廣州市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)情況

廣州市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)情況廣州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)一、廣州中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)總體情況截至2008年底，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市在工商部門登記的信用擔(dān)保公司有80多家，其中，經(jīng)省、市中小企業(yè)主管部門登記備案的為中小企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司有45家，累計(jì)為2000多戶中小企業(yè)提供了97億元貸款擔(dān)保，有效緩解我市中小企業(yè)融資難問題。近年來，我市中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)在迅速發(fā)展中呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：（一）以民營資本為主，資本實(shí)力強(qiáng)2008年，我市新增備案擔(dān)保機(jī)構(gòu)13家，在已登記備案手續(xù)的45家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，政府完全出資的有市融資擔(dān)保中心，政府部分出資的有番禺銀達(dá)、廣東銀達(dá)和廣州凱得投資擔(dān)保有限公司，外資的有廣東中科智、廣州億達(dá)、廣東康融等3家，其余38家為民營資本。這45家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資金總額達(dá)55.7億元，超億元的有26家，其中，廣州融資擔(dān)保中心和廣東銀達(dá)擔(dān)保有限公司注冊資本分別為3億元和3.01億元，華鼎擔(dān)保有限公司也于2008年進(jìn)行了增資擴(kuò)股，增資后注冊資本達(dá)5.86億元，使公司的業(yè)務(wù)拓展空間和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。（二）業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，業(yè)務(wù)延伸至珠三角地區(qū)近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展也很快，2008年全市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為中小企業(yè)提供擔(dān)保資金達(dá)97億元。其中，華鼎擔(dān)保有限公司和廣東銀達(dá)擔(dān)保投資有限公司分別完成22.14億元和16.01億元的擔(dān)保業(yè)務(wù)；華鼎擔(dān)保有限公司在5月份已完成了全年銀行的授信，業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛。我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立的區(qū)域較為集中，主要分布在越秀區(qū)和天河區(qū)，多家公司在外地成立分支機(jī)構(gòu)，如廣東銀達(dá)在珠海、中山、江門設(shè)立了分公司；華鼎擔(dān)保公司在佛山、東莞設(shè)立了分公司；華夏投資擔(dān)保公司在佛山、江門等地設(shè)立了分公司。（三）擔(dān)保行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)高，團(tuán)隊(duì)建設(shè)好據(jù)調(diào)查，截止2008年底，全市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)共有從業(yè)人員近1400多人，大多數(shù)業(yè)務(wù)人員曾從事銀行、金融、法律等方面的工作，其中具有本科以上學(xué)歷的占70%，研究生以上學(xué)歷的占17%；中級(jí)職稱的占40%，高級(jí)職稱的占9%；團(tuán)隊(duì)具備較高素質(zhì)和專業(yè)性。大部分擔(dān)保公司注重塑造企業(yè)文化，通過組織員工內(nèi)部培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，同時(shí)，也有部分擔(dān)保公司建立較為完善的激勵(lì)機(jī)制，提高員工的工作積極性。二、廣州促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的措施近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)政策，致力為擔(dān)保機(jī)構(gòu)營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為貫徹落實(shí)《廣州市進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》，市經(jīng)貿(mào)委組織各擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)編印《擔(dān)保機(jī)構(gòu)簡介及產(chǎn)品服務(wù)匯編》和《銀行簡介及產(chǎn)品服務(wù)匯編》發(fā)給廣大中小企業(yè)，向廣大中小企業(yè)推介我市有實(shí)力的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)銀行與我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，組織多場廣州市促進(jìn)民營企業(yè)融資合作對(duì)接會(huì)，搭建銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)溝通交流合作平臺(tái)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我市中小企業(yè)的影響，2008年，市財(cái)政加大扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)力度，出臺(tái)了《關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難問題的若干措施》，市財(cái)政安排1億元資金，增加市融資擔(dān)保中心注冊資本金，制訂開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)的具體工作方案，推動(dòng)市融資擔(dān)保中心開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽贀?dān)保業(yè)務(wù)為主，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信分險(xiǎn)；市財(cái)政扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金由原來1500萬元增加到5000萬元，加大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助力度，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二）市區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展近年來，市經(jīng)貿(mào)委積極推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)發(fā)展模式，探索與區(qū)、縣級(jí)市合作建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；?