質(zhì)量安全紅線管理措施

質(zhì)量安全紅線治理措施計、安全第一、質(zhì)量至上”的理念，打造精品工程、安全工程，切實(shí)強(qiáng)化施工現(xiàn)場質(zhì)量安全量安全紅線治理實(shí)施細(xì)則。〔原中國鐵路總公司〕追究方法》〔鐵總建設(shè)〔2023〕286號〕；〔2〕〔原中國鐵路總公司〕〔2023〕310號〕；〔原中國鐵路總公司〕《中國鐵路總公司關(guān)于鐵路局集團(tuán)公司提前介入鐵路建設(shè)工程治理工作的指導(dǎo)意見》2023320號〕；

〔鐵總辦〔原中國鐵路總公司〕〔鐵總建設(shè)〔2023〕328號〕；〔原中國鐵路總公司〕〔鐵總辦〔2023〕337號〕；〔6〕施細(xì)則》〔2023〕94號〕；〔7〕〔鐵建〔2023〕98號〕；〔8〕＜治理規(guī)定＞的通知》〔十四局安質(zhì)〔2023〕693號〕；〔9〕〔十四局安質(zhì)[2023]174號〕的通知和《關(guān)于開展2018年下半年質(zhì)量安全大檢查的通知》〔十四局安質(zhì)[2023]276號〕的通知。質(zhì)量安全紅線治理目標(biāo)杜絕消滅《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線治理規(guī)定》〔鐵總建設(shè)〔2023〕310號〕中的質(zhì)量紅線問題，即：隧道初支、襯砌厚度及混凝土強(qiáng)度滿足設(shè)計要求，按規(guī)定方法和包，不違法分包；實(shí)事求是編制各類工程資料，杜絕試驗、監(jiān)測、檢測及隱蔽工程數(shù)據(jù)造假。質(zhì)量安全紅線治理標(biāo)準(zhǔn)〔1〕工程實(shí)體紅線標(biāo)準(zhǔn)路基填料不符合設(shè)計要求。①路基填料種類、質(zhì)量不符合設(shè)計要求的；路基填料未經(jīng)檢驗或檢驗不合格投入使用的。②填料每層的攤鋪厚度及碾壓遍數(shù)與公藝性試驗確定的參數(shù)不符的。③壓實(shí)質(zhì)量不符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的。路基處理不符合要求。①地基換填前地質(zhì)未經(jīng)設(shè)計和監(jiān)理單位確認(rèn)的；換填所用的填料種類、換填深度、換填范圍、基底壓實(shí)質(zhì)量、分層壓實(shí)質(zhì)量不符合設(shè)計要求的。CFG樁、擠密樁等處理措施，未進(jìn)展工藝性成樁試驗的；所用原材料不符合設(shè)計的；樁的長度、數(shù)量、布置形式不符合設(shè)計的；單樁或復(fù)合地基承載力不符合設(shè)計要求的?，F(xiàn)澆支架未編制專項方案或?qū)ｍ椃桨肝唇?jīng)審批的；不按經(jīng)審批后的方案進(jìn)展施工的。建設(shè)行為紅線標(biāo)準(zhǔn)偷工減料、以次充好。度缺乏、換填深度和范圍不夠；土工格柵鋪設(shè)層數(shù)不滿足設(shè)計要求。泥、減水劑；砂石料含泥量超標(biāo)，級配不符合要求；防水板質(zhì)量不合格。或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給其他單位或個人。組織治理的。設(shè)備的選購由其他單位或個人實(shí)施的。工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的。⑥法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。違法分包。凡有以下行為之一的，均屬于違法分包行為：①施工總承包單位將工程分包給個人的。②施工總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的。③施工總承包合同中沒有商定，又未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，施工總承包單位將其承包的局部工程交由其他單位施工的。④施工總承包單位將招標(biāo)文件中明確不允許分包的專業(yè)工程分包給其他單位施工的。⑤施工總承包單位將房屋建筑工程的主體構(gòu)造的施工分包給其他單位的，鋼構(gòu)造工程除外。⑥專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)局部再分包的。⑦勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的。⑧勞務(wù)分包單位除計取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的。⑨法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。內(nèi)業(yè)資料弄虛作假。作假；隱蔽工程驗收資料作假；實(shí)體質(zhì)量檢測報告作假。