鹽業(yè)企業(yè)脫鉤改制方案

鹽業(yè)企業(yè)脫鉤改制方案

為確保全市食鹽批發(fā)企業(yè)如期完成脫鉤改制工作，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔X〕25號）和《X省人民政府關(guān)于印發(fā)X省鹽業(yè)體制改革實施方案的通知》（X政〔X〕84

號）精神，結(jié)合X市食鹽批發(fā)企業(yè)實際，制定本方案。

一、指導思想

認真落實國家、省、市鹽業(yè)體制改革要求和深化國有企業(yè)改革精神，以確保食鹽質(zhì)量和供應安全為核心，按照政企、政事雙分開原則，剝離食鹽批發(fā)企業(yè)市場監(jiān)管職能，平穩(wěn)有序推進食鹽批發(fā)企業(yè)改制改革，建立公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，培育形成具有核心競爭力

的鹽業(yè)企業(yè)。

二、改革目標

以市場為導向，創(chuàng)新企業(yè)體制機制，建立職責明確、治理完善、運行高效的食鹽經(jīng)營管理體制，做大做強做優(yōu)鹽業(yè)專營主渠道，培育壯大市場競爭主體，激發(fā)鹽業(yè)企業(yè)活力和競爭力，促進食鹽市場持續(xù)

健康發(fā)展。

三、基本原則

一是依法實施。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，按照各項工作

程序和要求，依法依規(guī)實施鹽業(yè)企業(yè)脫鉤改制，防止國有資產(chǎn)流失。

二是積極穩(wěn)妥。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，充分估計、化解改制改革中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，認真做好鹽業(yè)企業(yè)職工

的思想工作，制定工作預案，穩(wěn)妥推進改制工作，確保平穩(wěn)過渡。

三是分級負責。各縣（市）及X區(qū)政府對本區(qū)域食鹽批發(fā)企業(yè)改制負總責，牽頭制定契合實際的改制方案，鼓勵企業(yè)通過兼并重組等方式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，做好企業(yè)人員安置工作，按照時間節(jié)點，

倒排工作進度，確保按時完成改制工作。

四、市屬鹽業(yè)企業(yè)改制方式

（一）市鹽業(yè)總公司先進行規(guī)范的公司制改革，負責全市食鹽批

發(fā)供應銷售，承擔食鹽儲備任務，條件成熟后將國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有資

產(chǎn)管理部門。

（二）以完善公司法人制度為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為基本要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)

制度，健全內(nèi)部機構(gòu)，制定規(guī)章章程，加強黨組織和工會建設。

（三）堅持市場化運作原則，以資產(chǎn)為紐帶，以提高市場競爭力為核心，通過兼并收購、企業(yè)重組、參股入股、融合發(fā)展等方式引入社會資本，整合行業(yè)資源，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，盤活企業(yè)資產(chǎn)，增強生機

和活力。積極開拓市場，更新發(fā)展理念，實施“互聯(lián)網(wǎng)+鹽業(yè)”戰(zhàn)略。

五、市屬鹽業(yè)企業(yè)職工安置

（一）安置要求。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，堅持公開、

公正、公平的原則，接受職工監(jiān)督，防止違規(guī)、違紀情況的發(fā)生。

（二）安置方式。原則上市屬鹽業(yè)總公司135名職工（含內(nèi)部退養(yǎng)和待崗41人）全部過渡到改制后的新公司，根據(jù)工作需要重X排工作崗位（原企業(yè)工齡連續(xù)計算）。待新的公司正常運轉(zhuǎn)后，可依據(jù)自身經(jīng)營情況，根據(jù)《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，妥善做好分流

職工的安置工作。

六、加強政策支持

綜合運用現(xiàn)有財政政策支持食鹽批發(fā)企業(yè)減輕負擔、降低運行成本，加快食鹽批發(fā)企業(yè)發(fā)展；落實政府食鹽儲備資金、以及偏遠貧困地區(qū)碘鹽財政補貼供應等方面的政策；落實鹽業(yè)企業(yè)兼并重組整合涉

及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記、稅收和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面

的優(yōu)惠政策。

七、實施進度安排

1.準備階段（X年3月—X年7月）。認真學習鹽業(yè)體制改革的

有關(guān)文件精神和相關(guān)政策，與相關(guān)部門做好溝通，形成共識。

2.制定方案（X年8月—X年9月）。起草《X市鹽業(yè)體制改革

實施方案》和相關(guān)配套措施，征求相關(guān)部門意見和建議，修改完善。

3.組織實施（X年10月—X年12月）。針對企業(yè)改制涉及的資產(chǎn)評估、職工安置、人員分流等事項，按有關(guān)規(guī)定和程序召開職工代

表大會審議通過、實施，同時報備上級有關(guān)部門。

4.企業(yè)名稱、法人登記（X年12月底前）。辦理新公司工商執(zhí)

照及稅務登記，完善公司章程，組建配置內(nèi)設機構(gòu)及人員。

八、加強組織領(lǐng)導

1.市里成立專項工作領(lǐng)導機構(gòu)，負責鹽業(yè)企業(yè)改革工作。各縣（市）及X區(qū)也要成立相應的工作機構(gòu)，參照市屬鹽業(yè)企業(yè)的改制、安置措施，結(jié)合各自實際，平穩(wěn)推進改革改制工作。鹽業(yè)部門要積極做好企業(yè)改制詳細方案的制定、職工安置、注冊登記等相關(guān)具體工作，針對改革中可能遇到的復雜、敏感問題，制定維穩(wěn)預案，做好職工思想工作，重大問題及時上報市政府。相關(guān)部門要明確專人加強對企業(yè)改制工作的指導，嚴格關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，做好工作協(xié)調(diào)，保證改制工作

順利實施。

2.嚴肅廉政工作紀律，依規(guī)依法搞好資產(chǎn)登記、評估等各項工作，

防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失等問題。

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