2023年度土地利用變化情況分析報告

漯河市郾城區(qū)土地運用變化狀況分析匯報 漯河市國土資源局郾城分局二○一○年十二月三十一日，我區(qū)的土地變更調(diào)查工作是嚴格按照國土資源部有關開展土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的告知（國土資電發(fā)【】145號）（河南省國土資源廳有關做好土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的實行意見）和（漯河市土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作實行方案）等文獻的指導下，在第二次土地調(diào)查核查數(shù)據(jù)的基礎上，認真清查了我區(qū)土地運用變化狀況，如實核定實際耕地和新增建設用地面積狀況。12月6日至12月30日，漯河市國土資源局郾城分局和河南省測繪工程院抽調(diào)精干技術力量，以郾城區(qū)12月份的第二次全國土地調(diào)查成果資料為基礎，運用最新衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)，很好地完畢了本次原則時點統(tǒng)一更新調(diào)查一、年末各地類規(guī)模和本年度各地類變化狀況末我區(qū)共有耕地470298.75畝，占全區(qū)總面積的69.4%；園地1875.3畝，占0.27%；林地6586.35畝，占0.97%；城鎮(zhèn)村及工礦用地136364.55畝，占20.12%；交通運送用地25287.6畝，占3.72%；水域及水利設施用地34625.1畝，占5.11%；其他土地2764.8畝，占0.41%。二、土地權屬狀況土地權屬調(diào)查重要包括對集體土地所有權，以及公路、鐵路、河流和國有農(nóng)、林、牧、漁場（含部隊、勞改農(nóng)場）等國有土地使用權狀況的調(diào)查。通過調(diào)查，全區(qū)國有土地面積74752.8畝，占全區(qū)總土地面積的11%。二、耕地數(shù)量增減變化狀況及分析1.建設占用耕地狀況本年度全區(qū)建設占用耕地總量為1725.75畝，其中，本年度此前同意本年建設占耕地0畝，占建設占用耕地的0%；本年度同意本年度建設占耕地893.7畝，占建設占用耕地的51.79%；本年度同意未建設占耕地568.2畝，占建設占用耕地的32.92%；本年度未批先建占耕地263.85畝，占建設占用耕地的15.29%。重要是某些國家重點工程在用地批復未下達之前先動工建設，重要是移民建設（國家南水北調(diào)移民新村）和鐵路建設（漯阜鐵路電氣化改造項目）。2.生態(tài)退耕狀況本年度全區(qū)無生態(tài)退耕狀況。3.可調(diào)整地類狀況本年度全區(qū)無可調(diào)整地類狀況4.災毀耕地狀況本年度全區(qū)無災毀耕地。5.其他原因?qū)е赂販p少狀況本年度無其他原因?qū)е碌母販p少。耕地面積減少的重要原因是：一是由于中部崛起戰(zhàn)略的實行和中原經(jīng)濟區(qū)的方興未艾，郾城區(qū)經(jīng)濟建設今年邁出了較大步伐，獲得了很大成就，工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展必然要占用大量耕地，使耕地數(shù)量在一定程度上有所減少。二是今年郾城區(qū)為貫徹國家實行新農(nóng)村建設的重要精神，在裴城鎮(zhèn)三丁村和商橋鎮(zhèn)大閆村實行了農(nóng)村新型小區(qū)建設項目，占用了一部分耕地，由于原有村莊并沒有復耕，致使耕地有所減少。三是國家重點工程的實行。國家重點工程在用地批復未下達之前先動工建設，重要是移民建設（國家南水北調(diào)移民新村）和鐵路建設（漯阜鐵路電氣化改造項目）。三、郾城區(qū)基本農(nóng)田變化狀況分析度基本農(nóng)田的面積及地類狀況通過匯總記錄分析，郾城區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)總面積公頃，其中耕地面積25027.18公頃，占保護區(qū)總面積的100％，本次調(diào)查25027.18的基本農(nóng)田圖斑面積以耕地面積之和計算，為25027.基本農(nóng)田變化的原因有：一是郾城區(qū)的經(jīng)濟建設占用了部分基本農(nóng)田。二是通過農(nóng)業(yè)構造調(diào)整和一部分建設用地復耕使有部分基本農(nóng)田的分布和范圍有所變化。