公務(wù)員的職責(zé)與權(quán)力概述

第三章公務(wù)員的職責(zé)與權(quán)力1、公務(wù)員職責(zé)和權(quán)利的含義及其特點(diǎn)？2、公務(wù)員職責(zé)與權(quán)利之間的關(guān)系？3、我國(guó)公務(wù)員的根本職責(zé)有哪些？4、我國(guó)公務(wù)員的根本權(quán)利有哪些？公務(wù)員的條件：

是指擔(dān)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的資格。?公務(wù)員法?第11條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備以下條一具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍二年滿十八周歲三擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法四具有良好的品行五具有正常履行職責(zé)的身體條件六具有符合職位要求的文化程度和工作能力七法律規(guī)定的其他條件。［案例］2002年底，因身高缺乏1.5米，陳某未被某國(guó)稅局招錄。陳某認(rèn)為，招考公務(wù)員設(shè)置身高限制是對(duì)矮個(gè)子人們就業(yè)權(quán)的侵犯，于是將市人事局、國(guó)稅局告上法庭。2004年2月，陳某接到了某市中級(jí)人民法院的“不予受理〞裁定書：“組織招考并按一定要求錄用公務(wù)員是國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人事管理行為，對(duì)此類行為提起的訴訟，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。〞義務(wù)：指法律規(guī)定的對(duì)法律關(guān)系主體必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。公務(wù)員職責(zé)：是指國(guó)家法律規(guī)定公務(wù)員履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)中法定權(quán)利和行為的約束，或者說是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。權(quán)利：法律對(duì)公民或法人能夠作出或不作出一定行為，并要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可。權(quán)力：是指特定主體因某種優(yōu)勢(shì)而擁有的對(duì)社會(huì)或他人的強(qiáng)制力量和支配力量。公務(wù)員權(quán)利：就是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)過程中可以作出一定行為，以及要求他人作出一定行為或抑制一定行為的許可和保障。明確公務(wù)員職責(zé)與權(quán)利的意義：1.有利于實(shí)現(xiàn)人事管理的標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。2.有利于國(guó)家公共管理良性運(yùn)行。3.有利于增強(qiáng)公務(wù)員的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使他們依法享有權(quán)利，自覺地履行責(zé)任。4.有利于發(fā)揮人民群眾對(duì)各級(jí)公務(wù)員機(jī)關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督作用。公務(wù)員的職責(zé)2.按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率3.全心全意為人民效勞，接受監(jiān)督4.維護(hù)國(guó)家的平安、榮譽(yù)和利益5.忠于職守、勤勉盡責(zé)、服從和執(zhí)行上級(jí)依法做出的決定和命令。7.遵守紀(jì)律、恪守職業(yè)道德、模范遵守社會(huì)公德8.清正廉潔、公正正派9、憲法和法律規(guī)定的其他職責(zé)第十三條公務(wù)員享有以下權(quán)利：(一)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；(三)獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇公務(wù)員的權(quán)利(四)參加培訓(xùn)；(五)對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；(六)提出申訴和控告；(七)申請(qǐng)辭職；(八)法律規(guī)定的其他權(quán)利。公務(wù)員因以下原因?qū)⒔K止公務(wù)員身份〔權(quán)利和職責(zé)〕：法定原因：開除、辭職、辭退、調(diào)出、退休，判處刑罰。事實(shí)原因：死亡和喪失國(guó)籍。國(guó)外公務(wù)員的職責(zé)1.忠于政府，忠于職守。2.服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令。3.遵守法律，公正廉潔。4.嚴(yán)守職業(yè)秘密。5.保持政治中立。6.不得參與罷工。國(guó)外公務(wù)員的職責(zé)1.工資福利權(quán)。2.休假權(quán)。3.培訓(xùn)權(quán)。4.得悉個(gè)人檔案資料權(quán)。5.交流權(quán)。休假權(quán)法國(guó)假設(shè)工作年滿一年即可帶薪休假5周，假設(shè)收養(yǎng)一個(gè)以上不滿16周歲的孩子或?yàn)榱苏疹櫄埣驳暮⒆?