當(dāng)前地方年科技工作現(xiàn)狀及存在問題和建議2

3-關(guān)于忠縣科技工作情況的調(diào)研報(bào)告科技工作是全市科技工作乃至全國(guó)科技工作的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，是科技工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。抓好縣區(qū)科技工作才能推動(dòng)整個(gè)科技工作的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域科技進(jìn)步。為更好地把握我國(guó)科技發(fā)展和改革情況，8月上旬，科技部辦公廳調(diào)研室調(diào)研二處赴重慶市忠縣開展調(diào)研工作。調(diào)研組深入基層、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)、專家大院、科技特派員工作站、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖示范戶，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地考察等形式，就忠縣的科技項(xiàng)目、科技資源、科技成果轉(zhuǎn)化、科技交流合作、科技指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等科技工作情況開展了調(diào)查研究，與基層同志一起查找工作中的不足和存在的問題和困難，探討工作中更為有效的方法和工作重點(diǎn)，提出促進(jìn)地方科技進(jìn)步、帶動(dòng)忠縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。一、“科教興忠”戰(zhàn)略成效明顯近年來(lái)，忠縣緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體工作思路，大力實(shí)施“科教興忠”和“科技強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，在解放思想中開辟新路，在開拓創(chuàng)新中負(fù)重奮進(jìn)，科技工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層科技工作活力為大力推動(dòng)科技創(chuàng)新工作，一是起草了《忠縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，辦法設(shè)立了專利技術(shù)開發(fā)獎(jiǎng)、新產(chǎn)品開發(fā)獎(jiǎng)、高新技術(shù)認(rèn)定獎(jiǎng)。對(duì)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量，大力開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速我縣科技進(jìn)步，建設(shè)創(chuàng)新型忠縣起到了積極的促進(jìn)作用；二是制訂了《忠縣科技計(jì)劃管理辦法》，規(guī)范了全縣科技計(jì)劃的管理，使科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)獎(jiǎng)做到公平、公正、公開；三是制發(fā)了2011年及“十二五”期科技項(xiàng)目申報(bào)指南，深入挖掘科技資源，做好科技項(xiàng)目的收集儲(chǔ)備，完善了地方科技進(jìn)步政策體系。截止目前，共收集儲(chǔ)備項(xiàng)目53項(xiàng)，其中成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目8項(xiàng)，科技攻關(guān)項(xiàng)目35項(xiàng)，科技平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目7項(xiàng)。（二）加強(qiáng)科技“聯(lián)姻”，不斷提升科技服務(wù)發(fā)展能力“十一五”期，先后與中科院、重慶大學(xué)等30家研院所、大專院校及企業(yè)開展了科技合作協(xié)議。引進(jìn)各類人才151名、技術(shù)89項(xiàng)，開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)27項(xiàng)，研究解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題188項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品32個(gè)。2011年上半年，一是與重慶市科委建立起了渝港科技合作示范中心。二是與中科院成都山地研究所簽署了“十二五”科技合作協(xié)議，雙方將在科技示范基地建設(shè)、消落帶治理及面源污染控制、地質(zhì)災(zāi)害防治、科研教育培訓(xùn)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加強(qiáng)合作。三是開展了百名專家忠縣行活動(dòng)，引進(jìn)20名專家為云河水電、烏揚(yáng)酒廠、情1、考核機(jī)制創(chuàng)新。制訂了《科技特派員考核辦法》，辦法要求科技特派員年初制定工作計(jì)劃，年終根據(jù)工作實(shí)際成效、個(gè)人總結(jié)、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)）和派出單位意見等方式進(jìn)行考核，考核小組根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)考核對(duì)象的工作進(jìn)行量化打分，并確定考核等次，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2、創(chuàng)業(yè)扶持方式創(chuàng)新。進(jìn)一步完善制定有利于人才服務(wù)創(chuàng)業(yè)的政策，如采取以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形式對(duì)科技特派員自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。為每名科技特派員安排3000元的項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)資金。3、選派方式創(chuàng)新。一是征集全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的技術(shù)需求，有針對(duì)性的選派相關(guān)專業(yè)的特派員員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高了特派員的工作效率；二是在農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上增加了文化、醫(yī)療相關(guān)專業(yè)的科技特派員，壯大了科技特派員隊(duì)伍，提升了科技特派員整體服務(wù)水平。今年，共下派名特派員，其中市級(jí)名。（五）根植地方產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)1、狠抓示范產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，一是開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)大戶的培育工作，幫助龍頭企業(yè)和大戶引進(jìn)、繁育、推廣新品種，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速發(fā)展；三是狠抓農(nóng)業(yè)科技示范工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)柑橘、大豆、伊拉兔、食用菌、苧麻、優(yōu)質(zhì)水稻、竹筍、無(wú)公害蔬菜等農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。2、加快園區(qū)建設(shè)。自國(guó)家科技部正式批準(zhǔn)重慶忠縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以來(lái)，積極按照縣委、縣政府及國(guó)家科技部關(guān)于國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)要求，一是及時(shí)將《重慶忠縣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)》納入了市、縣“十二五”規(guī)劃，并在“十二五”期間給予重點(diǎn)支持和打造。