人員臨時(shí)住宿登記管理制度

人員臨時(shí)住宿登記管理制度境外人員住宿登記的法律依據(jù)

（P2-4）《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》第17條；《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第29、32條；《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第13條；《中國(guó)公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》第17條；《中國(guó)公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》第18條；《旅館業(yè)治安管理辦法》第6條；10/14/20232境外人員臨時(shí)住宿登記的作用（P4-5）及時(shí)掌握入境人員的基本情況，為政府制定相應(yīng)法規(guī)政策提供數(shù)據(jù)。有利于發(fā)現(xiàn)違法人員，及時(shí)查控不法入境人員，以維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)秩序。保護(hù)境外人員的合法權(quán)益，保障其在我國(guó)境內(nèi)活動(dòng)的順利進(jìn)行，為其親友、單位和所屬國(guó)臨時(shí)查找提供確切信息。10/14/20233違反住宿登記管理規(guī)定的責(zé)任（P8）境外人員違反住宿登記規(guī)定的處罰賓館飯店違反住宿登記規(guī)定的處罰10/14/20234涉外飯店境外人員接待制度（P51-53、P6）總臺(tái)登記管理制度先登記、后住宿原則；團(tuán)隊(duì)入住填寫團(tuán)體住宿登記單；“三把關(guān)”制度；計(jì)算機(jī)錄入與傳輸制度（圖）（P62）境外人員臨時(shí)住宿登記單匯總保管制度長(zhǎng)包房管理制度培訓(xùn)制度通過一系列制度的落實(shí)，確?！叭省保荷陥?bào)率、準(zhǔn)確率、查到率。（P5）10/14/20235臨時(shí)住宿登記的對(duì)象（P1）五種人：1、外國(guó)人2、香港同胞3、澳門同胞4、臺(tái)灣同胞5、華僑10/14/20236免辦住宿登記的對(duì)象----享有外交特權(quán)與豁免權(quán)的外國(guó)人外國(guó)國(guó)家元首、政府首腦、外國(guó)政府代表團(tuán)成員等按國(guó)賓接待的外國(guó)人。外交部組織并陪同下的外交使團(tuán)，旅行途中住宿登記由外交部提供名單。中聯(lián)部、國(guó)家安全部、國(guó)防科工委接待的秘密外賓，由接待單位出具證明。10/14/20237護(hù)照的基礎(chǔ)知識(shí)（P10-14）護(hù)照的概念護(hù)照的簽發(fā)機(jī)關(guān)護(hù)照的作用護(hù)照的種類護(hù)照包含的主要內(nèi)容護(hù)照的查驗(yàn)我國(guó)政府不承認(rèn)的護(hù)照10/14/20238護(hù)照的概念（P10）護(hù)照是由一國(guó)主管機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，發(fā)給本國(guó)公民和特定對(duì)象出入本國(guó)國(guó)境和在境外旅行、居留時(shí)使用的合法身份證件和國(guó)籍證明。身份證在國(guó)內(nèi)通用，護(hù)照在境外使用。10/14/20239我國(guó)護(hù)照的簽發(fā)機(jī)關(guān)（P10）外交部或者外交部授權(quán)的地方外事部門公安部或者公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)10/14/202310護(hù)照的作用（P11）出入本國(guó)國(guó)境的證明證明持照人的國(guó)籍證明持照人的身份向前往國(guó)申請(qǐng)簽證和在國(guó)外可以進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)10/14/202311護(hù)照的種類（P11）外交護(hù)照（DIPLOMATICPASSPORT）公務(wù)護(hù)照（SERVICEPASSPORT）普通護(hù)照（PASSPORT）其他代用護(hù)照的證件旅行證明書、回美證、渡航書、聯(lián)合國(guó)護(hù)照10/14/202312護(hù)照包含的主要內(nèi)容（P12）封面照會(huì)或聲明頁資料頁（基本信息頁）簽證頁備注頁10/14/202313護(hù)照的查驗(yàn)（P13、64-65）國(guó)籍的識(shí)別護(hù)照有效期的識(shí)別護(hù)照真?zhèn)蔚淖R(shí)別護(hù)照中常見項(xiàng)目的中英文對(duì)照證照有效期的幾種表述月份中英文對(duì)照及英文縮寫10/14/202314我國(guó)政府不承認(rèn)的護(hù)照（P13-14）世界服務(wù)組織發(fā)的護(hù)照議會(huì)護(hù)照英國(guó)屬土公民護(hù)照和英國(guó)國(guó)民（海外）護(hù)照英國(guó)旅游護(hù)照中國(guó)公民持用的“受湯加保護(hù)者護(hù)照”、“湯加國(guó)民護(hù)照”及通過非法途徑獲得的某些國(guó)家護(hù)照，如玻利維亞、洪都拉斯護(hù)照等中華民國(guó)護(hù)照10/14/202315簽證的基礎(chǔ)知識(shí)（P14-19）簽證的概念我國(guó)簽證的種類我國(guó)普通簽證的種類我國(guó)簽證的簽發(fā)機(jī)關(guān)簽證的內(nèi)容簽證的簽發(fā)格式10/14/202316簽證的概念（P14）簽證是指一國(guó)國(guó)內(nèi)或駐外主管機(jī)關(guān)在外國(guó)公民所持護(hù)照或其他有效證件上簽注、蓋印，表示準(zhǔn)其入出本國(guó)國(guó)境或者過境，它是一個(gè)主權(quán)國(guó)家同意外國(guó)公民入出或經(jīng)過該國(guó)國(guó)境的一種許可證明。10/14/202317我國(guó)簽證的種類（P14）外交簽證禮遇簽證公務(wù)簽證普通簽證10/14/202318普通簽證的種類（P15）共八類D：定居簽證Z：職業(yè)簽證X：學(xué)習(xí)簽證F：訪問簽證L：旅游簽證G：過境簽證C：乘務(wù)簽證J-1：常住的外國(guó)記者J-2：臨時(shí)的外國(guó)記者10/14/202319我國(guó)簽證的簽發(fā)機(jī)關(guān)（P15）我國(guó)外交部、外交部授權(quán)的地方外事部門：外交簽證、公務(wù)簽證、禮遇簽證公安部出入境管理局、公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)（直轄市公安局出入境管理處以及設(shè)有出入境管理專門機(jī)構(gòu)的地方公安機(jī)關(guān)出入境管理部門）：普通簽證我國(guó)駐外使領(lǐng)館：除定居簽證外的各類簽證10/14/202320簽證的內(nèi)容（P15）持照人的有關(guān)信息：姓名、出生日期、護(hù)照號(hào)碼簽證號(hào)碼、簽證類別入境有效次數(shù)有效期簽署人簽名、簽發(fā)日期簽署機(jī)關(guān)印章（大使館和領(lǐng)事館的區(qū)別）10/14/202321我國(guó)普通簽證的格式（P15-19）我駐外使領(lǐng)館處簽發(fā)的簽證（圖）我國(guó)國(guó)內(nèi)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的簽證（圖）另紙簽證（另紙個(gè)人簽證、另紙團(tuán)體簽證）特區(qū)旅游簽證（深圳、珠海、廈門）口岸簽證（落地簽證）10/14/202322免辦簽證（P18、P74-76）概念一國(guó)政府根據(jù)相關(guān)協(xié)議允許具備一定條件的外國(guó)人無須申請(qǐng)簽證入出或經(jīng)過本國(guó)國(guó)境，并允許免辦簽證人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停留。10/14/202323免辦簽證的有效期（P18）取決于我國(guó)政府和外國(guó)政府簽署的簽證協(xié)議，一般為入境之日起30天。新加坡、文萊、日本，免辦簽證的有效期為15天。需在中國(guó)停留超過規(guī)定期限的，需向我國(guó)出入境管理部門申請(qǐng)外國(guó)人居留證件或者簽證延期。10/14/202324“五種人”通常所持的證件（P10）外國(guó)人華僑香港同胞澳門同胞臺(tái)灣同胞10/14/202325外國(guó)人通常所持證件（圖）護(hù)照外國(guó)人居留證（P19）外國(guó)人入出境證外國(guó)人旅行證聯(lián)合國(guó)通行證海員證APEC商務(wù)旅行卡10/14/202326外國(guó)人入出境證（P26）公安機(jī)關(guān)在外國(guó)人無本國(guó)有效護(hù)照的情況下發(fā)給外國(guó)人出入境證，供其出入中國(guó)國(guó)境使用。一般發(fā)給下列幾種人：定居在中國(guó)的外國(guó)僑民申請(qǐng)出境而沒有本國(guó)護(hù)照的；已退出中國(guó)國(guó)籍，按外國(guó)人身份申請(qǐng)去國(guó)外定居而尚未獲得前往國(guó)護(hù)照的；外國(guó)人所持護(hù)照逾期或丟失，本人在中國(guó)境內(nèi)領(lǐng)不到新護(hù)照的；

