行政組織學(xué)研究資料

行政組織學(xué)四、簡答題

1．簡述組織的構(gòu)成要素。

2．簡述正式組織及其特性。

3．簡述非正式組織及其特點。

4．簡述組織的功效與作用。

5．與其它社會組織相比，行政組織含有哪些特點？

6．簡述行政組織學(xué)的研究特點。四、簡答題1．（1）組織目的；（2）機構(gòu)設(shè)立；（3）人員構(gòu)成；（4）權(quán)責(zé)體系；（5）制度規(guī)范；（6）資金設(shè)備；（）技術(shù)；（8）信息溝通；（9）團體意識；（IO）環(huán)境。2．正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，組員含有正式分工關(guān)系的組織。正式組織的特性有：（1）通過特定規(guī)劃建立起來的，并不是自發(fā)的形成；（2）有較為明確的組織目的；（3）組織內(nèi)部分成各個部門，各個部門的職責(zé)、權(quán)限及完畢工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；州組織內(nèi)各個職位，按照等級原則進行法定安排，每個人承當(dāng)一定的角色；間有明確的法律、制度和行為規(guī)范。

3．非正式組織是正式組織內(nèi)若干組員由于互相接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。非正式組織含有的特點是：（1）自發(fā)性。（2）內(nèi)聚性。（3）不穩(wěn)定性。（4）領(lǐng)袖作用較大。

4．（1）組織能夠發(fā)明一種新的合力，起著“人力放大”作用；（2）組織能夠產(chǎn)生一種協(xié)同效應(yīng)，提高組織工作的效率；（3）組織能夠滿足人們的需要。

5．（1）行政組織是唯一能夠正當(dāng)使用暴力的機關(guān)；（2）行政組織是一種含有天然壟斷地位的組織；（3）行政組織是能夠正當(dāng)行使行政權(quán)的組織；（4）行政組織是承當(dāng)公共責(zé)任的組織；（5）行政組織是追求公共利益為目的的組織。

6．O）政治性和社會性的統(tǒng)一；（2）應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一；（3）綜合性與獨立性的統(tǒng)一；（4）權(quán)變性和規(guī)范性的統(tǒng)一。五、敘述題1．試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢。

2．試論行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

3．試論行政組織在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

4．試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義。

1．（1）行政權(quán)力不停擴張，行政組織的規(guī)模日趨擴大；（2）管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功效不停擴充；（3）專業(yè)化和職業(yè)化趨向；（4）組織間的互相依存和協(xié)調(diào)的加強；（5）法律限制和程式化；（6）重視社會的目的；（7）國際影響和國際化的趨向。

2．（1）政治和社會秩序的維持者；（2）利益的體現(xiàn)、聚合和轉(zhuǎn)化者；（3）公共政策的制訂者和執(zhí)行者；（4）作為政治一體化的工具。

3．（1）提供經(jīng)濟發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；（2）組織和提供公共物品和公共服務(wù)；（3）共有資源和自然資源的保護；（4）宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，確保經(jīng)濟的穩(wěn)定和效率；（5）社會收人的公平分派。

4．（1）理解和掌握行政組織管理與運行的規(guī)律；（2）增進和提高行政組織的效率；（3）改革和完善我國的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強政府的國際競爭力；（5）提高政府管理能力。四、簡答題

1．簡述科學(xué)管理學(xué)派的組織觀。

2．簡述法約爾的組織管理原則。

3．簡述韋伯抱負型官僚組織的基本特性。

4．簡述人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點。四、簡答題

1．（1）科學(xué)管理的中心問題是提高效率；（2）要提高工作效率，就必須為工作挑選第一流的工人；（3）實施刺激性工資制度，實施“差別計件制”，按組織組員的績效來支付酬勞，激勵競爭；（4）將組織的計劃職能和執(zhí)行職能分開；（5）實施職能工長制；（6）實施組織控制的例外原則。

2．（1）實施專業(yè)分工；（2）權(quán)力與責(zé)任相一致；（3）紀律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一指導(dǎo)；（6）個人利益服從組織利益；（7）抱負的工作酬勞；（8）權(quán)力集中；（9）等級鏈；（10）秩序；（11）公平；（1）人員任期穩(wěn)定；（13）主動性；（14）團體精神。

3．（1）明確的分工；（2）嚴格的層級節(jié)制；（3）嚴明的組織紀律；（4）規(guī)范的錄用制度；（5）實施任命制；（6）固定的薪俸制度。

4．（1）組織不僅是一種技術(shù)一經(jīng)濟系統(tǒng)，并且是一種社會系統(tǒng)；（2）組織組員不單純是受經(jīng)濟獎勵的激勵，并且受不同的社會和心理因素的激勵；（3）在正式組織之中存在著非正式組織，非正式組織對組織效率起著重要影響；（4）考慮到多個社會心理因素，應(yīng)對傳統(tǒng)觀念中的以組織正式構(gòu)造和職能為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)模式作實質(zhì)性修正；（5）領(lǐng)導(dǎo)不僅需要有有效的技術(shù)才干詞時應(yīng)含有有效的人際關(guān)系技能。五、敘述題

1．評析古典組織理論的奉獻及其局限。

2．評析行為科學(xué)時期組織理論及其思想觀點。五、敘述題

1．傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較偏重于對組織靜態(tài)的研究，即從經(jīng)濟——技術(shù)的角度來觀察組織。他們的組織理論含有的特點是：（1）組織是一種分工的系統(tǒng)；（2）組織是一種層級節(jié)制的系統(tǒng)；（3）組織是一種權(quán)責(zé)分派的系統(tǒng)；（4）組織是一套法令和規(guī)章的體系；（5）組織是有目的的系統(tǒng)。

從上述組織觀念出發(fā)，他們所強調(diào)和追求的組織管理原則為：（1）組織構(gòu)造的體系化；（2）組織工作的計劃化；（3）組織運行的規(guī)范化；（4）組織管理的效率化。

古典管理理論所提出的這些觀點，建構(gòu)了當(dāng)代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的規(guī)定和特性。

傳統(tǒng)的組織理論，即使有上述奉獻，但由于歷史條件的限制，它們也有其不可避免的局限性，這重要體現(xiàn)在：

（!）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)組織的靜態(tài)方面，無視了組織的動態(tài)面。他們只研究構(gòu)造，研究如何分工、如何建立層級控制、如何訂立法律規(guī)則，無視了對非正式組織的研究，無視對組織當(dāng)中人的行為的研究。

（2）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)機械的“效率”觀念，強調(diào)組織的整體需求和利益，把人當(dāng)成“經(jīng)濟人”來看待，無視了人性、人的尊嚴、人的情感、人的需要和個體的利益。

（3）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用，強凋?qū)θ诉M行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式，容易壓抑人工作的主動性和主動性。

（4）在研究取向上，將組織當(dāng)作一種封閉系統(tǒng)來看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的互相影響，無視了外在環(huán)境的不擬定性。

2．行為科學(xué)時期的組織理論的要點重要有：(1）組織是一種心理。社會系統(tǒng)；（2）組織是一種平衡系統(tǒng)；（3）組織是一種提供合理決策的機構(gòu)；（4）組織含有非正式的一面；（5）組織是一種影響力系統(tǒng)；（6）組織是一種溝通系統(tǒng)；（7）組織是一種人格整合系統(tǒng)；（8）組織是一種人一機配合的系統(tǒng)。

行為科學(xué)時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命。在研究取向上，他們面對現(xiàn)實，廣泛收集資料，不困于偏見；從靜態(tài)的研究轉(zhuǎn)向動態(tài)的研究，對組織實施行為的研究；從對組織原則的研究轉(zhuǎn)向?qū)M織本質(zhì)的探討；從對正式組織的研究轉(zhuǎn)向注意非正式組織，由此發(fā)明了極為豐富的研究成果。他們將組織當(dāng)作是心理系統(tǒng)、影響系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)等，這些都引發(fā)了組織觀念的變革。

行為科學(xué)的組織理論的奉獻還在于它引發(fā)了管理哲學(xué)的變革。他們促成了組織管理方式由監(jiān)督制裁走向人性激勵，從專斷領(lǐng)導(dǎo)走向民主領(lǐng)導(dǎo)，由唯我獨尊到意見溝通的轉(zhuǎn)化。

但是，行為科學(xué)時期的組織研究也有其缺失，重要體現(xiàn)在：(1）重視事實真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；（2）過分偏重對組織中人的行為研究，甚至根本否認組織構(gòu)造與法令的重要性；（3）行為科學(xué)家一味追求“客觀性”，極力避免“價值判斷”，并不符合社會科學(xué)的研究精神；（4）行為科學(xué)研究的對象即使是人，但未能涉及外在環(huán)境對人的影響；（5）有輕視正式組織作用的傾向。

