：行政管理機構(gòu)。我國最高行政管理機構(gòu)——國務(wù)院。最高權(quán)力機構(gòu)——全國人民代表大會；中共核心權(quán)力機構(gòu)——中共中央委員會；最高司法機關(guān)——最高人民法院。57.答案：ABCDE高效原則。（5）法治性原則。故本題選擇ABCDE。拓展：行政管理機構(gòu)設(shè)置是指行政管理機構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷和合并等的總稱。58.答案：ACD解析：行政編制管理是指對行政管理機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量以及人員結(jié)構(gòu)的管理。行政編制管理的主要內(nèi)容包括三個方面：職能管理、機構(gòu)管理和人員編制管理。后勤管理屬于后勤行政的內(nèi)容，財務(wù)管理屬于財務(wù)行政的內(nèi)容。（2）行政管理機構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機構(gòu)的分離。（3）行政管理機構(gòu)的分權(quán)化。（4）強化綜合協(xié)調(diào)行政管理機構(gòu)及其職能。（5）行政管理機構(gòu)設(shè)置的彈性化?！狙由熘R點】1.簡述行政管理機構(gòu)設(shè)置的程序。（1）提出行政管理機構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計出初步方案；（2）對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的評估和論證；（3）對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)；（4）對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的實施。20一、單選題60.我國公務(wù)員的工資制度貫徹的原則是()A.按勞分配B.按需分配C.按工齡分配D.按職位分配61.衛(wèi)生健康管理屬于()A.公共事務(wù)管理B.政治事務(wù)C.社會事務(wù)D.經(jīng)濟事務(wù)62.政府社會事務(wù)中最貼近普通公民的是()A.民政與社會福利事務(wù)B.人口管理C.生態(tài)環(huán)境事務(wù)D.應(yīng)急管理63.政府及其財政管理部門對財政收入計劃的編制、審查、執(zhí)行和核算等行使職能的過程叫()A.統(tǒng)計管理B.審計管理C.會計管理D.預(yù)算管理64.鎮(zhèn)政府行政管理事務(wù)屬于()A.高層行政管理事務(wù)B.中層行政管理事務(wù)C.基層行政管理事務(wù)D.平層行政管理事務(wù)65.各級政府的財政收支計劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的主要工具是()A.司法審查B.預(yù)算C.政府采購D.市場調(diào)節(jié)66.婚姻登記、殯葬管理等事項屬于()A.人口管理B.衛(wèi)生健康管理事務(wù)C.民政與社會福利事務(wù)D.社會保障行政管理67.政府對整個國民經(jīng)濟進行的全局性和綜合性的管理是()A.微觀經(jīng)濟管理B.宏觀經(jīng)濟管理C.國有資產(chǎn)管理D.工商行政管理68.解決與政府機關(guān)工作人員生活起居有關(guān)問題的管理活動被稱為()A.機關(guān)環(huán)境管理B.服務(wù)后勤管理C.生活后勤管理D.物資管理69.會議管理的核心內(nèi)容是()A.會議文件管理B.會議進程控制C.會議質(zhì)量控制D.會議檔案管理70.預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是()A.預(yù)算編制B.預(yù)算執(zhí)行C.決算管理D.預(yù)算管理二、多選題71.在人事分類制度中，職位分類的依據(jù)是()21A.職位的難易程度B.職位的工作性質(zhì)C.職位的社會地位D.職位的責(zé)任輕重E.職位所需的資格條件72.機關(guān)行政管理事務(wù)主要包括()A.會議管理B.公文管理C.檔案管理與信息管理D.保密管理E.信訪工作三、簡答題73.簡述政府宏觀經(jīng)濟管理的三個方面。解析：本題為識記題目。我國公務(wù)員的工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作績效、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級別之間的合理工資差距，一般包括基本工資、津貼、補貼和獎金等幾個組成部分，并具有工資的正常增長機制。故本題選擇A。解析：公共事業(yè)管理：教育管理、科技管理、文體管理、衛(wèi)生健康管理。