社會(huì)工作在中國(guó)的發(fā)展歷程

-.z.中國(guó)社會(huì)工作的外鄉(xiāng)化[摘要]2006年10月,黨的十六屆六中全會(huì)通過的"決定"中提出了要“建立一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍〞的要求,為中國(guó)社會(huì)工作事業(yè)的開展指明了方向。面對(duì)開展中國(guó)社會(huì)工作的任務(wù),應(yīng)該對(duì)社會(huì)工作外鄉(xiāng)化和外鄉(xiāng)性社會(huì)工作進(jìn)展必要的討論。社會(huì)工作研究的外鄉(xiāng)化是社會(huì)工作外鄉(xiāng)化的重要組成局部,在總結(jié)西方社會(huì)工作知識(shí)體系根底上建立起來的“理念-倫理-人類多元化-理論架構(gòu)-研究方法〞分析框架,對(duì)于反思外鄉(xiāng)化的大陸社會(huì)工作研究和實(shí)踐有重要意義。IntheOctober,2006,theparty'ssi*thplenaryofsi*teensessionpassedthe"decision"that"buildaproposedthegrandsocialworkoftalents"inordertocontributetothedevelopmentofChina'ssocialwork.FacingthetaskofthedevelopmentofChina'ssocialwork,weshoulddiscussthelocalizationandaboriginality.Thelocalizationofsocialworkresearchisanimportantpart,attheconclusionofthewesternsocialworkbasedontheknowledgesystemof"concept-ethicshumanbeing-theoreticalpattern-researchmethod",theanalysisframeworkforreflectiononnaturalizationofsocialworkanditsstudiesinChinapracticetowhichhastheimportantmeaning.[關(guān)鍵詞]社會(huì)工作外鄉(xiāng)化外鄉(xiāng)化演進(jìn)社會(huì)工作作為一種專業(yè)助人活動(dòng)在西方社會(huì)已有近百年的歷史了，而在中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)開展卻相對(duì)遲，至今也只有十幾年的歷史，因此可以說社會(huì)工作專業(yè)是一個(gè)西方文化的產(chǎn)物。方睿"從外鄉(xiāng)化的角度看我國(guó)社會(huì)工作的開展"社會(huì)工作一詞完全是一個(gè)外來的概念，它產(chǎn)生于一個(gè)與中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和和背景完全不同的社會(huì)，因此社會(huì)工作在中國(guó)必須有一個(gè)外鄉(xiāng)化的過程。所以，如何促進(jìn)國(guó)外的社會(huì)工作經(jīng)歷在中國(guó)社會(huì)創(chuàng)造性的應(yīng)用借鑒，促進(jìn)社會(huì)工作與中國(guó)社會(huì)工作經(jīng)歷及特有社會(huì)資源的有效結(jié)合，開展出一套具有中國(guó)自身特色的社會(huì)工作的理論方法，這實(shí)際上是社會(huì)工作的外鄉(xiāng)化問題，也是中國(guó)社會(huì)工作面臨的難題趙慧珠"中國(guó)農(nóng)村社會(huì)政策初步研究"。方睿"從外鄉(xiāng)化的角度看我國(guó)社會(huì)工作的開展"趙慧珠"中國(guó)農(nóng)村社會(huì)政策初步研究"一、社會(huì)工作外鄉(xiāng)化的涵外鄉(xiāng)化所反映的是一種變化和過程，它指的是外來的東西進(jìn)入另一社會(huì)文化區(qū)域并適應(yīng)后者的要求而生存和發(fā)揮作用的過程。外鄉(xiāng)化不但強(qiáng)調(diào)外來者對(duì)它所進(jìn)入的社會(huì)文化區(qū)域的適應(yīng)性變遷，而且特別強(qiáng)調(diào)后者的自主性，即它是站在后者的立場(chǎng)上來提出問題和分析問題的。社會(huì)工作外鄉(xiāng)化是產(chǎn)生于國(guó)外的社會(huì)工作進(jìn)入*一國(guó)家或地區(qū)發(fā)生變化的過程。