10/14/202327外國(guó)人旅行證（P26）公安機(jī)關(guān)出入境管理部門為前往不對(duì)外國(guó)人開放地區(qū)旅行的外國(guó)人簽發(fā)外國(guó)人旅行證。10/14/202328聯(lián)合國(guó)通行證（P25）（圖）聯(lián)合國(guó)發(fā)給在聯(lián)合國(guó)及其附屬專門機(jī)構(gòu)工作的官員執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用的證件；高級(jí)官員持紅皮證件，一般發(fā)給外交簽證；普通官員持藍(lán)皮證件，一般發(fā)給公務(wù)簽證；聯(lián)合國(guó)通行證不注明持證人的國(guó)籍，持證人可以同時(shí)持有本國(guó)護(hù)照；10/14/202329APEC商務(wù)旅行卡（P26）APEC商務(wù)旅行卡是一種多邊長(zhǎng)期簽證。正面有持卡人照片及個(gè)人資料，背面有持卡人的護(hù)照號(hào)碼和允許其免簽入境的APEC經(jīng)濟(jì)體名稱。持卡人憑旅行卡和本人有效護(hù)照可免辦簽證多次入出我國(guó)境，每次可在華停留60天。10/14/202330華僑通常所持證件中華人民共和國(guó)護(hù)照中華人民共和國(guó)旅行證中華人民共和國(guó)入出境通行證外國(guó)政府發(fā)的國(guó)際旅行證10/14/202331中華人民共和國(guó)旅行證（P26）凡持我國(guó)護(hù)照的華僑和港澳居民，經(jīng)我國(guó)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)回國(guó)探親或旅行，不需或不便發(fā)給護(hù)照者，我駐外使領(lǐng)館均可發(fā)給中華人民共和國(guó)旅行證。此證分一年一次有效和兩年多次有效兩種。10/14/202332中華人民共和國(guó)入出境通行證簽發(fā)對(duì)象

