我縣當前群眾信訪反映的熱點問題原因分析及對策建議

我縣當前群眾信訪反映的熱點問題原因分析及對策建議2017年縣信訪局通過湖南省信訪信息系統(tǒng)轉送、交辦信訪件856件，其中交辦件68件，轉送件788件，到期應辦理734件，已辦理734件，辦理期限中正在辦理122件；年內群眾網(wǎng)上信訪368件，占我縣全年信訪總量的42.6%。隨著我縣改革的進一步深化，不同社會群體之間的利益關系進一步調整，群眾的法制意識、民主意識、維權意識不斷增強，一些深層次的矛盾日益顯露，一些熱點難點問題日趨突出，成為困擾信訪工作亟待解決的問題。信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復雜的棘手問題，有些難點問題已經嚴重阻礙了信訪工作的進一步開展。下面結合我縣工作實際情況，就當前的熱點問題淺談一下看法。當前群眾信訪的幾個焦點問題一是農村土地承包、征用方面。近年來,國家政策不斷向農業(yè)傾斜,特別是取消農業(yè)稅后,土地越來越值錢,農業(yè)承包案件也大量增多。該類案件涉及農村土地、荒山、荒灘、魚塘、林地、草地等多種類型。由于它們與農民切身利益密切相關,如不妥善處理,就會激化矛盾,甚至引發(fā)上訪、纏訴等事件。另外,隨著經濟建設步伐的加快,征地面積也不斷加大,開發(fā)區(qū)日益增多,拆遷安置量隨之增長。在農村幾乎是鄉(xiāng)鄉(xiāng)有開發(fā)區(qū)、村村有拆遷戶,普遍采用一次性解決方式,安置費和補償費較低,農民錢用完后,存在著沒錢養(yǎng)老、無錢看病的現(xiàn)實問題,于是找政府解決,解決不了就上訪。二是城市房屋拆遷方面。上世紀90年代以來,城市化建設工作一直是政府的重點工作和實事項目。經過大拆大建、功能再造,我縣的城市基礎建設得到很大的改善,但個人的利益、訴求、對拆遷政策理解角度不同及其他社會問題,引發(fā)了諸多拆遷糾紛。和前些年相比,近幾年來群眾在這方面的信訪內容有了一些新的變化:如地方性拆遷政策與國家、省拆遷法規(guī)不匹配；開發(fā)商無證經營導致房產證難以辦理以及一房多賣等違規(guī)情況；城市建設和拆遷速度過快、安置條件不合理等問題。當前信訪焦點問題產生的深層原因當前信訪熱點問題產生的原因是復雜的、多方面的,概括起來講主要有以下幾個方面:一是法律法規(guī)滯后。隨著近年來城市建設的迅速發(fā)展,各級政府對推進城市化、工業(yè)化工作力度逐年加大,新城建設、交通道路、工業(yè)用地的規(guī)模急劇擴張,圍繞土地占用產生的矛盾也越來越多，由此而帶來一系列法律問題。很多方面還存在著具體執(zhí)行法律、法規(guī)和政策偏差較大。妥善處理信訪問題的幾點對策加強立法工作。立法機關應充分發(fā)揮立法主觀能動性,制定充分反應社會各方利益的良法。立法機關在制定法律的過程中要聽取各方群眾的意見,考慮各方面群眾的利益；在謀發(fā)展、搞建設時,要綜合考慮給群眾帶來的長遠利益和現(xiàn)實利益,不能顧此失彼；把有限的財政資金更多地用于解決低收入階層的困難和問題；依照法律精神和公正原則切實解決好涉及人民群眾切身利益的問題。突出司法調解的地位和作用。司法調解不僅具有成本低、效率高和便利的特點,而且也可以彌補法律適用能力的不足。司法調解可以根據(jù)自主和自律原則選擇適用的規(guī)范,如地方慣例、行業(yè)習慣和標準等,在法律允許的范圍內自由協(xié)商,通過調解結案的結果更易得到當事人雙方和社會的認可。突出司法調解的地位和作用,根據(jù)不同案件類型,建立庭內、庭外調解制度,根據(jù)不同訴訟階段的特點,建立庭前、庭中、庭后調解制度,明確各環(huán)節(jié)調解職責和要求,努力把調解貫穿訴訟的全過程。對已達成協(xié)議的案件,法官主動與當事人聯(lián)系,督促其自覺履行義務,提高自動履行率,鞏固和落實調解成果。加強人民調解制度的落實。進一步完善人民調解制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解委員會組織建設,提高調處重大、疑難矛盾糾紛的能力。力求實現(xiàn)人民調解、行政調解、仲裁調解和訴訟調解的有機結合與合理銜接。進一步完善和落實信訪工作機制。一是強化信訪工作責任制度,完善“一把手”擔負信訪穩(wěn)定工作的第一責任人,分管領導具體負責、相關人員直接負責、相關單位協(xié)調配合的責任體系。二是要加強基層調解,健全社會矛盾糾紛預警應對機制。要以村、街道和社區(qū)為工作重點,抓好村(居)委會、治保會、調解會等群眾自治組織建設,加強“兩所一庭”(派出所、司法所、人民法庭)的隊伍建設和業(yè)務建設,切實將各類矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài),調處化解在基層。要立足預防,全面排查隱患,做好化解社會矛盾的基礎工作。三是強化督查督辦。對一些重點突出信訪問題,信訪部門和黨委政府督查室要聯(lián)合督查督辦,確保問題及時處理。要建立重大情況報告制度,各地區(qū)、各單位對所轄范圍一段時期內突出的不安定因素要定期報告,對可能引發(fā)群體性事件的問題要及時報告,以免貽誤處置時機。四是要堅持依法治防。全面貫徹落實《信訪條例》,引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求,對鼓動鬧事的為首的少數(shù)人和無理纏訪、鬧訪者要依法打擊,維護正常的信訪秩序。五、牢固樹立司法公正觀念。司法是維護公平和正義的重要屏障,對于構建良好法治環(huán)境發(fā)揮著非常重要的作用。因此,牢固樹立公正司法觀念是新時期加強政法機關建設和政法工作的必然要求。要繼續(xù)深入進行司法體制改革,加強司法人員隊伍建設,增強司法人員政治業(yè)務責任和職業(yè)道德,遏制司法腐敗,實行公正司法,提高辦事質量,為構建和諧社會提供有力的司法保障。六、充分發(fā)揮法律服務在解決社會矛盾中的作用。律師是法律服務主體的主要組成部分,從某種意義上講,律師是公平正義的維護者,是群眾的代言人。在構建社會主義和諧社會中律師充當著重要的角色。隨著我國城市化進程的不斷推進和國有企業(yè)改革的不斷深人,各種矛盾不斷凸顯,群眾與政府之間的矛盾尤其突出,群眾迫切需要律師提供法律服務,但有時又請不起律師,加上一些律師不能真正為群眾排憂解紛,群眾只好通過