四、簡答題

1．簡述行政組織環(huán)境的特點。

2．簡述影響行政組織運作的外部環(huán)境因素。

3．行政組織的具體環(huán)境涉及哪幾個方面？

4．簡述艾德奇有關(guān)組織環(huán)境維度的重要觀點。

五、敘述題1．聯(lián)系實際，試論組織應(yīng)對環(huán)境不擬定性的內(nèi)外方略。

四、簡答題

1．(1）環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性；（）環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性；（3）行政組織環(huán)境的差別性；（4）行政組織環(huán)境的互相作用性。

2．（1）政治環(huán)境；（二）經(jīng)濟環(huán)境；（3）法律環(huán)境；（4）科學(xué)技術(shù)環(huán)境；（5）文化環(huán)境。

3．（1）資源的提供者；（二）服務(wù)的對象；（3）利益群體；（4）政府組織。

4．艾德奇認為，每個組織的工作環(huán)境，可能在下列六個方面發(fā)生變化。這六個方面分別是：（1）環(huán)境的容納力；（2）環(huán)境的同質(zhì)性程度；（3）環(huán)境的穩(wěn)定性；（4）環(huán)境的集中與分散程度；（5）組織領(lǐng)域的一致性程度；（6）環(huán)境的混亂程度。五、敘述題

組織應(yīng)對環(huán)境不擬定性的內(nèi)部方略重要涉及：（1）資源的儲藏；（2）平衡方略；（3）預(yù)測和計劃方略；（4）平抑以及定量配給的方略；（5）構(gòu)造的調(diào)節(jié)和改革。

組織應(yīng)對環(huán)境不擬定性的外部方略重要涉及：（1）競爭方略；（2）合作方略；（3）參加管理；（4）公共關(guān)系。

四、簡答題

1．簡述組織構(gòu)造的特性。

2．簡述組織構(gòu)造的功效與作用。

3．簡述組織構(gòu)造層級化的優(yōu)缺點。

4．促成組織構(gòu)造分部化的動因有哪些？

5．簡述組織構(gòu)造分部化應(yīng)遵照的原則。

6．影響管理層次與管理幅度的重要因素有哪些？

7．簡析組織構(gòu)造整合或一體化的途徑與手段。

8．簡述行政組織設(shè)計的程序與環(huán)節(jié)。

五、敘述題

1．試論集權(quán)式組織構(gòu)造與分權(quán)式組織構(gòu)造的優(yōu)缺點。

2．試論行政組織構(gòu)造設(shè)計及影響因素分析。

3．試論行政組織設(shè)計與管理的原則。四、簡答題

1．（1）組織構(gòu)造的穩(wěn)定性；（2）組織構(gòu)造的層級性；（3）組織構(gòu)造的相對性；（4）組織構(gòu)造的開放性及變異性。

2．（1）整合功效；功效率功效；（3）控制功效利溝通功效；（5）心理需求功效。

3．行政組織構(gòu)造層級化的優(yōu)點是：（1）權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清晰，有助于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；（2）權(quán)力集中，層層節(jié)制，上下附屬關(guān)系清晰，有助于信息傳遞和監(jiān)督；（3）在層級化下，組織目的明確，分工明確，工作程序明確，有助于調(diào)動下屬和工作人員的主動性。組織構(gòu)造的層級化是公共管理效率化的有力確保。

層級化的缺點體現(xiàn)為：（1）過多的層級構(gòu)造，容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；（2）層級構(gòu)造的存在形成了組員間身份與地位的高低，這種差別容易加大互相間的行政距離，造成溝通上的障礙，這種差距亦是形成“官本位”的一種本源。

4．（1）組織活動的日趨復(fù)雜和組織規(guī)模的擴張，促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類，以適應(yīng)專業(yè)分工和事業(yè)發(fā)展的需要；（2）通過分部化，可使各部門皆含有明確的分工與職責(zé)范疇，使各部門能夠?qū)Ｋ酒渎毑⒂行б婧陀行实赝菩懈髯缘穆毮?；?）通過分部化，能夠使管理人員能夠有效地擬定下屬人員的工作范疇，避免因工作劃分不當(dāng)造成的困難；（4）分部化符合專業(yè)化的需要，能夠適才合用，專才專用，利于發(fā)揮專業(yè)人員的作用；（5）組織協(xié)調(diào)與控制的需要。

5．（1）職掌明確，機能一致；（2）單一指揮；（3）附屬關(guān)系明確；（4）合理競爭；（5）主管部門和業(yè)務(wù)部門相配合。

6．（1）下級的教育、訓(xùn)練和技能；（二）工作性質(zhì)與計劃程度；（3）管理技術(shù)與工藝水平；（4）權(quán)力模式和授權(quán)的程度；（5）組織環(huán)境和組織狀況。

7．（1）目的手段；（2）政策手段；（3）組織手段；（4）信息溝通手段。

8．（互）明確組織目的；（二）決定達成目的所需的計劃與配備單位；（3）決定實施計劃的作業(yè)與配備職位；（4）權(quán)責(zé)辨別；（5）制訂組織規(guī)程和規(guī)章制度。五、敘述題

1．集權(quán)式組織構(gòu)造就是指在一種組織構(gòu)造體系中，機關(guān)的事權(quán)由本機關(guān)自行負責(zé)解決，不設(shè)立或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織構(gòu)造體系，或者上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)解決事務(wù)須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志的組織構(gòu)造體系。普通來講，其優(yōu)點在于：（正）政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門、分歧互異現(xiàn)象；功效統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能；③組織上下形成一種層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。

弊病在于：（1）組織目的、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易無視下層利益，刻板，缺少彈性，不能收因地制宜之功效；初下級機關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風(fēng)，容易缺少主動創(chuàng)新精神；③上下控制嚴密，易形成公文旅行、推倭責(zé)任礎(chǔ)誤時機、缺少效率的流弊；川在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，首先容易造成個人專斷、獨裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；首先則會造成庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。

分權(quán)式組織構(gòu)造是指在一種組織構(gòu)造體系之中，為了完畢一定的任務(wù)或使命i將設(shè)立不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范疇內(nèi)獨立自主地解決事務(wù)，或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨立法人地位、有解決其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機關(guān)指揮與監(jiān)督的組織構(gòu)造體系。

分權(quán)式組織構(gòu)造在精神方面是符合民主規(guī)定的，它的好處在于：（1）分工合作、分權(quán)制衡，能夠避免和避免上層專斷和個人獨裁；（2）分級治事，分層負責(zé)，富于彈性；（3）尊重各層利益，收因地制宜的功效；（4）可調(diào)動員工主動性，培養(yǎng)獨立、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。從管理上看，分權(quán)式組織構(gòu)造也有其固有的弊病，重要體現(xiàn)在：（1）單純強調(diào)分權(quán)，無視適宜的集權(quán)，這會損害統(tǒng)一，甚至?xí)斐煞至?；?）過份分權(quán)容易造成各自為政，政出多門，不易達成組織目的；（3）過份分權(quán)致使各機關(guān)彼此獨立，無上級的監(jiān)控，可能引發(fā)互相之間的對立和沖突，互相制肘與摩擦。

2．（1）組織的環(huán)境；（2）組織戰(zhàn)略；（3）組織的技術(shù)；（4）組織規(guī)模；（5）組織組員的因素。

3．（1）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目的；（2）分層管理，分權(quán)治事；（3）職掌明確，權(quán)責(zé)一致；（4）以人為本，人性管理；（5）經(jīng)濟效能，講求效率；（6）適應(yīng)環(huán)境，保持彈性；（）顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。四、簡答題

1．簡述國務(wù)院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系。

2．簡述國務(wù)院作為最高國家行政機關(guān)其地位的具體體現(xiàn)。

3．簡述國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容。

4．簡述省級政府職權(quán)的重要內(nèi)容。

5．簡述民族區(qū)域自治政府的設(shè)立原則。

6．特別行政區(qū)長官行使的重要職權(quán)有哪些？

五、敘述題

1．試述國務(wù)院的法律地位。

四、簡答題

1．（1）國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；（2）國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；（3）國務(wù)院對全國人大及其常委會負責(zé)并報告工作。

2．（1）國務(wù)院負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作；（2）國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)變化或者撤銷下屬機構(gòu)公布的不適宜的命令、批示和規(guī)章。（3）國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)變化或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適宜的決定和命令，以確保全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。（4）國務(wù)院制訂的行政法規(guī)、公布的決定和命令，對全國各級行政機關(guān)含有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須遵照執(zhí)行。

3．（1）行政立法權(quán)；（2）行政提案權(quán)；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)。

4．（1）行政立法權(quán)；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（3）地方行政立法權(quán)與制令權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)；（6）行政保護權(quán)。

5．（1）堅持以民族聚居原則為基礎(chǔ)；（2）參酌現(xiàn)實條件和歷史狀況；（3）以維護國家統(tǒng)一，增進民族團結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目的；（4）保障少數(shù)民族的自治權(quán)利。

