建國初期農(nóng)村婦女政治認同研究

建國初期農(nóng)村婦女政治認同研究

1949年新中國成立后，廣大婦女歷史上獲得了歷史性解放。一個重要表現(xiàn)是婦女參政的熱情空前增強。城市婦女不僅積極參與政治事務(wù)，而且長期遠離政治事務(wù)的農(nóng)村婦女也開始大規(guī)模離開家庭并進入社會，并通過各種方式積極參與農(nóng)村基本政權(quán)的管理。新中國農(nóng)村婦女政治事務(wù)史上的第一個亮點。本文擬對建國初期廣大農(nóng)村婦女廣泛參與國家和社會各項事務(wù)管理的原因作一粗淺探討,以期對今天推動農(nóng)村婦女的進一步解放、發(fā)揮農(nóng)村婦女建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和主動性有所借鑒。一民主選舉的參與途徑我國是一個封建主義對婦女束縛最深、最長的國家之一,重男輕女的思想根深蒂固。在漫長的以男權(quán)為中心的封建社會中,所謂“男尊女卑”、“男主外,女主內(nèi)”、“牝雞無晨,牝雞之晨,惟家之索”等種種封建思想把婦女牢牢地束縛在閨房和廚房之中,使婦女只能在家“相夫教子”,根本無權(quán)過問政事,成為了政治的旁觀者。雖然歷史上也曾經(jīng)出現(xiàn)過諸如武則天、慈禧太后等女性參政的現(xiàn)象,但可謂鳳毛麟角,而且也只限于皇宮貴族,普通的下層勞動婦女根本就沒有參政的機會。直到新中國成立后,廣大婦女才真正獲得了前所未有的政治解放,擁有了與男子完全的政治參與權(quán)利。建國初期,獲得翻身解放的農(nóng)村婦女以空前的政治熱情投入到各項社會活動中,通過各種途徑與男子同堂議政。農(nóng)村婦女實現(xiàn)其政治參與權(quán)利的最基本途徑就是積極參加民主選舉。廣大農(nóng)村婦女對民主選舉表現(xiàn)出了極大的熱情與興趣。許多農(nóng)村婦女在投票的日子,穿上節(jié)日的盛裝,頭上插上鮮花,以無比的喜悅行使自己的民主權(quán)利。根據(jù)當時的一些報刊資料顯示,在第一次全國基層普選中,參加選舉的女選民平均占女選民總數(shù)的84.01%。四川省資中縣保平村91%以上的女選民參加了選舉,吉林省懷德縣長山村94%的女選民參加了選舉。陜西省臨潼縣白廟鄉(xiāng)有25個選區(qū)的女選民100%地參加了選舉。貴州省有一個104歲的苗族老人田老祖太也歡歡喜喜地帶著全家三代參加了選舉。在民主選舉中,大批優(yōu)秀的農(nóng)村婦女受到人民群眾的擁護當選為基層政權(quán)的人民代表和政府委員。據(jù)統(tǒng)計,在1954年青海、甘肅、新疆三省九個縣的135個鄉(xiāng)所選出的3,900多個人民代表中,就有814個婦女。山西省解縣、祁縣等39個縣的1,703個鄉(xiāng)中,婦女被選為鄉(xiāng)人民政府委員的就有1,254人。李友秀、康菊英、李田英、金信淑、孫香云、申紀蘭等農(nóng)村婦女還代表基層群眾光榮地參加了第一屆全國人民代表大會。還有許多優(yōu)秀的農(nóng)村婦女在群眾的推選之下,走上各級基層領(lǐng)導(dǎo)崗位,直接參與政治管理,形成了一支較為壯觀的、引人矚目的農(nóng)村基層女干部隊伍,這也成為了當時婦女參政的一大特色。1950年代初在全國各地出現(xiàn)了大批農(nóng)村婦女擔任縣長、鄉(xiāng)長、村長和村支部書記等職務(wù)的現(xiàn)象,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織里擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的婦女則更多。在1954年秋季,僅山西省的7,141個社中就有女正副社長5,247人,女社務(wù)委員、生產(chǎn)隊長、生產(chǎn)組長共11,700人。廣東省梅縣龍坪鄉(xiāng)有一個“紅旗”農(nóng)業(yè)社,正副主任三人全是婦女,9個社務(wù)委員有7個是婦女,6個正副生產(chǎn)小組長也全是婦女(P4)。