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社會(huì)工作介入脫貧攻堅(jiān)研究文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u9150一、研究背景及意義 111663二、相關(guān)研究綜述 12172(一)國(guó)外研究綜述 11733(二)國(guó)內(nèi)研究綜述 413870三、研究述評(píng) 525306參考文獻(xiàn) 6摘要:我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),城鄉(xiāng)差距、地域差距是多年發(fā)展中浮現(xiàn)出的較為棘手的一個(gè)問題,解決農(nóng)村貧困問題,才能如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的政治任務(wù),使得我國(guó)進(jìn)入全面小康社會(huì)的進(jìn)程能順利進(jìn)行,而西南民族地區(qū)就是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)中較為艱難的一片區(qū)域,本文對(duì)社會(huì)工作介入民族地區(qū)扶貧的國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行綜述分析,希望能為西南民族地區(qū)社會(huì)工作輔助脫貧提供參考借鑒。關(guān)鍵詞:民族地區(qū);社會(huì)工作;扶貧一、研究背景及意義中國(guó)的脫貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,取得了舉世矚目的成就。但同時(shí),精準(zhǔn)扶貧模式的實(shí)施逐漸顯現(xiàn)出一定的局限性,如只注重物質(zhì)扶貧,忽視志向和智慧,強(qiáng)調(diào)政府領(lǐng)導(dǎo),忽視貧困戶個(gè)人的能力和積極性,過分依賴扶貧“福利”,貧困家庭很難退出扶貧政策。從實(shí)踐的角度來看,將社會(huì)工作納入有針對(duì)性的扶貧工作是非常重要的。運(yùn)用跨學(xué)科的理論和技能,更好、更準(zhǔn)確地提高脫貧質(zhì)量。另一方面,我們也應(yīng)該看到中國(guó)西南地區(qū)的貧困問題較為嚴(yán)重。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧社會(huì)工作試點(diǎn)。社會(huì)工作者可以融入農(nóng)村人口,不同于政府的第三方單位,與貧困戶互動(dòng),提供心理和情感支持,而不是生產(chǎn)支持。這種模式對(duì)于中國(guó)西南地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度和減貧目標(biāo)的推進(jìn),對(duì)中國(guó)廣大落后地區(qū)脫貧攻堅(jiān)具有借鑒意義。最后,我們必須看到在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中融入和吸收社會(huì)理論,開辟了一條新的渠道,如果社會(huì)工作能順利介入脫貧攻堅(jiān),也將極大地促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容發(fā)展豐富,對(duì)群眾的日常生活有重要影響。二、相關(guān)研究綜述(一)國(guó)外研究綜述1.關(guān)于民族地區(qū)扶貧的研究精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)情況出臺(tái)的獨(dú)有政策,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的符合中國(guó)國(guó)情的理念,國(guó)外對(duì)此有一定的研究,此外,由于歷史因素,國(guó)外在減少貧困的實(shí)際歷史及現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)上,同樣較為豐富,尤其是關(guān)于民族地區(qū)扶貧的研究,形成了較為成熟、具有廣泛適用性的政策體系,具備一定的參考價(jià)值。CNguyen等(2012)對(duì)越南在2006-2010年間實(shí)行的少數(shù)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行研究,圍繞項(xiàng)目對(duì)少數(shù)民族貧困家庭的影響進(jìn)行實(shí)證分析,證明對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的扶貧,能夠?qū)r(nóng)業(yè)收入、家庭總收入及人均收入都有積極影響,對(duì)越南少數(shù)民族平均地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)性資產(chǎn)所有權(quán)、家庭耐用品所有權(quán)和大米生產(chǎn)率都有顯著提升[1]。