項目管理實施規(guī)劃

4、項目管理規(guī)劃4.1普通規(guī)定4.1.1項目管理規(guī)劃作為指導項目管理工作的大綱性文獻，應對項目管理的目的、內容、組織、資源、辦法、程序和控制方法進行擬定。4.1.2項目管理規(guī)劃應涉及項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃兩類文獻。4.1.3項目管理規(guī)劃大綱應由組織的管理層或組織委托的項目管理單位編制。4.1.4項目管理實施規(guī)劃應由項目經理組織編制。4.2項目管理規(guī)劃大綱4.2.1項目管理規(guī)劃大綱是項目管理工作中含有戰(zhàn)略性、全局性和宏觀性的指導文獻。4.2.2編制項目管理規(guī)劃大綱應遵照下列程序：4.2.3項目管理規(guī)劃大綱可根據下列資料編制：4.2.4項目管理規(guī)劃大綱可涉及下列內容，組織應根據需要選定：4.3項目管理實施規(guī)劃4.3.1項目管理實施規(guī)劃應對項目管理規(guī)劃大綱進行細化，使其含有可操作性。4.3.2編制項目管理實施規(guī)劃應遵照下列程序：4.3.3項目管理實施規(guī)劃可根據下列資料編制：5、項目管理組織5.1普通規(guī)定5.1.1項目管理組織的建立應遵照下列原則：5.1.2組織應擬定各有關項目管理組織的職責、權利、利益和應承當的風險。5.1.3組織管理層應按項目管理目的對項目進行協調和綜合管理。5.1.4組織管理層的項目管理活動應符合下列規(guī)定：5.2項目經理部5.2.1項目經理部是組織設立的項目管理機構，承當項目實施的管理任務和目的實現的全方面責任。5.2.2項目經理部由項目經理領導，接受組織職能部門的指導、監(jiān)督、檢查、服務和考核，并負責對項目資源進行合理使用和動態(tài)管理。5.2.3項目經理部應在項目啟動前建立，并在項目竣工驗收、審計完畢后或按合同商定解體。5.2.4建立項目經理部應遵照下列環(huán)節(jié)：5.2.5項目經理部的組織構造應根據項目的規(guī)模、構造、復雜程度、專業(yè)特點、人員素質和地區(qū)范疇擬定。5.2.6項目經理部所制訂的規(guī)章制度，應報上一級組織管理層同意。6、項目經理責任制6.1普通規(guī)定6.1.1項目經理責任制應作為項目管理工作的基本制度，是評價項目經理績效的根據。6.1.2項目經理責任制的核心是項目經理承當實現項目管理目的責任書擬定的責任。6.1.3項目經理與項目經理部在工程建設中應嚴格恪守和實施項目管理責任制度，確保項目目的全方面實現。6.2項目經理6.2.1項目經理應由法定代表人任命，并根據法定代表人授權的范疇、期限和內容，推行管理職責，并對項目實施全過程、全方面管理。6.2.2大中型項目的項目經理必須獲得工程建設類對應專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格證書。6.2.3項目經理應含有下列素質：6.2.4項目經理不應同時承當兩個或兩個以上未完項目領導崗位的工作。6.2.5在項目運行正常的狀況下，組織不得隨意撤換項目經理。特殊因素需要撤換項目經理時，應進行審計并按有關合同規(guī)定報告有關方。6.3項目管理目的責任書6.3.1項目管理目的責任書應在項目實施之前，由法定代表人或其授權人與項目經理協商制訂。6.3.2編制項目管理目的責任書應根據下列資料：6.3.3項目管理目的責任書可涉及下列內容：6.3.4擬定項目管理目的應遵照下列原則：6.3.5組織應對項目管理目的責任書的完畢狀況進行考核，根據考核成果和項目管理目的責任書的獎懲規(guī)定，提出獎懲意見，對項目經理部進行獎勵或處分。6.4項目經理的責、權、利6.4.1項目經理應推行下列職責：6.4.2項目經理應含有下列權限：6.4.3項目經理的利益與獎罰：7、項目合同管理7.1普通規(guī)定7.1.1組織應建立合同管理制度，應設立專門機構或人員負責合同管理工作。