2022年中學(xué)冬季防火和安全保衛(wèi)工作的實(shí)施方案 4

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為切實(shí)做好冬季防火消防安全工作，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，現(xiàn)制定2009年冬季防火消防安全工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以維護(hù)全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，全面掀起火災(zāi)隱患排查治理、消防宣傳教育和滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練的新高潮，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)防控、基層基礎(chǔ)防控和依法防控體系建設(shè)，最大限度地提升全市抗御火災(zāi)能力，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立全市冬季防火消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副市長(zhǎng)郭茹任組長(zhǎng)，市公安局副局長(zhǎng)張程亮、市消防支隊(duì)支政委時(shí)富宗、支隊(duì)長(zhǎng)袁天馗任副組長(zhǎng)，市防火安全委員會(huì)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)冬季防火消防安全工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)，支隊(duì)防火處處長(zhǎng)孫俊生任辦公室主任。各鎮(zhèn)、街道辦事處要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)冬防工作的開(kāi)展，確保冬季防火消防安全工作取得實(shí)效。

三、工作目標(biāo)排查消除一批火災(zāi)隱患，政府掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患；消防安全重點(diǎn)防控工作全面開(kāi)展，單位消防安全管理水平明顯提高；消防安全基層基礎(chǔ)防控扎實(shí)推進(jìn)，30的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；消防控制室專項(xiàng)治理取得

實(shí)效，控制室值班人員全部持證上崗；全市消防安全氛圍更加濃厚，社會(huì)群眾消防安全意識(shí)顯著提升；全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

四、排查整治范圍和內(nèi)容

（一）排查整治范圍1.人員密集場(chǎng)所。（1）公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、等公眾聚集場(chǎng)所；（2）醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館和集體宿舍，養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園；（3）公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展覽廳；（4）勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間、員工集體宿舍；（5）旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場(chǎng)所。

3.人員住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體的“三合一”、“多合一”建筑和場(chǎng)所。

（二）排查整治內(nèi)容全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動(dòng)消防設(shè)施、公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、電氣線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體包括：

1.消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況；

2.消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；

3.單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；

4.單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；

5.新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況；

6.建筑之間防火間距、消防通道及建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；

7.消火栓狀況，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行，

滅火器材配置等情況；

8.電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況；

9.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；

10.消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

五、整治措施

（一）人員密集場(chǎng)所按照公安部消防局“六個(gè)一律”和《XX省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全工作的通告》規(guī)定的“硬十條”措施，從嚴(yán)治理。

（二）易燃易爆單位1.建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收，擅自施工、擅自投入使用的易燃易爆單位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第58條，責(zé)令停止施工、停止使用，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

2.對(duì)違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第30條，處十日以上十五日以下拘留。

3.對(duì)非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第30條，處十日以上十五日以下拘留。

4.對(duì)在易燃易爆場(chǎng)所違反禁令，吸煙、使用明火，以及違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第63條，處警告、五百元以下罰款或者五日以下拘留。

5.對(duì)安全布局和防雷、防爆、防靜電設(shè)施不符合要求，建筑消防設(shè)施運(yùn)行不正常以及滅火器材配置不符合要求，不及時(shí)消除隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第54條，對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封。

（三）“三合一”場(chǎng)所、“九小”場(chǎng)所1.凡生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物

內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

2.凡生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

3.凡在人員住宿部分的外窗或陽(yáng)臺(tái)上設(shè)置金屬柵欄等影響逃生和滅火救援的障礙物的，經(jīng)責(zé)令改正拒不執(zhí)行的，一律強(qiáng)制拆除。

4.凡屬公眾聚集場(chǎng)所且應(yīng)當(dāng)納入消防監(jiān)督檢查范圍的“九小場(chǎng)所”，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)消防安全檢查不合格擅自營(yíng)業(yè)的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

5.凡“九小場(chǎng)所”疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞的，一律依法予以臨時(shí)查封。

6.凡占用或者堵塞疏散通道、安全出口、防火間距、消防車(chē)通道，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，一律依法強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

（四）消防控制室1.未按照要求設(shè)置消防控制室，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)改正的，一律依照《消防法》第六十條，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

2.消防控制室存在擅自停用消防設(shè)施、損壞、挪用或者擅自拆除的，一律依照《消防法》第六十條，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；供社會(huì)公眾活動(dòng)的場(chǎng)所存在上述問(wèn)題，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，一律依照《治安管理處罰法》第三十九條，對(duì)直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)管理人員處五日以下拘留。

3.自動(dòng)消防系統(tǒng)的控制設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能，不及時(shí)消除可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，一律依照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十二條，對(duì)危險(xiǎn)

部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封。

4.消防控制室操作人員未持證上崗的，一律依照《消防法》第六十七條，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