6．（1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；（2）負責(zé)執(zhí)行基本法和根據(jù)基本法合用于特別行政區(qū)的其它法律；（3）簽訂立法會通過的法案，公布法律；簽訂立法會通過的財政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，公布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各到處長等重要官員；（6）根據(jù)法定程序任免各級法院法官；（7）根據(jù)法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府解決中央授權(quán)的對外事務(wù)和其它事務(wù)；（10）同意向立法會提出有關(guān)財政收人或支出動議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其它負責(zé)政府公務(wù)的人員與否向立法會作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（l3）解決請愿、申訴事項。五、敘述題

1．中國憲法規(guī)定，“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)?！彼鞔_界定了國務(wù)院在國家機關(guān)中的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處在附屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級國家行政機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處在國家行政系統(tǒng)的最高地位。

（1）國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。國務(wù)院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系是：①國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；②國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；③國務(wù)院對全國人大及其常委會負責(zé)并報告工作。

（2）國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)。國務(wù)院由最高國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，行使最高國家行政權(quán)力，在國家行政系統(tǒng)中處在最高地位。它體現(xiàn)為：①國務(wù)院負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作；②國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)變化或者撤銷下屬機構(gòu)公布的不適宜的命令、批示和規(guī)章。③國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)變化或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適宜的決定和命令，以確保全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。④國務(wù)院制訂的行政法規(guī)，公布的決定和命令，對全國各級行政機關(guān)含有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須遵照執(zhí)行。

總之，國務(wù)院負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟、政治、社會、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等構(gòu)成機關(guān)、直屬機關(guān)和辦事機關(guān)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)。它確保了國家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。四、簡答題1．組織管理心理研究的重要性重要體現(xiàn)在哪些方面？

2．簡述盼望理論在實踐應(yīng)用中存在的重要問題。

3．管理者應(yīng)如何重視挫折與管理的關(guān)系？

4．簡述群體功效的重要內(nèi)容。

5．簡述群體意識涉及的重要內(nèi)容。

6．簡述群體凝聚力的重要作用。五、敘述題

1．談?wù)勀銓︸R斯洛需要層次論的理解。

2．?dāng)⑹鋈后w發(fā)展階段的特性及其管理手段。四、簡答題

l．（1）適應(yīng)了當(dāng)代管理理論的發(fā)展趨勢；（2）適應(yīng)當(dāng)代管理實踐的規(guī)定；（3）適應(yīng)中國國情的需要。

2．（1）理性的人的前提與否含有普遍性；（2）盼望概率比較難把握；（3）沒有考慮負目的價值的影響。

3．（1）注意挫折教育；（2）學(xué)會關(guān)心與寬容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄與心理治療。

4．（1）完畢組織所賦予的任務(wù)；（2）滿足群體組員的需求；（3）把個體力量匯合成新的力量。

5．（1）群體的歸屬意識；（）群體的認同意識；（3）群體的增進意識。

6．（1）群體凝聚力與工作績效的關(guān)系。兩者之間有著親密的關(guān)系，得到群體凝聚力強化的群體行為如果與組織目的是一致的，那么群體凝聚力能夠提高群體的工作績效；如果得到群體凝聚力強化的群體行為與整個組織目的是不一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效，反而會減少群體的工作績效。

（2）群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系。普通來說群體凝聚力會提高滿意程度，但滿意程度高最后對整個群體的工作終究是好事還是壞事也要具體狀況具體分析。由于滿意程度高能夠令群體組員對群體忠心耿耿，盡職盡責(zé)，但也可能使群體組員安干現(xiàn)狀，維護既得利益，產(chǎn)生惰性，回絕改革。

（3）群體凝聚力與員工個人成長的關(guān)系。群體凝聚力對于個人的成長而言也是一件利弊參半的事情。從有助于員工成長的一面來說，群體凝聚力強的群體使人產(chǎn)生安全感，在碰到困難的時候容易得到別人的支持和協(xié)助。從不利于員工成長的一面來說，凝聚力強的群體中的員工有時會有較強的依賴性，缺少獨立性和發(fā)明性。五、敘述題

1．需要層次論的基本特性是將人類需要理解為一種復(fù)雜的、等級式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個自低向高的需要層次。

對的理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；另首先是需要層次間的動態(tài)關(guān)系。

在管理學(xué)界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，但需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵研究方面是有著重要奉獻的。這重要體現(xiàn)在：（1）它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次構(gòu)造；（2）它探討了各需要層次間的動態(tài)關(guān)系八3）簡樸實用。

同時，需要層次論也對我們有啟示：首先要善于運用有針對性的激勵方法，需要層次論告訴我們，激勵方法只有“投其所需”才有激勵作用。另首先是要善于運用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵方法。人的需要原來就是多層次的，滿足需要的手段固然也就是多個多樣的，高層次的需要特別如此。

2．普通能夠?qū)⑷后w發(fā)展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理辦法也不同。

（1）形成階段。群體建立之初，其基本的工作任務(wù)應(yīng)在于擬定方向、目的以及實現(xiàn)目的的辦法，使群體組員之間互相熟悉、互相接納。明確關(guān)系，消除陌生感，初步形成互相信任、互相依賴。因此群體形成階段管理工作的重點重要是擬定目的和實現(xiàn)目的的工作計劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；發(fā)明群體組員互相熟悉和靠近的機會；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。

（2）磨合階段。隨著工作的逐步展開，組員間的接觸日益頻繁，群體內(nèi)部會出現(xiàn)大量組員間工作關(guān)系、人際關(guān)系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重點重要是進一步補充、細化和明確多個規(guī)章制度，嚴格規(guī)范各崗位的責(zé)權(quán)關(guān)系；激勵合理化建議；完善溝通網(wǎng)絡(luò)，激勵和倡導(dǎo)將矛盾擺到桌面上來，反對回避矛盾，反對放任自流；適宜調(diào)節(jié)機構(gòu)和人員。

（3）成長階段。通過磨合期后，群體內(nèi)部的工作關(guān)系、人際關(guān)系逐步協(xié)調(diào)，合作意識得到強化，制度基本健全合理，內(nèi)耗大幅度減少，群體進人成長壯大階段。在成長階段，管理工作的重點集中到了工作任務(wù)上，要注意充足發(fā)揮組員的潛力和群體的整體優(yōu)勢；特別重視效率和決策優(yōu)化；進一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，特別注意溝通網(wǎng)絡(luò)中的反饋系統(tǒng)，加強溝通，特別是上下級的溝通；注意研究組員的需要構(gòu)造，建立合理的激勵機制。

（4）成熟階段。通過成長階段，群體的各項規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個組員已經(jīng)找到了合乎自己能力和愛好的位置，組員的互相配合日益純熟，群體已經(jīng)進人成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點重要是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風(fēng)格；注意組員高層次需要的滿足和組員個人的成長；強化評定機制；謀求新的興奮點。、簡答題

1．簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點。

2．簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。

3．領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用品體體現(xiàn)在哪些方面？

4．簡述領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的重要內(nèi)容。

5．簡述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點。

6．領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅持的原則重要有哪些？

五、敘述題

l．結(jié)合實際敘述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)。

2．?dāng)⑹鲱I(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要內(nèi)容。

3．?dāng)⑹鰧κ兰o做好領(lǐng)導(dǎo)的準則。四、簡答題

1．（1）時代性；（2）權(quán)威性；（3）綜合性；（4）執(zhí)行性。

2．（1）決策職能；（2）組織職能；（3）用人職能；（4）協(xié)調(diào)職能；（5）監(jiān)督職能；（6）教育職能。

3．（1）領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個領(lǐng)導(dǎo)活動得以順利進行的前提條件；（2）領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團結(jié)；（3）領(lǐng)導(dǎo)影響力能夠變化和影響組織組員的行為。

4．（1）政治素養(yǎng)；（2）道德素養(yǎng)；（3）能力素養(yǎng)；（4）知識素養(yǎng)；（5）心理素養(yǎng)。

5．（1）隨機性；（2）發(fā)明性；（3）多樣性；（4）科學(xué)性。

6．（1）揚長避短原則；（2）量才任職，職能相稱原則；（3）誠信不疑原則；（4）明責(zé)授權(quán)原則；（5）用養(yǎng)并重原則。五、敘述題

1．（1）教育；（2）實踐鍛煉；（3）修持。

2．（l）“彈鋼琴”藝術(shù)；（2）善于用人藝術(shù)；（3）運用時間藝術(shù)。

3．（1）胸有全球化戰(zhàn)略（2）在工作中善于保持平衡；（3）建立學(xué)習(xí)型組織；（4）以人為本，善待下屬。四、簡答題

l．簡述行政組織決策的特性。

2簡述常見的行政組織決策的重要類型。

3．?dāng)M定方案時應(yīng)注意哪些問題？

4．決策方案選擇和優(yōu)化時，應(yīng)堅持的原則重要有哪些？5．組織決策的理論模型的重要創(chuàng)始人是哪幾位？五、敘述題

1．試分析如何實現(xiàn)組織決策的科學(xué)化？

2試分析如何實現(xiàn)組織決策的民主化？

3．試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？四、簡答題

1．（1）行政組織決策主體的特殊性；（2）行政組織決策內(nèi)容的特殊性；（3）行政組織決策根據(jù)的特殊性；（4）行政組織決策作用方式的特殊性；（5）行政組織決策后果的特殊性。