在我國，公共事業(yè)管理是指政府依法對運用共同資源舉辦的教育、科學(xué)、體育和衛(wèi)生等公共事業(yè)進行管理的總稱，是政府行政管理事務(wù)的重要組成部分。故本題選擇A。解析：題干關(guān)鍵：最貼近普通公民。民政和社會福利事務(wù)是政府社會事務(wù)中最貼近普通公民的事務(wù)，是以服務(wù)、便民為準(zhǔn)則，為公民提供非商品性服務(wù)，以解決公民的各種困難，謀求福利的行政事務(wù)。故選項A正確。選項BCD雖然屬于社會事務(wù)，但不是最貼近普通公民的事務(wù)，故排除。解析：題干關(guān)鍵詞：財政收入計劃的編制、審查、執(zhí)行和核算。預(yù)算管理是指政府及其財政管理部門對財政收入計劃的編制、審查、執(zhí)行和核算等行使職能的過程。會計管理是政府有關(guān)職能部門依法對各單位的會計組織、會計制度和會計工作進行的管理活動。審計是審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支真實、合法和有效的行為。22A選項為干擾選項。解析：按行政管理事務(wù)所屬的層級劃分，可分為高層行政管理事務(wù)、中層行政管理事務(wù)和基層行政管理事務(wù)。（1）中央政府與省級地方政府行政管理事務(wù)，一般屬于高層行政管理事務(wù)。（2）地級市、自治州級政府行政管理事務(wù)一般屬于中層行政管理事務(wù)（3）縣及以下地方政府行政管理事務(wù)屬于基層行政管理事務(wù)。本題中，鎮(zhèn)政府行政管理事務(wù)屬于基層行政管理事務(wù)，故本題選擇C。解析：題干關(guān)鍵詞：財政收支計劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟。預(yù)算是指各級政府的財政收支計劃，是各級代議機構(gòu)通過的有法律效力或權(quán)威性的文件，是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的主要工具。故本題選B，其他選項直接排除。解析：本題解題關(guān)鍵是區(qū)分不同行政管理事務(wù)。民政與社會福利事務(wù)——主要內(nèi)容有基層政權(quán)建設(shè)、村民自治、社區(qū)建設(shè)、社團管理、婚姻登記、殯葬管理等。人口管理——主要內(nèi)容包括生育管理、居民身份證管理、戶籍管理、流動人口管理。衛(wèi)生健康管理事務(wù)——主要包括衛(wèi)生健康法制與監(jiān)督管理，婦幼保健管理等。選項D為干擾選項。解析：題干關(guān)鍵詞：全局性的和綜合性，整個國民經(jīng)濟。宏觀經(jīng)濟管理就是政府對整個國民經(jīng)濟進行的全局性的和綜合性的管理。國有資產(chǎn)管理是指政府相關(guān)機構(gòu)對國家所擁有的資產(chǎn)進行投資、運營、增值等一系列宏觀管理活動。微觀經(jīng)濟是指單個經(jīng)濟單位如個別企業(yè)和消費者的經(jīng)濟行為及其相應(yīng)的經(jīng)濟變量。D選項非考點。解析：題干關(guān)鍵詞：生活起居。物資管理——強調(diào)對固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品的管理。生活后勤管理——指解決與政府機關(guān)工作人員生活起居有關(guān)問題的管理活動。機關(guān)環(huán)境管理——管理范圍包括機關(guān)辦公場所內(nèi)的各種場地、道路、建筑設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境綠化和各類標(biāo)識。B選項不屬于考點，故本題選擇C。23解析：題干關(guān)鍵詞：核心內(nèi)容。會議質(zhì)量是指會議效果的優(yōu)劣程度，會議質(zhì)量控制是會議管理的核心內(nèi)容。（口訣：質(zhì)量是核心）機關(guān)行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容包括會議管理、公文管理、檔案管理與信息管理、保密管理、信訪工作等。解析：題干關(guān)鍵詞：中心環(huán)節(jié)。預(yù)算管理的程序和內(nèi)容包括1）預(yù)算編制。（2）預(yù)算執(zhí)行（整個預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)）。（3）決算管解題方法：做是第一位的，中心環(huán)節(jié)。71.答案：ABDE解析：題干關(guān)鍵詞：職位分類。一般來說，人事分類制度有兩種基本類型：一種是品位分類，其分類依據(jù)是公務(wù)員個人所具備的條件和身份。另外一種就是職位分類，其分類的依據(jù)是職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件。