TZuo(2019)在研究中指出,導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)貧困的原因復(fù)雜多樣,貧困人口基數(shù)大、內(nèi)生脫貧動(dòng)力不足、高度依賴外界物質(zhì)援助成為制約減貧的關(guān)鍵問題。因此在對(duì)民族地區(qū)扶貧的過程中,應(yīng)當(dāng)考慮納入文化視角,幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)思想意識(shí)上的轉(zhuǎn)變,改進(jìn)教育體系,注重以文化扶貧來催化貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力,以此達(dá)成民族地區(qū)貧困人口普遍脫貧的美好愿景[3]。Rongen等(2022)跟蹤了馬來西亞2004-2016年民族地區(qū)的貧困情況和收入流動(dòng),發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期貧困大幅減少,持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益有所增加,但結(jié)構(gòu)性貧困成為民族地區(qū)的顯著問題,貧困和收入動(dòng)態(tài)在地理區(qū)域上存在顯著區(qū)域。當(dāng)富裕的馬來西亞半島城市與貧困的民族地區(qū)農(nóng)村對(duì)比時(shí),這種差距格外顯著,同時(shí)馬來西亞個(gè)民族之間的福利水平也存在重大差異,但總體上的流動(dòng)趨勢(shì)一致,研究表明,針對(duì)民族地區(qū)的扶貧政策要充分考慮區(qū)域不平等的因素,確保民族地區(qū)的窮人和弱勢(shì)群體獲得更加公平的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及機(jī)會(huì)分配,因此解決民族地區(qū)長(zhǎng)期貧困問題,需要從調(diào)整收入分配政策入手,促進(jìn)公平[4]。RBDuque(2021)在研究中強(qiáng)調(diào),在新冠肺炎疫情的背景下,對(duì)于民族地區(qū)的扶貧政策要考慮到流行病分析,重點(diǎn)提供安全住房及優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生服務(wù)保障,尤其是對(duì)非裔少數(shù)民族地區(qū)的支援,要開拓更多途徑[5]。2.社會(huì)工作參與扶貧的研究國(guó)外社會(huì)工作在減少貧困方面有著悠久的歷史和豐富的實(shí)踐,對(duì)于我國(guó)西南民族地區(qū)社會(huì)工作減少貧困的相關(guān)研究有所借鑒,西方社會(huì)工作深受不同社會(huì)觀念的影響,在長(zhǎng)期援助的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展,減貧很大程度上依賴于社會(huì)福利制度?;仡櫳鐣?huì)工作的發(fā)展歷史,我們不難發(fā)現(xiàn),早期的社會(huì)工作在不同的國(guó)家逐漸形成了一種援助窮人的共識(shí),并使得相關(guān)的理論與實(shí)踐研究都較為成熟,反貧困理論發(fā)展迅速,國(guó)外社會(huì)工作對(duì)減貧的貢獻(xiàn)研究主要包括以下兩個(gè)方面:(1)社會(huì)工作參與減貧的理論研究DXiang,XHua等(2017)認(rèn)為,社會(huì)工作以其科學(xué)的理念、專業(yè)的方法和獨(dú)立的地位,在扶貧工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。社會(huì)工作對(duì)于為扶貧工作提供專業(yè)的價(jià)值觀、理論、方法和平臺(tái)具有重要意義。扶貧社會(huì)工作方式創(chuàng)新包括實(shí)施方案方向的多樣化化、干預(yù)渠道的多極化、服務(wù)方式的專業(yè)化、實(shí)踐理念的創(chuàng)新發(fā)展和工作模式的系統(tǒng)化數(shù)據(jù)化[6]。YWang,BDong(2019)研究認(rèn)為,社會(huì)工作在提高深度貧困群體的內(nèi)在減貧能力方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),因?yàn)樗睦碚撊∠蚴窍嘈艂€(gè)人的內(nèi)在價(jià)值觀和能力,以及各種專業(yè)方法和技能。并針對(duì)深度貧困群體內(nèi)在扶貧能力不足的問題,分析了深度貧困群體的扶貧對(duì)策,認(rèn)為社會(huì)工作者可以利用針對(duì)教育手段,來幫助窮人提高他們學(xué)習(xí)減貧技能的能力和可持續(xù)發(fā)展能力[7]。