，為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)的模式。2005年，廣東銀達(dá)擔(dān)保投資集團(tuán)有限公司率先與番禺區(qū)政府合作，出資1億元設(shè)立廣州番禺銀達(dá)科技擔(dān)保有限公司，為番禺區(qū)中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，年新增擔(dān)保額增長幅度均在50%以上，2008年完成擔(dān)?？傤~4.52億元。2008年，為更好服務(wù)當(dāng)?shù)馗嗟闹行∑髽I(yè)，番禺銀達(dá)又新增注冊資本5000萬元，有效擴(kuò)大擔(dān)保能力。市融資擔(dān)保中心與白云區(qū)政府合作，分別出資5000萬元和4000萬元設(shè)立基金，由市融資擔(dān)保中心運(yùn)作，放大8倍，為白云區(qū)中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，市融資擔(dān)保中心新增貸款擔(dān)保額達(dá)15.86億元，同比增長1倍以上。（三）推動(dòng)互助擔(dān)保取得突破性進(jìn)展根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)華鼎擔(dān)保有限公司開展互助擔(dān)保的有關(guān)批示精神，市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市有關(guān)部門積極推動(dòng)互助擔(dān)保開展。一是組織花都區(qū)中小企業(yè)局、白云區(qū)民營科技園、市物流協(xié)會(huì)、市機(jī)床協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)開展多次座談，多方探索，采取“政府組織、會(huì)員參與、專業(yè)管理、財(cái)政支持”的方式；二是市物流協(xié)會(huì)的首批試點(diǎn)計(jì)劃，創(chuàng)造了“1+N”模式（“1”代表1家有號(hào)召力的企業(yè)作為核心，聯(lián)合“N”家中小型企業(yè)，成為互助擔(dān)保聯(lián)盟），2008年成功開展互助擔(dān)保，為四家中小企業(yè)融資1300多萬元。（四）大力扶持擔(dān)保行業(yè)發(fā)展為充分調(diào)動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的積極性，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，2008年，我市加大了對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持力度。一是積極協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭取國家、省財(cái)政支持，為我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭取國家扶持資金250萬元、省財(cái)政資金575萬元；二是充分發(fā)揮市財(cái)政扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，支持了巧家擔(dān)保機(jī)構(gòu)1500萬元，有力推動(dòng)了我市擔(dān)保體系建設(shè)。（五）積極協(xié)調(diào)服務(wù)一是協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)國家減免營業(yè)稅政策。從2004年起，根據(jù)國家和省有關(guān)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅的政策規(guī)定，市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市地方稅務(wù)局組織了一批有一定的業(yè)務(wù)量、注冊資金超過1000萬元、有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置機(jī)制的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)推薦減免營業(yè)稅。共為11家擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理了減免營業(yè)稅手續(xù)。二是大力支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，提升擔(dān)保企業(yè)信用度及社會(huì)知名度。2008年，市經(jīng)貿(mào)委積極配合省中小企業(yè)局，會(huì)同市擔(dān)保企業(yè)協(xié)會(huì)開展對(duì)我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)工作，共發(fā)動(dòng)了12家機(jī)構(gòu)參與評(píng)級(jí)，其中有7家機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)達(dá)A級(jí)以上。三、今后主要工作（一）繼續(xù)完善政策法規(guī)體系建設(shè)，完善擔(dān)保行業(yè)發(fā)展環(huán)境為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕90號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（穗府〔2009〕5號(hào)），各有關(guān)部門要各司其職，其中市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市金融辦、財(cái)政局、民政局、工商局等部門共同做好擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作的監(jiān)督管理；公安、司法、國土、工商等部門，負(fù)責(zé)辦理擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保合同、反擔(dān)保合同、抵押和質(zhì)押等有關(guān)公證、登記工作，不斷優(yōu)化擔(dān)保行業(yè)發(fā)展環(huán)境，共同建設(shè)廣州中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。（二）繼續(xù)加大政府支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的力度充分利用好市財(cái)政扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金，積極協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)國家和省財(cái)政扶持信用擔(dān)保體系建設(shè)的項(xiàng)目，不斷加大財(cái)政對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持的力度，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展。（三）推動(dòng)區(qū)、縣級(jí)市一級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立一是研究并出臺(tái)相關(guān)政策，要求有條件的區(qū)、縣級(jí)市要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政情況，設(shè)立或安排專項(xiàng)資金，支持本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)區(qū)、縣級(jí)市一級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立。二是協(xié)調(diào)有實(shí)力的擔(dān)保