2．（1）根據(jù)決策主體決策方式的不同，可分為經(jīng)驗決策和科學(xué)決策；（2）根據(jù)決策目的所涉及的規(guī)模和影響程度的不同，可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；（3）根據(jù)決策內(nèi)容的具體狀況不同，可分為程序性決策和非程序性決策；（4）根據(jù)決策所含有的條件的可靠程度的不同，可分為擬定型決策、風(fēng)險型決策和不擬定型決策。

3．（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；（4）方案要有突破性；（5）方案要盡量定量化。

4．（1）方案的選擇要以目的為準繩；（2）方案的選擇要堅持整體利益的原則；（3）方案的選擇要符合客觀實際狀況；（4）方案的選擇要堅持民主集中制的原則。

5．（1）古力衰；（2）巴納德八3）斯坦恩；（4）西蒙。五、敘述題

1．決策科學(xué)化是指決策者及其它參加者充足運用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)知識及辦法特別是行政決策的理論和辦法，并采用科學(xué)合理的決策程序進行決策。

要實現(xiàn)決策科學(xué)化：（l）建立健全組織決策系統(tǒng)；（2）遵照科學(xué)決策的原則；（3）提高決策者和參加者的素質(zhì)。

2．決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和多個社會團體以及決策研究組織能夠充足參加組織決策的過程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和規(guī)定，并在決策系統(tǒng)及其運行中，形成民主的體制、程序及氛圍。決策民主化是決策目的民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。

要實現(xiàn)決策民主化：（1）把民主機制引人決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍；（2）重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用；（3）提高政治生活透明度，實現(xiàn)決策目的的民主化。

3．決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參加組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一種重要方面，也是實現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的重要確保。

要實現(xiàn)決策法制化：O）理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則；（2）決策程序法制化；（3）充足發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。四、簡答題1．簡述沖突定義的要點。2．簡述沖突的主動功效。3．簡述沖突的消極功效。4．簡述沖突解決的模式。5．基本的沖突解決方略重要有哪幾個？五、敘述題1．試分析引發(fā)群體產(chǎn)生沖突的因素。2．結(jié)合實際敘述如何減少沖突。3．結(jié)合實際敘述如何引發(fā)沖突。四、簡答題

1．（1）沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是在目的和利益不一致的狀況下發(fā)生的，如果目的和利益完全一致，則不可能發(fā)生沖突；（3）沖突是一種動態(tài)的互相作用過程，只有單方面的態(tài)度或行為，即使十分激烈和極端，也構(gòu)不成沖突。

2．（1）主動沖突對組織組員心理的影響是，使堅強者從幻覺中蘇醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對方中看到自己的弱點所在，發(fā)憤圖強；（2）對人際關(guān)系的影響是，“不打不成交”，使人加強對對方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對方的力量、智慧等令人敬畏的品質(zhì)，就會增強互相之間的吸引力，團體間的沖突增進各團體內(nèi)組員一致對外，克制內(nèi)部沖突，增強凝聚力；（3）對組織組員工作動機的影響是，使組員發(fā)現(xiàn)與對方之間的不平衡，激起競爭、優(yōu)勝、獲得平衡的工作動機，振奮創(chuàng)新精神，發(fā)揮發(fā)明力；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)對方的存在價值和需要，采用有助于各方的政策，加以協(xié)調(diào)，使有助于組織的各項工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認識的不對的、方案的不完善，規(guī)定人全方面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分派不平衡的體現(xiàn)，它迫使人通過互相妥協(xié)讓步和互相制約監(jiān)督，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內(nèi)部的相對平衡，使組織在新的基礎(chǔ)上獲得發(fā)展。

3．（1）對組織組員的心理影響是，帶來損害，引發(fā)緊張、焦慮，使人消沉痛苦；（2）對人際關(guān)系的影響是，造成人與人之間的排斥、對立、威脅、攻擊，使組織松散，削弱凝聚力；（3）對工作動機的影響是，使組員情緒消極，心不在焉，不肯服從與之沖突的領(lǐng)導(dǎo)的指揮，不肯與相沖突的同事配合，破壞團結(jié)愉快的心理氛圍，削弱工作動機；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，造成人與人之間、團體與團體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺，破壞組織的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和工作效率；（5）對組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉(zhuǎn)移對工作的注意力，政出多門，減少決策和工作效率，互相間爭奪人、財、物，造成積壓、浪費；（6）對組織生存發(fā)展的影響是，沖突達成一定程度后，雙方互不關(guān)心對方的整體利益，有可能使組織在內(nèi)亂中瀕臨解體。

4．（1）回避型；（二）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協(xié)型；（5）協(xié)作型。

5．（1）回避方略；（2）緩和方略；（3）正視方略。五、敘述題

1．（1）目的因素；（2）資源因素；（）責(zé)權(quán)因素；（4）信息溝通因素；（5）構(gòu)造因素。

2．（1）談判；（2）設(shè)立超級目的；（3）第三方介人；（4）構(gòu)造調(diào)節(jié)。

3．（1）造成一定階段、一定范疇的目的差別；（2）選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者；（3）開辟多個信息渠道；（4）構(gòu)造調(diào)節(jié)。四、簡答題

1．簡述組織溝通的基本構(gòu)成要素。

2．簡述組織溝通的特性。

3．簡述非正式溝通及其優(yōu)缺點。

4．比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點。5．簡述組織溝通的基本原則。五、敘述題

1．試論組織溝通在公共組織管理中的功效與作用。

2．試論組織溝通的障礙及其克服。

3．論有效組織溝通的辦法與方略。四、簡答題

1．（1）發(fā)訊者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊者；（6）譯碼；（7）受訊者的反映；（8）反饋。

2．（1）溝通的動態(tài)性；（2）溝通的互動性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環(huán)境制約性。

3．非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通含有快速、靈活、程序簡便的特點，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中組員較真實的思想、態(tài)度、動機。其缺點是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，多個小道消息及流言蜚語易于傳輸，容易造成小集團意識，如不加以有效的誘導(dǎo)和控制，則可能影響人際關(guān)系，崩潰組織的內(nèi)聚力。

4．單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體體現(xiàn)在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、快速；雙向溝通需要不停聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較精確，溝通效果較好。（3）單向溝通比較嚴肅、呆板，由于往往采用下命令的方式，因此，在受訊者不樂意接受意見時，易產(chǎn)生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機會，使受訊者有參加感，能增強其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關(guān)系。

5．（1）明確性原則；（2）精確性原則；（3）需要原則；（4）計劃原則；（5）反饋原則；（6）在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。五、敘述題

1．（1）組織溝通是實現(xiàn)科學(xué)決策和有效計劃的前提條件；（2）組織溝通是實施有效組織協(xié)調(diào)的根據(jù)和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；（4）組織溝通是變化組織組員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

2．（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經(jīng)驗方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗、知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。

（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離（地區(qū)因素）所引發(fā)的障礙；②組織機構(gòu)引發(fā)的障礙；③信息過量引發(fā)的障礙。

（3）由信息傳遞的媒介形式引發(fā)的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當(dāng)引發(fā)的障礙。

3．（1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）對的運用語言文字；（3）學(xué)會有效聆聽的辦法；（4）學(xué)會有效溝通的辦法。四、簡答題

1．如何理解組織學(xué)習(xí)的定義？

2如何理解組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織的區(qū)別？

3．簡述行政組織學(xué)習(xí)的特點。

4．簡述行政組織學(xué)習(xí)的功效。

5．簡述行政組織學(xué)習(xí)的途徑。五、敘述四

1．?dāng)⑹鲂姓M織學(xué)習(xí)的障礙及其改善方式。四、簡答題

1．組織學(xué)習(xí)是指組織組員不停獲取知識、改善本身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不停變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程。這一定義涉及三個方面的含義：（1）組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容涉及三個方面的變化：組織組員認知的變化、行為的變化、組織體系的變化；（2）組織學(xué)習(xí)的目的涉及兩個方面：在變化的環(huán)境中保持可持續(xù)生存、在變化的環(huán)境中保持健康和諧的發(fā)展；（3）組織學(xué)習(xí)體現(xiàn)了系統(tǒng)與持續(xù)的精神理念。

