2022年學(xué)校園突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急預(yù)案

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一、工作目標(biāo)

以此建立健全校園突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防、及時控制和妥善處理校園突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處臵能力，最大程度預(yù)防和減少損害，保障師生的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)生活秩序和社會穩(wěn)定。

二、工作要求

1、統(tǒng)一指揮，快速發(fā)應(yīng)

在政府、區(qū)教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速響應(yīng)，及時有效處臵校園突發(fā)公共事件，形成快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處臵等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處臵，力爭有效控制事態(tài)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、分級負(fù)責(zé)，屬地管理

根據(jù)校園突發(fā)公共事件按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，分級?fù)責(zé)，分級響應(yīng)的原則，校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，快速進(jìn)行處臵。

3、預(yù)防為主，及時控制

按照市、區(qū)校園安全防范建設(shè)有關(guān)要求，建立健全學(xué)校內(nèi)部安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)校內(nèi)安全防范機(jī)制建設(shè)。立足防范，抓早、抓小、抓源頭，認(rèn)真開展安全隱患排查工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，把校園突發(fā)公共事件控制在萌芽狀態(tài)。

4、應(yīng)急聯(lián)動，群防群控

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門加強(qiáng)聯(lián)動，多管齊下，形成合力。

5、以人為本，依法處臵

在處臵校園突發(fā)公共事件過程中，要把保護(hù)師生生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的校園突發(fā)公共事件發(fā)生前，要及時采取人員避險措施；校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，首先開展搶救人員和控制事態(tài)擴(kuò)大的應(yīng)急行動。應(yīng)急處臵工作做到合情合理、依法辦事，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。

6、加強(qiáng)管理，社會參與

在各級教育、公安、建設(shè)、衛(wèi)生、文化、工商、質(zhì)監(jiān)等部門依法履行學(xué)校周邊治理和學(xué)校安全工作的監(jiān)督與管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，在社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他社會組織和個人，應(yīng)當(dāng)積極參與、支持校園突發(fā)公共事件的預(yù)防和處臵工作的情況下，學(xué)校與之密切配合，共同維護(hù)學(xué)校安全和社會穩(wěn)定。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1、校園應(yīng)急指揮部組成

校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），由校長任總指揮，學(xué)校支部書記、副校長任副總指揮，成員為學(xué)校辦公室、教導(dǎo)處、總務(wù)處、黨支部、工會、少先大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。

按照自動替補(bǔ)空缺職位的原則，發(fā)生事件時，如有人員缺位，臨近職務(wù)人員自動替補(bǔ)該崗位，組成指揮部和工作組織，迅速展開應(yīng)急處臵工作。

2、應(yīng)急指揮部職責(zé)

在當(dāng)?shù)卣?、區(qū)教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)程度較大以上校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處臵工作。主要職責(zé)如下：

（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處臵工作。

（2）指導(dǎo)督促有關(guān)部門處臵校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動。

（3）監(jiān)督檢查有關(guān)部門開展應(yīng)急演練和應(yīng)急物資準(zhǔn)備、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等情況。

（4）對校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作進(jìn)行評價和總結(jié)。

（5）重大問題及時向政府和教育局請示、報告。

3、應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）安全領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)校園突發(fā)公共事件的日常應(yīng)急管理工作，督促檢查預(yù)防措施的落實(shí)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展安全隱患的排查和整改；會同有關(guān)部門做好校園突發(fā)公共事件的信息匯總、上報和事件定性；指導(dǎo)學(xué)校開展抗災(zāi)自救，妥善解決受害師生的安臵，幫助學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)秩序，穩(wěn)定師生思想情緒。

（2）總務(wù)室。負(fù)責(zé)收集相關(guān)情報信息，并按照職責(zé)分工組織實(shí)施地調(diào)查摸底工作，以及有關(guān)信息的發(fā)布。

（3）大隊(duì)部。負(fù)責(zé)學(xué)生家長和教職工方面的穩(wěn)定工作。

（4）教導(dǎo)處。負(fù)責(zé)學(xué)生穩(wěn)定工作。

（二）辦事機(jī)構(gòu)

1、校園應(yīng)急指揮部辦公室的組成

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全辦，負(fù)責(zé)全校應(yīng)急處臵的協(xié)調(diào)和日常管理。辦公室主任由安全辦公室負(fù)責(zé)人兼任，日常事務(wù)由安全辦負(fù)責(zé)辦理。

2、校園應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)上級應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)指令，組織實(shí)施應(yīng)急處臵工作。

（2）及時收集、分析相關(guān)信息和工作情況，向校園應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案的建議和應(yīng)急處臵具體措施。

（3）及時總結(jié)和推廣處臵校園突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)。

（4）督導(dǎo)、檢查校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。

（5）根據(jù)校園突發(fā)公共事件的性質(zhì)，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

（三）應(yīng)急處臵工作組

根據(jù)不同校園突發(fā)公共事件，校園應(yīng)急指揮部下設(shè)相應(yīng)的專門處臵工作組。

1、社會安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作組

（1）工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導(dǎo)處、大隊(duì)部等部門組成，安全辦公室負(fù)責(zé)牽頭。

（2）主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)校園社會安全突發(fā)公共事件的緊急處臵工作；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，確定與其它類特定事件應(yīng)急處臵預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處臵任務(wù)；督查事發(fā)相關(guān)部門的處臵工作。

2、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作組

（1）工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導(dǎo)處、總務(wù)處等部門組成，安全辦公室負(fù)責(zé)牽頭。

（2）主要職責(zé)。建立事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；收集事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件信息，適時向當(dāng)?shù)卣徒逃块T通報，并提出有關(guān)對策和措施；對突發(fā)的災(zāi)難事件，視性質(zhì)和嚴(yán)重程度，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課；對師生傷亡情況進(jìn)行年度分類統(tǒng)計。

3、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作組

（1）工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導(dǎo)處、大隊(duì)部等部門組成，行政辦公室負(fù)責(zé)牽頭。

（2）主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處臵工作；及時收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并及時向當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T通報情況，提出緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略、措施；根據(jù)事件的性質(zhì)，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

4、自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作組

（1）工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導(dǎo)處、大隊(duì)部等部門組成，行政辦公室負(fù)責(zé)牽頭。