5.消防控制室值班人員未按要求值班的，一律依照《消防法》第六十七條，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

六、工作方法

（一）全面排查整治火災(zāi)隱患。公安、消防、安監(jiān)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、民政、交通、商務(wù)等部門(mén)人員混合編組，開(kāi)展全方位、多層次的排查檢查。各級(jí)公安消防部門(mén)要充分發(fā)揮隱患整治主力軍作用，認(rèn)真落實(shí)“每日一查”、“每日夜查”工作制度，切實(shí)提高消防監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)硬性整治措施，切實(shí)加大消防執(zhí)法力度，始終保持整治違法違章行為的高壓態(tài)勢(shì)。發(fā)動(dòng)社會(huì)各單位開(kāi)展全面自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，必須明確整改責(zé)任人和整改期限，落實(shí)整改措施。消防安全重點(diǎn)單位要在自查自改的基礎(chǔ)上，分別向消防部門(mén)、公安派出所及主管部門(mén)遞交自查整改報(bào)告和消防安全承諾書(shū)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)防控工作。根據(jù)賓館飯店、桑拿洗浴、高層地下等場(chǎng)所、建筑消防安全管理規(guī)定，各部門(mén)要認(rèn)真督促指導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)單位嚴(yán)格用火用電控制，嚴(yán)格疏散設(shè)施管理，嚴(yán)控場(chǎng)所留宿人員，嚴(yán)查可燃易燃裝修，嚴(yán)抓設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保達(dá)到“通道出口暢通無(wú)阻、火源電源徹底管死、違規(guī)留宿堅(jiān)決杜絕、消防設(shè)施完整好用、

消防安全組織健全、日常管理規(guī)范到位、宣傳教育氛圍濃厚”的管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升單位自我管理能力和水平。

（三）深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)防控。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄭州、安陽(yáng)基層基礎(chǔ)防控工作經(jīng)驗(yàn)，按照全省消防安全基層基礎(chǔ)防控工作的要求，大力推行網(wǎng)格精細(xì)化管理，結(jié)合我市實(shí)際情況，以各鎮(zhèn)、街道為基本單元細(xì)分網(wǎng)格，明確專職消防管理人員，定期開(kāi)展防火檢查和消防宣傳教育，推行“保消合一”、“巡消一體化”工作機(jī)制，在公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位推廣消防保安派駐制度，在火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所設(shè)立警示標(biāo)牌，實(shí)行消防安全標(biāo)牌化管理，冬防期間30的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）集中開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)省防火委2009冬季防火消防安全工作安排，全市將有序組織開(kāi)展“颶風(fēng)”系列消防安全專項(xiàng)行動(dòng)。2009年11月23日至29日，全市將組織開(kāi)展“颶風(fēng)”1號(hào)行動(dòng)，重點(diǎn)整治“三合一”場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、“九小”場(chǎng)所、消防安全“亂點(diǎn)”等，確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。2009年12月21日至27日，圍繞圣誕節(jié)、元旦消防安全保衛(wèi)工作，組織開(kāi)展“颶風(fēng)”2號(hào)行動(dòng)，對(duì)全市所有公共娛樂(lè)場(chǎng)所排查一遍，對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，重拳整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、堵塞安全通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施、超員經(jīng)營(yíng)、動(dòng)用明火等違法行為。2010年2月5日至11日，圍繞春節(jié)、元宵節(jié)消防安全保衛(wèi)工作，組織開(kāi)展“颶風(fēng)”3號(hào)行動(dòng)，對(duì)全市范圍內(nèi)的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，煙花爆竹燃放場(chǎng)所和燈會(huì)、廟會(huì)、焰火晚會(huì)等大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐一排查，確保安全。

（五）迅速掀起消防宣傳教育攻勢(shì)。全市將以“關(guān)注消防安全，共建和諧家園”為主題，組織開(kāi)展“119”消防宣傳周活動(dòng)，并定于11月9日在市文化城舉行以逃生演練、滅火救援和發(fā)放消防宣傳資料等內(nèi)容的重大消防宣傳活動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道，市防火委成員單位要積極做好各項(xiàng)消防宣傳周活動(dòng)各項(xiàng)工作，發(fā)動(dòng)各類(lèi)媒體，利用各種宣傳手段，深入開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”、“三提示”活動(dòng)，做到廣播有聲音、電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有陣地、街道有標(biāo)語(yǔ)、社區(qū)有專欄、單位有標(biāo)識(shí)、手機(jī)有短信，在全市形成濃厚的消防宣傳氛圍。積極在市區(qū)繁華地段、大型商場(chǎng)、社區(qū)建立消防宣傳櫥窗，組織開(kāi)展消防宣傳櫥窗展評(píng)。加大對(duì)消防控制室值班人員的培訓(xùn)教育力度，確保全部持證上崗。