一般是指社會(huì)工作較為興旺國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)歷進(jìn)入開展中國(guó)家或地區(qū)所發(fā)生的現(xiàn)象。這些經(jīng)歷可能是整體意義上的，也可能是局部和細(xì)節(jié)的。然而不管如何，進(jìn)入另一社會(huì)文化區(qū)域的社會(huì)工作方式是成功的，是有經(jīng)歷可談的，否則它就不大可能進(jìn)入另一社會(huì)文化區(qū)域。外鄉(xiāng)化對(duì)外來者來說是文化適應(yīng)的過程,對(duì)外鄉(xiāng)來說則是文化選擇、融合與承受的過程,它反映了兩種行為模式、兩種處理問題的方式之間的互動(dòng)趙慧珠"中國(guó)農(nóng)村社會(huì)政策初步研究"。社會(huì)工作的外鄉(xiāng)化是產(chǎn)生于外國(guó)的(或其他地區(qū))的社會(huì)工作進(jìn)入*一國(guó)家或地區(qū)開展變化的過程,社會(huì)工作在中國(guó)的外鄉(xiāng)化是指產(chǎn)生于外部的社會(huì)工作模式進(jìn)入中國(guó),同其相互影響而適應(yīng)中國(guó)社會(huì)的需要而發(fā)揮功能的過程。外鄉(xiāng)化是把一些外來的概念和看法加以改進(jìn)、適應(yīng)和開展,以便適合外鄉(xiāng)的用途的過程*洪英"淺談中國(guó)社會(huì)工作的開展趨向"趙慧珠"中國(guó)農(nóng)村社會(huì)政策初步研究"*洪英"淺談中國(guó)社會(huì)工作的開展趨向"二、中國(guó)社會(huì)工作的外鄉(xiāng)化社會(huì)工作進(jìn)入中國(guó)的外鄉(xiāng)化是指產(chǎn)生于外部的社會(huì)工作模式進(jìn)入中國(guó)，與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化及制度體系相互影響而適應(yīng)中國(guó)社會(huì)的需要從而發(fā)揮功能的過程。社會(huì)工作的外鄉(xiāng)化，目前大體上還有三種觀點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)中國(guó)社會(huì)的特殊性，拒絕國(guó)外的東西；二是主全盤西化，一切照搬西方的經(jīng)歷；三是主中國(guó)經(jīng)歷與國(guó)外經(jīng)歷相結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短趙慧珠"中國(guó)農(nóng)村社會(huì)政策初步研究"。我們認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)工作的外鄉(xiāng)化是在不否認(rèn)世界各國(guó)社會(huì)工作有一樣性、西方社會(huì)工作優(yōu)先進(jìn)展的前提下，借鑒國(guó)外的經(jīng)歷，結(jié)合本國(guó)的特點(diǎn)，讓社會(huì)工作在中國(guó)的土壤更安康、更完善的成長(zhǎng)，更有效的發(fā)揮作用。在這個(gè)過程中要防止兩種傾向，一種是以一種完全的“特色〞為借口，排斥世界各個(gè)國(guó)家中社會(huì)工作所具有的共性的東西，從而降低社會(huì)工作的特定要求。另一種是完全模仿國(guó)外社會(huì)工作的做法，把西方社會(huì)工作中心化，把外鄉(xiāng)社會(huì)工作邊緣化了，是社會(huì)工作缺乏民族的根基，并與中國(guó)實(shí)際的現(xiàn)代化水平不相適應(yīng)殷妙仲"專業(yè)、科學(xué)、外鄉(xiāng)化：中國(guó)社會(huì)工作十年的三個(gè)迷思"。國(guó)外社會(huì)工作經(jīng)歷很多，但并一定都適合中國(guó)國(guó)情，在標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、具體問題、專業(yè)化程度等方面都不一樣。趙慧珠"中國(guó)農(nóng)村社會(huì)政策初步研究"殷妙仲"專業(yè)、科學(xué)、外鄉(xiāng)化：中國(guó)社會(huì)工作十年的三個(gè)迷思"社會(huì)工作從引入中國(guó)開場(chǎng)就帶有西方社會(huì)的烙印,可以說,現(xiàn)代社會(huì)工作的知識(shí)體系主要是外來的,但我們的效勞對(duì)象和處境卻永遠(yuǎn)是外鄉(xiāng)的?！叭蚧伎迹忄l(xiāng)化行動(dòng)〞也是中國(guó)社會(huì)工作開展的根本準(zhǔn)則文軍"當(dāng)代中國(guó)社會(huì)工作開展面臨的十大挑戰(zhàn)"。