鼓勵(lì)出口與出口管制第4章

鼓勵(lì)出口與出口管制第4章外貿(mào)知識(shí)

第四章鼓勵(lì)出口和出口管制

2003-2004本章主要內(nèi)容鼓勵(lì)出口的措施出口管制2003-2004第一節(jié)鼓勵(lì)出口的措施

一、出口信貸出口信貸（ExportCredit）：一國(guó)的銀行對(duì)本國(guó)的出口廠商或外國(guó)的進(jìn)口廠商提供的貸款。是一國(guó)的出口廠商利用本國(guó)的銀行貸款擴(kuò)大商品出口的重要手段

2003-2004出口信貸的方式1.賣(mài)方信貸（Supplier’sCredit）：出口國(guó)的銀行向本國(guó)出口商提供的貸款。2.買(mǎi)方信貸（Buyer’sCredit）：出口國(guó)的銀行直接向國(guó)外進(jìn)口商或進(jìn)口國(guó)的銀行提供的貸款。是一種約束性貸款，所貸款項(xiàng)必須用來(lái)購(gòu)買(mǎi)債權(quán)國(guó)的商品。

2003-2004賣(mài)方信貸北京市目前為止最快捷的貸款買(mǎi)車(chē)方式正式出臺(tái)。這種貸款方式稱為汽車(chē)賣(mài)方信貸，由民生銀行北京管理部與北京兵工汽車(chē)貿(mào)易公司共同推出。這種信貸業(yè)務(wù)，即民生銀行北京管理部提供的消費(fèi)貸款不再是將貸款直接貸給購(gòu)車(chē)者個(gè)人，而是采用賣(mài)方信貸的方式，把貸款提供給銷售方。購(gòu)車(chē)者只需向企業(yè)申請(qǐng)購(gòu)車(chē)，提供經(jīng)銷商所要求的分期付款購(gòu)車(chē)條件，企業(yè)與購(gòu)車(chē)者在銀行開(kāi)戶用于還款和結(jié)算即可，免去了銀行對(duì)購(gòu)車(chē)者進(jìn)行資信審查的環(huán)節(jié)，大大方便了客戶。2003-2004賣(mài)方信貸北京市目前為止最快捷的貸款買(mǎi)車(chē)方式正式出臺(tái)。這種貸款方式稱為汽車(chē)賣(mài)方信貸，由民生銀行北京管理部與北京兵工汽車(chē)貿(mào)易公司共同推出。這種信貸業(yè)務(wù)，即民生銀行北京管理部提供的消費(fèi)貸款不再是將貸款直接貸給購(gòu)車(chē)者個(gè)人，而是采用賣(mài)方信貸的方式，把貸款提供給銷售方。購(gòu)車(chē)者只需向企業(yè)申請(qǐng)購(gòu)車(chē)，提供經(jīng)銷商所要求的分期付款購(gòu)車(chē)條件，企業(yè)與購(gòu)車(chē)者在銀行開(kāi)戶用于還款和結(jié)算即可，免去了銀行對(duì)購(gòu)車(chē)者進(jìn)行資信審查的環(huán)節(jié)，大大方便了客戶。2003-2004工商銀行為愛(ài)立信提供買(mǎi)方信貸工商銀行日前與哈薩克斯坦ALTEL電信公司簽署了出口買(mǎi)方信貸專項(xiàng)協(xié)議，貸款將用于采購(gòu)愛(ài)立信（中國(guó)）電信設(shè)備。

