廣鐵工發(fā)201576號 廣鐵（集團）公司關于發(fā)布《廣鐵集團高速鐵路防護柵欄管理辦法》的通知

—PAGE22——PAGE1—廣州鐵路(集團)公司文件廣鐵工發(fā)〔2015〕76號廣鐵（集團）公司關于發(fā)布《廣鐵集團高速鐵路防護柵欄管理辦法》的通知 各合資公司，各鐵路辦事處，各直管（合資）運輸站段，各房建公寓段，各鐵路公安處，湖南、廣東、海南省護路辦：現(xiàn)將《廣鐵集團高速鐵路防護柵欄管理辦法》（技術規(guī)章標號:GZG/GW276-2015）發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。附件：1.高速（城際）鐵路通道門鑰匙使用登記簿2.高速鐵路疏散通道門信息牌（式樣）3.高速鐵路作業(yè)門信息牌（式樣）4.高速鐵路新增（臨時）作業(yè)門審批表5.高速鐵路作業(yè)門臺帳6.高速鐵路作業(yè)門進出管理登記表7.高鐵防護柵欄技術臺帳廣鐵（集團）公司2015年3月GZG/GW276-2015廣鐵集團高速鐵路防護柵欄管理辦法第一章總則第一條為加強高速鐵路防護柵欄管理，確保行車和人身安全，根據(jù)《鐵路安全管理條例》（國務院令第639號）、《鐵路技術管理規(guī)程（高速鐵路部分）》（鐵總科技〔2014〕172）、《高速鐵路工務安全規(guī)則（試行）》（鐵總運〔2014〕170）、《鐵路線路防護柵欄》（經(jīng)規(guī)標準函〔2014〕38號，2014年局部修訂版）、《高速鐵路橋下防護柵欄》（經(jīng)規(guī)標準函〔2012〕149號）、《關于印發(fā)〈高速鐵路防護柵欄管理辦法〉的通知》（鐵總運〔2014〕249號）、《中國鐵路總公司關于明確鐵路涵洞地段防護柵欄設置工作有關要求的通知》（鐵總建設〔2014〕104號）、《廣鐵（集團）公司關于重新明確鐵路防護柵欄、圍墻管理分工的通知》（廣鐵師函〔2014〕881號）等有關規(guī)定，結合集團管內(nèi)實際情況，特制定本辦法。第二條高速鐵路防護柵欄是鐵路行車安全的重要防護設施，應納入鐵路行車設備進行管理。第三條新建高速鐵路防護柵欄應與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。第四條防護柵欄新建及更新改造應按設計文件執(zhí)行，竣工后由建設單位組織施工單位與設備管理單位辦理竣工驗收交接手續(xù)。設備管理單位應做好竣工文件審核和工程質(zhì)量驗收。第五條本辦法中防護柵欄指高速鐵路線路沿線用于封閉線路的各類護網(wǎng)、護欄、圍墻和橋下防護柵欄等防護設施。第六條本辦法適用于集團管內(nèi)(含委托管理)200km/h及以上鐵路、200km/h以下僅運行動車組列車的鐵路（含廣深Ⅰ、Ⅱ線）,以及與其銜接的動車段（所）、聯(lián)絡線、動車走行線。第二章防護柵欄設置第七條高速鐵路應實行全線封閉，路基、涵洞地段線路兩側(cè)和隧道進出口應按標準設置“線路防護柵欄”；橋梁地段（水中橋梁及山區(qū)溝壑峽谷橋梁除外）橋下應設置防護柵欄：當旱橋墩高小于3米時應設置與路基地段相同的“線路防護柵欄”，當旱橋墩高大于等于3米時應設置“橋下防護柵欄”。第八條上跨道路的高速鐵路橋梁墩臺未在封閉范圍內(nèi)、存在安全隱患的，應按有關規(guī)定安設可靠的防撞隔離設施。第九條高速鐵路并行其他鐵路時，線路最外側(cè)防護柵欄應按高速鐵路標準設置；在保證行車安全的前提下，高速鐵路與其他鐵路并行的股道間應設置隔離設施。