7.1.2合同管理應涉及合同的訂立、實施、控制和綜合評價等工作。7.1.3承包人的合同管理應遵照下列程序：7.2項目合同評審7.2.1合同評審應在合同訂立之邁進行，重要是對招標文獻和合同條件進行的審查、認定和評價。7.2.2合同評審應涉及下列內容：7.2.3承包人應研究合同文獻和發(fā)包人所提供的信息，確保合同規(guī)定得以實現;發(fā)現問題應與發(fā)包人及時澄清，并以書面方式擬定;承包人應有能力完畢合同規(guī)定。7.3項目合同實施計劃7.3.1合同實施計劃應涉及合同實施總體安排，分包策劃以及合同實施確保體系的建立等內容。7.3.2合同實施確保體系應與其它管理體系協調一致，須建立合同文獻溝通方式，編碼系統和文檔系統。承包人應對其同時承接的合同作總體協調安排。承包人所訂立的各分包合同及自行完畢工作責任的分派，應能涵蓋主合同的總體責任，在價格、進度、組織等方面符合主合同的規(guī)定。7.3.3合同實施計劃應規(guī)定必要的合同實施工作程序。7.4項目合同實施控制7.4.1合同實施控制涉及合同交底、合同跟蹤與診療、合同變更管理和索賠管理等工作。7.4.2在合同實施前，合同談判人員應進行合同交底。合同交底應涉及合同的重要內容、合同實施的重要風險、合同訂立過程中的特殊問題、合同實施計劃和合同實施責任分派等內容。7.4.3組織管理層應監(jiān)督項目經理部的合同執(zhí)行行為，并協調各分包人的合同實施工作。7.4.4進行合同跟蹤和診療應符合下列規(guī)定：7.4.5合同變更管理應涉及變更協商、變更解決程序、制訂并貫徹變更方法、修改與變更有關的資料以及成果檢查等工作。7.4.6承包人對發(fā)包人、分包人、供應單位之間的索賠管理工作應涉及下列內容：7.4.7承包人對發(fā)包人、分包人、供應單位之間的反索賠管理工作應涉及下列內容：8、項目采購管理8.1普通規(guī)定8.1.1組織應設立采購部門，制訂采購管理制度、工作程序和采購計劃。8.1.2項目采購工作應符合有關合同、設計文獻所規(guī)定的數量、技術規(guī)定和質量原則，符合工期、安全、環(huán)境和成本管理等規(guī)定。8.1.3產品供應和服務單位應通過合格評定。采購過程中應按規(guī)定對產品或服務進行檢查，對不符合或不合格品應按規(guī)定處置。8.1.4采購資料必須真實、有效、完整，含有可追溯性。8.1.5采購管理應遵照下列程序：8.2項目采購計劃8.2.1組織應根據項目合同、設計文獻、項目管理實施規(guī)劃和有關采購管理制度編制采購計劃。8.2.2采購計劃應涉及下列內容：8.3項目采購控制8.3.1采購工作應采用招標詢價或其它方式。8.3.2組織應對采購報價進行有關技術和商務的綜合評審，并應制訂選擇、評審和重新評審的準則。評審統計應保存。8.3.3組織應對特殊產品(特種設備、材料、制造周期長的大型設備、有毒有害產品)的供應單位進行實地考察，并采用有效方法進行重點監(jiān)控。9、項目進度管理9.1普通規(guī)定9.1.1組織應建立項目進度管理制度，制訂進度管理目的。9.1.2項目進度管理目的應按項目實施過程、專業(yè)、階段或實施周期進行分解。9.1.3項目經理部應按下列程序進行進度管理：9.2項目進度計劃編制9.2.1組織應根據合同文獻、項目管理規(guī)劃文獻、資源條件與內外部約束條件編制項目進度計劃。9.2.2組織應提出項目控制性進度計劃。控制性進度計劃可涉及下列種類：9.2.3項目經理部應編制項目作業(yè)性進度計劃。作業(yè)性進度計劃可涉及下列內容：9.2.4各類進度計劃應涉及下列內容：9.2.5編制進度計劃的環(huán)節(jié)應按下列程序：9.2.6編制進度計劃可使用文字闡明、里程碑表、工作量表、橫道計劃、網絡計劃等辦法。