72.答案：ABCDE解析：機關(guān)行政管理事務(wù)屬于日常性、技術(shù)性的管理事務(wù)，其主要內(nèi)容包括會議管理、公文管理、檔案管理與信息管理、保密管理、信訪工作等。機關(guān)行政是指為機關(guān)的行政職能的有效發(fā)揮提供保障的活動，主要是對機關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)的構(gòu)成要素及流程進行規(guī)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等的一系列活動。故本題ABCDE都選。（1）制定相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策或法規(guī)，作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手段；（2）執(zhí)行國家權(quán)力機關(guān)制定的有關(guān)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的法律和相關(guān)決議，促使宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)；（3）在必要的時候直接通過行政干預(yù)，來達到對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的目的，如直接對銀行貨幣總量和信貸規(guī)模進行控制等。一、單選題74.建設(shè)性沖突是()A.組織中個人之間的沖突B.功能正常的沖突C.功能失調(diào)的沖突D.組織中團體之間的沖突75.放任式行政領(lǐng)導(dǎo)方式一般適用于()24A.經(jīng)濟管理部門B.國防管理部門C.任務(wù)不明確的部門D.生態(tài)環(huán)境管理部門76.行政組織存在的依據(jù)與合法性基礎(chǔ)是()A.目標(biāo)B.職能C.環(huán)境D.技術(shù)77.行政領(lǐng)導(dǎo)是政府運行過程的()A.核心部分B.重要部分C.次要部分D.本質(zhì)部分78.行政組織構(gòu)成要素中，最活躍的是()A.行政職位B.行政人員C.行政體制D.行政環(huán)境79.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是()A.行政人員B.行政體制C.精神要素D.行政職位80.解決行政組織中上下級沖突的常見方式是()A.服從權(quán)威B.調(diào)處C.談判D.冷處理二、多選題81.行政領(lǐng)導(dǎo)行為的特點有()A.統(tǒng)一性B.權(quán)威性C.單一性D.服務(wù)性E.綜合性82.依據(jù)同一層次上的各個行政組織所受上級指揮和控制的數(shù)目來劃分，行政組織體制可分為()A.完整制B.合議制C.分離制D.首長制E.分權(quán)制三、簡答題83.簡述行政領(lǐng)導(dǎo)的用人藝術(shù)。84.聯(lián)系實際，談?wù)勗谛姓芾磉^程中如何正確地運用授權(quán)藝術(shù)。25解析：本題考查對建設(shè)性沖突的理解。功能正常的沖突：那些支持行政組織的目標(biāo)并能夠提高行政組織的工作績效的沖突，即良性沖突。良性沖突產(chǎn)生的能量是推動行政組織前進的重要能源，所以這種沖突屬于建設(shè)性的。故選項B正確，其他選項直接排除。解析：本題為識記題目。放任式行政領(lǐng)導(dǎo)方式：行政領(lǐng)導(dǎo)將很大部分的行政決策權(quán)力下放給下級行政機構(gòu)或行政人員，讓其充分享有行政管理權(quán)限的一種行政領(lǐng)導(dǎo)方式。這種方式一般適用于任務(wù)不明確的部門，如科研機構(gòu)。知識拓展：行政領(lǐng)導(dǎo)方式按照行政領(lǐng)導(dǎo)者運用行政權(quán)力的不同方式或程序，可以將行政領(lǐng)導(dǎo)方式分為專斷式、民主式和放任式三種類型。解析：目標(biāo)是行政組織生存的依據(jù)，也是行政組織的合法性基礎(chǔ)。行政組織的職能由組織目標(biāo)來決定，而組織的職位、職權(quán)、責(zé)任、結(jié)構(gòu)等基本要素則由職能等因素來決定。解析：行政領(lǐng)導(dǎo)是政府運行過程的核心部分。故選項A正確。解題思路：行政領(lǐng)導(dǎo)是對社會公共事務(wù)以及機關(guān)內(nèi)部事務(wù)進行有效管理的保證，對國家社會的各種問題包括突發(fā)事件、危機事件必須能迅速有效地作出反應(yīng)，因此行政領(lǐng)導(dǎo)行為必須高度統(tǒng)一、令行禁止，尤其是我國這樣的實行集權(quán)的單一制國家，憲法和法律都明確規(guī)定從全國到地方實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政令。