（2）主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件的緊急處臵工作；積極配合有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處臵行動；根據(jù)受災(zāi)情況，認(rèn)真分析對學(xué)校所產(chǎn)生的影響，及時作出決策；必要時深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處臵，控制事態(tài)發(fā)展。

三、事件分類分級

（一）事件分類

校園突發(fā)性公共事件分為社會安全類校園突發(fā)公共事件、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件等四類突發(fā)公共事件。

1、社會安全類校園突發(fā)公共事件

包括校園內(nèi)外及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；發(fā)生在校園內(nèi)的打、砸、搶、燒事件；校外人員圍堵校門、沖擊學(xué)校教學(xué)、科研、活動和辦公場所、干擾學(xué)校正常秩序等突發(fā)事件；校園及周邊發(fā)生的交通事故、嚴(yán)重暴力傷害、群毆等導(dǎo)致師生傷亡的治安、刑事案件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對師生的各類恐怖襲擊事件、劫持人質(zhì)；學(xué)生集體出走；師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)、影響校園和社會穩(wěn)定的事件等；其他社會安全類突發(fā)事件。

2、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件

包括學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故；房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故；樓梯間擁擠踩踏事故；校園爆炸事故；校園惡性交通事故；大型群眾活動安全事故；外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動安全事故；供水供電事故；影響學(xué)校安全與社會穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。

3、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件

包括在校園內(nèi)突然發(fā)生并影響或可能影響師生身體健康和生命安全的傳染病疫情、食物中毒、酒精中毒（醉酒）、其他中毒、環(huán)境因素事件、意外輻射照射事件、預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)、醫(yī)源性感染、環(huán)境污染、群體性不明原因疾病、集體過敏反應(yīng)以及其它嚴(yán)重影響師生身體健康的事件。

4、自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件

包括受暴雨洪水、暴風(fēng)雪、冰雹雷擊、高溫嚴(yán)寒、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的侵襲，造成師生人員傷亡和嚴(yán)重財產(chǎn)損失的事件。

上述各類校園突發(fā)公共事件容易相互關(guān)聯(lián)、相互交叉，可能引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

（二）事件分級

各類校園突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

1、社會安全類校園突發(fā)公共事件分級

（1）特別重大校園社會安全事件（Ⅰ級）

主要指聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿以及實(shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)性、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的，或造成重大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件；其它視情需要作為特別重大校園社會安全事件對待的事件。

（2）重大校園社會安全事件（Ⅱ級）

主要指聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，并有明顯的向校外發(fā)展趨勢，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；校內(nèi)發(fā)生的造成較大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件。以及其它視情需要作為重大校園社會安全事件對待的事件。

（3）較大校園社會安全事件（Ⅲ級）

主要指單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)橫幅、標(biāo)語、引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，并已影響和干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序；以及其它視情需要作為較大校園社會安全事件對待的事件。

（4）一般校園社會安全事件（Ⅳ級）

主要指事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端已呈現(xiàn)，學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序可能受到影響和干擾；單個突發(fā)事件引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定的趨勢；以及其它視情需要作為一般校園社會安全事件對待的事件。

2、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件分級

（1）特別重大校園事故災(zāi)難事件（Ⅰ級）

主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難事件。

（2）重大校園事故災(zāi)難事件（Ⅱ級）

主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難事件。

（3）較大校園事故災(zāi)難事件（Ⅲ級）

主要指對學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)造成損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難事件。

（4）一般校園事故災(zāi)難事件（Ⅳ級）

主要指對學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)造成損害，對學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)難事件。

3、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件分級

（1）特別重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）

①學(xué)校發(fā)現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢；發(fā)生新傳染病、發(fā)生或傳入中國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病，并有擴(kuò)散趨勢；發(fā)現(xiàn)中國已消滅的傳染病重新流行等達(dá)到衛(wèi)生部認(rèn)定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。

②發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)衛(wèi)生部認(rèn)定的其它特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

①學(xué)校集體性食物中毒并出現(xiàn)死亡病例。

②學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到省衛(wèi)生廳確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

③學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

④乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到省衛(wèi)生廳確定的重大突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)。

⑤學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)中國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

⑥發(fā)生與師生相關(guān)的重大醫(yī)源性感染事件。

⑦群體性不明原因疾病擴(kuò)散到區(qū)（市、縣）以外的學(xué)校。

⑧因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。

⑨發(fā)生境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成學(xué)校內(nèi)人員感染或死亡的。

⑩因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。

11發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省衛(wèi)生廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）較大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

①學(xué)校集體食物中毒，或出現(xiàn)死亡病例。

②學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到市、區(qū)衛(wèi)生局確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

③乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在區(qū)（市、縣）域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到市衛(wèi)生局確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

④在一個區(qū)（市、縣）域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

⑤發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

⑥因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒或者死亡。

⑦發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市、區(qū)衛(wèi)生局認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）一般校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

①學(xué)校集體食物中毒，未出現(xiàn)死亡病例。

②學(xué)校發(fā)現(xiàn)肺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到縣級衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

③因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒，未出現(xiàn)死亡病例。

④發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)區(qū)級衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4、自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件分級

（1）特別重大校園自然災(zāi)害事件（Ⅰ級）

主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害事件。

（2）重大校園自然災(zāi)害事件（Ⅱ級）

主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害事件。

（3）較大校園自然災(zāi)害事件（Ⅲ級）

主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)人員和財產(chǎn)遭受較大損害，對本地區(qū)的學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害事件。

（4）一般校園自然災(zāi)害事件（Ⅳ級）

主要指對學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)人員和財產(chǎn)造成損害，對本地區(qū)的學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害事件。

四、運(yùn)行機(jī)制

校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵工作的運(yùn)行機(jī)制為預(yù)警預(yù)防（事先）、應(yīng)急處臵（事中）、后期處臵（事后）三個方面。具體包括信息監(jiān)控、信息報告、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場救援、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急結(jié)束、善后處臵、督查評估、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)。

（一）預(yù)警和預(yù)防

加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立暢通的信息報送渠道，嚴(yán)格重要信息報告制度，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

