易地扶貧搬遷富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

附件2易地扶貧搬遷富民產(chǎn)業(yè)進展實施方案穩(wěn)得住、有事做、能致富”的目標，結(jié)合省情實際，制定本實施方案。一、總體要求〔一〕根本原則。人力資源和產(chǎn)業(yè)根底，大力進展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。堅持分類指導。找準切入點，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，構(gòu)筑各具特色的產(chǎn)業(yè)進展鏈條。堅持群眾自愿。加強政府引導，以群眾自愿為前提，以群眾滿足為目標，充分調(diào)動搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)樂觀性，著力培育農(nóng)業(yè)型經(jīng)營主體，立足實際，留意實效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村效勞業(yè)，同時強化技能培訓，提升搬遷群眾整體素養(yǎng),提高自我進展力氣?！捕尺M展目標。依據(jù)“一年建設(shè)、兩年搬遷、三年穩(wěn)定”的工作要求，實現(xiàn)集中安置區(qū)村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動者有增收技能，確保易地扶貧搬遷群眾人均可支配收入增幅高于全省平均水平2個百分點，從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲1/7得的收入超過總收入的50%。到2023年，初步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)推動的多元富民產(chǎn)業(yè)體系，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合進展，讓搬遷戶共享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益，確保搬遷群眾人均可支配收入到達4000元以上。二、主要任務堅持易地扶貧搬遷與型城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)進展方式相結(jié)合，依據(jù)不同的搬遷安置模式，立足安置區(qū)資源稟賦，充分考慮搬遷群眾生產(chǎn)生活習慣，加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)效勞〔一〕進展特色農(nóng)牧業(yè)。支持搬遷群眾面對市場需求，進展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)增收致富。進展以馬鈴薯、玉米為主的旱作農(nóng)業(yè)，落實好地膜實物補貼政策，實施好馬鈴薯脫毒種薯全掩蓋工程，優(yōu)先安排中藥材產(chǎn)業(yè)進展資金要重點支持安置區(qū)富民產(chǎn)業(yè)進展，因地制宜進展油橄欖、茶葉、花椒、核桃、百合、玫瑰、油用牡丹、甜高梁、青稞、油菜、藏中藥、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓舞規(guī)模化、集約化、設(shè)施化、標準化種植示范園建設(shè)。合理調(diào)整遷出區(qū)根本農(nóng)田保有指標，將坡度在25度以上的陡坡地從根本農(nóng)田中退出進展退耕還林〔草〕，鼓舞推廣草糧結(jié)合、草林結(jié)合、草菜結(jié)合、草果結(jié)合的牧草生產(chǎn)方式，加快推動優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化，使搬遷群眾在進展草產(chǎn)業(yè)和保護生態(tài)中增加收入。進展以牛羊為主的草食畜牧業(yè)，草食畜牧業(yè)貸2/7款貼息和牛羊產(chǎn)業(yè)進展基金工程安排要適當向搬遷群眾傾斜，有條件的集中安置區(qū)要科學規(guī)劃規(guī)模養(yǎng)殖構(gòu)造和布局，建設(shè)集中式養(yǎng)殖園，實行規(guī)模養(yǎng)殖，逐步形成集良種繁育、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、倉儲物流、品牌培育等為一體的產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧廳、省扶貧辦、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省供銷社、省進展改革委等部門，各相關(guān)市州政府。列第一位的為牽頭部門，下同)〔二〕進展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快牛羊肉、中藥材、蔬菜、果品等產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，推動玉米、馬鈴薯等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助工程安排向安置區(qū)傾斜，初加工用電享受農(nóng)用電政策，改進農(nóng)產(chǎn)品貯運、保鮮、枯燥設(shè)施和方法，加大特色農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌培育，提高商品化率和入市品級，加快農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用。支持集中安置區(qū)農(nóng)村特色加工業(yè)進展，扶持搬遷群眾創(chuàng)辦進展具有鮮亮地方特色、以手工制造為主的小微企業(yè)，使搬遷農(nóng)戶〔省農(nóng)牧廳、省工信委、省扶貧辦、省商務廳、省供銷社、省進展改革委等部門，各相關(guān)市州政府〕〔三〕進展勞務經(jīng)濟。把進展勞務經(jīng)濟作為持續(xù)增加搬遷群眾工資性收入的主要途徑，瞄準搬遷農(nóng)戶中有培訓需求的勞動力，開展訂單、頂崗、定向、菜單式精準培訓，提高技能水平，增加務工收入，力爭培訓一人、帶動一戶、致富3/7一家。建立和完善輸出地和輸入地勞務對接機制，通過組織引導和能人帶動，推動搬遷群眾外出務工，持續(xù)增加工資性收入。對依托小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置的搬遷農(nóng)戶，要引導企業(yè)和工商戶在同等條件下優(yōu)先吸納搬遷群眾就近務工。落實好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向稅費減免及貼息貸款政策，引導金融機構(gòu)加〔省扶貧辦、省人社廳、省農(nóng)牧廳、省商務廳、省財政廳等部門，各相關(guān)市州政府〕〔四進呈現(xiàn)代效勞業(yè)。連鎖經(jīng)營等型流通業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮縣城、小城鎮(zhèn)、中心村倉儲、配送等效勞業(yè)。大力實施電商扶貧，支持搬遷任務較重的縣區(qū)抓好縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務公共效勞中心站點建在安置區(qū)建立電子商務效勞點，鼓舞搬遷用戶開設(shè)網(wǎng)店，并賜予網(wǎng)絡資費補助和小額信貸支持，通過電子商務、農(nóng)超對接等現(xiàn)代流通方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加強安置區(qū)電子商務培訓力度。支持依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置的搬遷群眾進展鄉(xiāng)村旅游、安康養(yǎng)生、養(yǎng)老效勞等產(chǎn)業(yè)，拓展搬遷群眾就業(yè)和〔省商務廳、省扶貧辦、省人社廳、省旅游局、省供銷社、省進展改革委等部門，各相關(guān)市州政府〕〔五多渠道增加搬遷群眾財產(chǎn)性收入，不斷優(yōu)化收入構(gòu)造。在不轉(zhuǎn)變用途的狀況下，財政專項扶貧4/7資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、水電開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等工程形成的資產(chǎn)，具備條件的折股量化給搬遷戶,增加搬遷群眾財產(chǎn)性收入。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸取農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動搬遷群眾增收。引導搬遷群眾以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、大型農(nóng)機具等抵押擔保貸款，投入專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，建立利益聯(lián)結(jié)機制，依據(jù)“保底+分紅”的方式，增加搬遷群眾收入。水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，可將被占用土地合理量化為村集體股權(quán)，讓搬遷群眾共享資源開發(fā)收益。要充分利用光照資源，因地制宜探究伏+農(nóng)產(chǎn)品深加工”等模式，支持光伏發(fā)電接入電網(wǎng)運行，〔省扶貧辦、省農(nóng)牧廳、省進展改省供銷社等部門，各相關(guān)市州政府〕三、保障措施〔一〕切實加強組織領(lǐng)導。省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮職能作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，準時爭論解決富民產(chǎn)業(yè)進展中遇到的困難和問題。進展改革