，?jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可實(shí)行半日工作制。英國(guó)規(guī)定公務(wù)員每年享有13天的帶薪病假，沒用的病假，可以無限期的積存，以備重病或急事時(shí)一起使用。國(guó)外公務(wù)員的職責(zé)1.工資福利權(quán)。2.休假權(quán)。3.培訓(xùn)權(quán)。4.得悉個(gè)人檔案資料權(quán)。5.交流權(quán)。國(guó)外公務(wù)員的職責(zé)從案例中可以看出公務(wù)員的權(quán)利有哪些？案例：1994年某省中考前夕，某勞改大隊(duì)管教處處長(zhǎng)汪某為使其子通過考試，借試卷在該隊(duì)印刷廠印刷之機(jī)，指使在押犯石某進(jìn)入印刷車間竊取試卷和答案。因汪某之子的答卷與標(biāo)準(zhǔn)答案相同，引起閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組的注意，后經(jīng)省教委調(diào)查，案件事實(shí)被查清。省勞改局根據(jù)?保密法?以及?條例?的規(guī)定給予汪某開除公職的行政處分。汪某不服，向省監(jiān)察廳提起申訴，認(rèn)為自己只泄露了一門課程的考卷，并未造成嚴(yán)重后果，處分過重。省監(jiān)察廳經(jīng)復(fù)議，維持了原決定。?條例?和?公務(wù)員法?中都專項(xiàng)規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)履行的義務(wù)，這些法律義務(wù)必須履行，不能放棄。保守國(guó)家秘密和工作秘密是其中最重要的一條。其中的“保守國(guó)家秘密〞已被?憲法?列為我國(guó)公民的一項(xiàng)根本義務(wù)，公務(wù)員由于工作需要，接觸較多的國(guó)家秘密，因而更應(yīng)該遵守?！肮ぷ髅孛塄暿?條例?提出的，被?公務(wù)員法?所吸收，是公務(wù)員在工作中不能擅自公開的那局部事項(xiàng)。“國(guó)家秘密〞一旦被泄露，除了要承擔(dān)行政責(zé)任外，構(gòu)成犯罪的還要承擔(dān)刑事責(zé)任；“工作秘密〞一旦泄露，泄露者要承擔(dān)行政責(zé)任，受到行政處分。本案的汪某私自泄露國(guó)家秘密，理應(yīng)受到行政處分，如果情節(jié)嚴(yán)重，還應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的內(nèi)容公務(wù)員義務(wù)與權(quán)力的規(guī)定是由公務(wù)員所處的特定地位及其所承擔(dān)的特殊職能所決定的，因而具有特定的內(nèi)涵和功能，但由于國(guó)情的不同，各國(guó)對(duì)公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的要求也不盡相同。一、國(guó)外公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利〔既有差異性，又有一致性〕1.國(guó)外公務(wù)員義務(wù)即忠于國(guó)家，忠于政府，維護(hù)法律尊嚴(yán)。國(guó)外各國(guó)在其?公務(wù)員法?中均規(guī)定了公務(wù)員對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)。1.2“政治中立〞義務(wù)西方國(guó)家一般實(shí)行多黨制或兩黨制，凡公務(wù)員必將履行政治中立義務(wù)。不得參與政黨活動(dòng)，不得參選政治職務(wù)。日本、英國(guó)、俄羅斯等均在公務(wù)員法中作了相關(guān)規(guī)定。公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)過程中，必須服從上級(jí)的決定、決議、指示、通告等命令，以保證行政事務(wù)執(zhí)行的統(tǒng)一。法國(guó)、日本、瑞士、德國(guó)的公務(wù)員法中都規(guī)定了公務(wù)員要自覺服從上級(jí)執(zhí)行其任務(wù)。1.4保密義務(wù)公務(wù)員應(yīng)嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。1.5回避義務(wù)各國(guó)公務(wù)員制度根本都有回避的規(guī)定，其目的在于使公務(wù)員擺脫感情或其他因素的干擾，客觀公正地履行公務(wù)，保證國(guó)家公務(wù)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)那么正常運(yùn)行。遵守職業(yè)道德，廉潔奉公。不貪污腐敗。1.7申報(bào)財(cái)產(chǎn)義務(wù)早在1766年，瑞典公民就有權(quán)查看從一般官員直到首相的納稅清單，這個(gè)制度一直被沿用下來并被世界各國(guó)借鑒，成為極具約束力的反腐機(jī)制，被稱為“陽(yáng)光法〞。韓國(guó)還有初任申報(bào)、日常申報(bào)和離職申報(bào)等多種形式的制度設(shè)計(jì)。總之，各國(guó)對(duì)公務(wù)員義務(wù)的規(guī)定盡管各有側(cè)重，但一般都涉及以上幾個(gè)方面，公務(wù)員義務(wù)是對(duì)公務(wù)員各項(xiàng)權(quán)利的法定約束，是防止公務(wù)員把權(quán)利演變?yōu)樘貦?quán)的制約機(jī)制。參與工會(huì)與罷工的權(quán)利歐盟國(guó)家除了奧地利、丹麥和德國(guó)之外都享有罷工的權(quán)利。另外不允許罷工國(guó)家還有澳大利亞、日本、韓國(guó)和盧森堡、墨西哥以及加拿大的哥倫比亞和馬尼托巴省。