武漢市小面戶貨幣彩票貨幣幣化調查

武漢市小面戶貨幣彩票貨幣幣化調查

最近，中國人民銀行武漢分行管理部門開始從硬幣流通出發(fā)，采用重點調查和抽樣相結合的方法，重點調查武漢市的紙幣流通情況。一、武漢的貨幣地面銀行現(xiàn)狀武漢市從1992年開始探索小面額貨幣硬幣化。十七年來,人行武漢分行營業(yè)管理部通過加強硬幣知識宣傳、合理調整貨幣流通結構、加大力度打擊造假集團等一系列措施,使得小面額貨幣硬幣化取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計,從1992年開始投放硬一元、硬五角和硬一角,至2009年6月底,武漢市共投放7.29億余元,19億枚。其中:硬一元5.06億元、5.06億枚,硬五角1.04億元、2.08億枚,硬一角1.18億元、11.86億枚。不考慮硬幣流入流出、人口流動因素,按照武漢市913萬人計算,居民人均硬幣持有量多達208枚。據(jù)有關資料介紹,在一些發(fā)達的工業(yè)國家,人均擁有硬幣數(shù)量都在110枚以上,按此標準,武漢市現(xiàn)有硬幣數(shù)量是充分的。二、投放渠道的分類調查顯示,硬幣投放回籠渠道具有鮮明的部門特征。其特殊性表現(xiàn)為投放渠道主要是通過超市、商場、飲食服務行業(yè)、醫(yī)院、車站等行業(yè),而回籠渠道則依靠公交、地鐵等硬幣集中回籠的企業(yè)。但現(xiàn)在,硬幣回收部門的硬幣進不了銀行,直接越過銀行“體外循環(huán)”流通。(一)輔幣的發(fā)放和收購性投放由于經(jīng)濟的發(fā)展,貨幣流通量的不斷增大,現(xiàn)金的運作方式改變,輔幣的投放渠道有了明顯的變化。隨著銀行代發(fā)工資、代收水電費等業(yè)務的開展,輔幣從工資發(fā)放和找零性投放的渠道明顯減少。由于實現(xiàn)了大額采購,特別是超市與農(nóng)戶建立“產(chǎn)購銷一條龍”模式,使得硬幣在農(nóng)副產(chǎn)品收購性投放中也明顯減少。目前,硬幣的投放主要通過商品集中的賣場(超市)、商場、醫(yī)院、票務、菜場、個體商販等渠道。(二)武漢公交集團的段式未設基礎據(jù)我們調查,大多數(shù)銀行網(wǎng)點對硬幣儲蓄業(yè)務實施收費,致使硬幣不能回流到銀行,其回籠渠道梗阻。居民獲得硬幣之后,只能用來乘公交、購物,使用范圍狹隘。由于公交汽車實行無人售票不設找零,乘客需自備零鈔,因此武漢市流通中的硬幣大部分集中在公交行業(yè)。調查得知,武漢市公交集團下屬6個分公司,加上電車公司、輪渡公司、輕軌公司、通恒公司,營運車輛近萬輛。僅公交集團第三汽車公司,營運車輛800余臺,月均營運額2200萬元。其中,IC卡收入1000萬元、硬幣800萬元、紙幣400萬元左右。據(jù)統(tǒng)計,武漢市公交系統(tǒng)月回收輔幣量(含紙、硬幣)多達8212.46萬元,但存在硬幣清分效率低、包裝不規(guī)范、歸行率低的問題。(三)庫庫容偏小,導致商業(yè)銀行“體外循環(huán)”流通和沉淀由于武漢市硬幣投放渠道固定,而回籠渠道單一,并存在清分效率低、包裝不規(guī)范和歸行率低的問題,同時,隨著現(xiàn)金數(shù)量的不斷加大,商業(yè)銀行業(yè)務庫和人民銀行發(fā)行庫庫容偏小問題突顯,對大量硬幣的保管顯得力不從心,從而大量硬幣無法回籠至銀行,進而產(chǎn)生硬幣避開銀行直接“體外循環(huán)”流通和積壓沉淀。硬幣“體外循環(huán)”不僅催生了職業(yè)零鈔兌換人,而且使人民銀行在硬幣投放管理中陷于被動。(四)硬沉淀1.根據(jù)轉讓情況，比特幣的投放量趨于飽和，但轉讓趨勢正變得越來越大見圖12.不同清分機具組織2000年和2001年,經(jīng)金融機構購置硬幣清分機具組織武漢市公汽公司回收,投放的硬幣才實現(xiàn)真正的“有進有出”,但回籠量相對投放量來說非常小,如表1所示:3.居民對硬的處置隨意性加大,造成了“沉淀”(1)武漢市民已習慣使用硬幣,但市民對硬幣的法定地位、硬幣職能認識不夠,對使用、愛護硬幣的知識了解不多,加上市民的收入和生活水平的提高,對小面額錢幣的重視程度下降,這些都導致居民對硬幣處置隨意性加大,從而造成沉淀。