2．組織學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型組織是兩個意義不同的概念、從理論上說，對組織學(xué)習(xí)的研究要早于對學(xué)習(xí)型組織的研究。在概念的使用上，學(xué)習(xí)型組織與組織學(xué)習(xí)經(jīng)常被混為一談，這與現(xiàn)在有關(guān)學(xué)習(xí)型組織理論研究的嘗試直接有關(guān)。馬魁特認為，當(dāng)討論學(xué)習(xí)型組織時，應(yīng)將焦點放在“Whin”，描述猶如一種共同體般學(xué)習(xí)與生產(chǎn)的組織所含有的系統(tǒng)、規(guī)則及特性。而組織學(xué)習(xí)的焦點則是放在“MW”，即組織建立并且運用知識的技能與過程。這樣，組織學(xué)習(xí)能夠指稱組織通過共享信息、知識和

精神模式實現(xiàn)組織的團體學(xué)習(xí)，以促使組織組員對知識和技能的不停更新，從而實現(xiàn)全方位和全過程的學(xué)習(xí)以獲取發(fā)明能力和提高組織核心竟?fàn)幠芰Φ倪^程。因此，組織學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)是學(xué)習(xí)型組織理論的一種核心理念。

3．（1）行政組織學(xué)習(xí)是一種集體學(xué)習(xí)；（2）行政組織學(xué)習(xí)是一種系統(tǒng)化、持續(xù)的過程；（3）行政組織學(xué)習(xí)是應(yīng)對環(huán)境變化、提高行政組織治理能力的學(xué)習(xí)過程；（4）行政組織學(xué)習(xí)能夠帶來行為和組織績效多方面改善；（5）行政組織學(xué)習(xí)有助于增進組織體系的不停完善。

4．（1）提高行政組織組員素質(zhì)；（二）增進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)八3）順應(yīng)全球化、信息化浪潮對行政組織環(huán)境的置換；（4）有助于發(fā)明面對民眾、公務(wù)員和世界的“生態(tài)政府”；（5）增進行政組織系統(tǒng)開放化和行為的社會整合能力。

5．（1）組織培訓(xùn)；（2）實驗；（3）系統(tǒng)解決問題與經(jīng)驗學(xué)習(xí)；（4）外部咨詢。五、敘述題

1．行政組織學(xué)習(xí)的重要障礙：（回）組織構(gòu)造缺點；（2）盲目；（3）舍本逐末；（4）輔助設(shè)施局限性；（5）缺少合作；（6）傳輸失效；（7）反饋失誤；（8）組織記憶喪失。

行政組織學(xué)習(xí)的改善：門）創(chuàng)新理念，推動行政組織學(xué)習(xí)，主動構(gòu)造學(xué)習(xí)型政府的共同愿景；（2）突破官僚制，創(chuàng)新行政組織構(gòu)造；（3）增進行政組織學(xué)習(xí)，建立有助于學(xué)習(xí)的機制；（4）建立完善的技術(shù)系統(tǒng)和有效的信息系統(tǒng)；（5）增進行政組織組員的自主管理；（6）建立學(xué)習(xí)型的組織文化；（）領(lǐng)導(dǎo)者的新角色；（8）強調(diào)知識管理。四、簡答題

1．行政組織文化的特點和功效有哪些？

2．簡析我國當(dāng)代行政組織文化的走向。

3．簡析我國當(dāng)代行政組織文化的基本內(nèi)涵。

4．構(gòu)建行政組織文化應(yīng)當(dāng)遵照哪些原則，選用如何的途徑？五、敘述題

為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建如何的組織文化來適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國社會？四、簡答題

1．行政組織文化的特點：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩(wěn)定性和變革性；（4）軟約束性和強制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實踐性的統(tǒng)一。

行政組織文化的功效：門）目的導(dǎo)向功效；（2）凝聚功效人3）激勵功效；（4）控制功效；（5）阻抑功效。

2．（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（3）由集權(quán)型行政組織文化向參加型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（5）由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。

3．（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“便宜政府”為代表的效率型行政組織文化八3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

4．構(gòu)建行政組織文化應(yīng)當(dāng)遵照的原則有：（1）目的原則；（2）價值原則八3）創(chuàng)新原則幾4）參加原則；（5）以人為中心原則。

構(gòu)建行政組織文化的途徑：（1）加強行政組織人員道德建設(shè)，強化責(zé)任意識；（2）培養(yǎng)含有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；（3）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團體建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；（5）發(fā)明文明的辦公環(huán)境。五、敘述題

l．（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“便宜政府”’為代表的效率型行政組織文化人3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。四、簡答題

1．績效管理有哪些重要活動？

2．績效評定的普通性指標(biāo)有哪些？

3．行政組織績效評定的障礙有哪些？五、敘述題

1．試述行政組織績效評定的意義。

2．結(jié)合實際，試述我國行政組織績效如何改善。四、簡答題

1．（1）計劃績效；（2）監(jiān)控績效；（3）評價績效；（4）反饋績效。

2．（1）經(jīng)濟；（2）效率；（3）效果；（4）公平。

3．（1）行政組織目的性質(zhì)的妨礙；（2）行政文化的妨礙；（3）行政制度供應(yīng)局限性。五、敘述題

1．（1）績效評定對績效管理含有基礎(chǔ)性作用；（2）績效評定是行政組織內(nèi)部管理的重要機制。

2．（1）加強績效管理立法工作；（2）明確行政組織績效管理的定位和價值取向；（3）建立健全合理有效的績效評定體制；（4）引人公民參加機制；（5）主動運用當(dāng)代管理辦法和技術(shù)，提高行政組織績效。、簡答題

1．簡述組織變革的基本特性。

2．簡析組織的內(nèi)部變革的征兆。

3．簡述李皮特的“有計劃的變革模式”。

4．簡述格雷納組織變革模式。

5．簡述組織發(fā)展的特點。

6．簡述組織診療的環(huán)節(jié)與辦法。

7．何謂斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內(nèi)容和主張是什么？

8．簡述敏感性訓(xùn)練的目的。五、敘述題

1．試論有效組織變革的程序和環(huán)節(jié)。

2．試論組織變革的途徑和方略。

3．試論組織變革的阻力及其消除。四、簡答題1．（1）組織變革是故意識的變革；（2）組織變革是一種持續(xù)循環(huán)與發(fā)展的過程；（3）組織變革是一種有計劃的變革過程；（4）組織變革是一種克服阻力的過程。2．（1）決策的形成過于緩慢，以致無法把握良好的機會，或者時常造成錯誤的決策；（2）溝通不良；（3）組織的機能不能得到正常發(fā)揮，效率低下；（4）缺少創(chuàng)新精神，開發(fā)不出新產(chǎn)品，無法開拓新市場，組織發(fā)展處在停滯狀態(tài)。

3．李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革的模式。此模式將組織變革的過程劃分為七個階段：（1）變革需要的產(chǎn)生；（2）關(guān)系確實立；（3）問題診療；（4）目的和計劃的建立；（5）行動；（6）變革的普及與穩(wěn)進；（7）終止關(guān)系。

4．哈佛大學(xué)專家格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。他認為，普通組織的權(quán)力分派狀況可分成三種：獨權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。這三種權(quán)力分派能夠有七種不同的變革方式。格雷納變革模式的側(cè)重點在變革的權(quán)力方式方面。他認為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨權(quán)方式或授權(quán)方式。

5．（1）組織發(fā)展是一種持續(xù)不停的過程；（2）組織發(fā)展重視行為科學(xué)理論的應(yīng)用；（3）組織發(fā)展是通過有計劃的再教育手段來實現(xiàn)組織變革的方略；（4）組織發(fā)展是一種動態(tài)的系統(tǒng)；（5）組織發(fā)展的目的性與計劃性；（6）組織發(fā)展必須以事實為根據(jù)。

6．組織診療的環(huán)節(jié)：O）組織構(gòu)造層面；（2）組織程序?qū)用妫唬?）信息與控制層面；（4）組織行為層面。

組織診療的辦法有：（1）組織問卷；（2）職位闡明；（3）組織圖；（4）組織手冊；（5）調(diào)查研究法。

7．斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責(zé)人（后任麻省理工學(xué)院專家），1938年該廠瀕于破產(chǎn)。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制訂出勞資合作的管理方法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。

斯坎隆制的核心內(nèi)容是職工參加、集體獎勵，這一制度建立過程涉及下列幾個方面：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想；（3）計算獎金比例；（4）教育與邀請；（5）建立委員會。