作業(yè)性進度計劃必須采用網絡計劃辦法或橫道計劃辦法。9.3項目進度計劃實施9.3.1經同意的進度計劃，應向執(zhí)行者進行交底并貫徹責任。9.3.2進度計劃執(zhí)行者應制訂實施計劃方法。9.3.3在實施進度計劃的過程中應進行下列工作：10、項目質量管理10.1普通規(guī)定10.1.1組織應遵照《建設工程質量管理條例》和《質量管理體系GB/T19000》族原則的規(guī)定，建立持續(xù)改善質量管理體系，設立專職管理部門或專職人員。10.1.2質量管理應堅持防止為主的原則，按照策劃、實施、檢查、處置的循環(huán)方式進行系統運作。10.1.3質量管理應滿足發(fā)包人及其它有關方的規(guī)定以及建設工程技術原則和產品的質量規(guī)定。10.2項目質量策劃10.2.1組織應進行質量策劃，制訂質量目的，規(guī)定實施項目質量管理體系的過程和資源，編制針對項目質量的文獻。該文獻可稱為質量計劃。質量計劃也能夠作為項目管理實施規(guī)劃的構成部分。10.2.2質量計劃的編制應根據下列資料：10.2.3質量計劃應擬定下列內容：10.2.4質量計劃應由項目經理部編制后，報組織管理層同意。10.3項目質量控制與處置10.3.1項目經理部應根據質量計劃的規(guī)定，運用動態(tài)控制原理進行質量管理。10.3.2質量控制重要控制過程的輸入，過程中的控制點以及輸出，同時也應涉及各個過程之間接口的質量。10.3.3項目經理部應在質量控制的過程中，跟蹤收集實際數據并進行整頓。并應將項目的實際數據與質量原則和目的進行比較，分析偏差，并采用方法予以糾正和處置，必要時對處置效果和影響進行復查。10.3.4質量計劃需修改時，應按原同意程序報批。.11、項目職業(yè)健康安全管理11.1普通規(guī)定11.1.1組織應遵照《建設工程安全生產管理條例》和《職業(yè)健康安全管理體系》GB/T28000原則，堅持安全第一、防止為主和防治結合的方針，建立并持續(xù)改善職業(yè)健康安全管理體系。項目經理應負責項目職業(yè)健康安全的全方面管理工作。項目負責人、專職安全生產管理人員應持證上崗。11.1.2組織應根據風險防止規(guī)定和項目的特點，制訂職業(yè)健康安全生產技術方法計劃，擬定職業(yè)健康安全生產事故應急救援預案，完善應急準備方法，建立有關組織。發(fā)生事故，應按照國家有關規(guī)定，向有關部門報告。要解決事故時，應避免二次傷害。11.2項目職業(yè)健康安全技術方法計劃11.2.1項目職業(yè)健康安全技術方法計劃應在項目管理實施規(guī)劃中編制。11.2.2編制項目職業(yè)健康安全技術方法計劃應遵照下列環(huán)節(jié)：11.2.3項目職業(yè)健康安全技術方法計劃應涉及工程概況，控制目的，控制程序，組織構造，職責權限，規(guī)章制度，資源配備，安全方法，檢查評價和獎懲制度以及對分包的安全管理等內容。策劃過程應充足考慮有關方法與項目人員能力相適宜的規(guī)定。11.2.4對構造復雜、施工難度大、專業(yè)性強的項目，必須制訂項目總體、單位工程或分部、分項工程的安全方法。11.3項目職業(yè)健康安全技術方法計劃的實施11.3.1組織必須建立分級職業(yè)健康安全生產教育制度，實施公司、項目經理部和作業(yè)隊三級教育，未經教育的人員不得上崗作業(yè)。11.3.2項目經理部應建立職業(yè)健康安全生產責任制，并把責任目的分解貫徹到人。11.3.3職業(yè)健康安全技術交底應符合下列規(guī)定：11.3.4組織應定時對項目進行職業(yè)健康安全管理檢查，分析影響職業(yè)健康或不安全行為與隱患存在的部位和危險程度。11.3.5職業(yè)健康的安全檢查應采用隨機抽樣、現場觀察、實地檢測相結合的辦法，統計檢測成果，及時糾正發(fā)現的違章指揮和作業(yè)行為。檢查人員應在每次檢查結束后及時編寫安全檢查報告。