四、建設用地增減變化狀況分析伴隨郾城經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，南水北調(diào)移民建設工作正式啟動，我區(qū)本年度建設用地繼續(xù)擴大，合計增長1874.25畝，其中居民點及工礦用地增長1327.05畝、交通用地增長81.15畝、水利設施用地減少12.45畝。五、耕地總量平衡、占補平衡及年度用地計劃執(zhí)行狀況全區(qū)末耕地面積為470298.75畝，加上可調(diào)整地1097.55畝，合計471396.3畝。根據(jù)《漯河市郾城區(qū)市土地運用總體規(guī)劃》，我區(qū)到耕地保有量是463302畝，兩者相差8094.3畝，在未來十年內(nèi)有充足的發(fā)展空間。(一)耕地總量平衡狀況本年度建設用地占用耕地1725.75畝，其中往年同意本年度實際變更占用耕地0畝，本年同意本年實際變更占用耕地893.7畝，本年度同意未建設占用568.2畝耕地。未批先建占用263.85耕地畝。同期耕地減少1403.55畝，本年度開發(fā)整頓復墾補充耕地434.7畝，本年度異地購置指標為588畝。（二）占補平衡狀況本年度全市補充耕地和建設占用耕地相抵，補充耕地還差703.05畝。其中本年度同意變更建設占用耕地和未批先建占用耕地合計1157.55畝，與本年度補充耕地“占補”相減，占補還差134.85畝，這部分建設占用耕地未實現(xiàn)占補平衡。（三）存在的問題1、全區(qū)各地占補平衡工作開展不平衡，我區(qū)都市發(fā)達經(jīng)濟圈的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備資源非常貧乏，而本區(qū)域建設占用耕地又比較大，補充耕地重要集中在村莊周圍。但村莊周圍由于地形地貌的限制，開發(fā)整頓復墾成本較高，并且村莊建設用地量也非常大，這樣給全區(qū)的占補平衡導致較大的難度；2、郾城區(qū)由于技術人員缺乏、資金不到位，土地運用現(xiàn)實狀況無法及時更新，在一定程度上影響到年度的占補平衡；3、變更調(diào)查記錄與建設用地的占補平衡不協(xié)調(diào)。六、其他有關狀況闡明1、開展土地運用更新調(diào)查狀況按照國土資源部有關開展土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的告知（國土資電發(fā)【】145號）（河南省國土資源廳有關做好土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的實行意見）和（漯河市土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作實行方案）等文獻的指導下，在第二次土地調(diào)查核查數(shù)據(jù)的基礎上，認真清查了我區(qū)土地運用變化狀況，如實核定實際耕地和新增建設用地面積狀況。2、石武鐵路有關狀況闡明郾城區(qū)的石武鐵路上圖工作是在，由于鐵路部門坐標系提供錯誤，錯把54坐標系當成了80坐標系看待，由于當時鐵路尚未施工，故無法核算，今年變更時發(fā)現(xiàn)了這個錯誤并及時予以了糾正。糾正后的石武鐵路在增量更新包內(nèi)，按變更對此進行了處理。七、有關政策、措施及提議（一）貫徹土地變更調(diào)查專題經(jīng)費和建立專業(yè)的土地調(diào)查隊伍，保持土地變更調(diào)查隊伍的穩(wěn)定性，保證土地變更調(diào)查成果的質(zhì)量和現(xiàn)勢性，及時掌握土地運用動態(tài)信息。（二）提高土地變更調(diào)查成果資料的運用率，充足發(fā)揮調(diào)查成果在耕地保護、土地市場秩序規(guī)范、土地運用規(guī)劃修編和實行以及建設用地審批等國土資源管理平常業(yè)務中的基礎作用，實現(xiàn)土地資源的合理運用，建立“以圖管地”的國土資源管理新機制。（三）加強土地的開發(fā)、復墾、整頓力度，在生態(tài)退耕和城鎮(zhèn)建設占用大量耕地同步，將土地運用發(fā)展方向由外延擴張轉(zhuǎn)為內(nèi)涵挖潛，集約用地，規(guī)模發(fā)展，控制建設占用耕地數(shù)量。（四）充足運用土地運用動態(tài)遙感監(jiān)測技術，輔助開展土地更新調(diào)查。提議部能及時地提供重慶地區(qū)的遙感資料，加強地方在遙感技術應用上的參