重磅｜養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策清單

養(yǎng)老服務(wù)用地優(yōu)惠政策養(yǎng)老服務(wù)用地優(yōu)惠政策一、政策依據(jù)1.湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見(鄂政發(fā)〔2014〕30號)2.湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知(鄂政發(fā)〔2017〕223.湖北省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見(鄂政辦發(fā)〔2017〕44號)4.湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見(鄂政辦發(fā)〔2012〕83號)5.湖北省民政廳湖北省國土資源廳湖北省財政廳湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知(鄂民政發(fā)〔2014〕53號)6.湖北省民政廳湖北省發(fā)展和改革委員會等10個單位關(guān)于支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見(鄂民政發(fā)〔2015〕16號)1.各市州縣人民政府要在土地利用總體規(guī)劃和國有建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)用地布局，合理安排用地需求，擴大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供給，優(yōu)先保障供應(yīng)。新增養(yǎng)老服務(wù)用地涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)當在土地利用年度計劃指標中優(yōu)先予以安排。統(tǒng)籌利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，相關(guān)職能部門應(yīng)按程序依據(jù)規(guī)劃調(diào)整其土地使用性質(zhì)。營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，允許補繳土地出讓金(租金),辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體土地。對在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會資本合作(ppp)方式的項目，可以將國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股建設(shè)。2.對社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)項目，按床位數(shù)100張、300張和500張的標準，分別列入縣(市、區(qū))、市(州)和省級服務(wù)業(yè)重點項目，優(yōu)先給予用地保障。3.經(jīng)養(yǎng)老主管部門認定的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地。社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)養(yǎng)老主管部門認定后同意變更為營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當報經(jīng)市、縣人民政府批準后，可以辦理協(xié)議出讓(租賃)土地手續(xù)，補繳土地出讓金(租金)。營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)，原則上以租賃方式為主。土地出讓(租賃)計劃公布后，同一宗養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有兩個或者兩個以上意向用地者的，應(yīng)當以招標、拍賣或者掛牌方式供地。4.新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地依據(jù)規(guī)劃單獨辦理供地手續(xù)的，其宗地面積原則上控制在3公頃以下。有集中配建醫(yī)療、保健、康復(fù)等醫(yī)衛(wèi)設(shè)施的，不得超過5公頃。5.鼓勵社會力量通過股份制、股份合作制、PPP等模式整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵盤活存量用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(一)改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合《劃撥用地目錄》且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。在符合規(guī)劃的前提下，已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價款。(二)城市經(jīng)濟型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報縣(市、區(qū))民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃等部門備案。五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法盤活本集體建設(shè)用地存量，為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體建設(shè)用地。鼓勵村三產(chǎn)留地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。6.嚴禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)，嚴禁改變養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)及服務(wù)設(shè)施1.湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見(鄂政發(fā)〔2014〕30號)2.湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)"十三五"規(guī)劃的通知(鄂政發(fā)〔2017〕223.湖北省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見(鄂政辦發(fā)〔2017〕44號)4.湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見(鄂政辦發(fā)〔2012〕83號)5.湖北省民政廳湖北省國土資源廳湖北省財政廳湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知(鄂民政發(fā)〔2014〕53號)6.湖北省民政廳湖北省發(fā)展和改革委員會等10個單位關(guān)于支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見(鄂民政發(fā)〔2015〕16號)(一)增值稅根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)附件3第一條第二項規(guī)定，對經(jīng)民政部門備案的民辦養(yǎng)老機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征增值稅；養(yǎng)老機構(gòu)在資產(chǎn)重組過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅。(二)企業(yè)所得稅1.根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條第四項規(guī)定，對符合條件的民辦福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)取得的收入，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。2.根據(jù)《財政部稅務(wù)總局關(guān)于擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》(財稅〔2017〕43號)第一條規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)符合小微企業(yè)條件的，其取得的養(yǎng)老服務(wù)收入所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(三)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅〔2000〕97號)第一條規(guī)定，對民辦福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。(四)耕地占用稅根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》(國務(wù)院令第511號)第八條第二項規(guī)定，對經(jīng)批準設(shè)立的民辦養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所免征耕地占(五)行政事業(yè)性收費及電、水、氣、熱價格1.對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)適當減免行政事業(yè)性收費。用電、用水、用氣等按照居民生活類價格執(zhí)行，辦理通信、有線電視、燃氣等業(yè)務(wù)按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)優(yōu)2.非營利性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實體比照非營利性養(yǎng)老機構(gòu)享受相關(guān)稅費減免政策。(六)金融等扶持政策1.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押，提供信貸支持，滿足養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)多樣化融資需求。2.對社會力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)實體，當年新招用登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動者達到在職職工人數(shù)規(guī)定比例的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%