到1956年年底,全國有75.6萬個合作社,70~80%的社有女社長或女副社長,約計50余萬人,婦女擔任社務(wù)委員和生產(chǎn)隊長的為數(shù)更多(P51)。這支農(nóng)村基層女干部隊伍成了建國初期我國農(nóng)村婦女參政議政的一支重要力量。二樹立特性,建立傾斜性的基層黨建政策,為農(nóng)村婦女參政創(chuàng)造良好的社會環(huán)境建國初期,廣大農(nóng)村婦女之所以能被廣泛地動員起來,積極參政議政,參與社會各項事務(wù)的管理,除了新民主主義革命的勝利使全國人民都獲得了翻身解放的大背景外,筆者認為主要是由以下幾方面的原因促成的。(一)黨和政府的高度重視和積極支持,從根本上保證了建國初期農(nóng)村婦女參政權(quán)利的行使首先,頒布了一系列重要的法律法規(guī),明確規(guī)定婦女的參政權(quán)利,使農(nóng)村婦女的參政行為得到了法律保障。1949年9月,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了起臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》,其中第六條規(guī)定:“中華人民共和國廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化教育的、社會生活的各個方面,均有與男子平等的權(quán)利。”其中把婦女的政治權(quán)利列為各項權(quán)利之首,充分突出了新中國婦女的政治地位。1953年,中央人民政府公布的《選舉法》的第四條規(guī)定:“凡年滿十八歲之中華人民共和國公民,不分民族和種族、性別、職業(yè)、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限,均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！痹诖藯l之下,又設(shè)?？钜?guī)定“婦女有與男子同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)”,進一步強調(diào)了婦女所享有的政治權(quán)利,從而為婦女參政提供了直接的法律依據(jù)。在1954年頒布的《中華人民共和國憲法》的第八十六條和第九十六條又再次重申:“婦女有同男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)”、“中華人民共和國的婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭生活各個方面享有同男子平等的權(quán)利。”其次,實行傾斜性的保護政策,為農(nóng)村婦女行使其政治權(quán)力創(chuàng)造有利條件。建國初,國家不僅通過立法保障農(nóng)村婦女參政權(quán)利的行使,而且在具體執(zhí)行中注重培養(yǎng)和選拔農(nóng)村婦女干部,通過在農(nóng)村基層人民代表和基層領(lǐng)導(dǎo)班子中規(guī)定一定的女性比例等方式,對農(nóng)村婦女參政實行傾斜性的保護政策。如當時農(nóng)業(yè)合作社社章的第60條就明確規(guī)定:“在合作社的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員里面,女社員要占一定的名額。在合作社主任和管委會副主任當中,至少要有婦女一人?！?P57)這種傾斜性的保護措施使農(nóng)村婦女獲得了更多的參政機會。第三,重視輿論宣傳和思想教育工作,為農(nóng)村婦女參政議政創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。新中國成立初期,由于傳統(tǒng)的“男主外,女主內(nèi)”的封建思想的長期積淀,使廣大農(nóng)村婦女在實際參政中往往要承受種種社會歧視。對于婦女的參政行為,有些人還不能正確認識,認為婦女的職責就應(yīng)該是在家“燒鍋煮飯,縫衣補爛,養(yǎng)兒抱蛋”,不能出外拋頭露面。甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部輕視婦女的現(xiàn)象也很嚴重,不尊重農(nóng)村婦女的政治權(quán)利。