高校財務(wù)管理制度創(chuàng)新機制探討

隨著我國經(jīng)濟的強勁發(fā)展，高校也因此獲得了平穩(wěn)的發(fā)展，因為高校學生人數(shù)的持續(xù)增多，也讓高校在開展財務(wù)管理的時候遇到了更多的困難。因此，高校的管理層，需要制定具有科學性及合理性的財務(wù)管理制度，給予財務(wù)管理工作者理論方面的支持。在當前階段高校的發(fā)展中，由于缺乏完備的財務(wù)管理制度，導(dǎo)致高校的財務(wù)管理工作者的效率無法提高，也就對高校的整體發(fā)展造成消極的影響。除此之外，高校的財務(wù)管理工作者在開展日常工作的時候，也需要嚴格遵守財務(wù)管理制度中的條例，保障財務(wù)管理工作效率獲得有效的強化，促使高等院校進行長久發(fā)展。一、高校開展財務(wù)管理工作的重要意義高校內(nèi)所開展的財務(wù)管理，指的是高校內(nèi)相關(guān)資金的組織、籌集、調(diào)動、流通、使用、結(jié)算、分配以及資金使用效益管理等工作的統(tǒng)稱，在高校的財務(wù)管理中，其涉及到的范圍主要有高校資金的籌集、使用以及分配等所有與資金相關(guān)的業(yè)務(wù)活動。開展具有科學性、規(guī)范性及有效性的財務(wù)管理，可以幫助高校對自身的資源配置進行優(yōu)化，還能幫助高校進行改革與發(fā)展，為其夯實物質(zhì)方面的基礎(chǔ)，繼而保障高校良好平穩(wěn)的發(fā)展。但是，由于社會經(jīng)濟的持續(xù)良好發(fā)展，我國高校開展的教育逐漸從精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃浒l(fā)展需要面臨全新的考驗與發(fā)展機遇，高校的規(guī)模持續(xù)進行擴展，其各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)也就會隨之變得復(fù)雜?，F(xiàn)階段，高校所開展的財務(wù)管理工作，怎樣能夠良好且快速地適應(yīng)全新的社會形勢，進而為高校的持續(xù)性良好發(fā)展提供有利的條件，讓高校在激烈的競爭環(huán)境中占據(jù)一定的位置，成為了現(xiàn)階段高校急需解決的問題。二、高校開展的財務(wù)管理工作中存有的問題(一)缺乏充足的財務(wù)管理意識高校與企業(yè)的性質(zhì)不同，因此其在開展財務(wù)管理工作的時候，缺乏充足的財務(wù)管理意識。再加上一些高校具備足夠的財政支持，因此在解決財務(wù)相關(guān)問題的時候，通常并未給予高度的重視。雖然高校的財務(wù)管理不是高校的主要工作內(nèi)容，但是其是高校開展科學研究以及進行長期發(fā)展的基礎(chǔ)，在現(xiàn)階段的教育背景下，高校想要獲得良好的發(fā)展，就需要對財務(wù)管理工作提起充足的重視。當前，一部分高校為了進行迅速的發(fā)展，其會需要大量的資金，但是在這個過程之中，風險因素較多，其主要的就是因為高校不具備抗擊風險的意識。將其落實到高等院校的財務(wù)管理工作中，就會出現(xiàn)雖然開展了財務(wù)管理工作，但是其并未與市場化的財務(wù)管理進行良好的銜接。(二)缺乏完備的財務(wù)管理制度在高校的財務(wù)管理工作中，其主要包含兩方面，第一是財務(wù)收入，第二就是財務(wù)的支出。這里主要包括高校工作人員的薪資、科學研究的費用、后勤方面的費用，給予學生的補貼資金以及所收的學費。其內(nèi)容較為的繁雜，特別是那種規(guī)模較大的高等院校，其在開展財務(wù)管理工作的時候，如果不具備完備的管理制度，就會非常容易產(chǎn)生財務(wù)管理混亂的問題。當前階段，高校的科技化水平持續(xù)進行提升，在其財務(wù)工作中，有部分工作是由智能化的機器所完成的，但是最重要的工作還是需要財務(wù)管理工作者完成。