治理規(guī)定〔1〕建立領(lǐng)導(dǎo)、專項、整治小組分工制度領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)人任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中國國家鐵路集團(tuán)〔原中國鐵路總公司〕自查整改、信息反響、資料匯總上報，檢查督導(dǎo)各分部、各工區(qū)認(rèn)真開展質(zhì)量安全自查整改。專項檢查小組程治理部和安質(zhì)環(huán)保部部員任組員。檢查小組職責(zé)：①全面掩蓋式對已完實(shí)體工程進(jìn)展檢查檢測；②內(nèi)業(yè)資料進(jìn)展抽查，舉一反三；③每次檢查做到實(shí)事求是，絕不允許隱瞞不報；④建整治小組4〕視，親自上場指揮，做到整治工作徹底落實(shí)；項，過程中影響資料留存，過程中文字記錄；④整治階段完畢后，將資料匯總至安質(zhì)環(huán)保部統(tǒng)一留存；的實(shí)體作業(yè)，把問題逐條消退。質(zhì)量三級承諾制度并在工程部安質(zhì)部歸檔。工程部就質(zhì)量安全紅線治理向建設(shè)指揮部〔業(yè)主〕作出書面承諾；工程部就質(zhì)量安全紅線治理向集團(tuán)公司作出書面承諾；全體工程治理人員應(yīng)就整個質(zhì)量安全紅線治理作出書面承諾；所屬全體工人應(yīng)依據(jù)自己從事的工作就質(zhì)量安全紅線治理的相關(guān)方面作出書面承諾；勞務(wù)隊涉及主體施工的依據(jù)從事的施工內(nèi)容就質(zhì)量安全紅線治理的相關(guān)方面作出書面承諾；施工材料供給商對供給的材料就質(zhì)量安全紅線治理的相關(guān)方面作出書面承諾。處”的檢查制度開展紅線治理檢查處理工作。細(xì)化本工程工程質(zhì)量安全檢查方案及檢查整治推動打算。明確檢查人、檢查頻次、檢查工點(diǎn)、檢查責(zé)任、檢查時段，制定分部內(nèi)部檢查打算，突一開展檢查活動，實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過程的檢查。要對現(xiàn)場檢查狀況組織檢查人員匯總分析，并做好統(tǒng)一的記錄，找出主要問題和緣由，制定措施，舉一反三，狠抓落實(shí)?！耙徊樘帯保磭?yán)峻查處。針對檢查覺察的問題，要組織特地的分析爭論，查清問題的真正緣由，依據(jù)規(guī)定對各架子隊有關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)展處理。18季度紅線治理狀況〔等〕查打算等內(nèi)容。分部安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)匯總分部治理機(jī)構(gòu)季度檢查狀況和檢查打算，形成分部當(dāng)季21理部統(tǒng)一上報建指。質(zhì)量安全紅線卡控標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)防措施〔原鐵路總公司〕〔包裝是否完好、材料是否銹蝕，用游標(biāo)卡尺量內(nèi)、外徑；質(zhì)量檢驗：比照驗收標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)定的工程進(jìn)展監(jiān)測〕，分清待驗和已驗材料，對待驗材料的有關(guān)憑證進(jìn)展認(rèn)真核對?？捎糜诠こ虒?shí)體。對于試驗室無檢驗設(shè)備的特種物質(zhì)，要托付有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗單位進(jìn)展檢驗，檢驗合格前方可使用。法。堅持“試驗先行、樣板引路、分級驗收”的原則和“首件許可、以點(diǎn)帶段、以段帶線、亮點(diǎn)輻射”的方法。確保過程實(shí)施有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序。二是突出關(guān)鍵工序。對隧道開挖、二襯，深基坑，腳手架施工等關(guān)鍵工序?qū)嵭惺┕ぴS可證制度?！矙C(jī)具、設(shè)備〕四是實(shí)名簽認(rèn)。堅持工序交接驗收、簽認(rèn)和實(shí)名制。五是留意不良工序治理。對不良抓過程掌握保每一道工序合格，切實(shí)做到精品工程要求，杜絕消滅紅線問題。創(chuàng)立精品工程就是要在標(biāo)準(zhǔn)要求的根底上高于標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求?！叭珕T”檢查“全員”檢查主要是指工程的全部人員，包括：工程經(jīng)理、工程書記、項目總工程師、工程各副經(jīng)理、各分部經(jīng)理、工程治理部長、安質(zhì)環(huán)保部長、合同本錢部長、綜合治理部長、財務(wù)部長、物資設(shè)備部長以及專業(yè)工程師?！