1、信息監(jiān)控

學(xué)校要進(jìn)一步完善校園突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防制度，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵”的原則，加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件和可能引發(fā)校園突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析和監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)事件苗頭，隨時掌握事件動態(tài)，并通報有關(guān)部門。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對校園突發(fā)公共事件的監(jiān)測和預(yù)警，及時通報有關(guān)信息，指導(dǎo)學(xué)校做好預(yù)防工作。

2、信息報送

學(xué)校要按照《XX省學(xué)校安全事故報告規(guī)定》“迅速、準(zhǔn)確”的要求，做好校園突發(fā)公共事件的信息報送工作，確保信息暢通。

發(fā)生校園突發(fā)公共事件須在事發(fā)1小時內(nèi)報告主管教育行政部門；重大和緊急的信息應(yīng)在第一時間報告區(qū)政府和教育局。要重視信息續(xù)報和結(jié)案報告，直至事故處理情況處于穩(wěn)定。

3、事件預(yù)防

學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)校園安全管理工作，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，開展公共安全知識教育和培訓(xùn)，提高學(xué)校安全工作管理水平和師生安全防范能力。要善于發(fā)現(xiàn)、及時處臵事件苗頭，有效預(yù)防校園突發(fā)公共事件的發(fā)生。

學(xué)校要配合各級教育部門、公安機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校應(yīng)對校園突發(fā)公共事件的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

（二）應(yīng)急處臵

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要密切配合、分級響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，共同做好校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處臵工作。

發(fā)生一般校園突發(fā)公共事件（Ⅳ級），由有關(guān)部門迅速確認(rèn)，并立即將事件報告學(xué)校和當(dāng)?shù)卣?，及時啟動校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案視情啟動；

發(fā)生較大校園突發(fā)公共事件（Ⅲ級），由安全辦確認(rèn)，并立即將事件報告當(dāng)?shù)卣徒逃郑皶r啟動本預(yù)案；

發(fā)生重大、特別重大校園突發(fā)公共事件（Ⅱ、Ⅰ級），先行啟動校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案后，由學(xué)校報當(dāng)?shù)卣埱髥宇A(yù)案，開展校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處臵。

1、先期處臵

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時、主動、有效地進(jìn)行處臵，保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和有關(guān)先期處臵情況按規(guī)定上報同級人民政府和上級教育行政部門。

2、應(yīng)急響應(yīng)

校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)和處臵工作堅持屬地為主的原則，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行分級分類處臵。發(fā)生特別重大、重大校園突發(fā)公共事件（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級），應(yīng)迅速上報。

（1）較大以上社會安全類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。

①事件發(fā)生后，迅速確認(rèn)，并將事件上報。

②校園應(yīng)急指揮部迅速啟動本預(yù)案。調(diào)查了解事件情況、公眾反應(yīng)和社會影響，及時將上述信息和應(yīng)急處臵情況報告當(dāng)?shù)卣Ｓ嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人及時到位，化解矛盾，采取措施，有效處臵，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。

③學(xué)校啟動本校應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止防止社會閑雜人員進(jìn)入。

④針對師生的恐怖襲擊事件，按《國家處臵大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》和《XX省處臵大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。

（2）較大以上事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。

火災(zāi)事故：

①學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和自救，并在第一時間向當(dāng)?shù)毓仓笓]中心（119或110）報警；學(xué)校負(fù)責(zé)人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織教職工開展救人、滅火、切斷危險源等先期處臵；迅速將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T；消防隊(duì)伍到場后，學(xué)校要主動提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織人員搜救和滅火搶險工作；及時通知傷亡師生的家屬，做好安撫工作。

②協(xié)助公安、消防等部門和專業(yè)人員，開展滅火救人搶險行動，采取措施加強(qiáng)校園及周邊治安維護(hù)、交通管制，確保學(xué)校師生生命和財產(chǎn)安全。

房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故：

①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時間趕到現(xiàn)場，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求援；立即將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T；搶險救援力量到達(dá)后，緊密配合救援行動，提供被壓埋人員的信息和方位；切斷危險源，密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況等；及時通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。

②協(xié)助有關(guān)人部門和專業(yè)人員開展搜救行動。

樓梯間擁擠踩踏事故：

①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急隊(duì)伍開展現(xiàn)場疏導(dǎo)疏散和救護(hù)工作，控制局勢，制止擁擠，防止踩踏，對受傷學(xué)生開展人工呼吸、止血等初步急救，及時向醫(yī)療急救部門求援；迅速將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T；及時通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。

②協(xié)助有關(guān)部門和專業(yè)人員維護(hù)校園及周邊地區(qū)治安、交通秩序。

學(xué)校爆炸事故：

①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求援；保護(hù)現(xiàn)場，疏散人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序；及時報告公安消防及有關(guān)部門，提供爆炸源相關(guān)信息，配合開展搶險救援行動；迅速將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作；配合公安消防和有關(guān)部門搜尋物證、排除險情。

②協(xié)助有關(guān)部門和專業(yè)人員開展撲救、分析、鑒定、調(diào)查等工作。

校園惡性交通事故：

①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求助；保護(hù)現(xiàn)場，控制肇事者；及時報告公安交警及有關(guān)部門，配合做好搜尋物證和事故調(diào)查工作；迅速將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃?；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作?/p>

②協(xié)助有關(guān)部門和專業(yè)人員開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查，封鎖現(xiàn)場，維護(hù)秩序。

大型群體活動安全事故：

①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時間趕到現(xiàn)場，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求援；穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散；迅速將事故有關(guān)情況報告區(qū)政府和教育局；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。

②協(xié)助有關(guān)部門開展搶險救援行動，封鎖現(xiàn)場，維護(hù)秩序。

（3）較大以上公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。

①事件發(fā)生后，迅速報告區(qū)政府和教育局。

②校園應(yīng)急指揮部迅速啟動本預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急處臵工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展，及時將應(yīng)急處臵情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/p>

③學(xué)校立即啟動本校應(yīng)急預(yù)案，將情況報告當(dāng)?shù)亟逃托l(wèi)生部門，聯(lián)系和配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對中毒、患病師生的救治；采取有效措施控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大；積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，排查致病因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者；開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防和自我保護(hù)意識；及時通知師生家屬，并做好安撫慰問工作。