此項(xiàng)目開(kāi)辟了世界500強(qiáng)企業(yè)與中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行在出口買(mǎi)方信貸領(lǐng)域合作的先河。業(yè)內(nèi)人事稱，這一項(xiàng)目是外資企業(yè)首次利用中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行提供的出口信貸。2003-2004出口信貸的特點(diǎn)出口信貸利率一般低于國(guó)際金融市場(chǎng)貸款利率，其利差通常由出口國(guó)政府給予補(bǔ)貼；貸款必須與出口項(xiàng)目緊密相連，即貸款必須全部或大部分用來(lái)購(gòu)買(mǎi)提供貸款國(guó)家的出口商品；出口信貸的金額通常只占合同金額的85%左右，其余部分由進(jìn)口商先支付現(xiàn)匯。2003-2004美國(guó)與歐盟的出口信貸-美國(guó)資金在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中比以往更為重要，而信貸是農(nóng)業(yè)資金最重要來(lái)源之一。國(guó)家干預(yù)和調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)信貸是美國(guó)政府干預(yù)和調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要方面。美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、農(nóng)場(chǎng)主家庭管理局、小企業(yè)局等渠道給予農(nóng)業(yè)大量直接貸款，同時(shí)，美國(guó)進(jìn)出口銀行和農(nóng)產(chǎn)品信貸公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)性出口給予本國(guó)出口商的賣(mài)方信貸或外國(guó)進(jìn)口商買(mǎi)方信貸。僅1981年至1984年四年內(nèi)提供的信貸就有112.7億美元。為促進(jìn)政府項(xiàng)目下的農(nóng)產(chǎn)品出口,美向農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)提供的美元貸款,貸款期限長(zhǎng)達(dá)20-40年，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從1956-1984年,美國(guó)政府向受援國(guó)提供的長(zhǎng)期信貸達(dá)72.8億美元。2003-2004美國(guó)與歐盟的出口信貸-歐盟為了加強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)和擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口，歐盟各國(guó)也均對(duì)其出口提供信貸。出口信貸的利率低于市場(chǎng)利率，其差額由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，這足以吸引資金短缺的外國(guó)進(jìn)口商使用出口信貸購(gòu)買(mǎi)貸款國(guó)的產(chǎn)品2003-2004二、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制

出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（ExportCreditInsuranceGuaranteeSystem）：國(guó)家為擴(kuò)大出口，對(duì)本國(guó)出口廠商或商業(yè)銀行向國(guó)外進(jìn)口商或銀行提供的貸款，由國(guó)家設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國(guó)債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。

2003-2004日本、加拿大政府的做法加拿大政府有關(guān)部門(mén)向提供出口信貸的銀行出具擔(dān)保。其保險(xiǎn)對(duì)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)承保額均為90％，大宗農(nóng)業(yè)計(jì)劃政治險(xiǎn)承保額可達(dá)100％，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)95％。2003-2004資料為了創(chuàng)造能使企業(yè)安心出口的環(huán)境，日本政府于1950年頒布了出口信用保險(xiǎn)法（1953年改為出口保險(xiǎn)法），之后出口保險(xiǎn)法被多次修訂，出口保險(xiǎn)制度得以不斷完善和充實(shí)，相繼建立了多種出口保險(xiǎn)制度。如普通出口保險(xiǎn)、出口貸款保險(xiǎn)、出口信貸保險(xiǎn)、出口廣告保險(xiǎn)、出口匯票保險(xiǎn)、出口擔(dān)保保險(xiǎn)以及海外投資保險(xiǎn)、匯率變動(dòng)保險(xiǎn)等，這些保險(xiǎn)由通產(chǎn)省直接管理。其內(nèi)容是出口商簽訂了出口合同后因外國(guó)實(shí)行匯兌和進(jìn)口限制、發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂而蒙受損失時(shí)，或者因發(fā)生非常危險(xiǎn)和買(mǎi)方倒閉等而收不到出口貨款時(shí)，國(guó)家將按一定比率予以補(bǔ)償。這一制度成為促進(jìn)日本戰(zhàn)后對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?003-2004三、出口補(bǔ)貼

出口補(bǔ)貼（ExportSubsidies）：一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某類商品時(shí)給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。

2003-2004出口補(bǔ)貼的方式1、直接補(bǔ)貼：出口某種商品時(shí)直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼。２、間接補(bǔ)貼：政府對(duì)某項(xiàng)出口商品給予財(cái)政上的優(yōu)惠。１）退還或減免出口商品所繳納的國(guó)內(nèi)稅。如：銷售稅、消費(fèi)稅、增值稅等。２）暫時(shí)免稅進(jìn)口：如果商品不是在本國(guó)銷售，而是改制、修理或加工后再出口，允許暫時(shí)免稅進(jìn)口。３）退還進(jìn)口稅：進(jìn)口原材料或半成品加工制成成品后出口時(shí)，退還已繳的進(jìn)口稅。４）免征出口稅：指某些對(duì)某種產(chǎn)品征出口稅的ＬＤＣ。

2003-2004發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施出口補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)出口的高額補(bǔ)貼是世界貿(mào)易領(lǐng)域亟待解決的頭號(hào)問(wèn)題，這一問(wèn)題加劇了發(fā)展中國(guó)家的糧食危機(jī)，使發(fā)展中國(guó)家農(nóng)民無(wú)法進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)農(nóng)業(yè)新法案的出臺(tái)，無(wú)疑又對(duì)WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判削減出口補(bǔ)貼的前景罩上了一層陰影。2003-2004發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施出口補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口