解析：行政組織的四要素：（1）行政職位。這是行政組織中最基本的構(gòu)成要素，是行政組織系統(tǒng)的構(gòu)成“細(xì)胞”。（2）行政人員。這是行政組織中最活躍的因素。（3）行政體制。這一要素決定了行政組織的運作形式。（4）精神要素。精神要素構(gòu)成行政組織的主觀因素。選項D為干擾項，故本題答案為B。解析：行政組織的四個要素：（1）行政職位。這是行政組織中最基本的構(gòu)成要素，是行政組織系統(tǒng)的構(gòu)成“細(xì)胞”。（2）行政人員。這是行政組織中最活躍的因素。（3）行政體制。這一要素決定了行政組織的運作形式。26（4）精神要素。精神要素構(gòu)成行政組織的主觀因素。解析：解決行政組織的沖突的方式有：（1）談判：不經(jīng)過第三者介入，兩個或兩個以上的決策代表解決彼此存在或未來預(yù)見沖突的協(xié)商溝通過程。（2）調(diào)處：在沖突當(dāng)事人自愿參與前提下，調(diào)處人幫助有爭議的雙方解決彼此分歧的過程。（3）服從權(quán)威：服從行政領(lǐng)導(dǎo)的安排或上級行政組織作出的決議。這是解決上下級行政組織沖突的常見方故排除BCD，本題答案為A。81.答案：ABDE口訣：一拳五盒。領(lǐng)導(dǎo)行為是對集體的領(lǐng)導(dǎo)，具有統(tǒng)一的意志，故排除C。本題答案為ABDE。解析：行政組織體制可以從不同的角度來進行分類，主要有以下幾種分類方法：（1）依據(jù)行政決策和擔(dān)負(fù)行政責(zé)任的人數(shù)來劃分，可以分為首長制與委員會制。（2）按照行政權(quán)力在上級與下級之間分配的權(quán)重不同，可以分為集權(quán)制與分權(quán)制。（3）依據(jù)同一層次上的各個行政組織所受上級指揮和控制的數(shù)目來劃分，可以把行政組織分為完整制和分故排除BDE，本題答案為AC。（1）授權(quán)是指由行政領(lǐng)導(dǎo)者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者一定的權(quán)力，使其在領(lǐng)導(dǎo)者的指導(dǎo)監(jiān)督下，享有超出本職權(quán)范圍內(nèi)的處理事務(wù)的自主權(quán)。授權(quán)之后，授權(quán)者對被授權(quán)者保持指揮、監(jiān)督、檢查的權(quán)力，被授權(quán)者負(fù)有完成任務(wù)、進行報告的責(zé)任和義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)對被領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，包括人、財、物各方面，但是，關(guān)系全局目標(biāo)、政策方針的制定等自身主要的權(quán)力不能全部授予，必須保留對下級的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和糾正權(quán)。（2）授權(quán)的原則：主要有：權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；視能授權(quán)原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則。（3）授權(quán)的方式：主要有四種方式：充分授權(quán)；不充分授權(quán)；彈性授權(quán)；制約授權(quán)。27一、單選題85.行政管理過程的第二個基本階段是()A.行政計劃B.行政決策C.行政執(zhí)行D.行政監(jiān)督86.人民法院行使的監(jiān)督方式是()A.檢察監(jiān)督方式B.審判監(jiān)督方式C.政治協(xié)商方式D.工作監(jiān)督方式87.從現(xiàn)代管理學(xué)來看，管理過程主要活動是()A.決策、執(zhí)行與監(jiān)督B.管理、計劃與激勵C.計劃、文化與領(lǐng)導(dǎo)D.戰(zhàn)略、執(zhí)行與評估88.理性決策模式，通常也被稱為()A.漸進決策模式B.混合決策模式C.科學(xué)決策模式D.探索決策模式89.決策的靈魂是()A.信息B.咨詢C.參與D.制度90.在行政權(quán)力的行使和運用過程中，最基本的、也是首要的環(huán)節(jié)是()A.行政執(zhí)行B.行政溝通C.行政監(jiān)督D.行政決策91.有限理性決策模式理論的主要代表人物是()A.杜魯門B.西蒙C.埃佐尼D.林德布洛姆二、多選題92.行政決策的基本程序包括()A.信息的收集和處理B.決策方案的設(shè)計C.決策方案的分析、論證與選擇D.決策方案的實施E.決策效果的評估三、簡答題93.簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。