非法行醫(yī)相關(guān)行為解讀

1非法行醫(yī)相關(guān)行為解讀一、非法行醫(yī)界定與法律適用3非法與違法相比較1、在主體上：非法一般是非法定主體實(shí)施的行為；違法則可以是合法主體在從事正當(dāng)行為中的違法。2、在主觀因素上：具有主觀上的故意因素；而違法以主觀上的過(guò)失為主。3、在危害性上，非法多具有較重或者嚴(yán)重的社會(huì)危害性；4、在客觀因素上，非法多是觸犯了法律禁止性的規(guī)定；4非法與違法相比較5、在表現(xiàn)狀態(tài)上，非法是主動(dòng)性的作為；違法則可以是作為、不作為或者行為的不規(guī)范。6、在程度上，非法是嚴(yán)重的違法，違法可以是很輕微的違法。7、在法律后果上，非法是需要予以嚴(yán)厲指制裁的違法，必須依法承擔(dān)法律責(zé)任；而違法在法定條件下則可以不予制裁。5

什么是行醫(yī)？一是，行醫(yī)是實(shí)施醫(yī)師職責(zé)行的活動(dòng)，這是狹義的解釋。二是，行醫(yī)是指實(shí)施醫(yī)務(wù)人員或者衛(wèi)生技術(shù)人員（包括醫(yī)生、護(hù)士、臨床藥師、檢驗(yàn)師等）技術(shù)職務(wù)行為的活動(dòng)。三是，行醫(yī)是指從事或者開(kāi)展診療活動(dòng)的行為活動(dòng)，即實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定職能行為的活動(dòng)，即醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)。6醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)診療是通過(guò)各種檢查，使用藥物、器械及手術(shù)等方法，對(duì)疾病做出判斷和消除疾病、緩解病情、改善功能、延長(zhǎng)生命、幫助患者恢復(fù)健康。診療行為可以分成醫(yī)療檢查、診斷和治療行為三個(gè)方面。

7在認(rèn)定行醫(yī)行為的過(guò)程中需要說(shuō)明3個(gè)問(wèn)題：1、諸多具體的診療行為既可以獨(dú)立存在、單獨(dú)實(shí)施，也可以是一個(gè)完整診療活動(dòng)的中間或者起始環(huán)節(jié)。2、一個(gè)獨(dú)立存在的醫(yī)務(wù)人員，通過(guò)實(shí)施了具體診療行為，完成了一次診療過(guò)程，即屬于行醫(yī)活動(dòng)；如果這個(gè)行為僅是完整診療過(guò)程的一部分時(shí)，只能認(rèn)定為行醫(yī)的行為而不是行醫(yī)活動(dòng)。83、一個(gè)主體，雖然沒(méi)有直接實(shí)施某一個(gè)具體的診療行為，但是通過(guò)一定的方式，使這些醫(yī)務(wù)人員的單個(gè)行為，集合成一個(gè)相對(duì)完整的診療過(guò)程，這個(gè)主體的行為，屬于行醫(yī)活動(dòng)或者診療活動(dòng)，即行醫(yī)活動(dòng)。9什么是非法行醫(yī)？

1、嚴(yán)格意義上的非法行醫(yī)非法行醫(yī)是指沒(méi)有依法取得相應(yīng)法定資格（權(quán)能）的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，從事診療活動(dòng)的行為，即所謂無(wú)證行醫(yī)。無(wú)證行醫(yī)屬于非法行醫(yī)的范疇，是非法行醫(yī)的一部分，打擊非法行醫(yī)重點(diǎn)是取締無(wú)證行醫(yī)。10什么是非法行醫(yī)？

2、寬泛解釋的非法行醫(yī)非法行醫(yī)是指不合法地從事醫(yī)療活動(dòng)，具體是指違反《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。11什么是非法行醫(yī)？

3、專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)非法行醫(yī)的界定其一，無(wú)證行醫(yī)行為。無(wú)證即無(wú)權(quán)能、無(wú)資格，是嚴(yán)格意義上的非法行醫(yī)活動(dòng)，重點(diǎn)打擊對(duì)象。其二，醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然具有合法資格，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員屬于行醫(yī)中的違法但是被聘用者無(wú)資格、無(wú)權(quán)能，其行醫(yī)屬于非法行醫(yī)行為；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行醫(yī)活動(dòng)屬于面上的正當(dāng)合法，環(huán)節(jié)點(diǎn)位上的非法。