而且“男尊女卑”封建思想的長期影響也使許多農(nóng)村婦女自身存在著不同程度的自卑和依賴心理。她們早已習(xí)慣了幾千年來的“男主外,女主內(nèi)”的傳統(tǒng)的性別分工模式,權(quán)利意識淡薄,缺乏參政的積極性與自信心,使她們的參政行為受到了極大限制。對此,黨和政府通過婦聯(lián)組織,利用報紙、刊物、通俗讀物等各種形式,在社會上大力宣傳“男女平等”和“婦女解放”思想,鼓動廣大婦女“團結(jié)起來,參加生產(chǎn)和政治活動,改善婦女的經(jīng)濟地位和政治地位”。新中國成立后的第一份全國婦女雜志《新中國婦女》就曾刊登過《農(nóng)村婦女譚春花當選了縣長》、《模范村干部佟玉蘭》等多篇報道,用事實來教育廣大農(nóng)民:婦女可以和男子一樣參與社會事務(wù)的管理。政府的輿論宣傳不僅對克服社會歧視,提高社會對農(nóng)村婦女參政的認同起到了積極作用,而且喚醒了廣大農(nóng)村婦女千百年來被塵封的自我意識,她們中的許多人不再僅僅滿足于柴米油鹽的家庭生活,而是希望能與男人一起同堂議政,參與各項社會事務(wù)的管理。農(nóng)村婦女思想意識的解放、政治覺悟的提高,為其參政議政注入了內(nèi)在的精神動力。第四,注重解決農(nóng)村婦女的實際生活困難,積極支持農(nóng)村婦女參政議政。建國后,由于傳統(tǒng)的“男主外,女主內(nèi)”的分工模式仍然在許多人的頭腦中占著主導(dǎo)地位,因此農(nóng)村婦女在參與社會活動的同時還要操持家務(wù)、照管孩子。許多婦女由于家務(wù)勞動繁重、孩子無人看管而無法安心工作。對此,各級婦聯(lián)組織通過在各地農(nóng)村設(shè)立托兒所等方式來解決她們的生活困難,使她們有更多的時間參與各項社會活動。建國初期,在政府的積極發(fā)動之下,農(nóng)村的托幼機構(gòu)與組織獲得了快速發(fā)展。1952年全國已有農(nóng)忙托兒互助組和農(nóng)忙托兒所148,200余處,收托兒童85萬余人,比1951年增加了10倍。不僅如此,國家還利用一切可能的形式為農(nóng)村婦女參政議政創(chuàng)造條件。如在民主選舉中,有些地區(qū)甚至還把流動選舉箱送到了產(chǎn)婦床前,從而大大便利了農(nóng)村婦女政治權(quán)利的行使。(二)大規(guī)模參加社會生產(chǎn)勞動是建國初期農(nóng)村婦女廣泛參與社會事務(wù)管理的重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)經(jīng)濟獨立是實現(xiàn)男女平等的重要前提。不管在任何時代,只要婦女沒有自己獨立的經(jīng)濟收入,就不會有真正的男女平等,正是在這個意義上,恩格斯指出:“婦女的解放,只有在婦女可以大量地、社會規(guī)模地參加生產(chǎn),而家務(wù)勞動只占她們極少的功夫的時候,才有可能?！毙轮袊闪⒑?廣大農(nóng)村婦女與男子一樣分得了土地,成為土地的主人。土改的勝利激發(fā)了婦女積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情,全國各地的農(nóng)村婦女紛紛走出家門,參加生產(chǎn)勞動。1952年,全國參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女約占農(nóng)村婦女勞動力的60%左右,工作好的地區(qū)則達到80~90%(P25-26)。到1956年,約有一億兩千余萬農(nóng)戶的婦女,參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)生產(chǎn)(P10)。有相當數(shù)量的婦女在生產(chǎn)中擔負著主要勞動,她們不但參加了一般的田間生產(chǎn)工作,而且還學(xué)會了使用新式農(nóng)具和浸種、植棉、防治病蟲害等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方法,成為了農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干。