8．（1）使受訓(xùn)者能更理解到本身的行為，以及這些行為對別人的影響；（2）使受訓(xùn)者更能理解和感受到別人行為的含義；（3）使受訓(xùn)者更理解，更能知覺到群體內(nèi)與群體之間的種種程序。這些過程或程序經(jīng)常對群體的運作產(chǎn)生正或負的效果；（4）培養(yǎng)受訓(xùn)者對群體內(nèi)及群體之間種種問題的診療能力；（5）提高受訓(xùn)者學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移的能力，使他們能夠?qū)⑺鶎W(xué)的行為技巧移轉(zhuǎn)到真實的工作情境上去；（6）使受訓(xùn)者更有能力來分析本身的人際行為，并能夠借這種能力來改善本身與同事們之間的人際關(guān)系，使之達成更令人滿意的水平。五、敘述題

1．（1）組織診療；（2）變革方案的制訂；（3）組織變革的實施；（4）組織變革的評定。

2．（1）以組織構(gòu)造為中心的組織變革；（2）以技術(shù)為中心的組織變革；（3）以組織組員為中心的組織變革；（4）通過調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境實現(xiàn)組織變革；（5）以系統(tǒng)為中心的組織變革。

3．組織變革的阻力：（1）心理上的抵制；（2）因經(jīng)濟因素引發(fā)的抵制；（3）組織本身的阻力；（4）社會的因素。

組織變革阻力的消除：（1）采用參加變革的方略；（2）則強對變革的認同；（3）運用群體的動力；（4）力場分析。、簡答題

1．與傳統(tǒng)的經(jīng)濟相比，知識經(jīng)濟含有哪些明顯的特點？

2．簡述民主的基本價值。

3．簡述新型組織構(gòu)造的特點。二、敘述題

1．試論當(dāng)代行政組織管理面臨的問題與挑戰(zhàn)。

2．試論行政組織管理將來的發(fā)展趨勢。參考答案一、簡答題

1．（1）知識是組織根本的生產(chǎn)要素；（1）符號商品增加；（3）生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作；（4）虛擬工作場合；（5）個性化的產(chǎn)品和服務(wù)；（6）即時性與變革的加速；（）知識工作者的興起。

2．（1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；（2）民主確保公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；（3）民主較其它可行的選擇，能夠確保公民擁有更廣泛的自由；（4）民主有助于人們維護本身的根本利益；（5）只有民主政府才干夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；（6）只有民主的政府才為推行道德責(zé)任提供了最大的機會；（7）民主較之其它可能的選擇，能夠使人性獲得更充足的發(fā)展機會；（8）只有民主政治才干造就相對較高程度的政治平等；（9）當(dāng)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭；（I0）民主的國家，普通會比非民主的國家更為繁華。3．（1）對環(huán)境保持更大的開放性，能夠接受環(huán)境的影響和對付不穩(wěn)定性；（二）權(quán)力構(gòu)造更加分散化，而非集中化和等級化；（3）權(quán)力的來源更依賴于知識，而不僅僅是專門的職位；（4）更加重視橫向之間的聯(lián)系；（5）更加強調(diào)信息和知識的共享，而非控制；（6）更加強調(diào)知識決策的自主性，政策制訂是分權(quán)的并且分散于整個組織；（7）即使重視規(guī)則，但更加重視創(chuàng)新與變化，關(guān)注規(guī)則的適應(yīng)性；（8）對個人需要和渴望的關(guān)注；（9）對內(nèi)在的激勵因素的重視，如信息、參加、承諾的重視等；（10）強調(diào)持續(xù)的變革和創(chuàng)新。二、敘述題

1．（1）知識經(jīng)濟；（2）信息技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)社會；（3）民主的發(fā)展；（4）全球化的發(fā)展。

2．（1）行政組織的環(huán)境將更為動亂和復(fù)雜；（2）知識管理的興起與發(fā)展；（3）戰(zhàn)略性管理的重要；（4）運用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài)；（5）更為彈性、有機式的組織構(gòu)造。二、簡答題

1．推動非政府組織發(fā)展的因素。

首先是經(jīng)濟的不停發(fā)展，二戰(zhàn)結(jié)束，各國都把重要精力放到發(fā)展經(jīng)濟上，各國的經(jīng)濟都得到了恢復(fù)和發(fā)展。這樣各國就積累了一定的社會財富，為民間組織的發(fā)展莫定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

另首先是政府職能轉(zhuǎn)變的推動。上世紀中葉后來，世界許多國家的政府機構(gòu)進行了改革．職能發(fā)生了變化。政府把某些不該管或不需要管的事，轉(zhuǎn)移給社會，貫徹到民間組織身上。這樣，民間組織有了業(yè)務(wù)和職能，自然就有了發(fā)展。如果政府包攬一切．民間組織就很難有發(fā)展空間。

最后是新的社會問題不停出現(xiàn)。隨著人類文明向前推動，社會問題也越來越多，如貧困問題、環(huán)保問題、艾滋病防治問題等等。人類必須不停解決這些問題才干獲得可持續(xù)發(fā)展。

2．影響政府雇員制發(fā)展的制約因素。

(1）觀念因素。由于政府雇員不再是終身制，這讓許多人感覺到不穩(wěn)定；又由于無明確職權(quán)，更無升遷機會，人們理所固然地會產(chǎn)生顧慮。

（2）缺少必要的法律支持。政府雇員制在國內(nèi)的實踐開展得如火如荼，但中央至今尚未對政府雇員的正當(dāng)性作過表態(tài)。作為一項制度，必須含有一套系統(tǒng)的法律支撐，否則就很容易流于形式。

(3）資金因素。由于政府雇員的薪水要比公務(wù)員高出許多，而這額外的財政規(guī)定如何解決，將直接影響著政府雇員制的實施。

(4）雇員人選欠科學(xué)。在政府雇員雇用過程中無科學(xué)化、專業(yè)化的審核程序，政府雇員制將淪為變相擴大行政編制、粉飾地方政府形象的工具。政府雇員制又會成為滋生腐敗的一種新溫床。

(5）政府雇員無職權(quán)。政府雇員與政府之間完全是一種雇用關(guān)系、契約關(guān)系，作為政府中的“打工者”，政府雇員對有關(guān)工作即使有一定的建議權(quán)．但最后的決策者還是政府部門及其負責(zé)人。

3．審查行政處分決定與否正當(dāng)?shù)闹匾鶕?jù)。

第一，行政主體與否含有行政處分的主體資格。

第二，行政處分與否超越權(quán)限。

第三，行政處分決定的內(nèi)容與否正當(dāng)與適宜。

第四，行政處分程序與否正當(dāng)。

4．行政復(fù)議中被申請人的類別。

(l）作出具體行政行為的行政機關(guān)，涉及作為和不作為的行政機關(guān)；(2）共同行政機關(guān)，兩個或兩個以上行政機關(guān)以共同名義作出具體行政行為的，則它們是共同被申請人；(3）被授權(quán)組織，法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出具體行政行為，相對人不服申清復(fù)議，該被授權(quán)組織是被申請人；(4）委托的行政機關(guān)，行政機關(guān)委托的組織以委托行政機關(guān)名義作出具體行政行為的，委托的行政機關(guān)是被申請人；(5）行政機關(guān)的派出機關(guān)，對縣級以上人民政府設(shè)立的派出機關(guān)以自己名義作出具體行政行為的，該派出機關(guān)是被申請人；(6）政府工作部門的派出機構(gòu)．對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己名義作出具體行政行為不服的，該派出機構(gòu)是被申請人；(7）繼續(xù)行使職權(quán)的行政機關(guān)，作出具體行政行為的行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被申請人。

5．鑒別行政處分決定的內(nèi)容與否正當(dāng)與適宜的重要根據(jù)。

（1）該處分決定認定事實與否清晰，證據(jù)與否確鑿充足。

（2）該處分決定合使用方法律與否對的。

（3）該處分決定與否適宜，即與否合理

6．“政務(wù)超市”的特點。

(l）公開性。辦公方式、辦公程序?qū)ν忾_放，是現(xiàn)在政務(wù)公開的最佳選擇。

(2）可選擇性。把政務(wù)服務(wù)項目的選擇權(quán)交給服務(wù)對象，類似商品超級市場。將來還要打破區(qū)域界限，把對“政務(wù)超市”甚至工作人員的選擇權(quán)都交給服務(wù)對象。

(3）便民性。由于實施了“前廳后室”式的辦公模式，簡化了工作流程，服務(wù)對象辦事更加方便了。

(4）豐富性。以政務(wù)服務(wù)為主，也提供黨務(wù)、人大、政協(xié)等方面工作的服務(wù)?；鶎印罢?wù)超市”甚至提供一切與服務(wù)對象有關(guān)的免費服務(wù)和部分家政服務(wù)。