④協(xié)助做好對中毒或患病人員的救治、查處、評估等工作。

（4）較大以上自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。

①災(zāi)害發(fā)生后，迅速報告當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/p>

②校園應(yīng)急指揮部迅速啟動本預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急救援和抗災(zāi)救災(zāi)工作，及時將搶險救援情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/p>

③學(xué)校立即啟動學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，迅速將受災(zāi)情況報告事發(fā)地政府、教育局和公安機(jī)關(guān)；組織開展自救互救，及時向當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害有關(guān)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)求助，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傷亡師生的救治；組織師生安全避險轉(zhuǎn)移和疏散；及時將開展抗災(zāi)自救的有關(guān)情況報告上級教育行政部門；通知傷亡師生的家屬并做好安撫工作。

④協(xié)助做好傷亡師生的救治工作，到醫(yī)院看望受傷師生；統(tǒng)計匯總和分析教育系統(tǒng)災(zāi)情信息和受災(zāi)損失，以及較快地恢復(fù)教學(xué)秩序工作等。

3、應(yīng)急結(jié)束

在實(shí)施應(yīng)急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（三）后期處臵

1、善后處理

善后處理工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，學(xué)校和有關(guān)部門提供必要的支持。要重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)公共事件造成的精神創(chuàng)傷。

2、調(diào)查評估

對較大以上校園突發(fā)公共事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處臵能力、善后處臵能力等問題，進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時落實(shí)整改，并將結(jié)果上報當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/p>

3、信息發(fā)布

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)信息發(fā)布工作要嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則進(jìn)行。對新聞媒體發(fā)布的信息，經(jīng)學(xué)校和上級部門研究決定后向社會發(fā)布。

五、監(jiān)督管理

（一）宣傳和培訓(xùn)

高度重視師生的公共安全知識宣傳教育，組織學(xué)習(xí)、普及預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等常識，提高廣大教職員工、學(xué)生的安全意識和自救、互救能力。

校長、處室負(fù)責(zé)人及安全保衛(wèi)人員要積極參加有關(guān)安全管理、應(yīng)急管理知識培訓(xùn)。

學(xué)校應(yīng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全制度，掌握安全救護(hù)常識，學(xué)會指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、緊急避險的方法。要長期重視和加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生的思想道德建設(shè)和法制教育。

（二）預(yù)案演練

學(xué)校要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，組織開展校園突發(fā)公共事件應(yīng)急演練。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制中存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處臵能力。

（三）獎勵和責(zé)任

對參加校園突發(fā)公共事件處臵作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，給予表彰和獎勵；

對在校園突發(fā)公共事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

二〇一三年五月

XX縣區(qū)第十小學(xué)

第二篇：校園突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急預(yù)案阿旗職教中心突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

以此建立健全校園突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防、及時控制和妥善處理校園突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，最大程度預(yù)防和減少損害，保障師生的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)生活秩序和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)國務(wù)院辦公廳《?。ㄊ小^(qū)）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市校園突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市XX縣區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案僅適用于阿旗職教中心發(fā)生突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

（四）工作原則

1、統(tǒng)一指揮，快速發(fā)應(yīng)

在當(dāng)?shù)卣?、區(qū)教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速響應(yīng)，及時有效處置校園突發(fā)公共事件，形成快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置，力爭有效控制事態(tài)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、分級負(fù)責(zé)，屬地管理

根據(jù)校園突發(fā)公共事件按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，分級?fù)責(zé)，分級響應(yīng)的原則，校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，快速進(jìn)行處置。

3、預(yù)防為主，及時控制

按照市、區(qū)校園安全防范建設(shè)有關(guān)要求，建立健全學(xué)校內(nèi)部安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)校內(nèi)安全防范機(jī)制建設(shè)。立足防范，抓早、抓小、抓源頭，認(rèn)真開展安全隱患排查工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，把校園突發(fā)公共事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在基層，控制在學(xué)校。

4、應(yīng)急聯(lián)動，群防群控

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門加強(qiáng)聯(lián)動，多管齊下，形成合力。

5、以人為本，依法處置

在處置校園突發(fā)公共事件過程中，要把保護(hù)師生生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的校園突發(fā)公共事件發(fā)生前，要及時采取人員避險措施；校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，首先開展搶救人員和控制事態(tài)擴(kuò)大的應(yīng)急行動。應(yīng)急處置工作做到合情合理、依法辦事，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。

6、加強(qiáng)管理，社會參與

在各級教育、公安、建設(shè)、衛(wèi)生、文化、工商、質(zhì)監(jiān)等部門依法履行學(xué)校周邊治理和學(xué)校安全工作的監(jiān)督與管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，在社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他社會組織和個人，應(yīng)當(dāng)積極參與、支持校園突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作的情況下，學(xué)校與之密切配合，共同維護(hù)學(xué)校安全和社會穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1、校園應(yīng)急指揮部組成

校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），由分管副校長任總指揮，學(xué)校安全辦公室負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員為學(xué)校行政辦公室、安全辦、教導(dǎo)處、政教處、黨支部、工會、共青團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人。

按照自動替補(bǔ)空缺職位的原則，發(fā)生事件時，如有人員缺位，臨近職務(wù)人員自動替補(bǔ)該崗位，組成指揮部和工作組織，迅速展開應(yīng)急處置工作。

2、應(yīng)急指揮部職責(zé)

在當(dāng)?shù)卣?、區(qū)教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)程度較大以上校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)如下：

（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。

（2）指導(dǎo)督促有關(guān)部門處置校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動。

（3）監(jiān)督檢查有關(guān)部門開展應(yīng)急演練和應(yīng)急物資準(zhǔn)備、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等情況。

（4）對校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評價和總結(jié)。

（5）重大問題及時向當(dāng)?shù)卣徒逃终埵?、報告?/p>

3、應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）安全辦公室。負(fù)責(zé)校園突發(fā)公共事件的日常應(yīng)急管理工作，督促檢查預(yù)防措施的落實(shí)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展安全隱患的排查和整改；會同有關(guān)部門做好校園突發(fā)公共事件的信息匯總、上報和事件定性；指導(dǎo)學(xué)校開展抗災(zāi)自救，妥善解決受害師生的安置，幫助學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)秩序，穩(wěn)定師生思想情緒；開展學(xué)生公共安全知識和應(yīng)急防護(hù)知識宣傳教育；經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，牽頭負(fù)責(zé)修訂本預(yù)案，承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作。