由于我國(guó)當(dāng)前從事社會(huì)工作的根本上是非職業(yè)人員,依靠行政手段從事半專業(yè)化的社會(huì)工作。盡管,我國(guó)已由方案經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,但政府原有的一整套“助人〞體系仍起著相當(dāng)重要的作用,這種制度下開展社會(huì)工作更需要?jiǎng)?chuàng)新,也就是意味著本地化并不能脫離這套體系。第一,中國(guó)地沒有像許多興旺國(guó)家那樣擁有眾多的民間社會(huì)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的社工隊(duì)伍,實(shí)際社會(huì)福利也是依靠政府、社會(huì)團(tuán)體及工作單位。第二,社會(huì)工作外鄉(xiāng)化是在從事行政性、半專業(yè)化的社會(huì)工作人員中進(jìn)展的。因此,社會(huì)工作外鄉(xiāng)化在現(xiàn)階段最好的、也最應(yīng)該重視的方法就是對(duì)當(dāng)前從事社工助人活動(dòng)的在職人員進(jìn)展專業(yè)培訓(xùn),化社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值,更好地促進(jìn)以管理為中心向效勞為中心的轉(zhuǎn)變。而目前,在我國(guó)的教育產(chǎn)業(yè)化下,國(guó)家通過大力開展高等教育培養(yǎng)人才,過分的強(qiáng)調(diào)了社會(huì)工作的專業(yè)性而忽略與實(shí)際國(guó)情的結(jié)合,原有的系統(tǒng)還在,人員也充裕的條件下,所培養(yǎng)的社工人才很難有用武之地,造成了就業(yè)問題的同時(shí)也與社會(huì)工作本地化的理念想背離。當(dāng)前,我們的社會(huì)工作教育應(yīng)該把工作的重心定在人員的專業(yè)培訓(xùn)上。在外鄉(xiāng)化的過程中,我們必須參考西方一百多年的社會(huì)工作開展經(jīng)歷,同時(shí)借鑒港臺(tái)社會(huì)工作教育、研究、實(shí)踐的成果,在背景相似的情況下,港臺(tái)的經(jīng)歷更具有親和力,另外是我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)福利思想和經(jīng)歷,我國(guó)傳統(tǒng)文化在思想上仍引導(dǎo)著國(guó)人,外來的社會(huì)工作理念假設(shè)與之相融合,將是外鄉(xiāng)化的一項(xiàng)珍貴的財(cái)富,文軍"當(dāng)代中國(guó)社會(huì)工作開展面臨的十大挑戰(zhàn)"三、中國(guó)社會(huì)工作外鄉(xiāng)化的開展趨勢(shì)第一、中國(guó)社會(huì)工作外鄉(xiāng)化的適應(yīng)性演進(jìn)我國(guó)的社會(huì)工作的開展道路不同于西方。西方的社會(huì)工作是順著這樣一條路走下來的：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展→產(chǎn)生社會(huì)問題→民間介入社會(huì)問題的解決→政府成認(rèn)社會(huì)工作→政府支持；中國(guó)的道路則是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展→出現(xiàn)社會(huì)問題→單位組織弱化→政府強(qiáng)化社會(huì)管理→發(fā)現(xiàn)和支持社會(huì)工作開展。在這樣一條開展路徑下，怎么處理政府效勞和專業(yè)效勞的關(guān)系，就顯得十分重要。在實(shí)踐過程中，我們遇到傳統(tǒng)的行政化、半專業(yè)化的社會(huì)工作和專業(yè)社會(huì)工作的關(guān)系問題，核心在于處理以下幾個(gè)問題：一是在新形勢(shì)條件下怎樣幫助人。二是怎么處理社會(huì)效勞和社會(huì)管理的關(guān)系。社會(huì)工作本身是做效勞的，但現(xiàn)在要進(jìn)入社會(huì)管理部門，怎么來協(xié)調(diào)這個(gè)關(guān)系。三是國(guó)際經(jīng)歷和外鄉(xiāng)經(jīng)歷關(guān)系的問題?！澳脕碇髁x〞現(xiàn)在有些落后了，我們也應(yīng)該我國(guó)特有資源的開發(fā)利用。在我國(guó)，社會(huì)工作的開展有許多社會(huì)資源可利用，如政府、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、基層社區(qū)、居委會(huì)、退休協(xié)會(huì)等。