遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)

I

遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)

行政機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率管理規(guī)范

(草稿）

遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局???發(fā)布

前??言本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則制定的。本標(biāo)準(zhǔn)由大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由遼寧省人民政府辦公廳歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：大連市人民政府辦公廳。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：駱東升、衣慶燾、單愛東、邢家輝、李秀強(qiáng)、于璇、路杰、孟祥惠、朱秀嫻、周博、趙雅、孫云歌、于恬。行政機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率管理規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了行政機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率管理的類型、時(shí)限要求和運(yùn)轉(zhuǎn)效率績(jī)效評(píng)價(jià)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于遼寧省各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)管轄行政區(qū)域內(nèi)部門公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率管理。規(guī)范性引用文件《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文件審核把關(guān)的通知》（國(guó)辦函〔2016〕44號(hào)）《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省政府公文審核辦理工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕69號(hào)）術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。政府領(lǐng)導(dǎo)批示是指省（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)文件的批示，按照批示意見，需要相關(guān)部門反饋辦理結(jié)果的文件。領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時(shí)間累計(jì)平均值從每年1月1日開始至每個(gè)考核周期結(jié)束，文電部門轉(zhuǎn)出的涉及某一單位的所有辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)批示文件反饋時(shí)間總和的算術(shù)平均值。單個(gè)批示件反饋時(shí)間?。ㄊ小^(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某一文件批示后，文電部門將該批示文件轉(zhuǎn)出的時(shí)間至主辦單位將辦理結(jié)果反饋給文電部門的時(shí)間。文件會(huì)簽是指由?。ㄊ?、區(qū)）直各部門、各市（區(qū)）政府起草的，擬以?。ㄊ小^(qū)）政府及?。ㄊ小^(qū)）政府辦公廳文件制發(fā)的文件，在完成起草后征求相關(guān)單位意見的過程。主辦單位是指文件的起草單位。會(huì)簽單位是指文件內(nèi)容涉及的責(zé)任單位。單個(gè)文件會(huì)簽反饋時(shí)間主辦單位將起草好的文件,通過相關(guān)公文傳輸系統(tǒng)、傳真、送達(dá)或機(jī)要交換等渠道發(fā)給會(huì)簽單位，會(huì)簽單位簽收確認(rèn)的時(shí)間，至?xí)瀱挝粚⒁庖姺答伣o主辦單位的時(shí)間。文件會(huì)簽反饋時(shí)間按季度平均值文電部門收到的本季度涉及會(huì)簽單位的所有會(huì)簽文件反饋時(shí)間總和的算術(shù)平均值。文件內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間主辦單位請(qǐng)示印發(fā)政府發(fā)和政府辦發(fā)文件,其在單位內(nèi)部的簽批周期及報(bào)送?。ㄊ小^(qū)）政府的時(shí)間。文件內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間按季度平均值文電部門本季度印發(fā)的由主辦單位起草的所有政府發(fā)和政府辦發(fā)文件的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間總和的算術(shù)平均值。3.11文件接收時(shí)間各單位到政府文件交換室取件時(shí)間,或通過公文傳輸系統(tǒng)接收政府文件的時(shí)間。3.12文件接收時(shí)間按季度平均值各單位本季度到政府文件交換室取件次數(shù),或通過公文傳輸系統(tǒng)接收政府文件的時(shí)間,每次(件)按季度平均天數(shù)。指標(biāo)要求政府領(lǐng)導(dǎo)批示反饋時(shí)間要求?。ㄊ小^(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時(shí)間累計(jì)平均不得超過30日，單個(gè)批示件反饋時(shí)間不得超過60日。對(duì)?。ㄊ小^(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)批示的反饋意見應(yīng)有辦理結(jié)果，而非報(bào)送簡(jiǎn)單的辦理過程。時(shí)限的確定主要以督促各單位抓緊落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，并考慮主要的政策制定、執(zhí)行部門工作量、工作的復(fù)雜程度，體現(xiàn)一定的公平性。此標(biāo)準(zhǔn)所指的“日”為自然日，不是工作日，下同。文件會(huì)簽時(shí)間要求文件會(huì)簽反饋時(shí)間按季度平均不得超過7日，單個(gè)文件會(huì)簽反饋時(shí)間不得超過20日。