據(jù)調查測算,武漢市居民戶均儲存硬幣29枚,按全市270萬戶計算,居民家中“沉積”7830萬枚硬幣。(2)商業(yè)銀行每月調運的原封新幣,絕大多數(shù)投放給重點客戶,業(yè)務庫存硬幣不足以滿足非重點客戶,致使個體工商戶大量儲備硬幣。據(jù)調查,一個流動餐飲主,每天營業(yè)找零需100元左右,但要儲備300-400元以備周轉。(3)由于社會趨于老齡化,打牌成為老年人的娛樂形式,硬幣成為牌桌上的籌碼,也造成一部分硬幣沉淀。三、公交行業(yè)、市民大量沉淀,在發(fā)生在硬幣流通過程中,一方面社會大眾和部分行業(yè)需求量大,卻得不到硬幣;另一方面,公交行業(yè)、市民大量沉淀,為此苦惱;而作為中介的商業(yè)銀行,認為成本太高,不愿接收,由此硬幣流通鏈條中斷。為給硬幣提供良好的流通環(huán)境,使其轉入正常的流通領域,充分發(fā)揮輔幣的職能作用,保供應、促經(jīng)濟、促和諧,我們建議:(一)規(guī)范硬件流通方式，有效緩解供需部門的矛盾(二)不同方法的結合有效減少了比特幣的需求1.加強人民幣知識宣傳在政府主導下,由人民銀行會同武漢市各商業(yè)銀行、市各大新聞媒體,進一步加強人民幣知識宣傳力度,且此項工作宜常規(guī)化,常抓不懈。通過宣傳使人們真正了解貨幣、熱愛人民幣、自覺維護貨幣的正常流通,從而減少硬幣沉積現(xiàn)象。2.優(yōu)化人民幣地面價格結構,增加人民幣地面合成價格,以發(fā)揮我國貨幣政策和人民幣結構作用市場經(jīng)濟條件下,商品種類繁多,商品價格涉及的因素較復雜。在我國實際生活中,人民幣是商品價值的表現(xiàn),因此價格結構與人民幣票面結構有著密切關系。為更好地繁榮商品市場、推動經(jīng)濟發(fā)展,建議物價部門,在按照定價目錄和定價權限制定政府指導價和政府定價時,不僅參考武漢市經(jīng)濟發(fā)展狀況,更應該參考我國貨幣政策及人民幣結構。在不影響國計民生的前提下,可對現(xiàn)行物價實行四舍五入法則,盡量減少硬幣需求。3.加快“一卡通”惠民惠民工程,進一步限制商業(yè)銀行的時間限制20世紀70年代以來,銀行卡的應用,不僅減少了現(xiàn)金和支票的流通,而且使銀行業(yè)務由于突破了時間和空間的限制而發(fā)生了根本性變化。建議武漢市及“武漢城市圈”加快“一卡通”利民惠民工程。加大對“一卡通”宣傳力度,轉變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的現(xiàn)金支付偏好將有效改善硬幣流通情況,減少硬幣需求量。4.元錢購價值2元物品的找零實踐證明,1、2、5奇偶數(shù)混合類券別結構體系,是最科學的篩選。如用10元錢購價值1元的物品,按現(xiàn)有券別最優(yōu)找零方法為一張5元紙幣和四枚1元硬幣,若發(fā)行2元硬幣,店家的找零方案則靈活的多。建議人總行發(fā)行2元硬幣,以此減少硬1元的需求量,從而大量減少印制成本和發(fā)行成本。(三)建立冷卻器、分車業(yè)務,從制度規(guī)定上解決以工作服務為中心的問題眾所周知,歐洲、香港、新加坡等地硬幣發(fā)行量、使用量都很大,但是很少聽說他們出現(xiàn)回籠難、清分難等問題。要汲取其他國家或地區(qū)成功處理硬幣問題的經(jīng)驗,結合各地硬幣流通實際情況,建立一套行之有效的硬幣處理方法,解決硬幣流通產(chǎn)生的系列問題。1.辦理人民幣存取款業(yè)務的金融機構,應按照相關規(guī)定辦理現(xiàn)金收付業(yè)務,當然硬幣是現(xiàn)金的一部分,也應對硬幣的收付嚴格按照規(guī)定執(zhí)行,不得妨礙人民幣流通。2.建議人民銀行總行運用科學發(fā)展觀的理念,盡快制定建立硬幣清分中心的中長期規(guī)劃。建立硬幣清分中心,可以提高人民銀行硬幣管理、控制能力,節(jié)約社會資源、降低發(fā)行成本,凈化硬幣流通市場。建立硬幣清分中心,宜循序漸進———首先在少數(shù)重點投放硬幣城市試點,而后在省會中心城市建立,再待條件成熟時逐步推廣至所有硬幣投放城市。3.根據(jù)武漢地區(qū)硬幣流通狀況,人民銀行可組織協(xié)調各商業(yè)銀行參與建立“硬幣清分配送中