基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的視角談事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建與完善

在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷加深的背景下，事業(yè)單位為了謀求更好的發(fā)展，都將發(fā)展重心放在了內(nèi)部管理水平的提高上，針對(duì)內(nèi)部行為進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)范，這就說(shuō)明事業(yè)單位越發(fā)重視內(nèi)控制度的建設(shè)和完善。而所謂事業(yè)單位內(nèi)控制度，指的是事業(yè)單位能夠在完善的內(nèi)控制度和措施下，取得更好的發(fā)展，使得其在面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能及時(shí)采取有效的防范措施，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位每項(xiàng)工作得以順利開展。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用下，能更好地完善事業(yè)單位的內(nèi)控制度，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。一、在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下事業(yè)單位內(nèi)控制度的要求(一)對(duì)人員素質(zhì)的要求隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新發(fā)展，其對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)有著一定的促進(jìn)作用，而這就需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍才能做到。因此，事業(yè)單位在培養(yǎng)人才的管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)的掌握，使得現(xiàn)代化信息技術(shù)得以有效使用到事業(yè)單位內(nèi)控制度當(dāng)中。通過(guò)這樣的方式，能讓事業(yè)單位內(nèi)控制度能跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，讓優(yōu)秀的人才能夠更好的適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)和變化，做到與時(shí)俱進(jìn)，以此有效提升其內(nèi)控制度的工作效率及質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控制度的進(jìn)一步完善。(二)對(duì)信息數(shù)據(jù)安全的要求在大數(shù)據(jù)的發(fā)展下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為工作帶來(lái)了很大的便利，使得事業(yè)單位在內(nèi)控制度工作中能快速地掌握數(shù)據(jù)信息，當(dāng)然這對(duì)信息數(shù)據(jù)的安全性也產(chǎn)生了一定的威脅，包括黑客、木馬等方面的攻擊，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部信息數(shù)據(jù)的安全性有一定的風(fēng)險(xiǎn)[1]。這就要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證，保證平臺(tái)系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全問(wèn)題，進(jìn)一步消除相關(guān)安全隱患，針對(duì)信息數(shù)據(jù)的安全性能采取防范和控制，確保信息數(shù)據(jù)的安全使用。(三)對(duì)信息數(shù)據(jù)傳遞的要求隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)的使用逐漸廣泛起來(lái)，但在事業(yè)單位中很少有契合度很好的內(nèi)控軟件系統(tǒng)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，事業(yè)單位的職能也有所改變，其業(yè)務(wù)類型也更偏向于綜合化的發(fā)展，同時(shí)其復(fù)雜程度也在加強(qiáng)。這就要求事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)信息的分析，并采取高效的處理方式對(duì)信息進(jìn)行分析使用，同時(shí)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將高度契合的軟件系統(tǒng)使用到事業(yè)單位的內(nèi)控制度構(gòu)建當(dāng)中，讓其高效的完成信息數(shù)據(jù)的傳遞，從而進(jìn)一步完善單位的內(nèi)控制度，使得單位能提供真是有效的決策依據(jù)，使得工作效率得以事半功倍[2]。二、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的問(wèn)題(一)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)控制度的認(rèn)知不足在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)下，仍有一些事業(yè)單位沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)控制度的建設(shè)缺乏深刻的認(rèn)知，這在一定程度上影響了單位職工的工作積極性和主動(dòng)性，使得開展內(nèi)控的意識(shí)并不強(qiáng)烈，最終導(dǎo)致內(nèi)控工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效。同時(shí)，部分事業(yè)單位缺少對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)重要性的認(rèn)知，單純認(rèn)為內(nèi)控制度與單位規(guī)章制度一般無(wú)二，雖然建立了內(nèi)控系統(tǒng)，但是并沒(méi)有從單位的實(shí)際情況出發(fā)，使得內(nèi)控系統(tǒng)僅限于表面的形式，無(wú)法真正發(fā)揮其在事業(yè)單位工作上的作用。另外，在便捷的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下，并沒(méi)有大力宣傳內(nèi)控制度系統(tǒng)的使用，在事業(yè)單位中大多數(shù)的工作人員并不熟悉這項(xiàng)工作的開展，并且不了解其操作，使得相關(guān)工作人員無(wú)法針對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行完善，無(wú)法加強(qiáng)其參與工作的主動(dòng)意識(shí)，使得相關(guān)工作的推進(jìn)得不到有效的保證。同時(shí)，這會(huì)使得事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)陷入瓶頸，最終導(dǎo)致工作效率差強(qiáng)人意，嚴(yán)重影響到單位對(duì)內(nèi)控制度的完善，使整體工作效率大大降低。