(2)關(guān)于社會(huì)工作參與扶貧工作的實(shí)踐探究LKEngelbrecht(2015)在其著作中探討了東非的貧困問題,認(rèn)為在東非社會(huì)工作應(yīng)該專業(yè)化,向社會(huì)發(fā)展、減少貧困和促進(jìn)性別平等等方面發(fā)展,才能從根本上解決貧困問題,社會(huì)援助成為扶貧工作中的重要版塊[8]。JMTwikirize,NAsingwire等探討了烏干達(dá)在二十一世紀(jì)的脫貧問題,強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作應(yīng)當(dāng)在其中扮演重要角色,只有社會(huì)力量充分被調(diào)動(dòng)到扶貧工作中,才能實(shí)現(xiàn)更深刻的變革[9]。YAziz,F(xiàn)Mansor等(2020)研究開發(fā)并驗(yàn)證了一個(gè)綜合評(píng)估機(jī)制,用于評(píng)估zakat(強(qiáng)制性施舍)對(duì)減貧和實(shí)現(xiàn)一些突出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的效果。這項(xiàng)研究非常規(guī)地分析了宏觀和微觀層面的數(shù)據(jù),驗(yàn)證強(qiáng)制性施舍在巴基斯坦開伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦地區(qū)的影響。通過對(duì)巴基斯坦社會(huì)和生活水平測(cè)量調(diào)查(PSLM),計(jì)算了多維貧困指數(shù)(MPI),并結(jié)合來自扎卡特和厄舍省開伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦的數(shù)據(jù),研究結(jié)果證實(shí)并驗(yàn)證了zakat對(duì)多層面貧困產(chǎn)生了重要影響,并在巴基斯坦實(shí)現(xiàn)幾個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG)方面作出了重大貢獻(xiàn),證明Zakat機(jī)制應(yīng)該得到完善,以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),減少巴基斯坦等發(fā)展中國(guó)家的貧困,為弱勢(shì)社會(huì)階層提供財(cái)政支持,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)[10]。(二)國(guó)內(nèi)研究綜述1.關(guān)于民族地區(qū)扶貧的研究國(guó)內(nèi)在民族地區(qū)扶貧的相關(guān)研究中,重點(diǎn)分析歸納貧困的成因,研究為何扶貧政策在民族地區(qū)農(nóng)村的成效不明顯,重點(diǎn)考慮的是研究的社會(huì)價(jià)值。朱玲(1996)很早就意識(shí)到,減貧措施不僅要有資金和物質(zhì)上的支持,還要在文化、教育、衛(wèi)生、科技等方面進(jìn)行大量投入,這應(yīng)當(dāng)中國(guó)決策者、實(shí)務(wù)部門和科研人員的共識(shí)。但是,為了有效地向減貧計(jì)劃所涵蓋的目標(biāo)群體提供援助,必須輔之以適當(dāng)?shù)捏w制安排,即體制基礎(chǔ)建設(shè)[11]。鄭長(zhǎng)德,鐘海燕等(2018)提出,少數(shù)民族地區(qū)在全面建設(shè)小康社會(huì)、協(xié)調(diào)發(fā)展方面處于“短板”階段。因此,要實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)發(fā)展的大躍進(jìn),必須在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念下,搞好制度創(chuàng)新軟環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬環(huán)境。經(jīng)濟(jì)支撐城市發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì),各級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng),加強(qiáng)沿邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放有機(jī)結(jié)合,打造中國(guó)沿邊對(duì)外開放新高地[12]。黃啟翠(2021)強(qiáng)調(diào)了在西南民族地區(qū)的扶貧工作當(dāng)中,要注重教育的力量,促進(jìn)“扶智”與“扶志”,認(rèn)為西南地區(qū)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最難啃的一塊區(qū)域,需要教育扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,才能轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厝说挠^念,防愚昧,扶雄心,引導(dǎo)激發(fā)當(dāng)?shù)厝俗灾髅撠?