解析：本題為識記題目。行政管理過程的基本內(nèi)容是行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督，這三者構(gòu)成了行政28管理過程的三個基本階段。故本題選擇C。解析：司法監(jiān)督主要有以下兩種方式：一是檢察監(jiān)督方式。人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，依照職權(quán)對公安機關(guān)和司法行政機關(guān)的活動予以監(jiān)督，保證后者依法辦事，保障公民的權(quán)利和合法利益不受侵犯。二是審判監(jiān)督方式。人民法院作為國家的審判機關(guān)，對政府及其行政管理的監(jiān)督表現(xiàn)為：通過行使審判權(quán)，審理與國家行政機關(guān)及其工作人員有關(guān)的刑事案件、經(jīng)濟案件和行政案件，以判決、裁定權(quán)的行使來處理行政機關(guān)及其工作人員的違法行為和犯罪行為。人民政協(xié)的監(jiān)督方式主要有：一是政治協(xié)商方式。二是提案議案方式。第三，批評建議方式。權(quán)力機關(guān)對政府及其行政管理的監(jiān)督主要有以下兩種方式：一是法律監(jiān)督方式。二是工作監(jiān)督方式。解析：從現(xiàn)代管理學(xué)的觀點來看，管理是一個過程，在這個過程中，主要活動是決策、執(zhí)行（實際過程運行）與監(jiān)督（檢查也就是說，決策、執(zhí)行和監(jiān)督構(gòu)成了管理過程的基本內(nèi)容，而決策——執(zhí)行——監(jiān)督——重新決策則構(gòu)成一個封閉式的管理循環(huán)。BCD項為干擾項，答案為A。解析：理性決策模式，通常也被稱為科學(xué)決策模式，其思想淵源可追溯到英國哲學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家J?邊沁等人的功利主義哲學(xué)和古典經(jīng)濟學(xué)。故選項C正確。知識拓展：西方具有代表性的理論模式有：理性決策模式、有限理性決策模式、漸進決策模式、混合掃描決策模式和垃圾筒決策模式。解析：信息是決策的靈魂，在決策過程中必須強化信息收集和信息處理這個程序。故選項A正確。完善行政決策程序的措施：（1）強化行政決策過程的信息工作。（2）強化行政決策過程的咨詢工作。（3）強化行政決策的民主參與。（4）強化行政決策的制度建設(shè)。解析：在行政權(quán)力的行使和運用過程中，決策是一個最基本的也是首要的環(huán)節(jié)。故排除ABC，本題答案為D。知識拓展：離開了行政權(quán)力就如同沒有行政決策主體一樣，整個行政決策過程就無法展開，也無法進行下去。29解析：《政府之過程》——杜魯門。有限理性決策模式——西蒙。混合掃描決策模式——埃佐尼。漸進決策模式——林德布洛姆。故本題答案為B。92.答案：ABCDE解析：本題為識記題目。行政決策的基本程序1）信息的收集和處理2）決策方案的設(shè)計3）決策方案的分析、論證與選擇4）決策方案的實施5）決策效果的評估。故本題全選。【延伸知識點】1.漸進決策模式的提出者是()A.西蒙B.林德布洛姆C.埃佐尼D.鄧恩2.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是()A.計劃B.動員C.指揮D.協(xié)調(diào)解析：有限理性決策模式——西蒙。漸進決策模式——林德布洛姆?；旌蠏呙铔Q策模式——埃佐尼。D選項為干擾項，本題的正確答案為B選項。2.答案：C解析：行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)：（2）行政動員。（重要工作）30（3）行政指揮。（是行政執(zhí)行順利進行的關(guān)鍵因素）（4）行政協(xié)調(diào)。（十分必要）（5）行政控制。（衡量當(dāng)前的行政執(zhí)行情況,并使之導(dǎo)向行政決策目標(biāo)）故本題答案為C。一、單選題94.建設(shè)電子政務(wù)的關(guān)鍵因素是()A.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)B.行政C.信息化管理D.觀念轉(zhuǎn)變95.運用經(jīng)濟手段對社會財富分配的統(tǒng)一尺度是()A.價值尺度B.效率尺度C.公平尺度D.效益尺度96.行政管理過程中運用最普遍的行政管理手段是()A.行政手段B.經(jīng)濟手段C.法律手段D.行為手段97.在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是()A.電子技術(shù)B.硬件系統(tǒng)C.政務(wù)D.軟件系統(tǒng)二、多選題98.行政管理手段的特點主要表現(xiàn)在()A.