第十條防護柵欄應設置在用地界以內(nèi)0.5米處。有維修作業(yè)通道地段，防護柵欄可設置于維修作業(yè)通道內(nèi)側(cè)，且距橋墩外側(cè)不得小于0.5米。隧道進出口的防護柵欄應距塹頂邊緣不少于2米，并結合被動防護網(wǎng)進行設置。涵洞地段的防護柵欄應封閉至涵洞翼墻端部，并包圍翼墻錐體坡腳。線路防護柵欄一般應從橋臺下包圍錐體封閉線路，當旱橋地段采用的線路防護柵欄與相鄰路基地段、隧道進出口的防護柵欄連續(xù)貫通設置時，可不設置包圍橋臺錐體的防護柵欄。第十一條防護柵欄跨越排水溝等設施時，下部應安設間隙不大于6cm的箅子或金屬網(wǎng)片。第十二條防護柵欄遇建筑物及鐵路設備時，宜采用直角拐彎形式繞避。高速鐵路與普速鐵路、專用線或其他線路交匯處，應沿普速鐵路、專用線或其他線路一側(cè)將防護柵欄延伸不小于200m，并在防護柵欄終端安設封閉大門或在合適位置設置崗亭派員看守。第十三條橋下防護柵欄應根據(jù)需要預留居民生產(chǎn)生活過往通道，其寬度原則上不應超過8m。第十四條橋下防護柵欄的每一封閉圈應設置柵欄門以滿足作業(yè)需要。新建鐵路其他地段的作業(yè)門的設置應充分征求工務、電務、供電等設備維修單位的意見，以滿足實際維修需要。第三章技術要求第十五條防護柵欄技術標準、安裝要求應符合現(xiàn)行《鐵路線路防護柵欄》、《高速鐵路橋下防護柵欄》通用參考圖及《中國鐵路總公司關于明確鐵路涵洞地段防護柵欄設置工作有關要求的通知》（鐵總建設〔2014〕104號）等相關要求。不符合要求的既有防護柵欄應逐步改造達標。不能采用通用參考圖的特殊地段防護柵欄應根據(jù)具體條件單獨設計，并報有關部門審批。原則上同一條鐵路的防護柵欄型式應統(tǒng)一。第十六條線路防護柵欄底部與地面間的間隙不得大于5cm；在地面縱坡大于120的陡坡地段，防護柵欄下檻底部與地面間的間隙應采用混凝土封閉。橋下防護柵欄金屬網(wǎng)片或刺繩下部與地面間的間隙不得大于10cm。第十七條防護柵欄應做到封閉嚴實，沿線路方向順直，頂端與下端縱向過渡平滑整齊，整體效果美觀。第十八條防護柵欄兩側(cè)各2m范圍內(nèi)高出下檻底部的地面應平整，以保證防護柵欄相對于兩側(cè)地面均達到規(guī)定的防護高度。路塹、隧道口等困難地段應進行加高等特殊設計。第十九條防護柵欄應安設牢固，聯(lián)結螺栓應采用防盜螺栓。第二十條防護柵欄每根立柱外側(cè)應預制內(nèi)凹的“禁止入內(nèi)”字樣警示標識，采用黑體字體，內(nèi)部涂紅色油漆。第二十一條在城鎮(zhèn)、村莊等人口密集地段，橋下防護柵欄每隔100m應在兩側(cè)防護柵欄上懸掛“嚴禁破壞”警示標志。第二十二條逐步完善防護柵欄防侵入設施，根據(jù)情況安裝入侵報警、聲光報警或電子圍欄等設施，防止不法人員入侵線路。第四章防護柵欄管理第一節(jié)職責分工第二十三條防護柵欄的產(chǎn)權單位應保證防護柵欄新建、更新改造及巡防人員等費用的及時投入，以滿足運輸安全的需要。第二十四條集團公司安全管理委員會下設防護柵欄管理領導小組，由分管安全的副總經(jīng)理任組長，分管工電和運輸副總經(jīng)理、廣鐵公安局主管副局長任副組長，集團公司政法綜治辦、安監(jiān)室、工務處、車輛處、機務處、房產(chǎn)公寓處、計統(tǒng)處、勞衛(wèi)處、財務處和相關鐵路公司及廣州鐵路公安局治安處等部門或單位負責人為成員；統(tǒng)一領導集團管內(nèi)高鐵防護柵欄管理工作。領導小組下設防護柵欄管理辦公室，辦公室設集團公司工務處，上述部門為辦公室成員單位。