淺析對我縣營林綠化工作的幾點思考

淺析對我縣營林綠化工作的幾點思考

摘要：營林綠化是補(bǔ)充森林資源、保持森林資源永續(xù)利用、保證林產(chǎn)工業(yè)原料供給的基礎(chǔ)。我國政府十分重視營林工作，多次發(fā)出“植樹造林，綠化祖國”的號召，并取得了可喜的業(yè)績。但營林工作也存在一些問題,本文就我縣營林綠化工作中存在的問題提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：營林綠化；現(xiàn)狀；存在問題；建議

1我縣營林綠化現(xiàn)狀和取得經(jīng)驗做法

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成營林綠化工作的整體合力一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由分管林業(yè)的副縣長任組長，各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為成員，明確分工職責(zé)，組織實施全縣營林綠化工作。二是層層負(fù)責(zé)，落實到位。每年初由縣人民政府將年計劃營林任務(wù)分解到各鄉(xiāng)和單位，各鄉(xiāng)又分別將任務(wù)數(shù)分解到村、村分解到組，組落實到每一戶群眾和個人，層層分解任務(wù)數(shù)，層層簽訂營林責(zé)任狀。三是制定條例，廣泛動員各級、各部門和全社會共同參與造林綠化。四是在地方財政極端困難情況下，縣委、縣人民政府解放思想、實事求是，多渠道籌措資金，不斷加大對營林綠化投入的力度，努力做好營林綠化工作。自1998年以來，投入營造林資金萬元，兌現(xiàn)農(nóng)戶退耕還林款988萬元。

進(jìn)一步加強(qiáng)了資源林政管理工作嚴(yán)格執(zhí)行全額管理和限額采伐制度，是控制森林資源消耗、保護(hù)和合理利用森林資源的一項重要措施?！熬盼濉逼陂g，年森林采伐限額為萬立方米，1998-2000年實際消耗量在萬立方米之間，年生長量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消耗量?！笆濉逼陂g年森林采伐限額為萬立方米，2000-2004年實際消耗量在萬立方米，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)控制在采伐限額內(nèi)。

堅持科教興林，不斷增強(qiáng)科技對營林工作的支撐能力科技是第一生產(chǎn)力，營林綠化工作離不開科技的支撐。一是以縣林業(yè)科技推廣中心和現(xiàn)代林業(yè)科技示范園中心苗圃地為依托，加強(qiáng)了對先進(jìn)林業(yè)科技、營造林實用項目的推廣和實施。二是按照“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，擴(kuò)大測報網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確掌握森林病蟲害動態(tài)，開展森林病蟲害防治檢疫工作。目前，防治森林病例蟲害面積萬畝，防治率達(dá)，有效控制了森林病蟲害的蔓延和擴(kuò)大。

2營林綠化工作存在的問題

我縣營林綠化工作發(fā)展中面臨一些困難和問題。最突出的有：一是個別鄉(xiāng)對退耕還林相關(guān)政策宣傳工作重視程度不夠，群眾在退耕地上擅自復(fù)耕或林糧間作現(xiàn)象還時有發(fā)生；二是技術(shù)指導(dǎo)不到位，管護(hù)措施跟不上，營林綠化工作質(zhì)量不高。三是林業(yè)經(jīng)費緊張，營林綠化資金不足。

3對今后的營林綠化工作提出的幾點建議

繼續(xù)把營林綠化放在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，提到黨委、政府的議事日程，努力促進(jìn)營林綠化全面發(fā)展?fàn)I林綠化工作任務(wù)重，范圍大、涉及面廣，需要全社會的共同參與。尤其是國家級貧困縣，社會經(jīng)濟(jì)狀況很差，總體依靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須廣泛動員全社會共同參與營林綠化。加大宣傳發(fā)動力度，發(fā)揮新聞媒體的作用，運用多種形式廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會的綠化意識，努力營造“國土綠化、人人有責(zé)”的輿論氛圍，調(diào)動全社會加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的積極性，動員全社會參與到義務(wù)植樹活動中來。廣泛吸引社會資金投向林業(yè)，使各種所有制林業(yè)在市場競爭中發(fā)揮自各優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革緊緊抓住我省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點機(jī)遇，在保證國家和集體土地所有權(quán)不變的前提下，實行林地或宜林地的所有權(quán)與使用權(quán)分離，將使用權(quán)交給那些善于經(jīng)營的主體，建立起投資者、經(jīng)營者、管理者多元化、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新機(jī)制。在落實森林、林地、林木權(quán)屬基礎(chǔ)上，依法頒發(fā)林權(quán)證，切實維護(hù)林權(quán)人的合法權(quán)益，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造良好條件。進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，真正做到誰造林誰所有，充分調(diào)動廣大人民群眾造林、護(hù)林的積極性。

依靠科技提高綠化水平和造林質(zhì)量進(jìn)一步建立適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為營林綠化提供強(qiáng)有力的組織和技術(shù)保障。加強(qiáng)林業(yè)教育與培訓(xùn)，提高林業(yè)勞動者文化素質(zhì)和科技水平，明確營林思想，切實改變重造輕管現(xiàn)象，鞏固造林成果，組織技術(shù)力量做好栽后撫育管理工作，采取得力措施，確保栽一棵活一棵，栽一片活一片、見效一片，扭轉(zhuǎn)營化綠化經(jīng)營管理粗放和技術(shù)水平低下的狀況。

堅持依法治林，切實加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作森林資源保護(hù)與管理是保障營林綠化工程的根本措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額全額管理制度，始終堅持伐區(qū)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、拔交、驗收制度，堅決杜絕無證、超計劃采伐，移位采伐現(xiàn)象發(fā)生；二是切實加強(qiáng)森林采伐許可證、木材運輸票證的發(fā)放管理；三是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為；四是認(rèn)真清理查處亂占林地、違法占用林地案件，進(jìn)一步規(guī)范和完善林地征用和占用的審校審批制度。五是強(qiáng)化林業(yè)法制建設(shè)，加強(qiáng)森林公安隊伍建設(shè)。進(jìn)一步理順體制，切實解決辦案經(jīng)費，加大裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從優(yōu)待警，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，充分發(fā)揮保護(hù)森林這把“利劍”的作用。六是抓緊編制林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，加大林地保護(hù)管理力度，加強(qiáng)林地的地籍檔案管理。按照分類經(jīng)營的要求，不斷提高森林采伐管理水平。進(jìn)一步加大森林資源監(jiān)督檢測力度，改進(jìn)森林資源監(jiān)測實效。七是切實做好森林防火工作。逐步建立現(xiàn)代林火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控體系，大力開展生物防火隔離帶建設(shè)，切實強(qiáng)化林區(qū)的火源管理，完善重點地區(qū)森林防火和撲火預(yù)案，全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲火能力。八是加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測和野生動植物的保護(hù)和管理。

總之，營林綠化不僅是一項改善城鄉(xiāng)面貌、惠及全縣人民