、勞?dòng)致富的內(nèi)在動(dòng)力[13]。2.社會(huì)工作參與扶貧的研究(1)關(guān)于社會(huì)工作介入扶貧的必要性與可行性研究王銳丹(2021)分析了社會(huì)工作參與扶貧的行為邏輯和行為動(dòng)機(jī),研究了社會(huì)工作參與扶貧的可行性,通過提供一個(gè)二元關(guān)系設(shè)計(jì)系統(tǒng),探討了社會(huì)工作參與扶貧的行為邏輯,引導(dǎo)與扶貧相關(guān)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。她認(rèn)為,社會(huì)工作在減貧方面的介入應(yīng)當(dāng)從六個(gè)方面完成:提升農(nóng)村社會(huì)活力;提高農(nóng)村貧困群體自覺、自主脫貧的積極性;提高農(nóng)村機(jī)構(gòu)生活的標(biāo)準(zhǔn)化和多樣性,提高“體面出門”的能力。增強(qiáng)參與社會(huì)發(fā)展的積極性,完善靈活的治理結(jié)構(gòu)[14]。張俊強(qiáng),龔酉(2020)對(duì)社會(huì)工作介入脫貧攻堅(jiān)的必要性和可行性進(jìn)行了研究,認(rèn)為社會(huì)工作參與扶貧就是講專業(yè)價(jià)值、專業(yè)理念、專業(yè)方法、專業(yè)實(shí)力在扶貧社會(huì)工作中進(jìn)行應(yīng)用,既遵循以人為本的服務(wù)理念,又尋求互助互愛。=借用專業(yè)的方式填補(bǔ)扶貧服務(wù)的形式,結(jié)合多種角色,實(shí)現(xiàn)扶貧資源的配置。因此,我們應(yīng)該繼續(xù)利用社會(huì)工作的專業(yè)興趣,關(guān)愛千家萬戶,為弱勢(shì)群體提供服務(wù)。共同建立部門間聯(lián)系,消除貧困,支持貧困家庭在消除貧困后的可持續(xù)長(zhǎng)期發(fā)展[15]。(2)關(guān)于社會(huì)工作在扶貧中的使命與角色研究李芳,向德平(2016)研究認(rèn)為社會(huì)工作在扶貧當(dāng)中起到引領(lǐng)的作用,在新時(shí)期,豐富多樣的社會(huì)服務(wù),會(huì)使得社會(huì)工作在貧困問題上被賦予重大使命,社會(huì)工作進(jìn)入扶貧的實(shí)踐、理論都不斷積累經(jīng)驗(yàn),扮演著重要角色[16]。駱林(2022)以西南貴州省Z社會(huì)機(jī)構(gòu)為例,分析社會(huì)工作計(jì)入扶貧搬遷、協(xié)助完成標(biāo)志性工程的案例,強(qiáng)調(diào)“一方水土養(yǎng)一方人”,在近1000萬人口的扶貧搬遷、登記落戶等過程中,社會(huì)工作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,要充分發(fā)揮“助人為樂”的社會(huì)工作理念,與扶貧理念相結(jié)合,探討扶貧安置與鄉(xiāng)村振興當(dāng)中社會(huì)工作的定位[17]。(3)關(guān)于社會(huì)工作介入扶貧的路徑或策略研究劉浪(2019)結(jié)合西部地區(qū)農(nóng)村基層扶貧實(shí)踐,認(rèn)為扶貧的結(jié)構(gòu)性行政困難依然存在,如扶貧支持力度大、扶貧對(duì)象缺乏主體地位、缺乏推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“造血機(jī)制”、社會(huì)力量在扶貧過程中的融入不足等。要改變這一困境,實(shí)現(xiàn)減貧戰(zhàn)略目標(biāo),優(yōu)化農(nóng)村治理基本結(jié)構(gòu),必須積極引導(dǎo)社會(huì)工作對(duì)減貧作出貢獻(xiàn),充分發(fā)揮社會(huì)工作獨(dú)特的專業(yè)優(yōu)勢(shì);轉(zhuǎn)變基層單位的主導(dǎo)地位,構(gòu)建積極參與社會(huì)工作的專業(yè)支持管理模式,引導(dǎo)援助從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變,推動(dòng)援助向更深更廣的層面發(fā)展[18]。張桐(2020)研究認(rèn)為,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要各方面的共同參與。社會(huì)工作不僅是一種新興的反貧困力量,而且是一種極具潛力的反貧困力量。但目前社會(huì)工作仍處于減貧的“入場(chǎng)”,社會(huì)意識(shí)不強(qiáng),參與積極性不高。