流通中人民幣潔凈度調(diào)查與分析

流通中人民幣潔凈度調(diào)查與分析

這項(xiàng)研究是通過抽樣問卷進(jìn)行的。在13個(gè)旗市，隨機(jī)選擇2000名不同級(jí)別的人，包括居民和牧羊區(qū)的500名居民、200個(gè)個(gè)體商店、200名中小學(xué)生、200名地方政府官員、200名國有商業(yè)銀行基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)和地方金融機(jī)構(gòu)的官員。共發(fā)放調(diào)查問卷2000份,收回有效問卷1942份,有效率97.1%。一中華外匯的干凈性和存在的問題(一)小型人民幣和輔助幣不足，損壞，大量銀幣沉淀1.加重破損程度,影響人民幣的潤滑度由于新券不能及時(shí)投放到位,殘損人民幣循環(huán)使用,加重破損程度,直接影響了人民幣的整潔度。據(jù)調(diào)查,市場流通中的10元、5元人民幣破損率為60.3%,1元、5角、1角破損率為41%。2.硬脆難薄毒以及儀器使用難度調(diào)查顯示,89.87%的群眾不愿意隨身攜帶硬幣。一是硬幣攜帶不方便、易丟失、重量大、不易于清點(diǎn)。二是縣域內(nèi)可供使用硬幣的公共設(shè)施幾乎沒有,即便是在呼倫貝爾市所在地,可供使用硬幣的公共設(shè)施也沒有,硬幣的使用領(lǐng)域極其狹窄。三是群眾對(duì)硬幣識(shí)假難度大。另外金融機(jī)構(gòu)普遍缺乏硬幣清點(diǎn)及包裝機(jī)具,基本上靠手工操作,難度大,效率低,易出錯(cuò)。各金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)金投放時(shí)嫌硬幣重、清點(diǎn)麻煩,均以主幣為主,大量硬幣沉淀庫內(nèi),也是導(dǎo)致硬幣沉淀的重要原因之一。(二)深入的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不準(zhǔn)確。調(diào)查顯示70.43%的基層臨柜人員多數(shù)是輪換新上崗人員,沒有經(jīng)過嚴(yán)格系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),對(duì)“不宜流通人民幣”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不一、把握不準(zhǔn),在日常工作中不可避免地出現(xiàn)了偏差,導(dǎo)致應(yīng)該退出流通的殘幣又投放市場,形成流通中人民幣整潔度降低的原因之一。(三)殘幣回收難,造成無法及時(shí)完整地完整的庫存體系部分臨柜人員對(duì)回收殘幣沒有積極性。一是存在怕麻煩思想。挑剔殘損幣要分清版別和券別,加之殘幣既臟又亂,費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。二是怕占?jí)簬齑?。目前商業(yè)銀行庫存核定比較低,且與職工自身利益掛鉤,而收兌殘幣要集零成整,時(shí)間長上繳慢,占?jí)簬齑嬗绊懶б?因而不愿收兌殘幣,對(duì)收入殘幣不能及時(shí)整點(diǎn)入庫、隨收隨付,造成惡性循環(huán),人民幣流通市場難以凈化。三是一些基層的銀行網(wǎng)點(diǎn)因?yàn)樾∶骖~人民幣輔幣短缺,為了滿足需求,將應(yīng)該收回的殘損人民幣重新付出,加劇了流通中人民幣的殘損程度。(四)推進(jìn)機(jī)制,影響殘幣回收個(gè)別金融機(jī)構(gòu)不顧大局,從自身利益出發(fā),相互推諉,把顧客支來支去,把回收殘幣視為額外工作,影響殘幣及時(shí)回收。調(diào)查顯示,9.98%的居民到金融機(jī)構(gòu)辦理殘幣兌換業(yè)務(wù)時(shí)遭到過拒絕。(五)水資源沒有及時(shí)或領(lǐng)導(dǎo)到金融機(jī)構(gòu)兌換《中國人民銀行法》明文規(guī)定禁止故意毀損人民幣,但在人民幣流通中,損壞人民幣的行為常有發(fā)生。《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》頒布以來,宣傳還不夠深入。一方面,殘損幣不能及時(shí)兌換,長期滯留群眾手中。經(jīng)調(diào)查,88.9%的群眾對(duì)人民幣殘損幣兌換缺乏正確認(rèn)識(shí),沒有及時(shí)到金融機(jī)構(gòu)兌換殘損幣的意識(shí),普遍存在能用就行無所謂的態(tài)度,導(dǎo)致群眾不主動(dòng)到金融機(jī)構(gòu)兌換殘幣。另一方面,公民缺乏正確使用和愛護(hù)人民幣的法律意識(shí)。通過調(diào)查,10%的群眾在人民幣上寫過畫過,把人民幣當(dāng)記事簿、電話號(hào)碼本;59.63%以上群眾不使用錢包,隨意將人民幣折疊放在衣兜內(nèi),人為的造成污損;80%的學(xué)校為防止誤收假幣,在收費(fèi)時(shí)讓學(xué)生在人民幣上寫名字;78.46%的個(gè)體商販將收取的人民幣隨便亂放,特別是賣魚、賣肉的個(gè)體商販,收付款時(shí)用粘滿油污的手抓取人民幣,隨意放進(jìn)油膩的衣兜內(nèi);更有甚者,用人民幣疊紙船與菠蘿、卷門簾、用硬幣打戒指,造成殘損人民幣增加,這些都是殘損幣居高不下的主要原因。(六)現(xiàn)金結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在絕大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū),現(xiàn)金成為傳統(tǒng)的持幣習(xí)慣,“一手交錢、一手交貨、錢貨兩清”的現(xiàn)金結(jié)算意識(shí)根深蒂固。