然而，在高校所制定的財務(wù)管理制度中，其并未明確人工與智能化機器之間的工作分配，其主要的原因就是財務(wù)管理制度的缺失，高校所制定的財務(wù)管理制度，并不能夠只是完成發(fā)放工資與收取學費的工作，其也是具備專業(yè)性與科學性的一項工作，需要投入大量的精力對其進行創(chuàng)建，只有制定了相應(yīng)的管理制度，才能讓其變得更加規(guī)范科學。但是，高校所創(chuàng)建的財務(wù)管理制度不夠完備，使其出現(xiàn)了學生繳費困難，缺少財務(wù)工作人員以及工作效率低下等問題，甚至還會出現(xiàn)由于制度不完備致使其產(chǎn)生財務(wù)損失的問題。(三)高校管理層的思想觀念老舊當前階段，各所高校的管理層一般都在積極地開展擴展工作，重視強化教學的質(zhì)量以及進行科學研究，忽略了學校內(nèi)部的財務(wù)管理工作，其在這方面的思想觀念無法積極地進行更新。其主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，不具備經(jīng)營的思想觀念。在高校的管理層中，通常存有缺少經(jīng)營理念的問題，未能積極地打通資金的渠道，針對于辦學經(jīng)費這一方面，其過度依賴國家的資金扶持，針對于教育事業(yè)的投資，存有不注重效益、不計較投資與產(chǎn)出的比例、缺乏對成本的考查以及資金使用效益不高等問題，并且還存有資金反復(fù)進行配置、長時間閑置以及嚴重浪費等問題。一些高等院校的管理層，嚴重缺乏預(yù)算管理的意識，并未落實預(yù)算工作，對預(yù)算進行隨意的調(diào)整，忽略了對預(yù)算績效的評價。其二，缺乏充足的風險意識。高校的管理人員通常會忽略財務(wù)風險問題，在其任職期間經(jīng)濟責任不明晰。針對于較為重要的投資決策，其并未對其實施科學性的分析與集體決策，而是由高校管理者自主確定實施方案，對于資金支出項目的安排較為盲目，使得投資出現(xiàn)盲目與隨意的現(xiàn)象。如果其某個項目出現(xiàn)缺少資金的問題，還會盲目地申請貸款對項目進行建設(shè)。高校的管理者對貸款存有的風險缺乏充足的認知，并未認真考慮利息所帶來的負擔，使得高校需要承擔數(shù)額巨大的債務(wù)壓力。(四)高校缺乏完備的內(nèi)控制度在高校的財務(wù)管理制度中，其主要包括財務(wù)管理的基本制度、國有資產(chǎn)的管理制度、收入管理制度以及預(yù)算管理制度等?，F(xiàn)階段，在高校中普遍缺乏完備的財務(wù)內(nèi)控制度，對高校的長期良好發(fā)展造成了阻礙，高校不完備的財務(wù)內(nèi)控制度主要表現(xiàn)在三方面。其一，不具備適應(yīng)能力，由于高校內(nèi)部與外部環(huán)境產(chǎn)生了變化，高校之前所建立的財務(wù)管理制度已經(jīng)不能夠跟隨時代的發(fā)展步伐，與高校的發(fā)展不相符，使得高校在開展財務(wù)管理工作時遇到了許多困難；其二，其具有弊端。高校在設(shè)計財務(wù)內(nèi)控制度的時候缺乏全面性，并未對其經(jīng)濟活動的整個過程、全部的業(yè)務(wù)以及人員進行覆蓋；其三，不具備制衡的能力。高校在崗位設(shè)置、職責分配以及業(yè)務(wù)流程設(shè)計等工作中，缺少有效的制衡，為高校所開展的財務(wù)管理工作增加了一定的難度。(五)需要增強管理者與財務(wù)工作人員的素養(yǎng)高校想要開展有效的財務(wù)管理工作，就需要具備高素質(zhì)的管理者以及財務(wù)工作者。而在實際中，一些高校的管理者并不具備高素質(zhì)。有些管理者并未掌握相關(guān)的財務(wù)知識，也無法有效地實施財務(wù)風險的評估與管控，財務(wù)管理能力薄弱，也就會使其進行錯誤的決策。