如果我們想要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候達(dá)到減少貧困的目標(biāo),我們需要充分投入,以社會(huì)工作為脫貧攻堅(jiān)賦能[19]。三、研究述評(píng)綜上所述,國(guó)外學(xué)者雖然對(duì)于精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)方面的研究較少,但對(duì)貧困理論和貧困的研究已經(jīng)起步并發(fā)展到一個(gè)相對(duì)成熟的階段,研究成果可以為我國(guó)社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐提供一個(gè)框架。國(guó)內(nèi)在扶貧問題上的研究集中在扶貧政策落實(shí)、扶貧制度構(gòu)建、扶貧工作等方面,對(duì)于社會(huì)工作介入脫貧攻堅(jiān)的研究熱度不高。而對(duì)于社會(huì)工作介入脫貧攻堅(jiān)的研究,也基本上都在分析其重要性和可行性,缺乏能指導(dǎo)實(shí)踐的研究認(rèn)識(shí),相關(guān)扶貧實(shí)踐的實(shí)證分析較少,研究多為定性分析,側(cè)重于對(duì)西南民族地區(qū)社會(huì)工作的扶貧路徑、可行性研究與需求評(píng)估進(jìn)行研究。參考文獻(xiàn)[1]NguyenC,PhungT,PhungT,etal.TheImpactofANationalPovertyReductionProgramonEthnicMinoritiesinVietnam:TheLensofBaselineandEndlineSurveys[J].MpraPaper,2012.[2]ZuoT,ZhuoLI,ZhaoMY.StudyontheEndogenousMotivationofPovertyReductionandDevelopmentofPoverty-strickenPopulationinEthnicMinorityAreas——AnAnalysisBasedonCulturalPerspective[J].JournalofGuizhouUniversityofFinanceandEconomics,2019[3]Rongen,Gerton,BintiAliAhmad,Zainab,Lanjouw,PeterF.,Simler,Kenneth.TheInterplayofRegionalandEthnicInequalitiesinMalaysianPovertyDynamics[J].PolicyResearchWorkingPaperSeries,2022.[4]DuqueRB.BlackHealthMattersToo…EspeciallyintheEraofCovid-19:HowPovertyandRaceConvergetoReduceAccesstoQualityHousing,SafeNeighborhoods,andHealthandWellnessServicesandIncreasetheRiskofCo-morbiditiesAssociatedwithGlobalPandemics[J].JournalofRacialandEthnicHealthDisparities,2021,8(4):1012-1025.[5]XiangD,HuaX,JinY,etal.PerspectiveConversionandApproachInnovation:LocalizedPracticesofSocialWorkinPovertyReduction[J].SocialWorkandManagement,2017.[6]WangY,DongB,UniversityNP.StudyonMeasurestoImproveIntrinsicPovertyReductionAbilityofDeepPovertyGroupViaSocialWork[J].JournalofAnshunUniversity,2019.[7]EngelbrechtLK.ProfessionalSocialWorkinEastAfrica:TowardsSocialDevelopment,PovertyReductionandGenderEqualitybyHelmutSpitzer,JanesticM.TwikirizeandGidraphG.Wairire.2014:Kampala,FountainPublishers.ISBN978707pb;ISBN978700eBook[J].InternationalJournalofSocialWelfare,2015,24(4).[8]TwikirizeJM,AsingwireN,KafukoA.TheRoleofSocialWorkinPovertyReductionandtheRealisationofMillenniumDevelopmentGoalsinUganda.[9]AzizY,MansorF,WaqarS,etal.Thenexusbetweenzakatandpove

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