（2）行政辦公室。負(fù)責(zé)收集相關(guān)情報信息，并按照職責(zé)分工組織實(shí)施地調(diào)查摸底工作，以及有關(guān)新聞的發(fā)布。

（3）政教處。負(fù)責(zé)學(xué)生家長和教職工方面的穩(wěn)定工作。

（4）教導(dǎo)處。負(fù)責(zé)學(xué)生穩(wěn)定工作。

（二）辦事機(jī)構(gòu)

1、校園應(yīng)急指揮部辦公室的組成

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全辦，負(fù)責(zé)全校應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和日常管理。辦公室主任由安全辦公室負(fù)責(zé)人兼任，副主任由行政辦公室、教導(dǎo)處、政教處負(fù)責(zé)人兼任，日常事務(wù)由安全辦負(fù)責(zé)辦理。

2、校園應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)上級應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)指令，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。

（2）及時收集、分析相關(guān)信息和工作情況，向校園應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案的建議和應(yīng)急處置具體措施。

（3）及時總結(jié)和推廣處置校園突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)。

（4）督導(dǎo)、檢查校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。

（5）根據(jù)校園突發(fā)公共事件的性質(zhì)，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

（三）應(yīng)急處置工作組

根據(jù)不同校園突發(fā)公共事件，校園應(yīng)急指揮部下設(shè)相應(yīng)的專門處置工作組。

1、社會安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組

（1）工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導(dǎo)處、政教處等部門組成，安全辦公室負(fù)責(zé)牽頭。

（2）主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)校園社會安全突發(fā)公共事件的緊急處置工作；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，確定與其它類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；督查事發(fā)相關(guān)部門的處置工作。

2、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組

（1）工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導(dǎo)處、政教處等部門組成，安全辦公室負(fù)責(zé)牽頭。

（2）主要職責(zé)。建立事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；收集事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件信息，適時向當(dāng)?shù)卣徒逃块T通報，并提出有關(guān)對策和措施；對突發(fā)的災(zāi)難事件，視性質(zhì)和嚴(yán)重程度，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課；對師生傷亡情況進(jìn)行年度分類統(tǒng)計。

3、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組

（1）工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導(dǎo)處、政教處等部門組成，行政辦公室負(fù)責(zé)牽頭。

（2）主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并及時向當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T通報情況，提出緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略、措施；根據(jù)事件的性質(zhì)，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

4、自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組

（1）工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導(dǎo)處、政教處等部門組成，行政辦公室負(fù)責(zé)牽頭。

（2）主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件的緊急處置工作；積極配合有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置行動；根據(jù)受災(zāi)情況，認(rèn)真分析對學(xué)校所產(chǎn)生的影響，及時作出決策；必要時深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。

三、事件分類分級

（一）事件分類

校園突發(fā)性公共事件分為社會安全類校園突發(fā)公共事件、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件等四類突發(fā)公共事件。

1、社會安全類校園突發(fā)公共事件

包括校園內(nèi)外及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、絕食、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；發(fā)生在校園內(nèi)的打、砸、搶、燒事件；校外人員圍堵校門、沖擊學(xué)校教學(xué)、科研、活動和辦公場所、干擾學(xué)校正常秩序等突發(fā)事件；校園及周邊發(fā)生的交通事故、嚴(yán)重暴力傷害、群毆等導(dǎo)致師生傷亡的治安、刑事案件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對師生的各類恐怖襲擊事件、劫持人質(zhì)；學(xué)生集體出走、集體自殺；師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)、影響校園和社會穩(wěn)定的事件等；其他社會安全類突發(fā)事件。

2、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件

包括學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故；房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故；樓梯間擁擠踩踏事故；校園爆炸事故；校園惡性交通事故；大型群眾活動安全事故；外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動安全事故；供水供電事故；影響學(xué)校安全與社會穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。

3、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件

包括在校園內(nèi)突然發(fā)生并影響或可能影響師生身體健康和生命安全的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、酒精中毒（醉酒）、其他中毒、環(huán)境因素事件、意外輻射照射事件、傳染病菌（種）丟失、預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)、醫(yī)源性感染、環(huán)境污染、群體性不明原因疾病、集體過敏反應(yīng)以及其它嚴(yán)重影響師生身體健康的事件。

4、自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件

包括受臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、飚線、暴雨洪水、暴風(fēng)雪、冰雹雷擊、高溫嚴(yán)寒、地震、地質(zhì)災(zāi)害、水庫垮堤等自然災(zāi)害的侵襲，造成師生人員傷亡和嚴(yán)重財產(chǎn)損失的事件。

上述各類校園突發(fā)公共事件容易相互關(guān)聯(lián)、相互交叉，可能引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

（二）事件分級

各類校園突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

1、社會安全類校園突發(fā)公共事件分級

（1）特別重大校園社會安全事件（Ⅰ級）

主要指聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實(shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)性、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的500人以上的，或造成重大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件；其它視情需要作為特別重大校園社會安全事件對待的事件。

（2）重大校園社會安全事件（Ⅱ級）

主要指聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，并有明顯的向校外發(fā)展趨勢，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；校內(nèi)發(fā)生的造成100人以上、500人以下的，或造成較大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件。以及其它視情需要作為重大校園社會安全事件對待的事件。

（3）較大校園社會安全事件（Ⅲ級）

主要指單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)30人以上，500人以下，并已影響和干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序；以及其它視情需要作為較大校園社會安全事件對待的事件。

（4）一般校園社會安全事件（Ⅳ級）

主要指事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端已呈現(xiàn)，學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序可能受到影響和干擾；單個突發(fā)事件引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定的趨勢；以及其它視情需要作為一般校園社會安全事件對待的事件。

2、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件分級

（1）特別重大校園事故災(zāi)難事件（Ⅰ級）

主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難事件。

（2）重大校園事故災(zāi)難事件（Ⅱ級）

主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難事件。

（3）較大校園事故災(zāi)難事件（Ⅲ級）

主要指對學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)造成損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難事件。