而且，在一些高校之中，并不具備高素質(zhì)的財務(wù)工作者，其并未掌握扎實的財務(wù)知識基礎(chǔ)，不具備創(chuàng)新的意識與能力，業(yè)務(wù)能力薄弱，工作效率無法提高。甚至一些財務(wù)工作者并不具備服務(wù)觀念，并未認識到財務(wù)部門在學校中屬于非常重要的窗口服務(wù)部門。(六)并未進行有效的監(jiān)管高校所開展的財務(wù)管理工作，并未進行有效的監(jiān)管，其主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，就是內(nèi)部監(jiān)管并不具備有效性，內(nèi)部審計在高校所開展的內(nèi)部經(jīng)濟監(jiān)管中，屬于非常重要的一部分，但是其并不具備明確的智能，也并未對事前與事中進行審計。與此同時，高校內(nèi)缺乏高素質(zhì)的審計工作者，這些問題都導(dǎo)致高校的內(nèi)度監(jiān)管工作浮于表面，并未真正發(fā)揮其作用；第二，不具備外部監(jiān)管。國家是高校的出資者，其并未對高校開展的財務(wù)管理工作實施嚴格的考察與監(jiān)管，國家的相關(guān)部門也并未對高校開展的財務(wù)管理工作進行定期的監(jiān)管。三、高校創(chuàng)新財務(wù)管理制度的具體措施(一)強化高校創(chuàng)新財務(wù)管理制度的意識高校在開展財務(wù)管理工作的時候，需要具備創(chuàng)新的意識，這樣才可以真正促使高校的財務(wù)管理工作獲得良好的發(fā)展。高校還需要注意財務(wù)管理在其發(fā)展過程中具有的重要作用，并且為財務(wù)管理工作提供強有力的支持，積極鼓勵財務(wù)管理工作者對管理制度進行創(chuàng)新，并且對表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予相應(yīng)的獎勵。而且，高校還需要積極改變過度依賴國家財政的意識，認真觀察與掌握社會的變化，對其所需面對的發(fā)展形勢進行深刻的分析與認識，需要朝著自主發(fā)展的方向努力，轉(zhuǎn)變以往的惰性思維，需要將促進高校發(fā)展的動力聚集在高校的創(chuàng)新工作中。高校在建立創(chuàng)新財務(wù)管理意識方面需要花費大量的精力，雖然在進行改革的前期是較為困難的，但是困境之中必然蘊含著全新的升級，這也是高校進行更好發(fā)展必須經(jīng)歷的。建立創(chuàng)新的意識，需要高校積極地學習與借鑒先進的財務(wù)管理工作經(jīng)驗，并聘用具有專業(yè)技能的財務(wù)管理人員，對高校內(nèi)的財務(wù)管理工作者進行定期的培訓，從而強化高校財務(wù)管理工作人員的綜合素養(yǎng)。(二)創(chuàng)建完備的財務(wù)預(yù)警體制高校想要進行良好的發(fā)展，就需要制定長期計劃以及短期計劃，在開展財務(wù)管理工作的時候也是這樣，需要創(chuàng)建完備的財務(wù)預(yù)算管理體制，有效發(fā)揮預(yù)算在高校財務(wù)管理工作中的統(tǒng)籌作用。在對高校的財務(wù)預(yù)算工作進行創(chuàng)新的時候，主要就是要實施全面預(yù)算制度，并且?guī)椭咝５墓芾碚呓㈩A(yù)算管理的意識，將預(yù)算工作加入到高校的日常管理工作之中。高校所制定的預(yù)算，借助對日后某段時間的財務(wù)收入進行預(yù)估與技術(shù)，可以獲得收支平衡的成就，繼而發(fā)揮規(guī)范高校財務(wù)收支的作用，因此，高校的管理者需要對預(yù)算工作的開展給予充足的重視。