叭^程”檢查“全過程”檢查主要指對工程工程建設(shè)期的各階段工作開展建設(shè)治理行為的檢查，主要包括：施工預(yù)備階段，施工實(shí)施階段，竣工驗收及保修階段。施工預(yù)備階段：主要檢查組織構(gòu)造建立、各項治理目標(biāo)及其細(xì)化分解、規(guī)章制度建立、保障體系建設(shè)、資源配置、實(shí)施性施工組織設(shè)計、施工圖審核及安全技術(shù)交底等。施工實(shí)施階段：主要檢查標(biāo)準(zhǔn)化工地、安全質(zhì)量措施落實(shí)、重大技術(shù)方案、施工方案的編制、審核和審批、專項工作會議、保障體系的運(yùn)轉(zhuǎn)、階段性的工作打算及掌握重點(diǎn)和保障措施、各類事故處理、第三方檢測、內(nèi)業(yè)資料、驗收檢及分局部項工程驗收、工序確認(rèn)、現(xiàn)場閉環(huán)治理、專項整治、教育培訓(xùn)、原材料、構(gòu)配件及各類機(jī)械設(shè)備驗收、使用狀況等?？⒐を炇占氨Ｐ揠A段：主要檢查驗收資料、對存在問題或缺陷的整改、靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、安全評估、設(shè)備移交、保修期間的責(zé)任落實(shí)等。“全掩蓋”檢查“全掩蓋”檢查主要指現(xiàn)場檢查的內(nèi)容做到全掩蓋，主要包括綜合治理檢查和工程實(shí)體檢查。綜合治理檢查工程主要包括：組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、技術(shù)治理、安全管理、質(zhì)量治理、進(jìn)度治理、合同治理、財務(wù)治理、綜合治理、文明施工、應(yīng)急預(yù)案和工裝設(shè)備治理等。工程實(shí)體檢查工程主要包括：鋼筋混凝土工程：鋼筋、模板及支架、混凝土協(xié)作路基工程：軟基加固處理、路基過渡段施工、路基填筑、沉降觀測、預(yù)壓施工。橋梁工程：樁基、基坑、承臺、墩身、現(xiàn)澆梁〔滿堂支架〕施工等。隧道工程：地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測、洞口〔身〕火工品治理等。軌道工程：軌道板預(yù)制的鋼筋、模板、混凝土澆筑和養(yǎng)護(hù)，場內(nèi)軌道板吊裝及運(yùn)輸?shù)?，軌道板運(yùn)輸、吊裝、鋪設(shè)、自密實(shí)混凝土澆筑、測量?！补狻匙冸娝⒔佑|網(wǎng)、遠(yuǎn)動系統(tǒng)、電力設(shè)備、架空電力線路、電力電纜線路、綜合接地、四電集成、外部電源引入?；炷涟韬驼荆阂?guī)劃設(shè)計、規(guī)章制度、人員配備、設(shè)備配置及操作、日常記錄資料及相關(guān)檢驗資料等。試驗室：資質(zhì)、治理制度、人員到位、主要設(shè)備配置、試驗資料治理、協(xié)作比設(shè)計、日常檢驗檢測、原材料抽檢等。觸碰質(zhì)量安全紅線認(rèn)定程序一經(jīng)查實(shí)觸犯、屢次觸犯或情節(jié)嚴(yán)峻的，必需于覺察問題后的3日內(nèi)形經(jīng)理〔常務(wù)副經(jīng)理〕簽字批準(zhǔn)即可生效。2懲罰打算執(zhí)?？己恕⒇?zé)任追究和懲罰任單位和責(zé)任人進(jìn)一步處理的建議。懲罰標(biāo)準(zhǔn)如下：對于施工內(nèi)容1〕2〕對于紅線問題，覺察5000元，安質(zhì)部長罰款3000元，當(dāng)班質(zhì)檢員、技術(shù)員罰款2023元，對完成該項工作的全部工人扣除當(dāng)班工資，對工班特長以罰、工人處以500元懲罰。

800元處3〕部主管和技術(shù)負(fù)責(zé)人罰款10000元，書面通報其前方公司；安質(zhì)部長罰款6000元，并降級使用；當(dāng)班質(zhì)檢員、技術(shù)員罰款5000元，并清退出本工程；對全部涉及該項工作的工人扣除當(dāng)班工資，處以3000名單，其他工程部一概不準(zhǔn)再使用。對于原材料供給內(nèi)容一經(jīng)覺察供給材料不合格的，依據(jù)總價款質(zhì)保金進(jìn)展懲罰，退回全部材料；如再次發(fā)生的，除扣除質(zhì)保金外，向集團(tuán)公司書面報告列入黑名單，其他項目部一概不準(zhǔn)再使用。如覺察試驗室與材料供給商串通對不合格原材料檢測數(shù)據(jù)進(jìn)展造假、以次充好的，對試驗室主任處以10000元罰款，并撤銷職務(wù)；對涉及到的全部人員處以5000元罰款，降級使用；情節(jié)嚴(yán)峻的向集團(tuán)公司書面建議做停職反省處理。對于違法轉(zhuǎn)包分包如檢查到轉(zhuǎn)包或違法分包者，應(yīng)馬上整改，并對責(zé)任人警告處分；整改不準(zhǔn)時或?qū)医滩桓恼?，處?000如檢查到