據(jù)調(diào)查,機(jī)關(guān)事業(yè)單位、生產(chǎn)企業(yè)、私營個(gè)體、商品流通企業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)金結(jié)算的比例分別為38%、24.6%、64.7%、54%、46.9%,農(nóng)副產(chǎn)品收購95%以上采用現(xiàn)金結(jié)算,旅游出差人員的現(xiàn)金攜帶量占其實(shí)際需要的80%以上,商業(yè)銀行貸款的支現(xiàn)率為39%左右;農(nóng)村信用社貸款的支現(xiàn)率高達(dá)91%,異地進(jìn)貨的現(xiàn)金攜帶率也在40%~60%之間。農(nóng)村居民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中幾乎全部使用現(xiàn)金。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,流通中人民幣實(shí)物量將會(huì)進(jìn)一步增加,現(xiàn)金使用量必然增加,這就使得人民幣在不斷使用中加大了磨損程度,為提高人民幣整潔度增加了難度。二提高人民幣在流通中的一致性(一)條件三:通過市場信息合理搭配券別,滿足人民幣流通需求在保證現(xiàn)金供應(yīng)的前提下,各級(jí)人民銀行應(yīng)合理配給商業(yè)銀行各種人民幣券別,從機(jī)制上改變商業(yè)銀行要什么給什么、要多少給多少的狀況。逐步實(shí)現(xiàn)人民銀行根據(jù)市場信息合理搭配券別,由此增強(qiáng)人民銀行對(duì)人民幣券別結(jié)構(gòu)和整潔度的調(diào)控能力,從根本上解決小面額人民幣和輔幣短缺問題,滿足市場流通需求。同時(shí),應(yīng)研制開發(fā)并推廣科學(xué)的硬幣整點(diǎn)清分機(jī)具,滿足金融行業(yè)的需要,解決硬幣流通中的一系列問題,拓展硬幣流通領(lǐng)域,提倡使用硬幣,讓硬幣代替小面額紙幣在市場上流通,以減少人民幣的破損程度,提高流通中人民幣整潔度。(二)提高蓄人員的素質(zhì)部門要加大殘損人民幣回收工作力度,把殘損人民幣回收工作當(dāng)作一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)工作常抓不懈。加強(qiáng)出納、儲(chǔ)蓄人員的配備和培訓(xùn),提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),了解和掌握殘缺污損人民幣的兌換標(biāo)準(zhǔn),并按“五好錢捆”質(zhì)量要求把好入庫關(guān),同時(shí)按照不宜流通人民幣的標(biāo)準(zhǔn)把好投放關(guān)。人民銀行不得將殘缺、污損的人民幣支付給金融機(jī)構(gòu),金融機(jī)構(gòu)不得將殘缺、污損的人民幣對(duì)外支付,進(jìn)一步提高流通中人民幣的整潔度。(三)辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)基層人民銀行要加大對(duì)各金融機(jī)構(gòu)出納、儲(chǔ)蓄工作的監(jiān)督檢查力度,設(shè)立舉報(bào)電話,督促金融部門真正設(shè)立窗口,掛牌收兌殘幣,方便群眾,提高人民幣整潔度。為維護(hù)人民幣持有人的合法權(quán)益,保護(hù)人民幣整潔,方便群眾使用和市場交易,對(duì)于群眾持有的殘缺、污損人民幣,辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)有義務(wù)辦理兌換,并且不得以殘缺、污損人民幣的持有人不是本機(jī)構(gòu)的存款戶為由加以拒絕,更不能以任何理由直接或變相收取服務(wù)費(fèi)用。同時(shí),依照法律法規(guī)對(duì)商業(yè)銀行對(duì)外支付殘損幣和拒絕兌換殘損幣行為實(shí)施處罰,遏制殘損幣再次流入市場,以利于提高人民幣整潔度,優(yōu)化券別結(jié)構(gòu)。(四)提高殘幣、券產(chǎn)的整密度對(duì)商業(yè)銀行劃分人民幣整潔度責(zé)任區(qū),負(fù)責(zé)對(duì)管轄責(zé)任區(qū)內(nèi)的殘幣及時(shí)進(jìn)行兌換,發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)“過濾器”的作用,提高流通中人民幣整潔度。同時(shí),人民銀行加強(qiáng)督促、檢查工作,檢查發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)流通中人民幣達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的予以處罰。(五)倡導(dǎo)使用數(shù)字金券、限制使用首先,要加強(qiáng)愛護(hù)人民幣的教育,提高群眾愛護(hù)人民幣意識(shí)。從娃娃抓起,把愛護(hù)人民幣作為國民素質(zhì)教育的一項(xiàng)內(nèi)容來抓。其次,讓群眾養(yǎng)成一種不僅自己愛護(hù)人民幣,還要監(jiān)督其他人愛護(hù)人民幣的意識(shí)。第三,提倡廣泛使用錢包或錢夾。人民幣券別多,版式不同,大小不一,錢夾的設(shè)計(jì)應(yīng)采取分格式,制作成皮、布、塑料等包夾,最好由銀行統(tǒng)一制作,印制成宣傳品,讓群眾把人民幣平展?jié)崈舻乇?/p>