文件內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間要求主辦單位請(qǐng)示印發(fā)政府發(fā)和政府辦發(fā)文件,其文件內(nèi)部簽批單上起草人的簽字時(shí)間至正式文件報(bào)到市政府的時(shí)間,按季度平均不得超過7日。文件接收時(shí)間要求各單位到政府文件交換室取件次數(shù),或通過公文傳輸系統(tǒng)接收政府文件的時(shí)間,每次(件)按季度平均不得超過5日。統(tǒng)計(jì)方法5.1政府領(lǐng)導(dǎo)批示反饋時(shí)間的統(tǒng)計(jì)方法文電部門收到政府領(lǐng)導(dǎo)批示后，在文件處理單的左下角蓋上專用印章，注明辦理單位名單及轉(zhuǎn)出日期，并錄入統(tǒng)計(jì)表中。辦理單位將辦理結(jié)果以文件形式反饋給文電部門，文電部門將收到的時(shí)間再錄入到統(tǒng)計(jì)表中，兩個(gè)時(shí)間相減為該領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的反饋時(shí)間。每個(gè)考核周期的政府領(lǐng)導(dǎo)批示反饋時(shí)間累計(jì)平均值，都是從1月1日開始到該考核周期截止日期內(nèi)，該單位辦理的所有政府領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋時(shí)間的總和的算術(shù)平均值。5.2文件會(huì)簽時(shí)間的統(tǒng)計(jì)方法主辦單位在向省（市、區(qū)）政府上報(bào)文件，請(qǐng)示以?。ㄊ小^(qū)）政府及?。ㄊ小^(qū)）政府辦公廳名義印發(fā)文件時(shí)，應(yīng)將各會(huì)簽單位的會(huì)簽情況列成表格一同上報(bào)，表格中應(yīng)包括發(fā)送時(shí)間、反饋時(shí)間、所提意見、采納情況等事項(xiàng)。文電部門經(jīng)審核報(bào)批并最終印發(fā)文件后，將主辦單位提供的各會(huì)簽單位的會(huì)簽時(shí)間列入統(tǒng)計(jì)表中，會(huì)簽時(shí)間為反饋時(shí)間與發(fā)送時(shí)間之差。文件會(huì)簽反饋時(shí)間按季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，季度平均值為文電部門在該季度所發(fā)的所有?。ㄊ小^(qū)）政府及?。ㄊ小^(qū)）政府辦公廳文件中涉及會(huì)簽單位的會(huì)簽時(shí)間總和的算術(shù)平均值。文件會(huì)簽時(shí)間的計(jì)入周期，以該文件印發(fā)時(shí)所在季度為節(jié)點(diǎn)列入統(tǒng)計(jì)。5.3文件內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間的統(tǒng)計(jì)方法主辦單位請(qǐng)示印發(fā)政府發(fā)和政府辦發(fā)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)附上文件在單位內(nèi)部的簽批單,簽批單上的簽字的每個(gè)人都應(yīng)簽署日期。文件內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，從簽批單上第一個(gè)簽字人所簽的時(shí)間算起，到主辦單位將文件報(bào)到市政府的時(shí)間差。文電部門印發(fā)政府發(fā)和政府辦發(fā)文件后，將主辦單位的該文件內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間錄入統(tǒng)計(jì)表中。文件內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間按季度平均值，為主辦單位在本季度內(nèi)印發(fā)的所有政府發(fā)和政府辦發(fā)文件內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間總和的算術(shù)平均值。5.4文件接收時(shí)間的統(tǒng)計(jì)方法文件接收時(shí)間按季度平均值，為本季度總天數(shù)除以各單位本季度到政府文件交換室的取件次數(shù)（每個(gè)單位每天取件次數(shù)最多只計(jì)1次），或各單位通過公文傳輸系統(tǒng)接收每個(gè)政府文件所用天數(shù)總和除以接收文件總數(shù)。公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率績(jī)效管理?。ㄊ小^(qū)）政府將各單位公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作情況納入政府績(jī)效考核體系。此項(xiàng)績(jī)效考核實(shí)行百分制計(jì)算，在全?。ㄊ小^(qū)）績(jī)效考核總分值中占5分。文電部門每季度對(duì)各單位公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作情況進(jìn)行通報(bào),所扣分?jǐn)?shù)總和計(jì)入單位年終績(jī)效考核總分。按百分制計(jì)算，每個(gè)單位全年最多扣100分。超出第4章所列6種情況設(shè)定的時(shí)限，每次扣10分。出現(xiàn)下列兩種情況的，每次扣15分：會(huì)簽單位接到會(huì)簽文件后,不能按照職責(zé)積極承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的工作任務(wù),推諉扯皮,拒不同意責(zé)任分工意見,又提不出應(yīng)該承擔(dān)此項(xiàng)工作的單位名單或所提名單不合理,主辦單位提請(qǐng)省政府裁決后,仍由該會(huì)簽單位承擔(dān)此項(xiàng)工作的；主辦單位組織相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)簽,會(huì)簽單位在第一次會(huì)簽時(shí)出具無(wú)意見或所提意見不全面,再次會(huì)簽時(shí),如果涉及該單位的文件內(nèi)容無(wú)實(shí)質(zhì)變化,而該單位提出新的修改意見的。每期通報(bào)下發(fā)后，會(huì)簽單位提出因文件會(huì)簽時(shí)間統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致其被扣分，并提供痕跡證明為主辦單位錯(cuò)誤導(dǎo)致，文電部門經(jīng)核實(shí)確認(rèn)無(wú)誤的