“雙碳”背景下中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題診斷與對策建議

2022年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京召開，碳達峰碳中和工作連續(xù)第二年寫入政府工作報告。隨著近年來節(jié)能環(huán)保要求的不斷提高，在雙碳國家建設(shè)背景下，企業(yè)要主動推進綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，既確定綠色化的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，也打造出綠色化的生產(chǎn)經(jīng)營活動模式。中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，極可能會面對經(jīng)濟收益與綠色建設(shè)之間的矛盾，也可能會出現(xiàn)大量投入?yún)s收益不佳的發(fā)展困難。因此，為了更好地實現(xiàn)碳達峰、碳中和，我國要重視中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級發(fā)展問題，在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，打造出綠色化的企業(yè)發(fā)展模式。一、中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性我國部分大型企業(yè)已經(jīng)率先開始低碳轉(zhuǎn)型路徑的探索，下一步廣大中小企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型也將成為需要全社會關(guān)注的重點環(huán)節(jié)。中小型企業(yè)要認(rèn)識到綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性，也要在轉(zhuǎn)型升級過程中準(zhǔn)確識別可能阻礙綠色化發(fā)展的多元化問題，積極推進綠色化建設(shè)路徑，在思想正確認(rèn)識、工作實踐推進的基礎(chǔ)上，也通過實踐不斷地優(yōu)化調(diào)整，進而保障最終綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量。中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型是應(yīng)對氣候變化，促進全人類、全社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)下在開展社會建設(shè)時要大力推進綠色化發(fā)展路徑。在改革開放以來，我國經(jīng)濟始終保持高速增長，但高速增長過程中卻存在著粗放式管理而導(dǎo)致環(huán)境污染生態(tài)破壞的問題，以能源資源消耗、犧牲環(huán)境為代價促進經(jīng)濟增長并不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，針對于我國當(dāng)前能耗產(chǎn)業(yè)比重過大，未形成綠色化建設(shè)模式的國家發(fā)展問題，有必要大力推進綠色低碳轉(zhuǎn)型升級工作，通過雙碳綜合目標(biāo)的實現(xiàn)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在碳達峰、碳中和目標(biāo)指導(dǎo)下，中小企業(yè)要積極參與到低碳轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，國家也要大力推進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)進步，進而打造出綠色化的經(jīng)濟發(fā)展模式。立足經(jīng)濟發(fā)展時代，為了使我國更加順利地達到雙碳的目標(biāo)，中小企業(yè)要積極參與到綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中。中小企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，稅收、GDP、技術(shù)、創(chuàng)新層都做出了巨大貢獻。中小企業(yè)本身就有著數(shù)量巨大的特征，從國家低碳環(huán)保發(fā)展模式的打造入手，要重視中小企業(yè)，也要關(guān)注中小企業(yè)在綠色低碳轉(zhuǎn)型中遇到的問題，通過問題的梳理、原因的歸納，進而探究推動中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的對策。二、中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的問題綠色低碳轉(zhuǎn)型升級作為全方位系統(tǒng)性的工程，企業(yè)在實踐過程中既需要政策的支持，也需要有效的落實。但中小企業(yè)作為低碳轉(zhuǎn)型升級的主力軍，卻面臨著意愿不強烈、技術(shù)不成熟、管理不到位、機制不健全的困難。(一)意愿不強烈大部分中小企業(yè)對于綠色低碳轉(zhuǎn)型存在著不夠積極、不夠主動的問題。雖然當(dāng)前社會在快速的發(fā)展，但行業(yè)之間的競爭也日益加劇。在激烈的市場競爭環(huán)境影響下，企業(yè)為了更好地生存，一般更加關(guān)注于短期效益、缺乏長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的意識切入。管理層較少的將綠色發(fā)展作為企業(yè)建設(shè)的核心任務(wù)，企業(yè)自上而下都存在著環(huán)保意識淡薄的問題。中小企業(yè)發(fā)展過程中，為了追求經(jīng)濟效益，存在著粗放式的管理模式、落后的生產(chǎn)理念。當(dāng)企業(yè)缺乏對于綠色化正確認(rèn)知時，一般也較少地主動推進低碳轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。同時企業(yè)的綠色化發(fā)展模式構(gòu)建需要從各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)密的監(jiān)控，為了打造綠色化的發(fā)展模式，企業(yè)需要從原材料、產(chǎn)品、生產(chǎn)、制造、包裝、流通、服務(wù)等多個環(huán)節(jié)加強綠色化建設(shè)，這必然帶來了經(jīng)營成本的增加。