12、項目環(huán)境管理12.1普通規(guī)定12.1.1組織應遵照《環(huán)境管理體系規(guī)定及使用指南》GB/T24000的規(guī)定，建立并持續(xù)改善環(huán)境管理體系。12.1.2組織應根據同意的建設項目環(huán)境影響報告，通過對環(huán)境因素的識別和評定，擬定管理目的及重要指標，并在各個階段貫徹實施。12.1.3項目的環(huán)境管理應遵照下列程序：12.1.4項目經理負責現場環(huán)境管理工作的總體策劃和布署，建立項目環(huán)境管理組織機構，制訂對應制度和方法，組織培訓，使各級人員明確環(huán)保的意義和責任。12.1.5項目經理部應按照分區(qū)劃塊原則，搞好現場的環(huán)境管理，進行定時檢查，加強協調，及時解決發(fā)現的問題，實施糾正和防止方法，保持現場良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生條件和工作秩序，做到污染防止。12.2項目文明施工12.2.1文明施工應涉及下列工作：12.2.2項目經理部應通過對現場人員進行培訓教育，提高其文明意識和素質，樹立良好的形象。12.2.3項目經理部應按照文明施工原則，定時進行評定、考核和總結。12.3項目現場管理12.3.1項目經理部應在施工前理解通過施工現場的地下管線，標出位置，加以保護。施工時發(fā)現文物、古跡、爆炸物、電纜等，應當停止施工，保護現場，及時向有關部門報告，并按照規(guī)定解決。12.3.2施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境時，應經有關部門同意，事先通告。在行人、車輛通過的地方施工，應當設立溝、井、坎、洞覆蓋物和標志。12.3.3項目經理部應對施工現場的環(huán)境因素進行分析，對于可能產生的污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等污染源采用方法，進行控制。12.3.4建筑垃圾和渣土應堆放在指定地點，定時進行清理。裝載建筑材料、垃圾或渣土的運輸機械，應采用避免塵土飛揚、灑落或流溢的有效方法。施工現場應根據需要設立機動車輛沖洗設施，沖洗污水應進行解決。12.3.5除有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現場熔化瀝青和焚燒油氈、油漆，亦不得焚燒其它可產生有毒有害煙塵和惡臭氣味的廢棄物。項目經理部應按規(guī)定有效地解決有毒有害物質。嚴禁將有毒有害廢棄物現場回填。12.3.6施工現場的場容管理應符合施工平面圖設計的合理安排和物料器具定位管理原則化的規(guī)定。13、項目成本管理13.1普通規(guī)定13.1.1組織應建立、健全項目全方面成本管理責任體系，明確業(yè)務分工和職責關系，把管理目的分解到各項技術工作和管理工作中。項目全方面成本管理責任體系應涉及兩個層次：1組織管理層。負責項目全方面成本管理的決策，擬定項目的合同價格和成本計劃，擬定項目管理層的成本目的。2項目經理部。負責項目成本的管理，實施成本控制，實現項目管理目的責任書中的成本目的。13.1.2項目經理部的成本管理應涉及成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。13.1.3項目成本管理應遵照下列程序：13.2項目成本計劃13.2.1項目經理部應根據下列文獻編制項目成本計劃：13.2.2編制成本計劃應滿足下列規(guī)定：13.3項目成本控制13.3.1項目經理部應根據下列資料進行成本控制：13.3.2成本控制應遵照下列程序：13.3.3成本控制宜運用價值工程和贏得值法。13.4項目成本核算13.4.1項目經理部應根據財務制度和會計制度的有關規(guī)定，建立項目成本核算制，明確項目成本核算的原則、范疇、程序、辦法、內容、責任及規(guī)定，并設立核算臺賬，統計原始數據。