(二)內(nèi)控制度系統(tǒng)不夠完善內(nèi)控系統(tǒng)信息化的發(fā)展已經(jīng)成為未來(lái)的潮流趨勢(shì)，在事業(yè)單位中，完善的內(nèi)控制度系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有全面性且具備信息化的特點(diǎn)，將人工與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效結(jié)合起來(lái)，將信息技術(shù)作為一種手段，建立健全的企業(yè)信息系統(tǒng)，從而內(nèi)控制度的有效性、時(shí)效性以及合理性等。而在信息技術(shù)的支撐下，能將人為出錯(cuò)的因素降到最低，進(jìn)一步提升信息溝通的效果，使得單位內(nèi)控制度的使用更為高效。通過(guò)這樣的方式不僅降低了內(nèi)控制度的成本，還能加強(qiáng)其效益的提升。另外，單位在進(jìn)行內(nèi)控制度管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重其規(guī)范性、健全性以及科學(xué)性，只有在規(guī)范的制度下才能使得內(nèi)控制度的基礎(chǔ)更為扎實(shí)，而只有在規(guī)范健全的內(nèi)控制度管理下，才能進(jìn)一步完善單位的內(nèi)控制度系統(tǒng)。只有這樣才能讓員工在規(guī)范的制度下順利開展工作，在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也能及時(shí)采取措施進(jìn)行規(guī)避，更為高效地完成工作。除此之外，多數(shù)事業(yè)單位在建設(shè)內(nèi)控時(shí)并沒(méi)有將內(nèi)控制度建設(shè)放在其中，雖完成了內(nèi)控制度的建設(shè)，但仍不夠完善[3]。首先，內(nèi)控制度并不是涵蓋了全部的工作人員，卻業(yè)務(wù)流程也只是涉及部分人員，不具備全面性；其次，內(nèi)控制度無(wú)法有效制約相關(guān)業(yè)務(wù)流程，使得部分業(yè)務(wù)流程缺乏一定的客觀性；最后，雖然部分內(nèi)控制度和單位業(yè)務(wù)流程形成了一定的牽制關(guān)系，但卻沒(méi)能從實(shí)際出發(fā)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，這就導(dǎo)致整個(gè)內(nèi)控制度體系在執(zhí)行上產(chǎn)生缺陷，在面對(duì)最新的政策方針時(shí)無(wú)法及時(shí)融入使用，不具備落地實(shí)用性。(三)事業(yè)單位內(nèi)控制度監(jiān)督力度不足在內(nèi)控制度系統(tǒng)構(gòu)建或執(zhí)行過(guò)程中，都離不開監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)管。但目前大部分單位都沒(méi)有完善的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)法發(fā)揮出監(jiān)督效果，使得其內(nèi)控制度形同虛設(shè)。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，雖有一些事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到了內(nèi)控制度構(gòu)建的重要性，也根據(jù)實(shí)際情況對(duì)內(nèi)控制度系統(tǒng)進(jìn)行了制定和完善，但所呈現(xiàn)的效果卻是差強(qiáng)人意的，而造成這樣的原因都是因?yàn)槠淙鄙購(gòu)?qiáng)有力的監(jiān)督。首先，少數(shù)事業(yè)單位沒(méi)有將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入到內(nèi)控制度工作中，導(dǎo)致內(nèi)控制度對(duì)信息的反饋并不流暢，尤其是一些重要的數(shù)據(jù)信息需要層層遞進(jìn)，這在一定程度上影響了工作效率，在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也無(wú)法及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行防范。其次，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)下，事業(yè)單位內(nèi)控制度有了很大的變化，但有些單位的內(nèi)部審計(jì)工作仍沒(méi)有得到完善，不僅無(wú)法與單位內(nèi)控制度工作相結(jié)合起來(lái)，還不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的隱患，無(wú)法及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行改善[4]。而就算審計(jì)人員已經(jīng)察覺(jué)出風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，能做的也只是向上級(jí)部門進(jìn)行反饋，讓管理層對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題進(jìn)行解決，無(wú)法在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)采取措施糾正，這對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控制度工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生了一定的不利影響。三、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下事業(yè)單位對(duì)內(nèi)控制度完善的建議(一)增強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)控制度重要性的認(rèn)知在“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)知互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)內(nèi)控制度完善的重要性，做到與時(shí)俱進(jìn)，從實(shí)際情況出發(fā)在互聯(lián)技術(shù)的加持下，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度建設(shè)工作。而為了加強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)內(nèi)控制度機(jī)制的認(rèn)知，單位管理者應(yīng)當(dāng)將注意力放在內(nèi)控制度上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度的了解，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度的建設(shè)，使得大數(shù)據(jù)信息能與其有效的結(jié)合起來(lái)，以此促進(jìn)單位內(nèi)控制度建設(shè)的完善。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做到實(shí)事求是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入到內(nèi)控制度工作當(dāng)中，創(chuàng)建適應(yīng)本單位使用的內(nèi)控制度機(jī)制，從而使得內(nèi)控制度工作效率得到大幅度提升[5]。