二是及時(shí)完成了《重慶忠縣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)》修編及實(shí)施方案編制工作，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)要求，與中國(guó)農(nóng)科院柑橘研究所專家一道對(duì)《重慶忠縣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)》進(jìn)行修編及實(shí)施方案編制，并于3月2日通過重慶市專家評(píng)審，上報(bào)市政府和國(guó)家科技部；三是園區(qū)建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃已全面完成，按照《重慶忠縣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)》修編方案要求，園區(qū)建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃于3月18日正式啟動(dòng)以來(lái)，由重慶大學(xué)和中國(guó)農(nóng)科院柑橘研究所負(fù)責(zé)的實(shí)地規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及投資概況已相繼完成；四是成功地開展了招商引資，自重慶忠縣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)以來(lái)，已成功與澳門恒河果業(yè)集團(tuán)和香港金源果業(yè)集團(tuán)簽訂投資忠縣柑橘產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)議，總投資8.88億元；五是部分科研項(xiàng)目已正式啟動(dòng)，按照《重慶忠縣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)》修編方案要求，有機(jī)果園、山地機(jī)械化示范果園、信息化果園示范基地建設(shè)等項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。（六）強(qiáng)化專利意識(shí)，不斷提高專利申請(qǐng)量1、堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)。針對(duì)全縣知識(shí)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，每年科技活動(dòng)周期間，邀請(qǐng)重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專家到忠縣開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座，為企業(yè)、部門、個(gè)人建立起了專利申請(qǐng)合作橋梁。2、抓好重點(diǎn)企業(yè)的專利申請(qǐng)?！笆晃濉逼陂g，共申請(qǐng)各類專利145件，其中發(fā)明專利29件，實(shí)用新型專利67件，外觀設(shè)計(jì)專利49件；專利授權(quán)73件，其中實(shí)用新型專利32件，外觀設(shè)計(jì)專利41件，應(yīng)用專利技術(shù)56項(xiàng)。截止2011年5月底，全縣申請(qǐng)專利9件，在全市同類區(qū)縣中排名第三，授權(quán)12件，同比增長(zhǎng)33.3%二、存在問題不容忽視1、科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，高科技企業(yè)少?？h屬工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，科技資源有限，研發(fā)能力不足，缺乏領(lǐng)跑型科技龍頭企業(yè)；市級(jí)科技資源雖然豐富，但與地方缺少交流和溝通的平臺(tái)，優(yōu)勢(shì)的科技資源對(duì)改造和提升地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持不夠，農(nóng)村科技力量薄弱。2、科技人才老化，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是科技人才嚴(yán)重缺乏。從全縣情況看，現(xiàn)有的中高級(jí)人才，大都集中在教育、醫(yī)療系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面的技術(shù)人才十分缺乏。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站等承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)的機(jī)構(gòu)職能弱化。3、科技創(chuàng)新能力不足。全縣科技創(chuàng)新平臺(tái)還沒有搭建起來(lái)，創(chuàng)新機(jī)制還沒有完全建立，科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力都還不強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，這既影響著全縣科技進(jìn)步的發(fā)展后勁，也直接影響著全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度。三、加強(qiáng)科技工作刻不容緩（一）深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，切實(shí)保證科技創(chuàng)新的人才需求。要高度重視并統(tǒng)籌解決現(xiàn)有科技創(chuàng)新型人才不足的問題，堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并重，加強(qiáng)與外地科研院所和大專院校的對(duì)口聯(lián)系，充分利用政策優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)廣納科技人才，同時(shí)下大力氣培養(yǎng)企業(yè)自己的實(shí)用型人才，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，保證企業(yè)自主創(chuàng)新的人才需求，為科技創(chuàng)新提供人才保證。（二）高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要加快企業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)和改善自主創(chuàng)新必備的條件，保證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位；要大力提高骨干企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)研發(fā)自主品牌，爭(zhēng)創(chuàng)更多的高科技名牌品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；要加快科技項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)全程監(jiān)管和跟蹤服務(wù)，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；要加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持扶持力度，設(shè)立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，建立高新企業(yè)孵化基地。（三）加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)民致富提供更好地科技服務(wù)。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技龍頭企業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的支持培育力度，解決好項(xiàng)目、政策、資金落實(shí)不到位的問題；要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利等推廣服務(wù)體系建設(shè)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人才，轉(zhuǎn)變工作職能，加快農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣普及；要深入開展各種形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)為廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技，依靠科技致富提供更好的科技服務(wù)。（四）建設(shè)科技交流獎(jiǎng)勵(lì)與成果保護(hù)機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。要盡快建立全縣科技成果與科技信息交流平臺(tái)，及時(shí)分享中、省、市駐縣科研單位和企業(yè)科研信息，促進(jìn)地方企業(yè)的科技進(jìn)步；要