政治平等的權(quán)利公民不得因性別、膚色、民族、宗教、信仰、政治觀點(diǎn)、哲學(xué)觀點(diǎn)等收到歧視。就是說這些因素不能影響公務(wù)員的任用、待遇、職位變更和從事公務(wù)。申訴與控告的權(quán)利主要是對(duì)不利處分的申訴，美國(guó)、法國(guó)、日本等過均作了相關(guān)規(guī)定來保障公務(wù)員的權(quán)益和人事工作的公正性。身份保障權(quán)即職業(yè)保障權(quán)，是指公務(wù)員非有法定原因，并經(jīng)法定程序，不受撤職、免職或其他處分的權(quán)利，一經(jīng)錄用假設(shè)無過失終身任職。薪酬權(quán)工資、津貼和福利的領(lǐng)取權(quán)，這些權(quán)利隨著公務(wù)員與國(guó)家關(guān)系的終止而終止。退休權(quán)公務(wù)員工作到一定年限，按本人意愿和政府法律規(guī)定，離開職務(wù)退休養(yǎng)老。辭職權(quán)公務(wù)員根據(jù)本人意愿離開原工作崗位和職務(wù)。但要向所在部門和領(lǐng)導(dǎo)以書面形式說明辭職原由。法國(guó)比較嚴(yán)，要充分考慮其辭職原由以及實(shí)際情況才予以批注，就集體辭職一概不批，并將予以法律制裁。休假權(quán)法國(guó)假設(shè)工作年滿一年即可帶薪休假5周，假設(shè)收養(yǎng)一個(gè)以上不滿16周歲的孩子或?yàn)榱苏疹櫄埣驳暮⒆樱?jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可實(shí)行半日工作制。英國(guó)規(guī)定公務(wù)員每年享有13天的帶薪病假，沒用的病假，可以無限期的積存，以備重病或急事時(shí)一起使用。是指公務(wù)員在接受培訓(xùn)和教育方面的權(quán)利。日本在公務(wù)員培訓(xùn)這塊尤為重視，投入了大量的人力、物力和財(cái)力。二、我國(guó)公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利1.我國(guó)公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的原那么中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)原那么我國(guó)沒有“政治中立〞之說，公務(wù)員享有廣泛的政治權(quán)利。社會(huì)主義民主的原那么效率原那么與經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展相協(xié)調(diào)的原那么保護(hù)公務(wù)員權(quán)利的原那么從案例中可以看出公務(wù)員的權(quán)利有哪些？李某在任職某單位的人事科長(zhǎng)期間，在上級(jí)主管部門批給的招工指標(biāo)中，利用職權(quán)私自安插其親友3人。比照，本單位公務(wù)員張某向李某提出批評(píng)意見。但由于李某對(duì)此事竭力隱瞞并對(duì)張某態(tài)度惡劣甚至進(jìn)行威脅，張某遂向上級(jí)紀(jì)檢部門寫信揭發(fā)，使李某收到通報(bào)批評(píng)，其私自安插的3名親友也被除名。之后，李某借調(diào)整工資之機(jī)，利用手中職權(quán)捏造罪名于張某頭上，致使張某不能享有應(yīng)當(dāng)?shù)墓べY晉升。于是張某向紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)提出控告，上級(jí)主管部門通過調(diào)查認(rèn)證，給予李某撤職的行政處分，并糾正了張某的工資晉升結(jié)果。案例：1994年某省中考前夕，某勞改大隊(duì)管教處處長(zhǎng)汪某為使其子通過考試，借試卷在該隊(duì)印刷廠印刷之機(jī)，指使在押犯石某進(jìn)入印刷車間竊取試卷和答案。因汪某之子的答卷與標(biāo)準(zhǔn)答案相同，引起閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組的注意，后經(jīng)省教委調(diào)查，案件事實(shí)被查清。省勞改局根據(jù)?保密法?以及?條例?的規(guī)定給予汪某開除公職的行政處分。汪某不服，向省監(jiān)察廳提起申訴，認(rèn)為自己只泄露了一門課程的考卷，并未造成嚴(yán)重后果，處分過重。省監(jiān)察廳經(jīng)復(fù)議，維持了原決定。?條例?和?公務(wù)員法?中都專項(xiàng)規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)履行的義務(wù)，這些法律義務(wù)必須履行，不能放棄。保守國(guó)家秘密和工作秘密是其中最重要的一條。其中的“保守國(guó)家秘密〞已被?憲法?列為我國(guó)公民的一項(xiàng)根本義務(wù)，公務(wù)員由于工作需要，接觸較多的國(guó)家秘密，因而更應(yīng)該遵守?！肮ぷ髅孛塄暿?條例?提出的，被?公務(wù)員法?所吸收，是公務(wù)員在工作中不能擅自公開的那局部事項(xiàng)?！皣?guó)家秘密〞一旦被泄露，除了要承擔(dān)行政責(zé)任外，構(gòu)成犯罪的還要承擔(dān)刑事責(zé)任；“工作秘密〞一旦泄露，泄露者要承擔(dān)行政責(zé)任，受到行政處分。本案的汪某私自泄露國(guó)家秘密，理應(yīng)受到行政處分，如果情節(jié)嚴(yán)重，還應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的特點(diǎn)1.法制性公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利與一般組織成員的義務(wù)與權(quán)利相區(qū)別的顯著特征就是具有明顯