（4）一般校園事故災(zāi)難事件（Ⅳ級）

主要指對學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)造成損害，對學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生一

四、運(yùn)行機(jī)制

校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的運(yùn)行機(jī)制為預(yù)警預(yù)防（事先）、應(yīng)急處置（事中）、后期處置（事后）三個方面。具體包括信息監(jiān)控、信息報告、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場救援、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急結(jié)束、善后處置、督查評估、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)。

（一）預(yù)警和預(yù)防

加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立暢通的信息報送渠道，嚴(yán)格重要信息報告制度，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

1、信息監(jiān)控

學(xué)校要進(jìn)一步完善校園突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防制度，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件和可能引發(fā)校園突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析和監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)事件苗頭，隨時掌握事件動態(tài)，并通報有關(guān)部門。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對校園突發(fā)公共事件的監(jiān)測和預(yù)警，及時通報有關(guān)信息，指導(dǎo)學(xué)校做好預(yù)防工作。

2、信息報送

學(xué)校要按照《XX省學(xué)校安全事故報告規(guī)定》“迅速、準(zhǔn)確”的要求，做好校園突發(fā)公共事件的信息報送工作，確保信息暢通。

發(fā)生校園突發(fā)公共事件的學(xué)校須在事發(fā)1小時內(nèi)報告主管教育行政部門；重大和緊急的信息應(yīng)在第一時間報告本級政府和教育局。要重視信息續(xù)報和結(jié)案報告，直至事故處理情況處于穩(wěn)定。

3、事件預(yù)防

學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)校園安全管理工作，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，開展公共安全知識教育和培訓(xùn)，提高學(xué)校安全工作管理水平和師生安全防范能力。要善于發(fā)現(xiàn)、及時處置事件苗頭，有效預(yù)防校園突發(fā)公共事件的發(fā)生。

學(xué)校要配合各級教育部門、公安機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校應(yīng)對校園突發(fā)公共事件的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

（二）應(yīng)急處置

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要密切配合、分級響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，共同做好校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

發(fā)生一般校園突發(fā)公共事件（Ⅳ級），由有關(guān)部門迅速確認(rèn)，并立即將事件報告學(xué)校和當(dāng)?shù)卣?，及時啟動校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案視情啟動；

發(fā)生較大校園突發(fā)公共事件（Ⅲ級），由安全辦確認(rèn)，并立即將事件報告當(dāng)?shù)卣徒逃郑皶r啟動本預(yù)案；

發(fā)生重大、特別重大校園突發(fā)公共事件（Ⅱ、Ⅰ級），先行啟動校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案后，由學(xué)校報當(dāng)?shù)卣埱髥宇A(yù)案，開展校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

1、先期處置

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時、主動、有效地進(jìn)行處置，保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報同級人民政府和上級教育行政部門。

2、應(yīng)急響應(yīng)

校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作堅持屬地為主的原則，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行分級分類處置。發(fā)生特別重大、重大校園突發(fā)公共事件（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級），應(yīng)迅速上報。

（1）較大以上社會安全類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。

①事件發(fā)生后，迅速確認(rèn)，并將事件上報。

②校園應(yīng)急指揮部迅速啟動本預(yù)案。調(diào)查了解事件情況、公眾反應(yīng)和社會影響，及時將上述信息和應(yīng)急處置情況報告當(dāng)?shù)卣?。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及時到位，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。

③學(xué)校啟動本校應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進(jìn)入。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要深入學(xué)生班級、宿舍，面對面地做好學(xué)生疏導(dǎo)教育工作，調(diào)查了解事發(fā)原因，妥善處理有關(guān)問題。對涉及外教或留學(xué)生的群體性事件，立即對外教和留學(xué)生采取保護(hù)措施。

④針對師生的恐怖襲擊事件，按《國家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》和《XX省處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。

（2）較大以上事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。

火災(zāi)事故：

①學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和自救，并在第一時間向當(dāng)?shù)毓仓笓]中心（119或110）報警；學(xué)校負(fù)責(zé)人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織教職工開展救人、滅火、切斷危險源等先期處置；迅速將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T；消防隊(duì)伍到場后，學(xué)校要主動提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織人員搜救和滅火搶險工作；及時通知傷亡師生的家屬，做好安撫工作。

②協(xié)助公安、消防等部門和專業(yè)人員，開展滅火救人搶險行動，采取措施加強(qiáng)校園及周邊治安維護(hù)、交通管制，確保學(xué)校師生生命和財產(chǎn)安全。

房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故：

①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時間趕到現(xiàn)場，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求援；立即將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T；搶險救援力量到達(dá)后，緊密配合救援行動，提供被壓埋人員的信息和方位；切斷危險源，密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況等；及時通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。

②協(xié)助有關(guān)人部門和專業(yè)人員開展搜救行動。

樓梯間擁擠踩踏事故：

①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急隊(duì)伍開展現(xiàn)場疏導(dǎo)疏散和救護(hù)工作，控制局勢，制止擁擠，防止踩踏，對受傷學(xué)生開展人工呼吸、止血等初步急救，及時向醫(yī)療急救部門求援；迅速將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T；及時通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。

②協(xié)助有關(guān)部門和專業(yè)人員維護(hù)校園及周邊地區(qū)治安、交通秩序。

學(xué)校爆炸事故：

①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求援；保護(hù)現(xiàn)場，疏散人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序；及時報告公安消防及有關(guān)部門，提供爆炸源相關(guān)信息，配合開展搶險救援行動；迅速將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作；配合公安消防和有關(guān)部門搜尋物證、排除險情。

②協(xié)助有關(guān)部門和專業(yè)人員開展撲救、分析、鑒定、調(diào)查等工作。

校園惡性交通事故：

①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求助；保護(hù)現(xiàn)場，控制肇事者；及時報告公安交警及有關(guān)部門，配合做好搜尋物證和事故調(diào)查工作；迅速將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃?；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作?/p>

②協(xié)助有關(guān)部門和專業(yè)人員開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查，封鎖現(xiàn)場，維護(hù)秩序。