由于中小企業(yè)本身規(guī)模較小，大量的綠色化投入不利于企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，因此大部分企業(yè)對綠色轉(zhuǎn)型升級有著更加保守、更加被動的態(tài)度。(二)技術(shù)不成熟綠色轉(zhuǎn)型升級也存在著技術(shù)不成熟的問題，雖然當(dāng)前技術(shù)在持續(xù)地革新，綠色化建設(shè)工作也在逐步推進。但在數(shù)字技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相融合的背景下，企業(yè)卻仍然面臨著節(jié)能降耗減排的技術(shù)困難。中小企業(yè)本身在經(jīng)營管理過程中就相對脆弱，在數(shù)字經(jīng)濟時代的沖擊以及技術(shù)轉(zhuǎn)型的要求下，中小企業(yè)自身技術(shù)水平不高，創(chuàng)新能力不足，影響了其低碳轉(zhuǎn)型的路徑。即使企業(yè)有轉(zhuǎn)型意愿，但較高的技術(shù)壁壘，也導(dǎo)致難以高質(zhì)量的推進低碳轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。同時，企業(yè)在綠色低碳轉(zhuǎn)型時也面臨著人才儲備不足的困境。技術(shù)的不成熟導(dǎo)致工作無法推進，而缺乏人才也會導(dǎo)致綠色化發(fā)展路徑難以形成的問題。當(dāng)前中小企業(yè)大多面臨著人才短缺的問題，現(xiàn)有的人力資本結(jié)構(gòu)配置無法滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要也阻礙了企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。雖然推進綠色化建設(shè)，又打造低碳綠色環(huán)保工作模式，但數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在著成本較大、短期收益不明顯的問題。因此大多數(shù)企業(yè)并未從戰(zhàn)略層面推動轉(zhuǎn)型升級。(三)管理不到位綠色低碳轉(zhuǎn)型也面臨著管理不到位的問題，對于中小企業(yè)而言，開展轉(zhuǎn)型升級較多需要外力的促進。當(dāng)國家對于中小企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型有著較多思想關(guān)注，有著較強政策支持，中小企業(yè)對于該項工作也會有著更好的配合、更強的主動性。但當(dāng)前我國雖然提出了中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的要求，但在政策上卻存在著支持不足的問題，缺乏對于中小企業(yè)管理的多方位支持，影響了企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的效果。即使有政策，政策難以覆蓋到所有的中小企業(yè)，進一步阻礙了低碳轉(zhuǎn)型升級。(四)機制不健全綠色低碳轉(zhuǎn)型升級也面臨著市場機制不健全的問題。碳排放市場與碳稅是重要的市場化機制。當(dāng)前由于技術(shù)、人力等層面存在著問題，導(dǎo)致了碳排放量難以精準(zhǔn)監(jiān)測的問題。目前我國碳排放市場參與主體多元，但大多數(shù)中小企業(yè)無法參與到市場。當(dāng)國家調(diào)整稅收政策，征收碳稅時，企業(yè)也會對于資源利用效率有著更高的思想關(guān)注，但當(dāng)前我國雖然號召中小企業(yè)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型，但卻缺乏相應(yīng)的市場機制支撐。管理的不到位、機制的不健全，都影響了企業(yè)的積極主動性。政策無法有效制約中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級行為，也使得最終的綠色化轉(zhuǎn)型質(zhì)量難以保障。三、中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型問題的應(yīng)對策略中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型要提高責(zé)任意識，也需要技術(shù)支撐、政策扶持、機制完善。(一)提高責(zé)任意識中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型工作的開展，更多的是由管理層主導(dǎo)，通過自上而下的推進構(gòu)建出綠色化的工作模式。但當(dāng)前大部分中小企業(yè)對于綠色低碳轉(zhuǎn)型缺乏思想上的關(guān)注、行為上的主動，其認(rèn)為綠色低碳轉(zhuǎn)型無法帶來應(yīng)有的經(jīng)濟收益，也存在著較大經(jīng)濟投入，會影響企業(yè)正常經(jīng)營，因此，當(dāng)出現(xiàn)較強烈思想上不認(rèn)可時，企業(yè)雖然認(rèn)識到了綠色低碳轉(zhuǎn)型對于國家建設(shè)的必要性，但并不積極主動在企業(yè)內(nèi)部推進綠色化建設(shè)。為了促進中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，要提高企業(yè)管理層的責(zé)任意識，在實踐中可以加大宣傳引導(dǎo)力度，使管理層對綠色低碳發(fā)展理念內(nèi)涵有著更加精準(zhǔn)的把握，也在積極學(xué)習(xí)、深度理解的背景下，樹立起生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任意識。在宣傳時，可以從綠色低碳生產(chǎn)生活方式的優(yōu)勢作用出發(fā)，也可以營造相應(yīng)的氛圍，引導(dǎo)企業(yè)主體積極履行動態(tài)環(huán)保社會責(zé)任。雖然加大宣傳能增強企業(yè)人員的綠色化意識，但個體的實踐行為仍然不可控。因此，為了進一步促進企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶，在這行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中積極加入綠色發(fā)展評價的指標(biāo)，通過行業(yè)的監(jiān)督，進而使企業(yè)對于綠色化有著更強的參與主動性。