高校的財務(wù)管理工作者需要根據(jù)其相關(guān)數(shù)據(jù)進行預(yù)算，與高校制定的工作計劃相結(jié)合，實施具有全面性的預(yù)算工作，認真評估高校的財務(wù)收入以及財務(wù)支出，使其各項財務(wù)支出與其預(yù)算結(jié)果相符，減少非必要性的財務(wù)支出，從而縮小其產(chǎn)生財務(wù)風險的可能性。(三)創(chuàng)建完備的財務(wù)管理制度高校制定財務(wù)管理制度，不單單需要財務(wù)工作者負責，而是需要高校全員參與制定，在對財務(wù)管理制度進行創(chuàng)新的時候，需要發(fā)揮高校全員的智慧與力量，高校需要在其中添加監(jiān)管機制的內(nèi)容，讓校內(nèi)的全員都能夠加入到監(jiān)管工作中，在開展財務(wù)工作的時候，還可以定期進行問卷調(diào)查，可以借助校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)送相關(guān)的問卷，主要調(diào)查教師與學生對高校財務(wù)管理工作中問題的觀點，并且選取其中有效的建議。在開展財務(wù)管理工作的時候，需要有效利用信息技術(shù)與校內(nèi)的優(yōu)質(zhì)人才，創(chuàng)建完備的財務(wù)管理制度，讓高校開展信息化的財務(wù)管理工作，借助信息技術(shù)進行現(xiàn)代化的財務(wù)管理。最后，高校還需要積極培育財務(wù)管理的優(yōu)質(zhì)人才，高校需要借助教育，培育滿足其財務(wù)管理需求的現(xiàn)代化人才，并且加大對校內(nèi)財務(wù)管理工作者的培訓力度。(四)完備財務(wù)內(nèi)控制度，對財務(wù)管理制度進行創(chuàng)新高等院校需要制定完備且具有科學性、合理性的財務(wù)內(nèi)控制度。由于其外面環(huán)境持續(xù)進行變化，高校需要依照國家頒布的相關(guān)法律政策，以及財務(wù)管理方面的規(guī)定，對其內(nèi)控制度進行持續(xù)的調(diào)整與修改，除了平時的經(jīng)濟業(yè)務(wù)以外，高校的財務(wù)內(nèi)控制度還需要包括捐贈、外部投資等具有特殊性的業(yè)務(wù)。而且，高校還需要依照國家頒布的相關(guān)法律政策，與自己的真實情況相結(jié)合，借助對自身的財務(wù)管理制度進行修改與創(chuàng)新，讓高校的經(jīng)濟行為更加規(guī)范，繼而確保高校進行平穩(wěn)、良好的發(fā)展。在對高校的財務(wù)管理制度進行創(chuàng)新的時候，可以從四個方面進行：其一，高校需要制定完備的校內(nèi)各個層級經(jīng)濟責任體制，增強對經(jīng)濟責任的考察，評選優(yōu)異者，繼而增強其財務(wù)管理能力；其二，針對于計量準則進行收入與成本的配比，增加校內(nèi)資金的使用效益；其三，高校內(nèi)的財務(wù)職能需要從核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?，將報賬型的財務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槔碡斝?；其四，高校需要聘用專門負責財務(wù)管理工作的總會計師，強化其財務(wù)核算以及管理。(五)強化內(nèi)部與外部的監(jiān)管首先，需要強化高校的內(nèi)部監(jiān)管，由于高校所開展的經(jīng)濟活動，以及財務(wù)管理工作愈發(fā)的繁雜，其內(nèi)部審計工作就需要加大其監(jiān)管力度，可以從三個方面進行：其一，內(nèi)部審計工作的關(guān)鍵點需要從內(nèi)部審查與監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部的分析與評價；其二，內(nèi)部審計監(jiān)管需要涵蓋經(jīng)濟業(yè)務(wù)的整個過程，加大對事前與事中的監(jiān)管力度；其三，高校需