12什么是非法行醫(yī)？

其三，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外出租承包科室。醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然具有合法資格，出租出包科室相當(dāng)于將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》出租、出借、轉(zhuǎn)讓屬于行醫(yī)中的違法；但是承租承包者以獲得的假象資格、權(quán)能開(kāi)展診療活動(dòng)，實(shí)際上無(wú)資格、無(wú)權(quán)能，屬于非法行醫(yī)活動(dòng)。

13

什么是非法行醫(yī)？

其四，擅自開(kāi)展性病診療活動(dòng)。沒(méi)有取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展性病診療活動(dòng)，是嚴(yán)格意義上的非法行醫(yī)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊；醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展性病診療活動(dòng)，雖然可以屬于行醫(yī)中的違法，但是性病診療特許項(xiàng)目，未經(jīng)特許為無(wú)資格，是局部的非法行醫(yī)活動(dòng)。14什么是非法行醫(yī)？

其五，非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術(shù)，一是須經(jīng)批準(zhǔn)才能實(shí)施的行為，未經(jīng)批準(zhǔn)屬于無(wú)權(quán)能的非法；二是屬于嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)利益的非法；三是屬于觸犯法律嚴(yán)厲禁止性規(guī)定的非法。15什么是非法行醫(yī)？其六，診療活動(dòng)超出登記范圍，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)超出科目登記范圍，超出了法定許可范圍，其行為實(shí)際上屬未經(jīng)批準(zhǔn)的非法行為。其七，非法從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)，醫(yī)療美容活動(dòng)，需科目登記批準(zhǔn)，且對(duì)主診醫(yī)師有更高的準(zhǔn)入條件。16非法行醫(yī)的定義（多數(shù)派）“非法行醫(yī)”是指未經(jīng)法律授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)許可，擅自開(kāi)業(yè)從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作，擾亂醫(yī)療管理秩序的行為。17非法行醫(yī)的特征1、客體特征主要客體：國(guó)家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的管理秩序。次要客體：社會(huì)公共衛(wèi)生（不特定多數(shù)人健康生命安全）2、客觀方面：違反法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展診療活動(dòng)。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十八條第一款：“診療活動(dòng)：是指通過(guò)各種檢查，使用藥物、器械及手術(shù)等方法，對(duì)疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長(zhǎng)生命、幫助患者恢復(fù)健康的活動(dòng)?！?83、主體特征從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)主體特征的內(nèi)涵分為三層意思：一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有執(zhí)業(yè)許可證，醫(yī)師要取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書(shū)；二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在執(zhí)業(yè)許可證效期內(nèi)執(zhí)業(yè)，醫(yī)師要在轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生行政部門(mén)注冊(cè)，取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師都要按照衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類(lèi)別、執(zhí)業(yè)范圍、從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。19以上三層內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)，缺一不可。由此觀之，在我國(guó)從事醫(yī)療業(yè)務(wù)，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，對(duì)于醫(yī)務(wù)人員而言，應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并注冊(cè)取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)。同時(shí)，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》對(duì)醫(yī)生的執(zhí)業(yè)的地域、執(zhí)業(yè)范圍等也有明確規(guī)定。20

4、主觀方面1.非法行醫(yī)主觀上是故意；2.對(duì)人身傷害是過(guò)失。21非法行醫(yī)主體主要表現(xiàn)形式（1）未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的；（2）逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，或者拒不校驗(yàn)的；（3）通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租借等非法手段獲取的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)的；22非法行醫(yī)主體主要表現(xiàn)形式（4）使用偽造的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)的；（5）未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的藥品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展診療活動(dòng)的；（坐堂醫(yī)生）（6）醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)擅自超出登記范圍增加診療活動(dòng)科目或未經(jīng)批準(zhǔn)在登記的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)以外開(kāi)展診療活動(dòng)的；23非法行醫(yī)主體主要表現(xiàn)形式（7）使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的；（8）非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)承包、承租醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室或房屋并以該醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展診療活動(dòng)的；（9）未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)，從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)；24非法行醫(yī)主體主要表現(xiàn)形式（10）執(zhí)業(yè)醫(yī)師未經(jīng)變更注冊(cè)異地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的；（11）未取得國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)合格證書(shū)，擅自從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病檢查、產(chǎn)前診斷或者醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定；施行終止妊娠手術(shù)、進(jìn)行胎兒性別鑒定的；（12）醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自開(kāi)展《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為25非法行醫(yī)主體主要表現(xiàn)形式（13）未經(jīng)衛(wèi)生