另外，還需要事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)內(nèi)控制度工作進(jìn)行大力宣傳，包括培訓(xùn)、會(huì)議等方式。通過(guò)這樣的方式，使得工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度機(jī)制的了解，將工作流程都了然于心，促使工作人員能積極配合內(nèi)控制度工作的推進(jìn)，在加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的主動(dòng)性的同時(shí)，還能進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)控制度工作的順利開展。(二)進(jìn)一步完善內(nèi)控制度機(jī)制隨著對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效運(yùn)用，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行崗位全責(zé)劃分，在明確劃分崗位職責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確崗位人員權(quán)限的不同。若是在工作過(guò)程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息丟失的情況，能在第一時(shí)間將責(zé)任落實(shí)下來(lái)，以此對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)采取有效的防范措施。另外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將內(nèi)控制度各個(gè)流程進(jìn)行全面的管理控制，達(dá)到全員及全業(yè)務(wù)方面的覆蓋，使得各個(gè)工作流程都能及時(shí)向管理者進(jìn)行反饋，以此在第一時(shí)間得到相關(guān)意見，從而實(shí)現(xiàn)全面的信息傳遞，在有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的同時(shí)，還能為單位提供準(zhǔn)確的決策信息。除此之外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)優(yōu)秀的內(nèi)控人才隊(duì)伍，通過(guò)專家培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式進(jìn)行，進(jìn)一步完善單位內(nèi)控人才的素質(zhì)與專業(yè)水平，使其能更好地完善相關(guān)工作。同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能更好的鞏固內(nèi)控人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，讓其能將信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)信息有效的結(jié)合在一起，從而使得內(nèi)控人員的專業(yè)水平得到良好的提升，讓其能緊跟時(shí)代的潮流，成為復(fù)合型人才，進(jìn)一步推進(jìn)單位內(nèi)控制度的建設(shè)工作，為完善內(nèi)控制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[6]。這就要求事業(yè)單位在構(gòu)建內(nèi)控制度體系時(shí)，一定要從單位的實(shí)際情況出發(fā)，并且緊跟時(shí)代的潮流，不斷進(jìn)行更新，讓制度與制度之間得以緊密銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)單位的執(zhí)行力度，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度的全面性和完善性。(三)加強(qiáng)單位內(nèi)控制度的監(jiān)督在事業(yè)單位內(nèi)控制度機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能更好的完善其內(nèi)控制度監(jiān)督，讓其能將監(jiān)管和內(nèi)控工作兩者有效的結(jié)合起來(lái)，做到相互監(jiān)督，相互進(jìn)步。這就要求事業(yè)單位在完善內(nèi)控制度機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步強(qiáng)化單位內(nèi)控制度的監(jiān)督力度。首先，是針對(duì)內(nèi)控制度的反饋程序，要求單位管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與監(jiān)督部門進(jìn)行溝通交流，針對(duì)存在的問(wèn)題展開分析，從而找出問(wèn)題存在的根本原因，同時(shí)明確內(nèi)控監(jiān)督流程，以合理性的方案對(duì)內(nèi)控制度機(jī)制進(jìn)行有效的監(jiān)督[7-8]。同時(shí)，事業(yè)單位將互聯(lián)技術(shù)融入到內(nèi)控制度機(jī)制中，能幫助相關(guān)工作人員第一時(shí)間掌握信息數(shù)據(jù)，并展開科學(xué)的監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題、解決問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度的監(jiān)督力度，更好的防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。其次，為了進(jìn)一步完善監(jiān)督力度，讓其具備獨(dú)立性。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將“互聯(lián)網(wǎng)+”考慮其中，將其充分融入到內(nèi)控制度工作中，使得工作效率得以有效提升。這就要求內(nèi)控制度機(jī)制要從實(shí)踐出發(fā)對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行考察，針對(duì)內(nèi)控制度工作內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，從而明確審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，監(jiān)督部門需要將電子信息數(shù)據(jù)和書面資料進(jìn)行分析，確保兩者內(nèi)容的準(zhǔn)確性，并且要對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審查，核實(shí)其信息的真實(shí)性[9]。因此，這就要求事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重視，進(jìn)一步提升審計(jì)工作的權(quán)威性和獨(dú)立性，讓其能獨(dú)當(dāng)一面，在面對(duì)各種類型的問(wèn)題時(shí)都能采取更為合理、科學(xué)的方式解決，使得風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)現(xiàn)的那一刻就能及時(shí)地遏制和控制，使得事業(yè)單位內(nèi)控制度工作得以順