大型群體活動安全事故：

①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時間趕到現(xiàn)場，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求援；穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散；迅速將事故有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃郑煌ㄖ獋鰩熒募覍?，并做好安撫工作?/p>

②協(xié)助有關(guān)部門開展搶險救援行動，封鎖現(xiàn)場，維護(hù)秩序。

（3）較大以上公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。

①事件發(fā)生后，迅速報告當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/p>

②校園應(yīng)急指揮部迅速啟動本預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展，及時將應(yīng)急處置情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/p>

③學(xué)校立即啟動本校應(yīng)急預(yù)案，將情況報告當(dāng)?shù)亟逃托l(wèi)生部門，聯(lián)系和配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對中毒、患病師生的救治；采取有效措施控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大；積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，排查致病因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者；開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防和自我保護(hù)意識；及時通知師生家屬，并做好安撫慰問工作。

④協(xié)助做好對中毒或患病人員的救治、查處、評估等工作。

（4）較大以上自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。

①災(zāi)害發(fā)生后，迅速報告當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/p>

②校園應(yīng)急指揮部迅速啟動本預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急救援和抗災(zāi)救災(zāi)工作，及時將搶險救援情況報告當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/p>

③學(xué)校立即啟動學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，迅速將受災(zāi)情況報告事發(fā)地政府、教育局和公安機(jī)關(guān)；組織開展自救互救，及時向當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害有關(guān)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)求助，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傷亡師生的救治；組織師生安全避險轉(zhuǎn)移和疏散；及時將開展抗災(zāi)自救的有關(guān)情況報告上級教育行政部門；通知傷亡師生的家屬并做好安撫工作。

④協(xié)助做好傷亡師生的救治工作，到醫(yī)院看望受傷師生；統(tǒng)計匯總和分析教育系統(tǒng)災(zāi)情信息和受災(zāi)損失，以及較快地恢復(fù)教學(xué)秩序工作等。

3、應(yīng)急結(jié)束

在實(shí)施應(yīng)急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（三）后期處置

1、善后處理

善后處理工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，學(xué)校和有關(guān)部門提供必要的支持。要重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)公共事件造成的精神創(chuàng)傷。

2、調(diào)查評估

對較大以上校園突發(fā)公共事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、善后處置能力等問題，進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時落實(shí)整改，并將結(jié)果上報當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/p>

3、信息發(fā)布

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)信息發(fā)布工作要嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則進(jìn)行。對新聞媒體發(fā)布的信息，經(jīng)學(xué)校和上級部門研究決定后向社會發(fā)布。

五、監(jiān)督管理

（一）宣傳和培訓(xùn)

高度重視師生的公共安全知識宣傳教育，組織學(xué)習(xí)、普及預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等常識，提高廣大教職員工、學(xué)生的安全意識和自救、互救能力。

校長、處室負(fù)責(zé)人及安全保衛(wèi)人員要積極參加有關(guān)安全管理、應(yīng)急管理知識培訓(xùn)。

學(xué)校應(yīng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全制度，掌握安全救護(hù)常識，學(xué)會指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、緊急避險的方法。要長期重視和加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生的思想道德建設(shè)和法制教育。

（二）預(yù)案演練

學(xué)校要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，組織開展校園突發(fā)公共事件應(yīng)急演練。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制中存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。

（三）獎勵和責(zé)任

對參加校園突發(fā)公共事件處置作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，給予表彰和獎勵；

對在校園突發(fā)公共事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

（一）預(yù)案管理

本預(yù)案由學(xué)校安全辦公室制訂，報學(xué)校批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)情況變化，及時調(diào)整和修訂本預(yù)案，并報區(qū)教育局備案。

在本預(yù)案的有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由學(xué)校安全辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

（三）預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

阿旗民族職業(yè)教育中心

第三篇：突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案下社鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為了提高我院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力，從而達(dá)到有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序的目的，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

（一）適用范圍

本預(yù)案所稱身突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指突然發(fā)生的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物、職業(yè)中毒等嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

（二）指導(dǎo)原則

1、結(jié)合整合衛(wèi)生資源的要求，無條件服從上級衛(wèi)生主管部門的調(diào)動和安排。

2、突發(fā)事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針。

（三）組織及保障

1、醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及各類急救小組。院長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負(fù)責(zé)對全院突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。有關(guān)部門和小組在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)疫情突發(fā)后所有應(yīng)急處理工作。（2）為確保各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小

1組下設(shè)臨時指揮部和工作組，各個工作組根據(jù)職能確定人數(shù)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行增減。

①突發(fā)公共事件應(yīng)急臨時指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全院現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)督促、檢查急診和搶險救災(zāi)的各項(xiàng)工作的落實(shí)。

②突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合醫(yī)療急救隊(duì)。③突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合護(hù)理急救隊(duì)。④食物中毒醫(yī)療急救隊(duì)。⑤化學(xué)物中毒醫(yī)療急救隊(duì)。⑥傳染病暴發(fā)流行醫(yī)療急救隊(duì)。⑦重大創(chuàng)傷事故醫(yī)療急救隊(duì)。

⑧物品供應(yīng)小組負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)事件所需設(shè)備、防護(hù)物品和藥品、衛(wèi)生材料的供應(yīng)。

⑨院內(nèi)感染監(jiān)控小組負(fù)責(zé)全院范圍內(nèi)的消毒噴殺、感染監(jiān)控工作。

⑩專業(yè)流調(diào)組負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查，并積極配合市防疫站等部門做好全市流行病學(xué)調(diào)查工作。

11醫(yī)護(hù)人員防護(hù)小組負(fù)責(zé)全院職工的防護(hù)工作，○做好對職工和社會群眾的健康教育工作。

⑿后勤服務(wù)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件中醫(yī)護(hù)人員的生活、○飲食等后勤服務(wù)。

2、醫(yī)院設(shè)立應(yīng)對突發(fā)事件專項(xiàng)資金，所有專項(xiàng)資金列入本年度財務(wù)預(yù)算。用于組織開展防治突發(fā)事件相關(guān)科學(xué)研究，主要包括急救

2設(shè)施完善、急救人才培訓(xùn)、突發(fā)事件流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)物資、設(shè)備設(shè)施的儲備與完善等。