13.4.2項目經理部應按規(guī)定的時間間隔進行項目成本核算。13.4.3項目成本核算應堅持形象進度、產值統計、成本歸集三同時的原則。13.4.4項目經理部應編制訂期成本報告。14、項目資源管理14.1普通規(guī)定14.1.1組織應建立并持續(xù)改善項目資源管理體系，完善管理制度、擬定管理責任、規(guī)范管理程序。14.1.2資源管理涉及人力資源管理、材料管理、機械設備管理、技術管理和資金管理。14.1.3項目資源管理的全過程應涉及項目資源的計劃、配備、控制和處置。14.2項目資源管理計劃14.2.1資源管理計劃應涉及建立資源管理制度，編制資源使用計劃、供應計劃和處置計劃，規(guī)定控制程序和責任體系。14.2.2資源管理計劃應根據資源供應條件、現場條件和項目管理實施規(guī)劃編制。14.2.3人力資源管理計劃應涉及人力資源需求計劃、人力資源配備計劃和人力資源培訓計劃。14.2.4材料管理計劃應涉及材料需求計劃、材料使用計劃和分階段材料計劃。14.3項目資源管理控制14.3.1資源管理控制應涉及按資源管理計劃進行資源的選擇、資源的組織和進場后的管理等內容。14.3.2人力資源管理控制應涉及人力資源的選擇、訂立勞務分包合同、教育培訓和考核等。14.3.3材料管理控制應涉及材料供應單位的選擇、訂立采購供應合同、出廠或進場驗收、儲存管理、使用管理及不合格品處置等。14.4項目資源管理考核14.4.1資源管理考核應通過對資源投入、使用、調節(jié)以及計劃與實際的對比分析，找出管理中存在的問題，并對其進行評價的管理活動。通過考核能及時反饋信息，提高資金使用價值，持續(xù)改善。14.4.2人力資源管理考核應以有關管理目的或商定為根據，對人力資源管理辦法、組織規(guī)劃、制度建設、團體建設、使用效率和成本管理等進行分析和評價。15、項目信息管理15.1普通規(guī)定15.1.1組織應建立信息管理體系，及時、精確地獲得和快捷、安全、可靠地使用所需的信息。15.1.2信息管理應滿足下列規(guī)定：15.1.3項目信息管理的對象應涉及各類工程資料和工程實際進展信息。工程資料的檔案管理應符合有關規(guī)定，宜采用計算機輔助管理。15.2項目信息管理計劃與實施15.2.1項目信息管理計劃的制訂應以項目管理實施規(guī)劃中的有關內容為根據。在項目執(zhí)行過程中，應定時檢查其實施效果并根據需要進行計劃調節(jié)。15.2.2信息管理計劃應涉及信息需求分析，信息編碼系統，信息流程，信息管理制度以及信息的來源、內容、原則、時間規(guī)定、傳遞途徑、反饋的范疇、人員以及職責和工作程序等內容。15.2.3信息需求分析應明確實施項目所必需的信息，涉及信息的類型、格式、傳遞規(guī)定及復雜性等，并應進行信息價值分析。15.2.4項目信息編碼系統應有助于提高信息的構造化程度，方便使用，并且應與公司信息編碼保持一致。16、項目風險管理16.1普通規(guī)定16.1.1組織應建立風險管理體系，明確各層次管理人員的風險管理責任，減少項目實施過程中的不擬定因素對項目的影響。16.1.2項目風險管理過程應涉及項目實施全過程的風險識別、風險評定、風險響應和風險控制。16.2項目風險識別16.2.1組織應識別項目實施過程中的多個風險。16.2.2組織識別項目風險應遵照下列程序：17、項目溝通管理17.1普通規(guī)定17.1.1組織應建立項目溝通管理體系，健全管理制度，采用適宜的辦法和手段與有關各方進行有效溝通與協調。17.1.2項目溝通與協調的對象應是項目所涉及的內部和外部有關組織及個人，涉及建設單位和勘察設計、施工、監(jiān)理、咨詢服務等單位以及其它有關組織。17.2項目溝通程序和內容17.2.1組織應根據項目的實際需要，預見可能出現的矛盾和問題，制訂溝通與