7．“政務(wù)超市”的創(chuàng)新意義。

首先，“政務(wù)超市”是實現(xiàn)“善治”的重要嘗試。“善治”規(guī)定有關(guān)的管理機構(gòu)和管理者最大程度地協(xié)調(diào)公民之間、公民與政府之間的多個利益矛盾，以使公共管理活動獲得公民最大程度的同意和承認。“政務(wù)超市”實施“一門式”辦公方式，集中在一種大廳以服務(wù)，大大方便了群眾，同時以此為契機，全方面貫徹“以民為本”的思想，遵照“立刻辦、限時辦、聯(lián)合辦、轉(zhuǎn)報辦、解答辦、勸慰辦”的服務(wù)原則。這些方法無疑都維護了人民群眾的利益，增強了民眾對政府的支持和理解，擴大了政府的正當(dāng)性基礎(chǔ)。

另首先，“政務(wù)超市”有助于建立服務(wù)型政府，有助于轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，增強工作人員的服務(wù)理念，增進控制導(dǎo)向的政府管理向服務(wù)導(dǎo)向的政府管理轉(zhuǎn)變。

8．公共選擇理論的重要內(nèi)容。

（1）公共選擇是指非市場的集體選擇，亦即政府選擇。公共選擇理淪是經(jīng)濟學(xué)辦法在公共行政領(lǐng)域的具體運用。其宗旨是把市場制度中的人類行為與政治制度中的人類行為納人同一分析軌道，以“理性經(jīng)濟人”的模式分析政治人的行為。

（2）公共選擇理論認為政治領(lǐng)域中的官員和市場中的人其有同樣的行為動機。政府并非是按照公眾規(guī)定提供公共物品和公共服務(wù)的機器，而是由自利人選出并由白利人構(gòu)成的群體．政府產(chǎn)出的非市場性特性使得政府行為低效甚至無效。官僚追求預(yù)算最大化，從而造成政府規(guī)模擴張，并進一步引發(fā)政府行為擴張，造成政府對市場的過分干預(yù)，滋生權(quán)力尋租等腐敗行為。

（3）公共選擇理論認為，要改善官僚制的運轉(zhuǎn)效率，消除政府失靈，就必須杜絕任何形式的“公共壟斷”現(xiàn)象，在公共部門中恢復(fù)競爭，打破政府機構(gòu)對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供應(yīng)以及生產(chǎn)成本信息的壟斷；要重構(gòu)公共部門的激勵構(gòu)造，激勵官僚采用最小化成本方略，而非預(yù)算最大化方略，以效率邏輯取代擴張邏輯；將私人辦法運用到公共服務(wù)的生產(chǎn)中，采用簽約外包方式提高效率。

（4）公共選擇理論還倡導(dǎo)分權(quán)化，力求建立一種精簡、高效的公共組織，予以公民“用腳投票”的機會。個人通過在生產(chǎn)公共物品的不同“俱樂部”之間作出選擇來增進公共部門之間的競爭，激勵他們提高公共物品的生產(chǎn)效率。

9．交易成本理論的重要內(nèi)容。

（1）交易成本理論假定委托人和代理人交易雙方在交易過程中都會設(shè)法謀求本身的利益最大化。而雙方能否達成目的則取決于一系列的構(gòu)造條件和環(huán)境因索，涉及不擬定程度，信息失衡狀況，與否存在有限理性制約，在某一領(lǐng)域與否存在少數(shù)人議價的狀況（即潛在的買方或賣方極少，造成討價還價時缺少競爭）。

（2）某些西方學(xué)者以交易成本理論來探討政府管制、官僚體系與預(yù)算、公共服務(wù)、私營部門與政府公營部門的選擇，分析和解釋當(dāng)代政府有效運行所必需的核心制度特性，以此提示改革者，哪些公共服務(wù)能夠運用市場機制，而哪些領(lǐng)域的公共服務(wù)由傳統(tǒng)的、等級制的官僚機構(gòu)生產(chǎn)更加好。

（3）具體來說，當(dāng)提供服務(wù)者行為的不擬定性低、所需物品或服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量易于平衡、潛在的供應(yīng)商數(shù)量多時，將公共服務(wù)承包出去最佳，如垃圾回收、衛(wèi)生清掃之類的事務(wù)；而若條件相反，特別是當(dāng)保持所供物品或服務(wù)的質(zhì)量特別重要時，由政府內(nèi)部機構(gòu)承當(dāng)會更加好，如國防、外交、治安等領(lǐng)域的事務(wù)。

10．委托代理理論的重要內(nèi)容。

（1）委托代理理論發(fā)端于法學(xué)，在法律上，當(dāng)A授權(quán)B代表A從事某種活動時，委托代理關(guān)系就發(fā)生了。委托代理理論的基本假設(shè)是人都是自利的，以追求本身利益最大化行事的。由于代理人與委托人的信息不完備和非對稱現(xiàn)象大量存在，兩者之間的利益往往容易產(chǎn)生沖突。代理人可能會采用機會主義的行為。信息的不對稱可能造成雙方欺詐行為的發(fā)生。而委托人預(yù)期效用的實現(xiàn)，依賴丁代理人的行動，同時也取決于委托人在契約中的制度供應(yīng)，以及彼此之間的承諾、互相信任、激勵與監(jiān)督機制的安排。因此，委托代理理論的核心內(nèi)容就是要解決代理人的選擇，以及代理人的激勵與監(jiān)控問題。

（2）某些學(xué)者把委托代理理論運用于公共行政領(lǐng)域，把更寬泛意義上的社會生活和政治生活理解為委托方和代理方的委托代理行為，以此解釋政府和社會公眾之間的關(guān)系。在公共領(lǐng)域，選民和政治家、政治家和官僚構(gòu)成了委托代理關(guān)系。由于公共生產(chǎn)的非市場性質(zhì)、利潤激勵的缺少和官僚機構(gòu)的實際壟斷地位，政府機構(gòu)存在嚴重的委托代理問題。官僚的信息優(yōu)勢造成其機會主義行為的可能性加大，以及政治家和社會公眾的監(jiān)督成本提高。在立法機關(guān)和政府組織的委托代理關(guān)系中，存在明顯的信息不對稱。政府體系含有明顯的自主性，政府機構(gòu)及其官員個體存在運用信息優(yōu)勢為本身謀利益的趨勢。

11．彈性化政府模式的重要內(nèi)容。

（1）彈性化政府模式認為，公共行政是一種動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)。它所面臨的環(huán)境的、治理的問題，以及所要達成的月標(biāo)都處在彈性變化之中。

（2）彈性化政府強調(diào)政府的應(yīng)變和回應(yīng)能力，即政府機構(gòu)和人員有能力根據(jù)行政環(huán)境的變化制訂對應(yīng)的政策，而不是以固定的方式回應(yīng)新的挑戰(zhàn)。因此，在政府內(nèi)部采用可選擇的構(gòu)造機制，以取代那些自認為擁有政策領(lǐng)域永久權(quán)利的傳統(tǒng)部門和機構(gòu)，不停變革和調(diào)節(jié)現(xiàn)有政府組織，以避免因組織僵化造成的困擾，使政府含有較大的彈性，能夠?qū)Σ煌Ｗ兓纳鐣徒?jīng)濟狀況作出反映。

（3）彈性模式認為，運用非部門機關(guān)和半政府組織開展工作，既保持彈性又能夠提供服務(wù)，同時也可減少財政支出的壓力。在人事管理方面也應(yīng)強調(diào)彈性化，倡導(dǎo)根據(jù)工作需要設(shè)立臨時性的機構(gòu)，招募臨時性的管理人員，使政府能夠有效面對危機或?qū)焖僭黾拥姆?wù)需求快速作出反映。