領導小組主要負責以下工作：1．負責制訂、修訂和完善防護柵欄有關規(guī)章制度、辦法。2．指導防護柵欄日常安全管理工作，督促防護柵欄設備問題整改，收集各類防護柵欄安全管理信息并通報考核。3．編制防護柵欄新建、更新改造和修理計劃。4．按鐵路總公司要求，組建專業(yè)的柵欄防護隊伍，并建立柵欄防護隊伍的管理、考核機制。5．協(xié)調(diào)各專業(yè)系統(tǒng)的防護柵欄管理責任，協(xié)同地方鐵路監(jiān)管局處理涉外問題，實施綜合治理。第二十五條集團公司工務處、車輛處、房產(chǎn)公寓處為防護柵欄設備管理部門，負責編制年度修理計劃，提出新建及更新改造建議。工務部門負責防護柵欄（含區(qū)間線路兩側(cè)防護柵欄和圍墻、站場股道間的柵欄及站內(nèi)用于站場封閉的柵欄）的維修管理，同時負責區(qū)間線路兩側(cè)防護柵欄和圍墻的日常巡視和檢查。車輛部門負責客技站、動車所及檢修車輛存放場所防護柵欄和圍墻的日常巡視和維修管理。房建部門負責圍墻（指站內(nèi)用于站場封閉的圍墻、站臺上設置的固定欄桿）的維修管理。車站負責站內(nèi)站場股道間柵欄、站內(nèi)用于站場封閉的柵欄和圍墻的日常巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題分別向工務、房建部門報告。各設備管理單位黨政主要領導是高速鐵路防護柵欄安全管理第一責任人，對本單位防護柵欄管理負總責，并建立健全檢查、考核機制，納入站段、車間、班組的安全質(zhì)量考核。站段對防護柵欄管理的主要職責：1．成立高速鐵路防護柵欄管理和考核小組，明確一名分管領導具體負責，職能科室、管理車間設專（兼）職管理人員。2．負責建立防護柵欄設備技術和管理臺賬（附件7）。3．負責高速鐵路防護柵欄日常檢查、維修和臨時修理工作。（1）臨時修理：因自然災害或其他不可抗因素以及事故、故障搶修造成的防護柵欄作業(yè)門失效、欄片破損、立柱嚴重歪斜或成段損壞、柵欄倒塌或大范圍損壞等修理項目。臨時修理項目應在當天天窗時間內(nèi)處理完畢，設備管理單位及時建立防護柵欄臨時修理臺帳。（2）日常保養(yǎng)維修：設備管理單位根據(jù)每月巡查、檢查發(fā)現(xiàn)的作業(yè)門個別緊固件松脫（不影響正常安全防護效果，后同）、柵欄立柱歪斜、下檻間隙偏大、金屬網(wǎng)片掉漆銹蝕、基礎松動、第二十六條集團公司計統(tǒng)處和各合資公司計財部門負責編制防護柵欄新建和更新改造建議計劃，下達防護柵欄新建和更新改造項目資金計劃；財務處負責安排修理費用，并及時撥付新建和更新改造項目費用；勞衛(wèi)處負責核定防護柵欄修理及巡防所需人員。第二十七條集團公司政法綜治辦負責協(xié)調(diào)地方護路辦參與巡線、護路和防護柵欄的保護工作。第二十八條集團公司安監(jiān)部門監(jiān)督檢查各責任單位的防護柵欄管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時通報或下發(fā)問題整改通知書，并督促整改。第二十九條鐵路公安部門負責防護柵欄的治安管理，依法打擊破壞防護柵欄等的違法犯罪行為，督促整改防護柵欄設備隱患，指導巡防工作。第二節(jié)安全管理第三十條嚴禁擅自在防護柵欄上安裝附屬設施，嚴禁線上料、棄碴、棄土、建筑垃圾等堆靠防護柵欄，嚴禁隨意移動、拆卸防護柵欄。