（六）全面做好滅火救援準(zhǔn)備工作。各級(jí)公安消防部隊(duì)要按照“五個(gè)第一時(shí)間”的要求，從人員、裝備、訓(xùn)練、預(yù)案等方面，切實(shí)做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)與社會(huì)單位的協(xié)同配合，重點(diǎn)選取高層建筑、地下工程、易燃易爆、人員密集場(chǎng)所等四種類(lèi)型的單位，有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)地、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)裝演練，每一類(lèi)單位演練率不能低于總數(shù)的80。要督促指導(dǎo)消防安全重點(diǎn)單位，制定完善單位內(nèi)部滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，普遍開(kāi)展一次演練，切實(shí)提高單位自防自救能力。

七、工作步驟（2009年11月5日至11月15日）。

1、組織召開(kāi)全市冬防工作會(huì)議，對(duì)冬季消防安全工作進(jìn)行安排和部署。

2、各鎮(zhèn)、辦事處制訂具體的操作性強(qiáng)的冬防工作實(shí)施方案，明確職責(zé)，精心組織實(shí)施。（2009年11月16日至2010

年2月28日）

1、各鎮(zhèn)辦，各職能部門(mén)要嚴(yán)格按照《方案》要求，明確分工，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力以赴抓好冬季消防安全各項(xiàng)工作落實(shí)。

2、市政府將組織成立檢查組，采取責(zé)任分包，對(duì)各鎮(zhèn)辦冬防工作進(jìn)行督查檢查。

3、對(duì)一些火災(zāi)隱患久拖不改的單位，通過(guò)廣播、電視等新聞媒體予以曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。（2009年3月1日至15日）

1、各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)單位要認(rèn)真檢查和處理冬防工作中存在的問(wèn)題，并將冬防工作的開(kāi)展情況形成書(shū)面材料，于2009年3月3日前分別上報(bào)市冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、市政府將組織聯(lián)合檢查組，于3月初對(duì)各鎮(zhèn)辦冬防工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)全市冬防工作進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，對(duì)工作成績(jī)突出的通報(bào)表彰，對(duì)措施不落實(shí)的通報(bào)批評(píng)，冬防期間發(fā)生火災(zāi)事故的，從嚴(yán)從重處理，并認(rèn)真迎接省政府對(duì)我市專項(xiàng)治理工作的檢查驗(yàn)收。

八、工作要求各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)極端負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)做好消防安全工作的重要性和緊迫性，把冬季消防安全工作擺上重要位置，切實(shí)抓緊抓好抓出實(shí)效。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要成立專門(mén)組織，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，深入一線開(kāi)展督查。各職能部門(mén)要認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，結(jié)合本行業(yè)（系統(tǒng)）工作實(shí)際，認(rèn)真制定冬季消防安全工作方案，明確重點(diǎn)內(nèi)容、要求和責(zé)任，全力督促所屬單位做好冬季消防安全工作，確保本行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)

定。同時(shí)要落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，各部門(mén)要按照各自職責(zé)依法進(jìn)行處理，通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)形成整治火災(zāi)隱患和消防違法行為的強(qiáng)大合力。要嚴(yán)格落實(shí)督查工作責(zé)任制，加大督查力度和頻次。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要跟蹤督促，一抓到底，直到解決。各督察組要不間斷對(duì)各鎮(zhèn)辦冬季消防安全工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部也要組織開(kāi)展督查活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)所屬單位冬防工作落實(shí)情況的督導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦冬季消防安全工作動(dòng)態(tài)及《冬季消防安全工作情況統(tǒng)計(jì)表》由各公安分局消防科負(fù)責(zé)分別于每月14日、29日前報(bào)市冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：王鐵良，聯(lián)系電話：6837614，傳真：6837620）。2010年3月3日前各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要寫(xiě)出工作總結(jié)報(bào)市冬防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。附件一：重點(diǎn)單位消防安全承諾書(shū)附件二：冬季防火消防安全工作情況統(tǒng)計(jì)表附件一我單位已按照《XX縣區(qū)2009年冬季防火消防安全工作實(shí)施方案》要求，進(jìn)行了自查整改，并就消防安全工作作出以下承諾：

1.嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī)，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

2.認(rèn)真落實(shí)消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。

3.落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真開(kāi)展“三會(huì)一標(biāo)”建設(shè)。

4.加強(qiáng)防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

5.嚴(yán)格火源、電源管理，杜絕違章用火、用電現(xiàn)象。

6.保障疏散通道、安全出口暢通。

7.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，并確保完好有效。