12．解制型政府模式的重要內(nèi)容。

解制型政府模式認為，傳統(tǒng)公共行政下的官僚體系過分強調(diào)層級節(jié)制，過分依賴非人格化的規(guī)章制度，造成公共管理者缺少足夠的自由空間以有效地開展工作。解制刑政府模式強調(diào)所謂的“規(guī)制緩和”，就是通過解除公共部門過多的束縛公共管理者開展工作以及為社會公眾提供服務(wù)的規(guī)章制度，變化官僚體制下官員嚴格按章辦事、循規(guī)蹈矩、因循守舊、機械呆板的傳統(tǒng)工作方式，相信并依靠公務(wù)員的責(zé)任心和能力來從事發(fā)明性的工作，提高辦事效率，擴大社會的產(chǎn)出效益。解制將有助于廢除內(nèi)部人事控制的許多機制，發(fā)揮管理者的發(fā)明能力。一、簡答題1、組織管理心理研究的重要性重要體現(xiàn)在哪些方面？2、簡述盼望理論在實踐應(yīng)用中存在的重要問題。3、管理者應(yīng)如何重視挫折與管理的關(guān)系？4、簡述群體功效的重要內(nèi)容。5、簡述群體意識涉及的重要內(nèi)容。6、簡述群體凝聚力的重要作用。二、敘述題1、談?wù)勀銓︸R斯洛需要層次論的理解。2、敘述群體發(fā)展階段的特性及其管理手段。參考答案：一、簡答題1、（1）適應(yīng)了當(dāng)代管理理論的發(fā)展趨勢；（2）適應(yīng)當(dāng)代管理實踐的規(guī)定；（3）適應(yīng)中國國情的需要。2、（1）理性的人的前提與否含有普遍性；（2）盼望概率比較難把握；（3）沒有考慮負目的價值的影響。3、（1）注意挫折教育；（2）學(xué)會關(guān)心與寬容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄與心理治療。4、（1）完畢組織所賦予的任務(wù)；（2）滿足群體組員的需求；（3）把個體力量匯合成新的力量。5、（1）群體的歸屬意識；（2）群體的認同意識；（3）群體的增進意識。6、（1）群體凝聚力與工作績效的關(guān)系。兩者之間有著親密的關(guān)系，得到群體凝聚力強化的群體行為如果與組織目的是一致的，那么群體凝聚力能夠提高群體的工作績效；如果得到群體凝聚力強化的群體行為與整個組織目的是不一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效，反而會減少群體的工作績效。（2）群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系。普通來說群體凝聚力會提高滿意程度，但滿意程度高最后對整個群體的工作終究是好事還是壞事也要具體狀況具體分析。由于滿意程度高能夠令群體組員對群體忠心耿耿，盡職盡責(zé)，但也可能使群體組員安于現(xiàn)狀，維護既得利益，產(chǎn)生惰性，回絕改革。（3）群體凝聚力與員工個人成長的關(guān)系。群體凝聚力對于個人的成長而言也是一件利弊參半的事情。從有助于員工成長的一面來說，群體凝聚力強的群體使人產(chǎn)生安全感，在碰到困難的時候容易得到別人的支持和協(xié)助。從不利于員工成長的一面來說，凝聚力強的群體中的員工有時會有較強的依賴性，缺少獨立性和發(fā)明性。二、敘述題1、需要層次論的基本特性是將人類需要理解為一種復(fù)雜的、等級式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個自低向高的需要層次。對的理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；另首先是需要層次間的動態(tài)關(guān)系。在管理學(xué)界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，但需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵研究方面是有著重要奉獻的。這重要體現(xiàn)在：（1）它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次構(gòu)造；（2）它探討了各需要層次間的動態(tài)關(guān)系；（3）簡樸實用。同時，需要層次論也對我們有啟示：首先要善于運用有針對性的激勵方法，需要層次論告訴我們，激勵方法只有“投其所需”才有激勵作用。另首先是要善于運用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵方法。人的需要原來就是多層次的，滿足需要的手段固然也就是多個多樣的，高層次的需要特別如此。2、普通能夠?qū)⑷后w發(fā)展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理辦法也不同。（1）形成階段。群體建立之初，其基本的工作任務(wù)應(yīng)在于擬定方向、目的以及實現(xiàn)目的的辦法，使群體組員之間互相熟悉、互相接納、明確關(guān)系，消除陌生感，初步形成互相信任、互相依賴。因此群體形成階段管理工作的重點重要是擬定目的和實現(xiàn)目的的工作計劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；發(fā)明群體組員互相熟悉和靠近的機會；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。（2）磨合階段。隨著工作的逐步展開，組員間的接觸日益頻繁，群體內(nèi)部會出現(xiàn)大量組員間工作關(guān)系、人際關(guān)系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重點重要是進一步補充、細化和明確多個規(guī)章制度，嚴格規(guī)范各崗位的責(zé)權(quán)關(guān)系；激勵合理化建議；完善溝通網(wǎng)絡(luò)，激勵和倡導(dǎo)將矛盾擺到桌面上來，反對回避矛盾，反對放任自流；適宜調(diào)節(jié)機構(gòu)和人員。（3）成長階段。通過磨合期后，群體內(nèi)部的工作關(guān)系、人際關(guān)系逐步協(xié)調(diào)，合作意識得到強化，制度基本健全合理，內(nèi)耗大幅度減少，群體進入成長壯大階段。在成長階段，管理工作的重點集中到了工作任務(wù)上，要注意充足發(fā)揮組員的潛力和群體的整體優(yōu)勢；特別重視效率和決策優(yōu)化；進一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，特別注意溝通網(wǎng)絡(luò)中的反饋系統(tǒng)，加強溝通，特別是上下級的溝通；注意研究組員的需要構(gòu)造，建立合理的激勵機制。（4）成熟階段。通過成長階段，群體的各項規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個組員已經(jīng)找到了合乎自己能力和愛好的位置，組員的互相配合日益純熟，群體已經(jīng)進入成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點重要是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風(fēng)格；注意組員高層次需要的滿足和組員個人的成長；強化評定機制；謀求新的興奮點。第七章行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)一、簡答題1、簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點。2、簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。3、領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用品體體現(xiàn)在哪些方面？4、簡述領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的重要內(nèi)容。5、簡述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點。6、領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅持的原則重要有哪些？二、敘述題1、

結(jié)合實際敘述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)。2、

敘述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要內(nèi)容。3、

敘述21世紀做好領(lǐng)導(dǎo)的準則。參考答案：一、簡答題1、（1）時代性；（2）權(quán)威性；（3）綜合性；（4）執(zhí)行性。2、（1）決策職能；（2）組織職能；（3）用人職能；（4）協(xié)調(diào)職能；（5）監(jiān)督職能；（6）教育職能。3、（1）領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個領(lǐng)導(dǎo)活動得以順利進行的前提條件；（2）領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團結(jié)；（3）領(lǐng)導(dǎo)影響力能夠變化和影響組織組員的行為。4、（1）政治素養(yǎng)；（2）道德素養(yǎng)；（3）能力素養(yǎng)；（4）知識素養(yǎng)；（5）心理素養(yǎng)。5、（1）隨機性；（2）發(fā)明性；（3）多樣性；（4）科學(xué)性。6、（1）揚長避短原則；（2）量才任職，職能相稱原則；（3）誠信不疑原則；（4）明責(zé)授權(quán)原則；（5）用養(yǎng)并重原則。二、敘述題1、（1）教育；（2）實踐鍛煉；（3）修持。2、（1）“彈鋼琴”藝術(shù)；（2）善于用人藝術(shù)；（3）運用時間藝術(shù)。3、（1）胸有全球化戰(zhàn)略；（2）在工作中善于保持平衡；（3）建立學(xué)習(xí)型組織；（4）以人為本，善待下屬。第八章行政組織中的決策一、簡答題1、簡述行政組織決策的特性。2、簡述常見的行政組織決策的重要類型。3、擬定方案時應(yīng)注意哪些問題？4、決策方案選擇和優(yōu)化時，應(yīng)堅持的原則重要有哪些？5、組織決策的理論模型的重要創(chuàng)始人是哪幾位？二、敘述題1、試分析如何實現(xiàn)組織決策的科學(xué)化？2、試分析如何實現(xiàn)組織決策的民主化？3、試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？參考答案：一、簡答題1、（1）行政組織決策主體的特殊性；（2）行政組織決策內(nèi)容的特殊性；（3）行政組織決策根據(jù)的特殊性；（4）行政組織決策作用方式的特殊性；（5）行政組織決策后果的特殊性。2、（1）根據(jù)決策主體決策方式的不同，可分為經(jīng)驗決策和科學(xué)決策；（2）根據(jù)決策目的所涉及的規(guī)模和影響程度的不同，可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；（3）根據(jù)決策內(nèi)容的具體狀況不同，可分為程序性決策和非程序性決策；（4）根據(jù)決策所含有的條件的可靠程度的不同，可分為擬定型決策、風(fēng)險型決策和不擬定型決策。3（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；（4）方案要有突破性；（5）方案要盡量定量化。4、（1）方案的選擇要以目的為準繩；（2）方案的選擇要堅持整體利益的原則；（3）方案的選擇要符合客觀實際狀況；（4）方案的選擇要堅持民主集中制的原則。5、（1）西蒙；（2）伊斯頓；（3）林德布洛姆；（4）杜魯門。二、敘述題1、決策科學(xué)化是指決策者及其它參加者充足運用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)知識及辦法特別是行政決策的理論和辦法，并采用科學(xué)合理的決策程序進行決策。要實現(xiàn)決策科學(xué)化：（1）建立健全組織決策系統(tǒng)；（2）遵照科學(xué)決策的原則；（3）提高決策者和參加者的素質(zhì)。2、決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和多個社會團體以及決策研究組織能夠充足參加組織決策的過程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和規(guī)定，并在決策系統(tǒng)及其運行中，形成民主的體制、程序及氛圍。決策民主化是決策目的民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。要實現(xiàn)決策民主化：（1）把民主機制引入決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍；（2）重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用；（3）提高政治生活透明度，實現(xiàn)決策目的的民主化。3、決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參加組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一種重要方面，也是實現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的重要確保。要實現(xiàn)決策法制化：（1）理順決策主體關(guān)系，完善決