針對于部分企業(yè)對于綠色化發(fā)展認(rèn)識較為片面的情況，可以組織專業(yè)的綠色發(fā)展教育與培訓(xùn)，使企業(yè)對于相關(guān)法律法規(guī)政策措施有精準(zhǔn)的了解，也提高綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展意識，進而主動規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。(二)加強技術(shù)創(chuàng)新大部分中小企業(yè)雖然有著綠色轉(zhuǎn)型的主觀意愿，但由于技術(shù)上的不成熟，綠色轉(zhuǎn)型升級發(fā)展路徑并不順利。為了提高中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的有效性，可以從加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立健全數(shù)字化平臺、完善產(chǎn)學(xué)研合作三個角度出發(fā)，為企業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型提供相應(yīng)的技術(shù)管理以及多角度的支持。中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善對于企業(yè)更好地開展綠色低碳轉(zhuǎn)型工作有著至關(guān)重要的意義。部分企業(yè)雖然理解了綠色化轉(zhuǎn)型，但并不掌握綠色化轉(zhuǎn)型的方式。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，可以在外界環(huán)境的倡導(dǎo)、氛圍的影響下，使中小企業(yè)也積極推進科技與實體經(jīng)濟之間的融合，在構(gòu)建低碳數(shù)字化發(fā)展大環(huán)境的基礎(chǔ)上，使中小企業(yè)更好地開展綠色化建設(shè)工作。綠色化低碳技術(shù)支持可以從數(shù)字化平臺的健全出發(fā)。中小企業(yè)在實際運營管理過程中，數(shù)字資源的開放共享、數(shù)字化工作模式的打造都是轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。為了支撐中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，則要結(jié)合中小企業(yè)的實際經(jīng)營需要，培育數(shù)字化服務(wù)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，在行業(yè)產(chǎn)業(yè)的范圍內(nèi)總結(jié)經(jīng)驗做法、形成典型案例，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級的借鑒案例，降低中小企業(yè)綠色化發(fā)展的技術(shù)壁壘，從而促進中小企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型也可以基于產(chǎn)學(xué)研合作，通過中小企業(yè)與科研院所、高校的協(xié)同解決綠色轉(zhuǎn)型升級環(huán)節(jié)存在的技術(shù)問題。中小企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級需要其他社會組織的支撐，因此，在企業(yè)數(shù)字化建設(shè)時，既要為其提供案例支撐，也要為其提供專業(yè)力量，使企業(yè)從實踐的角度，對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型有著更加準(zhǔn)確的認(rèn)識，積極主動地參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(三)加強政策扶持有研究發(fā)現(xiàn)，我國每年在綠色低碳轉(zhuǎn)型和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的投資會超過萬億，而中小微企業(yè)只要發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，從夾縫中找到配套或參與的機會，就能發(fā)展壯大。但是中小企業(yè)綠色化發(fā)展路徑的打造，與企業(yè)追求經(jīng)濟效益的戰(zhàn)略目標(biāo)之間存在著矛盾沖突的問題。當(dāng)前大部分企業(yè)出于效益、出于資金的考慮，較少參與低碳轉(zhuǎn)型升級。因此，從國家的角度，要強化綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策扶持，從頂層設(shè)計的角度出發(fā)，針對于中小企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級過程中遇到遇到的困難有問題，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟時代的特征，精準(zhǔn)地把握中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，既強化中小企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體責(zé)任意識，也通過企業(yè)綠色低碳發(fā)展法律體系的建設(shè)結(jié)合，而督促企業(yè)參與綠色化轉(zhuǎn)型。為了使中小企業(yè)推進綠色化建設(shè)，國家層面可以加大財稅政策支持力度，放寬稅收優(yōu)惠條件，發(fā)揮稅收政策在綠色轉(zhuǎn)型升級中的調(diào)控作用，使企業(yè)更加積極主動地投入綠色發(fā)展建設(shè)，主動地開展綠色化的轉(zhuǎn)型。(四)完善市場機制中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需要市場手段的推動。當(dāng)下要積極探索碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，提高中小企業(yè)的市場參與度。立足于我國特殊的經(jīng)濟背景和低碳轉(zhuǎn)型升級的要求，要研究出適合我國國情的稅收政策，通過科學(xué)設(shè)計實施試點，進而打造出綠色化的制度，以市場化機制的完善，促進中小企業(yè)綠色