3、依據(jù)國家政策，對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)護(hù)人員，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和保健津貼；對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎勵；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

4、每周對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行殺毒處理，保證網(wǎng)絡(luò)的通暢；每月突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流對各科室進(jìn)行監(jiān)督檢查；每月護(hù)士一個課題，由護(hù)理部組織培訓(xùn)；每一季度進(jìn)行一次突發(fā)事件的演練，檢測應(yīng)急隊(duì)伍的整體情況。

（四）預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

1、建立突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度。

2、抓好突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

3、制定并實(shí)施對全院職工開展突發(fā)事件應(yīng)急知識教育計劃，增強(qiáng)對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。

4、重點(diǎn)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高院前急救應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力。

（五）應(yīng)急處理

1、突發(fā)事件發(fā)生后，院突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組迅速對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，明確是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的意見。

2、應(yīng)急預(yù)案啟動后，各小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服

3從突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，履行職責(zé)。

3、門診各科室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“首診負(fù)責(zé)制”，對在突發(fā)事件中致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援。對就診患者必須接診治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)送的患者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將患者及其病歷記錄轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。并結(jié)合疫情，采取相應(yīng)衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染。

4、根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急臨床指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時，配合市區(qū)行政部門進(jìn)行人員疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

5、感染監(jiān)控科、醫(yī)務(wù)科等部門應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。

6、參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)護(hù)人員，應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件的要求，采取防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

7、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政主管部門或其他部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，開展突發(fā)事件的調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)。

8、對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件，立即上報衛(wèi)生主管部門，并采取控制措施。

9、對收治的傳染病患者、疑似傳染病患者，依法報告屬地主管部門、市疾病預(yù)防控制中心。對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散。

（六）突發(fā)事件信息報告

1、依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，有下列情形之一的，在2h內(nèi)向衛(wèi)生行政主管部門報告：

（1）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；（2）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；（3）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

（4）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；

（5）發(fā)生重大火災(zāi)、水災(zāi)、特大爆炸、車禍及其他重大傷害事件。

2、疫情突發(fā)時，實(shí)行“零報告”制度，嚴(yán)格報告程序。接診醫(yī)師應(yīng)立即匯報醫(yī)務(wù)科和感染監(jiān)控科，主管部門匯報分管院長和院長，由感染監(jiān)控科向上級主管部門報告，不得緩報和瞞報。

（七）責(zé)任追究

實(shí)行責(zé)任追究制，對執(zhí)行本預(yù)案過程中犯有過錯的本院人員，依照情節(jié)輕重予以處罰。

1、未依照本預(yù)案履行報告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對當(dāng)事人及其所在科室、主管部門主要負(fù)責(zé)人，給予降級或者撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2、依據(jù)突發(fā)事件要求，未完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、

5設(shè)備、藥品等物資供應(yīng)和儲備的，對科室主要負(fù)責(zé)人給予降級或者撤職的處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3、在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予降級、撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4、有下列情況之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予當(dāng)場訓(xùn)戒，口頭警告、行政處分、就地免職，直至依法追究刑事責(zé)任。

（1）對疫情畏縮不前或臨陣脫逃的；（2）不聽指揮、貽誤救治時間的；（3）擅離職守或工作消極的；

（4）違反規(guī)程，草率馬虎，操作不當(dāng)致使防控救治不力導(dǎo)致疫情蔓延、擴(kuò)散的；

（5）拒絕接診患者的；

（6）拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度的；（7）泄露秘密或違反國家相關(guān)規(guī)定的。

下社鎮(zhèn)衛(wèi)生院

第四篇：預(yù)防突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)防突發(fā)性公共事件

應(yīng)急預(yù)案

為確保我xx在發(fā)生突發(fā)性公共事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高預(yù)防、處理突發(fā)性公共事件工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和矛盾糾紛事件，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本預(yù)案。

一、職責(zé)分工

（一）處理突發(fā)性公共事件領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)組組長主持召開領(lǐng)導(dǎo)組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關(guān)單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促突發(fā)性公共事件。

2、及時上報并發(fā)布信訪信息，視情請求有關(guān)部門支持與配合。

3、及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）突發(fā)性公共事件領(lǐng)導(dǎo)組成員工作職責(zé)

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強(qiáng)與有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)市林業(yè)局信訪領(lǐng)導(dǎo)組的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向領(lǐng)導(dǎo)組報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加局領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實(shí)。1

5、及時了解全市涉及林部門的穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（三）突發(fā)性公共事件信訪辦公室主要職責(zé)

1、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)組工作指令并監(jiān)督落實(shí)。

2、及時掌握信訪接待進(jìn)展情況，收集信訪信息并向領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)報告，提出接訪工作建議。

3、按領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報有關(guān)情況，請求公安等有關(guān)部門支持。

4、負(fù)責(zé)群體性突發(fā)事件和信訪工作信息發(fā)布、代領(lǐng)導(dǎo)組草擬向市委、市政府和市林業(yè)局的信訪接待報告。

二、制度保障

（一）把群體性突發(fā)事件和信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期聽取信訪部門的工作匯報，認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅持群體性突發(fā)事件和信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負(fù)責(zé)。要明確本部門信訪工作的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實(shí)。

（三）對群體性突發(fā)事件和信訪工作實(shí)行目標(biāo)管理，把群體性突發(fā)事件和信訪工作作為考核各級干部工作的一個重要指標(biāo)。

（四）堅持群體性突發(fā)事件和信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（五）實(shí)行責(zé)任追究制，對因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳xx政策，傾聽xx對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（七）堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

三、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：

（一）立即召開處理群體性突發(fā)事件和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或市林業(yè)局報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）通知上訪有關(guān)部門工作人員，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。

（五）對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴省、赴市上訪，對已進(jìn)京、進(jìn)省、進(jìn)市

的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)部門，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時，報請有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

四、車輛、通信保障

院處理突發(fā)性公共事件和信訪工作專用車輛要隨時保持車況良好，油料充足。有關(guān)科室和人員在接到信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達(dá)。

第五篇：學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為規(guī)范學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，建立健全學(xué)校應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，全面提高處置突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)保障師生和學(xué)校的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)教育穩(wěn)定和社會安定，根據(jù)上級管理部門的要求及有關(guān)