長(zhǎng)期以來，這些機(jī)構(gòu)或組織實(shí)際上承當(dāng)了大量實(shí)際的社會(huì)工作，解決了許多社會(huì)問題，有非常豐富的實(shí)際社會(huì)工作經(jīng)歷，而且其號(hào)召力、影響力之大是其他任何團(tuán)體所不能相比的，也是國(guó)外所沒有的。如共青團(tuán)和婦聯(lián)參加的“希望工程〞、“幸福工程〞等都以取得了極為顯著的實(shí)際效益和社會(huì)效益。社會(huì)工作完全可以充分借助他們的強(qiáng)大實(shí)力開展一些工作。需要注意的是，工、青、婦名義上雖屬社會(huì)團(tuán)體，但實(shí)際編制屬于國(guó)家公務(wù)員系列，其活動(dòng)的政治色彩濃厚趙慧珠"中國(guó)農(nóng)村社會(huì)政策初步研究"。如果實(shí)施恰當(dāng)轉(zhuǎn)換，把他們轉(zhuǎn)為事業(yè)單位，充分挖掘他們的潛力，增強(qiáng)它的現(xiàn)代智能，加強(qiáng)它的職業(yè)化，專業(yè)化程度，其所具有的優(yōu)勢(shì)是其他國(guó)家、其他團(tuán)體所沒有的，也是不可相比的。這是中國(guó)社會(huì)工作開展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。趙慧珠"中國(guó)農(nóng)村社會(huì)政策初步研究"第二、中國(guó)社會(huì)工作外鄉(xiāng)化的互構(gòu)性演進(jìn)從現(xiàn)在角度來講，怎么去實(shí)現(xiàn)一個(gè)既符合中國(guó)實(shí)際，又借鑒國(guó)際經(jīng)歷的社會(huì)工作，是比擬重要的一個(gè)問題。在現(xiàn)在的體制下，外鄉(xiāng)社會(huì)工作比擬強(qiáng)盛，專業(yè)社會(huì)工作可能還沒有立足之地。但是專業(yè)社會(huì)工作有很強(qiáng)的理論、理念和方法，這些又是社會(huì)開展所需要的，而外鄉(xiāng)社會(huì)工作則沒有則強(qiáng)的理論，工作方法也不甚系統(tǒng)文軍"當(dāng)代中國(guó)社會(huì)工作開展面臨的十大挑戰(zhàn)"。行政性社會(huì)工作是按照行政框架來運(yùn)行的，比擬強(qiáng)調(diào)管理和穩(wěn)定。專業(yè)的社會(huì)工作要求的則是為有困難的人效勞，以人為中心。行政性社會(huì)工作和專業(yè)社會(huì)工作怎么互相學(xué)習(xí)、互相支持？要借鑒、學(xué)習(xí)專業(yè)社會(huì)工作的方法，王思斌"中國(guó)外鄉(xiāng)社會(huì)工作實(shí)踐片論"在民政工作里可以找到一些借鑒：就是以人為本，同時(shí)兼顧社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序。民政工作，即我們所說的外鄉(xiāng)社會(huì)工作，如果在工作中能吸收一些專業(yè)社會(huì)工作的元素，可能會(huì)發(fā)生一些有益的變化，產(chǎn)生更好的效果。十幾年來，很多社區(qū)工作者學(xué)了社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)，把社會(huì)工作的一些理念、方法運(yùn)用到社區(qū)效勞中去，效果很好。另一方面，社會(huì)工作的教師講課不再全是拿來主義的東西，他們把很多外鄉(xiāng)經(jīng)歷引進(jìn)課堂教學(xué)。文軍"當(dāng)代中國(guó)社會(huì)工作開展面臨的十大挑戰(zhàn)"王思斌"中國(guó)外鄉(xiāng)社會(huì)工作實(shí)踐片論"完畢語中國(guó)的文化博大精深,社會(huì)工作在中國(guó)的存在形式是不能用西方的價(jià)值判斷或者是西方的專業(yè)界定來干預(yù)。這一點(diǎn)是必須要搞清楚的,如果離開這一點(diǎn)根本的共識(shí),社會(huì)工作外鄉(xiāng)化將是一紙空文,社會(huì)工作在中國(guó)的開展離不開中國(guó)的實(shí)際情況。所以社會(huì)工作外鄉(xiāng)化時(shí)要我們的思想首先轉(zhuǎn)變。只有我們以自己的思維形式來研究我們自己的學(xué)術(shù)才是長(zhǎng)久之法。所以我希望我們以后再做社會(huì)工作時(shí),無論是個(gè)案工作,還是社區(qū)組織工作,甚至是國(guó)家宏觀社會(huì)工作,都應(yīng)該以中國(guó)人自己