不僅如此,婦女們還熱烈響應(yīng)政府號召,積極參加農(nóng)村手工業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)以及興修水利、植樹造林等活動,并發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村婦女大規(guī)模參加生產(chǎn)勞動不僅為社會主義建設(shè)做出了突出貢獻,而且還使其獲得了獨立的經(jīng)濟收入,成為了自食其力的勞動者,受到了社會和家庭的普遍尊重,從而為其政治權(quán)力的行使贏得了社會與家庭的重視與積極支持。尤其重要的是,參加社會勞動進一步喚醒了農(nóng)村婦女的自我意識,使她們不斷尋求發(fā)展自己的機會。參政議政、參與社會事務(wù)的管理也由此成為了她們迫切的愿望與要求。(三)1950年代農(nóng)村掃盲教育的發(fā)展為農(nóng)村婦女廣泛參與社會各項事務(wù)的管理創(chuàng)造了重要條件婦女的參政意識和參政能力與其自身文化素質(zhì)水平的高低有著直接的關(guān)系。新中國成立初期,由于在舊中國沒有受教育的權(quán)利,絕大多數(shù)農(nóng)村婦女文化水平極低,婦女文盲占到農(nóng)村中文盲總數(shù)的95%以上,有的地方達到100%。這種狀況嚴重束縛了農(nóng)村婦女的發(fā)展和政治地位的提高。為提高全民文化知識水平,國家于1950年代有計劃、有步驟地開展了群眾性的掃盲運動,先后于1952年、1956年和1958年掀起三次掃盲高潮,推動了農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)文化的熱潮。在掃盲運動中,各地農(nóng)村因地制宜,采取了冬學(xué)、夜校、半日學(xué)校、識字班等靈活多樣的辦學(xué)形式,大大便利了婦女學(xué)習(xí)文化知識。許多農(nóng)村婦女在勞動了一天之后,晚上還積極地到夜校去學(xué)習(xí),平時稍有閑暇時間就看書寫字。在掃盲高潮中,不但青、壯年婦女積極學(xué)習(xí)文化,而且老年婦女也紛紛參加讀報組和識字班。1950年代的農(nóng)村婦女掃盲教育取得了可喜的成績。以陜西省大荔縣黃甫村馬廷海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為例,社里成立民校之后,共有21個婦女上學(xué),每天堅持學(xué)習(xí)兩小時(農(nóng)忙季節(jié)停止)。她們有18個人原來是文盲,現(xiàn)在能認到100至300字。很多婦女在閑暇時還練習(xí)寫字。有的由不識字而到能看懂一些通俗讀物,懂得了不少新知識。到1956年,全國已有890萬人擺脫了文盲的狀態(tài),其中婦女約占半數(shù)(P11)。廣大農(nóng)村婦女通過掃盲教育擺脫了愚昧無知的狀態(tài),文化知識水平有了迅速提高,參政議政的水平和能力大大加強。因此1950年代的農(nóng)村掃盲運動為農(nóng)村婦女廣泛參與政治管理創(chuàng)造了條件,鋪平了道路。三提高農(nóng)村婦女的政治地位新中國成立初期,廣大農(nóng)村婦女的參政行為具有十分重要的意義,不僅促進了建國初農(nóng)村婦女的整體解放,而且也為農(nóng)村婦女在以后的進一步解放奠定了堅實的基礎(chǔ)。半個世紀過去了,時至今日,農(nóng)村婦女的解放和發(fā)展仍然是一個重要課題。雖然歷史和現(xiàn)實存在著很大差距,但回顧新中國初期農(nóng)村婦女參政的基本狀況,客觀分析其廣泛參與的原因,對推動今天農(nóng)村婦女的進一步解放仍有重要的借鑒和啟示作用。在今天社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中,農(nóng)村婦女作為農(nóng)村中的“半邊天”,有著舉足輕重的作用。而要想把農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性調(diào)動起來