無形性B.實踐性C.針對性D.系統(tǒng)性E.技術(shù)性三、論述題99.試述中國電子政務(wù)的發(fā)展及其趨勢。解析：本題為識記題目。電子政務(wù)是一項全新的行政管理手段，首要的是觀念轉(zhuǎn)變，這也是建設(shè)電子政務(wù)的關(guān)鍵因素，資金投入和技術(shù)選擇都必須圍繞這一中心。故本題選擇D。31解析：本題為識記題目。運用經(jīng)濟手段，對社會財富的分配只有一個統(tǒng)一的尺度，就是價值尺度。選項BCD為無關(guān)干擾項，直接排除。解析：行政管理手段主要包括1）行政手段2）經(jīng)濟手段3）法律手段。故排除D。行政手段即行政指令手段，它是在實際的行政管理過程中運用得最普遍的行政管理手段，當(dāng)然也是一種非常有效的行政管理手段。故本題答案為A。解析：在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是政務(wù)，即政府的兩大職能——管理和服務(wù)，信息技術(shù)是輔助實現(xiàn)管理和服務(wù)的手段，政務(wù)和電子兩者之間的關(guān)系不能顛倒。故排除ABD，本題答案為C。98.答案：BCDE解析：本題為識記題目。行政管理手段的特點：實踐性、針對性、系統(tǒng)性、技術(shù)性。故本題選擇BCDE。（1）20世紀(jì)80年代末期，中央和地方黨政機關(guān)所開展的辦公自動化（的內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計算機和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。（2）1993年底啟動的“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息。但是，這些都還只是電子政務(wù)發(fā)展的雛形，是電子政務(wù)發(fā)展的最初級階段。（3）20世紀(jì)90年代末期，由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，電子政務(wù)的發(fā)展進入快車道，突破了部門和地域限制，向交互性和互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展。（4）進入新千年之后，電子政務(wù)納入政府發(fā)展規(guī)劃，有些地方政府明確提出了建設(shè)電子政務(wù)的時間表，建成政務(wù)系統(tǒng)信息資源庫，全面開展網(wǎng)上交互式辦公，專業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強，互動性得到很大提高。（5）近年來，電子政務(wù)向更高層次發(fā)展。2016年，李克強總理在政府工作報告中提出，要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展，這為我國電子政務(wù)的發(fā)展指明了發(fā)展方向。具體到電子政務(wù)領(lǐng)域，就是要通過物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新的信息技術(shù)應(yīng)用，將行政管理的各個環(huán)節(jié)連接在一起，形成“一張網(wǎng)”，向社會、公眾提供“一站式”的公共服務(wù)?！狙由熘R點】1.經(jīng)濟手段利用經(jīng)濟杠桿對組織和個人行為進行調(diào)節(jié)和影響，因而具有()A.無償性B.強制性C.間接性D.垂直性322.具有硬科學(xué)和定量化屬性的行政管理手段是()A.經(jīng)濟手段B.法律手段C.行政手段D.行政技術(shù)手段解析：破題點：“經(jīng)濟杠桿”間接性：經(jīng)濟手段對組織和個人行為的調(diào)節(jié)和影響，并不是采取直接干預(yù)的手段，而是通過對物質(zhì)利益的調(diào)節(jié)來間接影響，靠物質(zhì)利益的變化來支配組織和個人的行為。無償性、強制性是行政手段的特點，不是經(jīng)濟手段的特點；垂直性不是經(jīng)濟手段的特點。因此本題選擇C選項。2.答案：D解析：本題解題關(guān)鍵是區(qū)分不同行政管理手段的特點。行政技術(shù)手段的特點：硬科學(xué)和定量化。故本題選D。一、單選題100.依法行政的精髓是()A.行政權(quán)力的自由裁量性B.行政管理要有法必依C.行政管理要有法可依D.法律規(guī)范的規(guī)范性或約束性作用101.憲法是一切公共權(quán)力行為的()A.最基本依據(jù)B.規(guī)范總和C.法律解釋D.部門立法102.行政職業(yè)道德的核心規(guī)范是()A.廉政B.守法C勤政D.德政103.我國行政道德體系的基礎(chǔ)和靈魂是()A.為黨服務(wù)B.為人民服務(wù)