未持我國(guó)有效護(hù)照或證件的華僑；港澳居民所持的《港澳同胞回鄉(xiāng)證》過期或者只持有香港特別行政區(qū)護(hù)照的；港澳居民所持的《港澳同胞回鄉(xiāng)證》遺失正在重新申辦中，并能提供證明的；

父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)，雖持外國(guó)護(hù)照，但不能確認(rèn)外國(guó)國(guó)籍的；父母為中國(guó)公民，本人作為偕行人與父（或母）同持一本護(hù)照，隨母（或父）入境，而持證人未入境的；10/14/202333港澳同胞港澳同胞回鄉(xiāng)證港澳居民來往內(nèi)地通行證中華人民共和國(guó)入出境通行證10/14/202334臺(tái)灣同胞臺(tái)灣居民來往大陸通行證中華人民共和國(guó)旅行證中華人民共和國(guó)入出境通行證10/14/202335臺(tái)灣居民來往大陸通行證申領(lǐng)（P22-23）廣東省公安廳簽發(fā)目前，主要委托外交部駐香港、澳門特派員公署（領(lǐng)事部中國(guó)人證件處）以及香港中旅社、澳門中旅社等機(jī)構(gòu)受理。福建省公安廳簽發(fā)2004年4月起，公安部授權(quán)福建省公安廳審批、簽發(fā)5年期臺(tái)胞證，主要是福州、廈門市公安局受理臺(tái)胞證申請(qǐng)、審批。部分指定的口岸公安機(jī)關(guān)中國(guó)駐外使領(lǐng)館10/14/202336臺(tái)胞證的種類五年期臺(tái)胞證福建：有效證件號(hào)碼為由“2”開頭的10位阿拉伯?dāng)?shù)字和帶小括號(hào)的2位阿拉伯?dāng)?shù)字“35”組成。例如：2000000001（35）其他：10位阿拉伯?dāng)?shù)字+（A）、（B）、（C）、（D）一次性臺(tái)胞證7位阿拉伯?dāng)?shù)字10/14/202337港澳同胞回鄉(xiāng)證與港澳居民來往內(nèi)地通行證（P24-25）1981年12月，我國(guó)開始簽發(fā)有效期10年的港澳同胞回鄉(xiāng)證，由香港、澳門中國(guó)旅行社負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)，由廣東省公安廳深圳、珠海簽證辦事處簽發(fā)。1999年1月15日起，我國(guó)開始簽發(fā)10年多次有效的港澳居民來往內(nèi)地通行證（簡(jiǎn)稱IC卡），不再簽發(fā)港澳同胞回鄉(xiāng)證。從回鄉(xiāng)證到IC卡，主要的原因是隨著香港、澳門的先后回歸，來往內(nèi)地與香港、澳門的港澳居民迅速增加，提高通關(guān)速度，由電腦自動(dòng)讀取數(shù)據(jù)，方便港澳同胞。在當(dāng)前階段，只要還在有效期內(nèi)的港澳同胞回鄉(xiāng)證還可以繼續(xù)使用（1994年至1998年12月）。到2008年12月，港澳同胞回鄉(xiāng)證將退出歷史舞臺(tái)。10/14/202338部分證件號(hào)碼規(guī)律（P27-28）證件號(hào)碼的規(guī)律是相對(duì)的，同一國(guó)家，不同類別的護(hù)照，證件號(hào)碼區(qū)別較大；運(yùn)用證件號(hào)碼的規(guī)律可以作為比對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)的參考；10/14/202339中國(guó)邊防檢查站出入境查驗(yàn)章（P24）（圖）入境章出境章過境章10/14/202340填寫臨時(shí)住宿登記表（P7-8）“六核對(duì)”（圖）填表的注意事項(xiàng)樣表（P59）10/14/202341七個(gè)加強(qiáng)控制的國(guó)家根據(jù)公安部《外國(guó)人簽證和居留許可工作規(guī)范》第33條列舉的7個(gè)要加強(qiáng)控制的國(guó)家是：阿富汗Afghanistan伊朗Iran伊拉克Iraq土耳其Turkey斯里蘭卡SriLanka巴基斯坦Pakistan尼日利亞Nigeria10/14/202342目前住宿登記中存在的主要問題團(tuán)隊(duì)登記使用旅行社提供的名單，沒有逐本核對(duì)證照，造成多名境外人員查不到入境記錄；主項(xiàng)差錯(cuò)率高，