第三十一條因施工作業(yè)需要臨時拆除防護柵欄時，施工單位必須與防護柵欄設備管理單位簽訂安全協(xié)議，并經(jīng)集團公司防護柵欄設備管理部門批準，報屬地鐵路公安部門備案，在開口處懸掛警示標志，設置臨時防護設施，并派專人晝夜看守。施工作業(yè)后，施工單位應按原標準恢復防護柵欄，并與設備管理單位和鐵路公安部門辦理驗收交接手續(xù)。第三十二條遇自然災害、事故救援、應急故障處理或搶修等特殊情況，可先破拆防護柵欄，同時向設備管理單位、屬地鐵路公安部門備案。設備管理單位應督促破拆施工單位派人在防護柵欄缺口處晝夜看守，直至防護柵欄按原標準恢復。由非設備管理單位恢復時，應與設備管理單位辦理驗收交接手續(xù)。第三節(jié)作業(yè)門管理第三十三條高速鐵路應設置防護柵欄門和橋梁救援疏散通道門（以下統(tǒng)稱“作業(yè)門”），以滿足施工作業(yè)和故障應急處理需要。橋梁救援疏散通道門應兼做作業(yè)門。各維修基地通向高速鐵路的作業(yè)鐵門，比照高速鐵路作業(yè)門進行管理。第三十四條作業(yè)門應根據(jù)需要合理設置，原則上相鄰兩作業(yè)門間距離不得小于單側(cè)3Km，中繼站50米范圍內(nèi)應設置作業(yè)門，新建高鐵的治安崗亭應鄰近作業(yè)門設置，后續(xù)增加的作業(yè)門應鄰近崗亭。作業(yè)門結構形式原則上采用《新建高速鐵路和客運專線安全防護設施建設指導意見》（廣鐵公治安〔2013〕8號）標準。第三十五條集團管內(nèi)工務、電務、車輛、供電等部門及施工單位因作業(yè)需要設置臨時作業(yè)門時，按照“誰使用、誰申請、誰管理”的原則，由使用單位提出申請報集團公司柵欄設備管理部門、屬地鐵路公安部門批準（附件4），站區(qū)內(nèi)還需經(jīng)車務部門同意，經(jīng)與柵欄設備管理單位簽訂安全協(xié)議，辦理書面手續(xù)后方可設置。因?qū)嶋H需要申請增設的永久作業(yè)門按既有作業(yè)門管理。集團公司柵欄管理辦公室每年對作業(yè)門技術管理臺賬進行更新公布（見附件5）。第三十六條作業(yè)門編號管理1．高速鐵路作業(yè)門編號由集團公司統(tǒng)一公布，由設備管理單位按上行線為雙數(shù)、下行線為單數(shù)，數(shù)字前面加車站簡稱的規(guī)定，設置作業(yè)門的編號信息牌。2．高速鐵路作業(yè)門編號方法。（1）應急疏散通道門按“線名+站名簡稱+疏散通道作業(yè)門-編號”形式編排，如：“京廣高鐵廣北疏散通道作業(yè)門-1”（2）柵欄作業(yè)門按“線名+站名簡稱+作業(yè)門-編號”形式編排，如：“京廣高鐵廣北作業(yè)門-5”3．信息牌制作標準。（1）尺寸：180mm×650mm（寬×高），反光標牌，藍底白字，字體為標準仿宋體，字寬10-15mm。（2）信息牌式樣見《高速鐵路疏散通道作業(yè)門信息牌式樣》（附件2）、《高速鐵路柵欄作業(yè)門信息牌式樣》（附件3），內(nèi)容應包括：作業(yè)門編號，作業(yè)門里程，相應區(qū)間，上一個作業(yè)門里程，下一個作業(yè)門里程，設備管理單位（站、段）及聯(lián)系電話；屬地鐵路派出所及聯(lián)系電話等。第三十七條工務部門是作業(yè)門設備管理部門，負責工作門日常維修養(yǎng)護和門鎖、鑰匙專用存放箱的統(tǒng)一購置，并將作業(yè)門鑰匙和存放箱交高速鐵路車站行車監(jiān)控室。車站是作業(yè)門鑰匙的保管單位，負責辦理作業(yè)門鑰匙的發(fā)放和回收管理工作，其他任何單位和個人嚴禁私配、留存作業(yè)門鑰匙。