在烏拉圭回合實(shí)施期結(jié)束（2000年）時(shí)，WTO各成員出口補(bǔ)貼承諾水平的價(jià)值應(yīng)為138億美元，其數(shù)值相當(dāng)于1997年世界農(nóng)業(yè)出口額（5799億美元）的2.4%，1997年非洲農(nóng)業(yè)出口額的63.6%。發(fā)達(dá)國(guó)家的出口補(bǔ)貼仍占農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼總額的70%以上。歐盟為其中出口補(bǔ)貼的大戶，根據(jù)歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的規(guī)定，成員向第三國(guó)出口如谷物、奶制品、肉類、食糖等過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，可向共同農(nóng)業(yè)基金申請(qǐng)出口補(bǔ)貼，以消除由于歐盟農(nóng)產(chǎn)品成本高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平而對(duì)出口者產(chǎn)生的不利因素。補(bǔ)貼根據(jù)歐盟農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)的差價(jià)，以及生產(chǎn)與庫(kù)存情況而定，隨行就市，逐筆申請(qǐng)。

2003-2004歐盟資助580萬(wàn)歐元資助農(nóng)產(chǎn)品出口促銷最近，歐盟批準(zhǔn)了其成員國(guó)7項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品向第三國(guó)出口的促銷計(jì)劃并將提供580萬(wàn)歐元的資助。推銷的農(nóng)產(chǎn)品是：葡萄酒、水果和蔬菜、奶酪、橄欖油及火腿；主要目標(biāo)國(guó)家有：美國(guó)、加拿大、日本、俄羅斯、澳大利亞、挪威及中歐國(guó)家。歐盟的資助主要用于公關(guān)活動(dòng)、廣告等促銷措施以使第三國(guó)廣泛了解歐盟的農(nóng)產(chǎn)品和食品具有衛(wèi)生、質(zhì)量好、食用安全、符合動(dòng)植物環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)點(diǎn)。

歐盟農(nóng)業(yè)專員菲舍勒認(rèn)為，提高歐盟優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力是使歐盟農(nóng)業(yè)今后能有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)歐盟農(nóng)產(chǎn)品的宣傳與促銷活動(dòng)可以使歐盟的農(nóng)業(yè)在世界貿(mào)易中發(fā)揮積極作用。2003-2004四、商品傾銷商品傾銷（Dumping）：商品出口廠商以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)上出售商品。目的：打開(kāi)市場(chǎng)，戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擴(kuò)大銷售或壟斷市場(chǎng)。

2003-2004商品傾銷的方式１、偶然性傾銷（SporadicDumping）：商品銷售旺季已過(guò)；公司改營(yíng)其他業(yè)務(wù)。２、間歇性或掠奪性傾銷（IntermitentorPredatoryDumping）：以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格甚至低于成本的價(jià)格，在某國(guó)外市場(chǎng)拋售，打跨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后，再提價(jià)。３、長(zhǎng)期性或持續(xù)性傾銷（Long-runorPersistentDumping）：出口商將產(chǎn)品長(zhǎng)期以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的辦法在國(guó)外市場(chǎng)上銷售。目的：通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來(lái)降低生產(chǎn)成本。2003-2004五、外匯傾銷外匯傾銷（ForeignExchangeDumping）：利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值擴(kuò)大出口的措施。貨幣貶值以后，出口商品以外幣表示的價(jià)格降低，提高了該商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而擴(kuò)大出口。

2003-2004案例USA1985年2月26日至1987年3月20日，美圓對(duì)日?qǐng)A匯率由1美圓兌換264日?qǐng)A降為—1美圓兌換151.46日?qǐng)A，美國(guó)一直不采取措施。主要原因是想利用美圓對(duì)日?qǐng)A貶值的機(jī)會(huì)擴(kuò)大商品對(duì)日本的出口。請(qǐng)分析原因？同時(shí)分析貨幣升值不利出口？

2003-2004日元貶值三大效應(yīng)：獲利、得勢(shì)、遏制對(duì)手自泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，日本經(jīng)濟(jì)一直萎靡不振。“9.11事件”又使日本經(jīng)濟(jì)雪上加霜。通過(guò)“擴(kuò)大內(nèi)需”刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)望，目光自然轉(zhuǎn)向“擴(kuò)大外需”。通過(guò)貨幣貶值擴(kuò)大外需拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種“外匯傾銷”手段，客觀上確實(shí)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)能夠起到一種釜底加薪的作用。此為日元貶值的第一大政策效應(yīng)———經(jīng)濟(jì)獲利。日本政府默認(rèn)日元貶值，以刺激出口，并通過(guò)進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的上升，來(lái)提高國(guó)內(nèi)價(jià)格水平以遏制通貨緊縮，本身是一種不負(fù)責(zé)任的行為。日本是中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，我國(guó)對(duì)日出口僅次于對(duì)美國(guó)的出口，日本也是我國(guó)最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2003-2004日元貶值三大效應(yīng)：獲利、得勢(shì)、遏制對(duì)手日元貶值直接減少我國(guó)對(duì)日出口，擴(kuò)大我國(guó)從日進(jìn)口，從而貿(mào)易逆差擴(kuò)大。日元貶值引發(fā)亞洲其他貨幣貶值，我國(guó)人民幣相對(duì)這些國(guó)家升值，一方面不利于我國(guó)對(duì)亞洲地區(qū)出口；另一方面，這些國(guó)家產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力因其貨幣貶值而提高，從而使我國(guó)對(duì)亞洲以外地區(qū)出口也受到較大沖擊。另外，日元貶值會(huì)影響日本企業(yè)在中國(guó)的直接投資，從而影響我國(guó)的投資需求。因此，日元貶值抑制我國(guó)外需的效應(yīng)不可低估。中國(guó)加入WTO后將面臨貿(mào)易平衡的壓力。一方面，由于關(guān)稅減讓和一些非關(guān)稅壁壘的取消，進(jìn)口將快速增長(zhǎng)。

另一方面，受世界經(jīng)濟(jì)增勢(shì)明顯放緩，世界市場(chǎng)需求下降的影響，外貿(mào)出口面臨相當(dāng)大的困難和壓力。2003-2004日元貶值三大效應(yīng)：獲利、得勢(shì)、遏制對(duì)手日本連續(xù)九年作為中國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，日元貶值，將起到限制中國(guó)產(chǎn)品對(duì)日本出口和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)對(duì)日本產(chǎn)品進(jìn)口的作用，日元貶值使中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。同時(shí)，一部分內(nèi)需將轉(zhuǎn)化成對(duì)凈進(jìn)口的需求，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策效果將大打折扣，從而動(dòng)搖人民幣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。日元貶值直接威脅人民幣幣值穩(wěn)定。美洲有美元，歐洲有歐元，在亞洲誰(shuí)主沉??？日元貶值，以退為進(jìn)，可以遏制人民幣的強(qiáng)勢(shì)。此為日元貶值的第三大政策效應(yīng)———遏制對(duì)手。2003-2004外匯傾銷的條件1、貨幣貶值的幅度要大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的幅度。2、其他國(guó)家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值。3、其他國(guó)家不同時(shí)采取另外的報(bào)復(fù)性措施。

2003-2004六、促進(jìn)出口的組織措施1、設(shè)立專門(mén)組織；2、建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)；3、組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)；4、組織貿(mào)易代表團(tuán)和接待來(lái)訪；5、組織出口評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。2003-2004七、經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施指由一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其關(guān)境以外劃出一定區(qū)域，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中采取一些特殊的開(kāi)放政策，用減免關(guān)稅、提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)惠措施，吸引外國(guó)資本和外國(guó)技術(shù)，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工貿(mào)易及其他事業(yè)，以達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。2003-2004七、經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施

1、自由港指全部或絕大多數(shù)外國(guó)商品可以豁免關(guān)稅進(jìn)出的港口。2003-20042、自由貿(mào)易區(qū)指劃在所在國(guó)或地區(qū)的海關(guān)管轄區(qū)的關(guān)卡以外，以貿(mào)易為主的多功能經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2003-20043、出口加工區(qū)指由一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在港口、機(jī)場(chǎng)等交通便利的地方，劃出一定區(qū)域，提供良好投資環(huán)境和各種優(yōu)惠來(lái)吸引外資，發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的出口加工業(yè)的一種特殊區(qū)域。2003-20044、其他形式自由邊境區(qū)保稅形式2003-2004問(wèn)題即出口退稅，可是根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)定，出口退稅不在被征反貼補(bǔ)稅的范疇，也就是說(shuō)出口退稅是合理的，請(qǐng)分析為什么？請(qǐng)告訴我吧2003-2004

第二節(jié)出口管制

（一）出口管制的商品1、戰(zhàn)略物資和有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)資料2、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需的原材料、半制成品及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)不足的商品3、在