動車所內(nèi)作業(yè)門的設備維護、日常檢查及鑰匙保管工作由車輛部門負責。每處作業(yè)門鑰匙原則上存放在同一個車站，因施工作業(yè)、巡檢、搶修應急需要，同處作業(yè)門鑰匙可存放相鄰兩個車站，相鄰兩車站應做好作業(yè)門鑰匙發(fā)放、回收的共同確認工作，確保作業(yè)門鑰匙及時回收到位。對于需要存放相鄰車站的同一處作業(yè)門鑰匙，工務部門負責組織征求供電、電務等單位的意見，并形成鑰匙分配存放表予以公布。對于鄰局間的車站，由工務部門牽頭與鄰局協(xié)調(diào)，車站負責接管存放與鄰局車站區(qū)間范圍內(nèi)的鑰匙，其管理方式比照本管理辦法執(zhí)行。第三十八條進出作業(yè)門辦理程序設備管理單位需在天窗點內(nèi)進入防護柵欄內(nèi)作業(yè)時，必須遵循“誰使用、誰負責”的原則，按照下列程序執(zhí)行：1．領取鑰匙：設備管理單位根據(jù)施工維修日計劃的作業(yè)起始時間，提前到達車站行車監(jiān)控室，并填寫《高速（城際）鐵路通道門鑰匙使用登記簿》（見附件1），車務應急值守人員根據(jù)施工維修日計劃及日班計劃進行核對，確認無誤后簽字，取出作業(yè)門鑰匙交作業(yè)負責人（或經(jīng)作業(yè)負責人指定的人員）。2．開啟作業(yè)門：作業(yè)人員到達施工現(xiàn)場作業(yè)門外等待，待施工聯(lián)絡人員根據(jù)天窗點起始時間，利用GSM-R手持終端或FAS終端通知作業(yè)負責人，作業(yè)負責人根據(jù)天窗點的起始時間方可開門進入。作業(yè)人員進入作業(yè)門前應由作業(yè)負責人（或經(jīng)作業(yè)負責人指定的人員）在作業(yè)門外登記上道人數(shù)、工機具和材料數(shù)量（見附件6）。3．鎖閉作業(yè)門：作業(yè)完畢后，由作業(yè)負責人（或經(jīng)作業(yè)負責人指定的人員）核對作業(yè)人數(shù)、機具數(shù)量，確認全部撤離作業(yè)門外后，鎖閉作業(yè)門并利用GSM-R手持終端或FAS終端向施工聯(lián)絡人員報告作業(yè)門已鎖閉。4．歸還鑰匙：作業(yè)負責人（或經(jīng)作業(yè)負責人指定的人員）到車站行車監(jiān)控室登記并歸還鑰匙，車站應急值守人員核對簽認后將鑰匙放回存放箱。5.遇設備故障、應急搶修需使用作業(yè)門時比照以上程序執(zhí)行。第三十九條遇多單位共用作業(yè)門時，由車站按先后順序確定開關作業(yè)門的主體責任單位。第四十條遇巡視檢查等作業(yè)須從不同作業(yè)門進出時，可在調(diào)度命令封鎖區(qū)段內(nèi)領取三把作業(yè)門鑰匙。在設備集中修、應急檢修、動臥列車停運（安排線路和設備的檢修維護）期間，在調(diào)度命令封鎖區(qū)段內(nèi)最多可領取八把通道門鑰匙。第四十一條如作業(yè)門鑰匙發(fā)生丟失或遇應急情況需破壞門鎖，應立即聯(lián)系設備管理單位申請更換門鎖，在更換門鎖前由責任單位看守，換鎖工料費用由丟失鑰匙單位承擔。第四十二條作業(yè)門以關閉加鎖為定位。作業(yè)過程中，作業(yè)門應保持鎖閉狀態(tài)，否則必須安排專人看守。第四十三條非行車設備管理單位需進入作業(yè)門作業(yè)的，應與相關專業(yè)的行車設備管理單位簽訂安全協(xié)議，明確各自的職責，由行車設備管理單位辦理相關手續(xù)，并在其帶領下進出作業(yè)門。第四節(jié)設備檢查第四十四條集團公司組織設備管理單位結合每年秋（春）季設備檢查，對防護柵欄進行一次全面狀態(tài)評定。第四十五條各設備管理單位對防護柵欄檢查應采用徒步檢查與添乘檢查相結合的方式。檢查人員發(fā)現(xiàn)防護柵欄缺失、損壞等問題應及時報告，設備管理單位應及時安排修復。1.工務段（粵海公司）每半年組織對轄區(qū)內(nèi)防護柵欄進行一次全面徒步檢查；對防護柵欄設備薄弱地段，每月要重點檢查一次；每天安排技術人員添乘確認列車對防護柵欄進行檢查，每月要安排專（兼）職管理人員對轄區(qū)內(nèi)防護柵欄進行一次全面添乘檢查。2.各車輛段（動車段）、車務站段每周組織人員對管轄范圍內(nèi)防護柵欄全面檢查不少于1遍。3.對城鄉(xiāng)結合部、人畜密集、治安情況復雜等地段重點的防護柵欄，各設備管理單位制訂加密檢查措施。第四十六條各鐵路公安處負責指導巡防人員進行鐵路沿線巡防工作。公安機關對巡防員崗位設置的科學性提出業(yè)務指導性意見。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，通知設備管理單位落實整治，對整治不到位，發(fā)生問題的，要嚴肅追責。第四十七條機車乘務員、軌道車司機或其他鐵路職工發(fā)現(xiàn)防護柵欄缺失、破損或防護柵欄內(nèi)有行人、大牲畜及其他障礙物時（發(fā)現(xiàn)危及行車安全的障礙物時，機車乘務員、軌道車司機必須立即停車），應立即通知就近車站（列車調(diào)度員），車站（列車調(diào)度員）及時通知公安部門和設備管理部門按規(guī)定處理。第五節(jié)設備維護第四十八條集團公司和防護柵欄產(chǎn)權單位應保證設備維護、管理所需人員及費用。第四十九條集團公司應負責向相關鐵路公司提出次年新建及更新改造建議計劃，并編制次年修理計劃，指導、督促設備管理單位按批準的新建及更新改造和修理計劃組織實施。第五十條防護柵欄設備管理單位應做好防護柵欄的維護，確保其狀態(tài)良好。設備管理單位對防護柵欄存在的缺失、損壞或其他安全隱患應及時進行整治。第五十一條設備管理單位應在沿線車間或班組存放不少于設備數(shù)量1‰的防護柵欄構件備品，以備維修或搶修時使用。新建鐵路應在開通運營前配齊備品。第五十二條設備管理單位每年應根據(jù)防護柵欄秋（春）季設備檢查狀態(tài)評定結果，及時提報次年新建、更新改造及修理建議計劃。第五章附則第五十三條各單位應根據(jù)各自職責，制訂高速鐵路防護柵欄管理細則，并抓好落實。第五十四條集團管內(nèi)新建高速鐵路、客運專線及200km/h以下僅運行動車組列車的鐵路參照本辦法執(zhí)行。第五十五條本辦法由集團公司防護柵欄管理辦公室負責解釋。第五十六條本辦法自發(fā)布之日起實行。前發(fā)《廣鐵（集團）公司高速鐵路防護柵欄管理辦法（暫行）》（廣辦發(fā)〔2010〕208號）、《廣鐵集團高速（城際）鐵路通道門管理辦法（試行）》的通知（廣鐵辦發(fā)〔2013〕236號）同時廢止。附件1高速鐵路作業(yè)門鑰匙使用登記簿申請單位：年月日作業(yè)項目、地點施工維修日計劃號碼進作業(yè)門號碼出作業(yè)門號碼申請人簽名/單位應急值守員簽名申請時間發(fā)放時間現(xiàn)場聯(lián)系電話車站聯(lián)系電話調(diào)度命令號碼作業(yè)起止時間共用單位名稱fas通知時間（開啟作業(yè)門）fas報告時間（鎖閉作業(yè)門）鑰匙歸還時間/編號鑰匙存放時間/編號鑰匙歸還人簽名應急值守員簽名注：保存一年